Правовое регулирование. Правовое регулирование применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы
 Скачать 28.76 Kb.
|
Правовое регулирование применения мер поощрения к осужденным к лишению свободыВведениеЧеловек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Данное положение, свидетельствующие о происходящих в обществе гуманистических преобразований закреплено в ст.2 Конституции РФ. Подобный гуманистический подход свидетельствует прежде всего о видоизменениях во взаимоотношениях между человеком и государством, ведь в данном случае не человек создан для государства, а именно государство обеспечивает все необходимые условий для реализации всех прав и свобод личности. Вступая в международное сообщество, любое государство принимает на себя обязанность гарантировать все права и свободы граждан, указанные в международных нормативных актах и соответствующих договорах. Иными словами, в национальное законодательство любого государство должны быть включены нормы, гарантирующие осуществление основных прав и свобод. В связи с этим особенную актуальность приобретает необходимость осуществления справедливого вынесения наказания при вынесении приговора по обвинению лиц в совершении преступлений, поскольку любое наказание является мерой, приводящей к ограничению прав и свобод граждан. Приоритетными задачами уголовно-исправительных учреждений наряду со сдерживанием должны стать вопросы реабилитации и ресоциализации осужденных на всех этапах отбывания уголовного наказания. Данная задача реализуется в том числе и путем осуществления исполнения осужденными режима отбывания наказания в учреждении уголовно-исполнительной системы. В связи с чем функции, реализуемые учреждениями уголовно-исполнительной системы приобретаю важную роль в процессе регулирования уголовно-исполнительных отношений между государством и лицами, совершившими преступление. Меры поощрения, которые могут быть применены к осужденным являются одним из элементов механизмов реализации воспитательного воздействия на осужденного, и как следствия, представляют собой одну из частей режима исправительного учреждения. Проблема правового регулирования мер поощрения не случайно рассматривается в работах ученых и практических работников, поскольку зачастую ограничена субъективными рамками лица, уполномоченного поощрять и как следствие не всегда приводит к достижению поставленных перед поощрением задач. Основной целью исследования является изучение норм уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующий порядок поощрения лиц, осужденных к лишению свободы. Исходя из поставленной цели предполагается решить следующие задачи: - рассмотреть основное понятие института поощрения в уголовно-исполнительном праве РФ; - выделить основные проблемные аспекты правового регулирования применяемых мер поощрения. Объектом исследования является меры поощрение в уголовно-исполнительном праве Российской Федерации. Предмет исследования – особенности и проблемы правового регулирования применения мер поощрения к лицам, осужденным к лишению свободы. Нормативной основой исследования является Конституция РФ, УИК РФ, , иные законодательные и нормативные акты, имеющие отношение к возбуждению уголовных дел. Структуру работы составляют введение, две главы, заключение, библиографический список. Общее понятие мер поощрения в уголовно-исполнительном правеВ соответствии с ч.1 ст. 43 УК РФ под наказанием понимается мера государственного принуждения, которая назначается по приговору суда. Наказание может применено только к лицу, которое признается виновным в совершении преступления. Любое наказание сопряжено с лишение или ограничением определенных прав и свобод лица, в отношении которого назначается наказание. Анализируя закрепленное законодательно понятие «наказание» следует отметить, что рассматриваемая правовая категория имеет следующие черты: - назначается от имени государства и является особой мерой государственного принуждения; - проявляется как реакция на совершенное гражданином нарушение норм уголовного законодательства РФ; - назначается только в отношении лица, признанного виновным в совершении преступления (т.е. при наличии обвинительного приговора суда); - предусматривает определенные ограничения или лишения прав гражданина, в отношении которого вынесено наказание; - носит личный характер, поскольку применяется только в отношении одного индивидуально-определенного субъекта (т.е. исключается принцип коллективной ответственности за совершение преступления); - влечет за собой правовое последствие в виде наличия судимости. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, в целях исправления осужденного, а также для профилактики совершения новых преступлений. При этом основная цель исправления осужденного рассматривается как признак, определяющий специфичность уголовно-правовых отношений, и как следствие, объясняющее особенности всего уголовно-исполнительного законодательства. Ответственность за совершение определенных проступков рассматривается не только правоведами, но и философами. Так, по мнению И. Канта, поступок будет являться моральной обязанностью, если он предусмотрен правило, которое в свою очередь действует универсально и поэтому всегда рационально. Например, нарушив какое-то обязательство человек в любом случае поступает не правильно, поскольку если бы все нарушали бы свои обязательства и обещания, то люди просто перестали бы принимать их всерьез, разрушив при этом весь институт обещаний. Согласно ч. 2 ст. 1 УИК РФ цель уголовно-исполнительного законодательства - исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Если исправление осужденных рассматривается как результат исполнения наказания и применения средств воспитательного воздействия, то, следовательно, совокупность мер поощрения и взыскания является не только средством воспитательного воздействия, но и в широком смысле слова средством обеспечения основных средств исправления осужденных и одновременно средством достижения цели наказания. Восстановление социальной справедливости как цель уголовного наказания включает в себя два аспекта: справедливость объема уголовной ответственности, возложенная на виновное лицо, и возмещение причиненного им вреда. Наказание, по мнению некоторых правоведов, является неизбежной реакций государства на совершенное нарушение законодательство. Однако, немногие соглашаются с тем, что основной из целей наказания является восстановление социальной справедливости, поскольку в данном контексте наказание может быть рассмотрена как акт проявления мести или кары. Ресоциализирующая деятельность исправительных учреждений направлена на решение двух основных задач: - исполнение уголовного наказания и ресоциализация личности осужденного; - формирование у него качеств, необходимых для адаптированного поведения в обществе. Для решения вышеобозначенных задач сотрудники исправительных учреждений должны знать особенности личности каждого осужденного. Это является сложной и трудоемкой задачей, решение которой требует специальных психологических познаний, ориентации в структуре личности, динамике ее поведения, в значимых средствах воздействия. Исправительное учреждение должно, с одной стороны, моделировать жизнь нормального общества, а с другой стороны – обеспечивать исправление наказания, устанавливать принудительны порядок его отбывания, который определяет рамки поведения осужденных. Проблема применения мер поощрения и взыскания как средства воспитательного воздействия актуальна, и решение ее важно как для науки, так и для практического применения. Статья 8 УИК РФ указывает на принцип стимулирования правопослушного поведения осужденных. Под способами стимулирования законопослушного поведения понимаются методы воздействия на мотивационную сферу осужденных. Прямое и непосредственное назначение поощрения и взыскания как способов стимулирования осужденных может ускорять или, напротив, тормозить определенные действия Меры поощрения как средство оказания воспитательного воздействияПорядок применения мер поощрения регламентирован ст. 114 УИК РФ. Так, благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме. В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий. Следовательно, можно сделать вывод о том, что меры поощрения представляют собою один из основных методов правового воздействия на осужденных путем стимулирования их правомерного поведения в целях поддержания дисциплины и правопорядка в процессе отбывания наказания. Как правило, вся воспитательная работа базируется на нескольких психолого-педагогических методах, к которым следует отнести: - Нравственное воспитание нацелено на формирование морально-этических установок, приобщение к общественным ценностям, развитие таких качеств личности, которые соответствуют нормам поведения в обществе и выражают отношение к закону, семье, окружающим, своим поступкам, труду. - Правовое воспитание направлено на получение представления о сущности взаимоотношений между гражданином и государством, формирование потребности соблюдения правовых норм, законопослушного поведения осужденных, развитие у них элементарной правовой культуры и правосознания, уважения к закону, стремления к его соблюдению, а также на осознание неотвратимости и справедливости назначения наказания за совершенное преступление. - Трудовое воспитание должно служить развитию трудовых навыков, овладению профессией, в том числе для трудоустройства после освобождения. - Физическое воспитание должно решать задачи физического и психического здоровья в условиях малоподвижного образа жизни в местах лишения свободы. - Эстетическое воспитание призвано обеспечить эмоциональное развитие, способность воспринимать достижения человеческой культуры. Следует отметить, что процесс ресоциализации не должен формировать у осужденных отрицательные качества, которые оказывают негативное воздействие на психику. В итоге осуществления воспитательной работы, у человека должны быть сформированы положительные качества личности, что является первостепенным для достижения стоящих перед наказанием задач. Установленные поощрения - это специальные меры, призванные стимулировать улучшение поведения осужденного, и применяться они должны дифференцированно, в зависимости от поведения осужденного, его отношения к труду, степени исправления в целом. Оценивая комплексно меры поощрения и меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, необходимо отметить наличие двух групп мер поощрения и мер взыскания. Первая группа мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, носит разовый характер и применяется в основном за положительные или отрицательные поступки, не предусматривает длительного изменения правового положения осужденных. Меры этой группы могут выражаться в единовременном предоставлении или лишении какого-то права, например объявление благодарности, разрешение на получение дополнительно одной посылки или передачи, объявление выговора и другие. Данная группа мер поощрения и взыскания не оказывает существенного влияния на объем прав Вторая группа мер поощрения и взыскания обеспечивает изменение правового положения осужденных и является реакцией на измененное и ставшее постоянным соответственно хорошее или плохое поведение осужденных. Вследствие этого меры поощрения представляют собой комплекс измененных к лучшему условий отбывания наказания, а меры взыскания -комплекс измененных к худшему условий отбывания наказания. Характеризуя поощрительные нормы в уголовном и уголовно-исполнительном праве, можно выделить следующие признаки: - эти нормы установлены в законодательных актах государства (кодексах, федеральных законах); - нормы применяются государственными органами и должностными лицами этих органов от имени и по поручению государства; - нормы адресованы совершившим преступления лицам и призваны стимулировать их исправление и правопослушное поведение; - основанием для применения этих норм является добровольное правопослушное поведение лиц, совершивших преступления; - применение поощрительных норм выгодно как государству, так и совершившему преступление лицу; - применение поощрительных норм в уголовном праве зависит не от вида уголовного преступления, а от полезных поступков, осуществленных лицом, совершившим преступление; - применение поощрительных норм в уголовно-исполнительном праве зависит от поведения осужденных, которое определяется осуществляемыми ими полезными поступками. Среди ученых нет единого мнения по вопросу содержания мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы и института изменения условий отбывания наказания, которые, как нам представляется, необходимо применять целенаправленно Проблемы совершенствования института поощренияМеры поощрения и взыскания играют важнейшую роль в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы. В период отбывания наказания правовой статус осужденного может изменяться в зависимости от поведения в лучшую или худшую сторону. Для обеспечения более углубленной дифференциации и индивидуализации наказания в виде лишения свободы необходимо расширить действующий перечень мер поощрений и взысканий. В то же время требуется исключить «мертвые», неработающие меры поощрения, такие как денежная премия и награждение подарком. Изменение в организационно-правовом статусе исправительных учреждений привело к тому, что данные виды поощрений реализовать стало невозможным. Несовершенство норм уголовного законодательства во все времена было основной причиной нарушения прав осужденных. Реализация мер уголовного наказания, эффективно исполнение назначенного уголовного наказания являются одним из актуальных вопросов развития уголовно-правовой политики в свете необходимости всей уголовно-исполнительной системы. Одной из задач Концепций развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года является расширение наказаний и иных мер уголовного наказания, не связанных с лишением свободы. Некоторые меры взыскания также нуждаются в корректировке с учетом потребностей правоприменительной практики. Законодателем были проиндексированы денежные средства, которые осужденным разрешено ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в зависимости от вида режима и условий отбывания наказания, в соответствии с повышением прожиточного минимума, а дисциплинарный штраф незаслуженно, на наш взгляд, проиндексирован не был. Требует усовершенствования и порядок их применения. Рассматривая меры поощрения, применяемые к осужденным, можно прийти к выводу о том, что поощрительное воздействие в отношении осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, развито весьма слабо. Так, меры поощрения к осужденным к исправительным работам со стороны уголовно-исполнительной инспекции (УИИ) не применяются. Тем не менее за нарушение порядка и условий отбывания наказания УИИ может применить к ним предупреждение в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать осужденных до 2 раз в месяц прибывать в инспекцию для регистрации. Снять это предупреждение при добросовестном отношении к труду и примерном поведении осужденный не может, так как законом это не предусмотрено. Такое предупреждение только может погаситься по истечении года со дня его наложения. Таким образом, к данной категории осужденных не применяется позитивное стимулирование правопослушного поведения. Действующая система мер поощрений нуждается в дальнейшем совершенствовании |