Билеты ПО. по. Понятие, сущность и содержание правоохранительного права. Классификация нормативных правовых актов о правоохранительных органах
 Скачать 238.12 Kb.
|
Понятие, сущность и содержание правоохранительного права. Классификация нормативных правовых актов о правоохранительных органахОрганизация и деятельность правоохранительных органов регулируются множеством законодательных и иных нормативных правовых актов. Они приняты на разных уровнях государственной власти и обладают неодинаковой юридической силой. Их объединяет предмет правового регулирования — общественные отношения, складывающиеся между государственной властью, обществом и личностью по поводу охраны права. Учитывая все многообразие правового регулирования системы правоохранительных органов и самой правоохранительной деятельности, с помощью юридических норм, принципов, правового поведения граждан и их правового правосознания целесообразно для удобства восприятия учебного материала ввести термин «правоохранительное право»[1]. Правоохранительное право должно сформировать такое состояние правоохранительной системы, которое надежно обеспечит общественную безопасность и охрану общественного порядка. Оно также позволит эффективно выявлять причины и условия, способствующие совершению правонарушений, принимать своевременные меры по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов личности и общества, в том числе связанных с возмещением причиненного имущественного вреда. Для специалиста в области юриспруденции важным как с правовой, так и с морально-этической стороны является знание, правильное соблюдение и применение не только норм, регламентирующих правовой статус и саму деятельность правоохранительных органов, но и норм, определяющих их системное, структурное и организационное построение. Не может должностное лицо, занимающееся правоохранительной деятельностью, само нарушать нормативные предписания. Очевидно, что от четкого знания норм правоохранительного права, регламентирующих систему правоохранительных органов и правоохранительную деятельность, включая постановления Пленума Верховного Суда РФ, решения Конституционного Суда РФ, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, зависит эффективность правоохранительной деятельности. Проблема соотношения сущности[2] и содержания права[3] занимает важное место в правовой теории. Вместе с тем в научной и учебной литературе эти два понятие нередко отождествляются. Авторы или не затрагивают этот вопрос, или сводят свое определение права к простой системе (совокупности) процессуальных норм, никак не разъясняя при этом, что же имеется в виду в данном конкретном случае: сущность права или его содержание[4]. Здесь следует понимать, что смешение понятий сущности и содержания права недопустимо, потому что «если сущность — это основа, суть процесса, то содержание это совокупность важнейших составных элементов данного процесса»[5]. Разграничение сущности и содержания права необходимо еще и потому, что позволяет проследить истоки возникновения и развития права, закономерности и способы его нормативного закрепления, истинное содержание правовых предписаний, содержащихся в нормах, и реальный механизм правового регулирования, складывающихся в той или иной отрасли государственной деятельности. В нашем случае — правоохранительной деятельности. Основываясь на этих посылках, сформулируем определение сущности правоохранительного права, с тем чтобы в дальнейшем определить его основные (сущностные) черты. Правоохранительное право — это государственная воля, выраженная в системе общеобязательных норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между государственной властью, обществом и личностью по поводу охраны права; направлена на достижение цели правоохранительной деятельности и решения ее непосредственных задач; обеспеченная для этого принудительной силой государства и общества. Под содержанием права понимается система (или совокупность) норм, в которых выражается и конкретизируется государственная воля по поводу должного или возможного поведения участников правоохранительной деятельности. Закрепляя в нормах правоохранительного права цели, задачи и средства их достижения, права и обязанности участников; юридические факты, влекущие возникновение, изменение и прекращение правоохранительных отношений, их форму и содержание, условия, порядок и последовательность совершения тех или иных действий и решений, законодатель осуществляет правовое регулирование общественных отношений, возникающих, развивающихся и изменяющихся в правоохранительной деятельности в соответствии с общей целью и задачами всей правовой системы государства и общества. Содержание права, в том числе и правоохранительного, облекается в определенную форму (источники)[6]. Все формы (источники) правоохранительного права можно систематизировать в зависимости от уровня принявшего их государственного органа и по юридической силе воздействия на общественные отношения[7]. В современной России можно выделить их три основные (относительно самостоятел ьн ые) группы: 1) общепризнанные принципы и нормы международного права; 2) законы РФ; 3) подзаконные нормативные акты органов государственной власти и управления России. |