доклад. Понятие и функции исполнительной власти. Понятие и функции исполнительной власти
 Скачать 17.81 Kb.
|
|
Понятие и функции исполнительной власти. Государственная власть – исходящая от государства возможность и способность оказывать определенное воздействие на поведение людей с помощью определенных средств. Разделяют следующие ветви (виды) государственной власти: законодательная; исполнительная и судебная. Исполнительная власть – ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти. Признаки исполнительной власти: • является самостоятельной ветвью единой государственной власти; • выступает в качестве подзаконной по отношению к представительной (законодательной) власти; • осуществляется органами исполнительной власти, которые являются органами государственного управления; • обладает предметно-функциональной самостоятельностью; • обладает единством, т. е. осуществляется на всей территории Российской Федерации; • организуется и осуществляется на началах федерализма при разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации; • ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер; • носит универсальный характер, т. е. осуществляется постоянно и непрерывно; • имеет в своем распоряжении определенные средства (ресурсы) для осуществления принудительных функций. В функциях исполнительной власти отражаются цели ее существования и деятельности. Они определяются ведущим направлением в работе органов исполнительной власти. Функции исполнительной власти – это основные, наиболее типичные, однородные направления ее деятельности, отвечающие содержанию и служащие интересам достижения основных целей, которые поставлены государством перед системой исполнительной власти, а также применяемые для достижения этих целей правовые средства. В процессе исторического развития в функциях исполнительной власти происходят соответствующие изменения: возникают новые направления деятельности, в некоторых из функций отпадает необходимость, другие изменяют свое содержание. Каждая из основных функций исполнительной власти имеет свою конкретную сферу деятельности и, соответственно, осуществляется конкретными методами. Функции отражают непосредственное содержание деятельности данного вида власти и характеризуют напрямую ее сущность. Исполнительная власть имеет следующие основные функции: 1) исполнительная или правоприменительная функция. Она заключается в реализации государственной политики и исполнении законов Конституции, а также законов субъектов Российской Федерации и федеральных законов; 2) правозащитная функция. Она представляет собой соблюдение и определенную защиту свобод и прав субъектов правовых отношений; 3) социально-экономическая функция - подразумевает создание определенных условий для дальнейшего развития, обеспечения благосостояния населения и удовлетворение публичных интересов; 4) полицейская (контролирующая) функция – она обеспечивает безопасность, охрану правопорядка, соблюдение правовых норм и общеобязательных правил, а также законности на всей территории государства; 5) организационно-управленческая (регулятивная) функция заключается в проведении контроля, руководства, планирования, прогнозирования, учета и т.д.; 6)функция подзаконного регулирования исполнительной власти заключается в принятии в установленном законом порядке нормативно-правовых актов; 7)оперативно-юрисдикционная функция - это функция, направленная на разрешение управленческих конфликтов, охрану закона от нарушений, обеспечивающая применение к физическим и юридическим лицам определенных мер принуждения и позитивном регулировании с помощью посредством издания индивидуальных актов право применения; 8)разрешительно-распорядительная функция – направлена на осуществление соответствующих видов разрешительной политики государства (лицензирование, регистрация, сертификация); 9)информационная функция включает в себя информационное обеспечение органов государственной власти и информационно-аналитическую деятельность; 10)функция координации – это функция по осуществлению координации и контроля деятельности находящихся в ведении органа исполнительной власти РФ федеральных служб и федеральных агентств; 11)функция взаимодействия – это функция установления порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при осуществлении ими согласованных действий по реализации государственных функций и оказанию государственных услуг. Таким образом, вопрос о функциях исполнительной власти является ключевым в теории исполнительной власти и вопросах организации ее деятельности. Функция понимается как один из общих способов организации административного воздействия исполнительной власти на подвластные субъекты посредством специального аппарата. Основные функции исполнительной власти могут служить научно обоснованным критерием классификации органов исполнительной власти. |