правовые нормы, регулирующие защиту гражданских прав.. курсовая по гражданск пр. Раскрыть понятие и особенности защиты субъективных гражданских прав
Скачать 48.49 Kb.
|
ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования предопределена различными обстоятельствами. Но, в любом случае, следует признать, что гражданские правоотношения возникают во всех сферах деятельности юридических и физических лиц. При реализации своих гражданских ,прав юридическое, либо физическое лицо становится непосредственным участником гражданских отношений. Наряду с этим появляется необходимость в надежной и гарантированной защите гражданских прав в случае хи возможного нарушения со стороны третьих лиц в результате противоправных действий. Игнорирование данных проблем, как правило, создает такие негативные последствия, как низкий уровень правосознания, правовой информированности и правовой культуры, а также правовую пассивность граждан в отстаивании своих гражданских прав. Вышеперечисленное подтверждает, что до настоящего времени остаются дискуссионными вопросы о сущности правовых средств защиты, о содержании права на защиту, его отличия от охраны права, вопросы о самостоятельных способах защиты гражданских прав, о соотношении мер защиты и мер ответственности, вопросы, связанные с формой защиты права, порядком защиты. Таким образом, актуальность темы данной работы обусловлена, прежде всего, значением которое придается защите гражданских прав в современном обществе. Цель состоит в исследовании понятия, форм и способов защиты гражданских прав, выявлении проблем правового регулирования и внесении предложений по совершенствованию законодательства. Для достижения указанной цели исследования в работе были поставлены следующие задачи: раскрыть понятие и особенности защиты субъективных гражданских прав; рассмотреть формы защиты гражданских прав; исследовать способы защиты гражданских прав; сформулировать выводы и предложения по результатам исследования. Объектом исследования являются гражданские правоотношения, складывающиеся в процессе защиты гражданских прав. Предмет исследования составляют правовые нормы, регулирующие защиту гражданских прав. Теоретическая основа исследования представлена работами заслуженных авторов, широко известных своими научными трудами в области гражданского права, таких, как Н.Т. Арапов, А.И. Базилевич, М. А. Рожков, Н.В. Витрук, П.В. Крашенинников, С.Н. Веретенникова, М.С. Кораблева, Г.А. Свердлык, Э.Л. Страунинг, А. В. Цихоцкий, А.П. Сергеев, Е.А. Суханов, С.С. Алексеев. Методологическую основу исследования составляют такие методы познания как анализ и синтез, дедукция и индукция, системный подход, формально-логический метод, систематизация и классификация. Нормативной основой исследования являются Конституция Российской Федерации (далее – Конституция РФ), Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) (далее – ГК РФ). 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ 1.1 Понятие защиты субъективных гражданских прав Свободное распоряжение субъектами гражданских правоотношений (физическими и юридическими лицами) принадлежащими им субъективными правами, реализация их по своему усмотрению являются основным принципом, лежащим в основе гражданско-правовой науки. Однако свобода осуществления субъективных прав по усмотрению субъектов гражданского права не беспредельна: гражданское законодательство предусматривает ряд ограничений и требований к исполнению этих субъективных прав. Несоблюдение упомянутых ограничений и требований к осуществлению гражданских прав влечет за собой столкновение с правами других лиц, что рассматривается как нарушение гражданских прав. Нарушение прав возникает и в связи с противодействием управомоченному лицу других субъектов гражданского права, неисполнением обязанным лицом возложенных на него обязанностей и т.п. В любом из этих случаев управомоченному лицу (субъекту защиты) приходится прибегать к защите своего субъективного гражданского права. В теории гражданского права до настоящего времени нет единого понятия «защита гражданских прав». По мнению одних ученых, «защиту гражданских прав» следует рассматривать как процессуальную правоохранительную деятельность, осуществляемую исключительно уполномоченными государственными органами в рамках охранительных правоотношений. Так, по мнению Н.Т. Арапова, защита понимается как установленная законом процессуальная деятельность суда или иного юрисдикционного органа по рассмотрению и разрешению споров о праве и иных правовых вопросов [5]. Защита гражданских прав представляет собой систему предусмотренных законом мер, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании. Данной точки зрения придерживается А. П. Сергеев [9]. Профессор Е. А. Суханов полагает, что защита гражданских прав – это меры правоохранительного характера, применяемые с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право. В частности, В. П. Грибанов понимал под защитой права совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляется восстановление прав законных интересов в случае их нарушения, либо предотвращается угроза их нарушения. Ряд авторов рассматривают защиту субъективных прав и законных интересов как юридическую деятельность по устранению препятствий на пути осуществления субъектами своих прав и пресечению правонарушения, восстановлению положения, существовавшего до правонарушения. Например, по мнению М. А. Рожковой, под защитой гражданских прав следует понимать действия субъекта защиты, совершаемые в соответствии с требованиями охранительных норм гражданского законодательства, либо правоприменительную деятельность уполномоченных государством лиц и органов [17]. Относительно самостоятельной, но находящейся в общем контексте второй позиции, видится точка зрения ряда ученых, характеризующих защиту как государственно принудительную деятельность, направленную на восстановление нарушенных прав, обеспечение исполнения юридических обязанностей или как воздействие на нарушенное или оспоренное субъективное право, оказываемое юрисдикционными органами и органами исполнения их постановлений способами и в порядке, предусмотренными законом, обеспечивающее признание оспариваемого либо восстановление и осуществление нарушенного права. При этом не подвергались исследованию такие вопросы, как, с одной стороны, цели, субъекты и объект, виды, основания, стадии, принципы, правовые средства, способы и формы защиты, с другой стороны, соотношение мер защиты и мер гражданско-правовой ответственности, регулятивных и охранительных правоотношений, правоприменения. А.И. Базилевич считает, что защита субъективного права и охраняемого законом интереса представляет собой констатацию прав соответствующих субъектов или принятие мер материально-правового воздействия в отношении обязанной стороны, осуществляемое в определенной процессуальной форме, когда заинтересованные лица наделяются комплексом процессуальных прав, посредством которых обеспечивается защита субъективных прав и охраняемых законом интересов. Анализ нескольких взглядов на понятие защиты права позволяет, выделить еще одно направление научной мысли. Для характеристики сути данного направления можно сослаться на позицию А. В. Цихоцкого: защита есть воздействие на нарушенное или оспоренное субъективное право, оказываемое юрисдикционными органами и органами исполнения их постановлений способами и в порядке, предусмотренными законом, обеспечивающее признание оспариваемого либо восстановление и осуществление нарушенного права. Позиция данного автора, базируется на нескольких опорных точках-понятиях, а именно: способ защиты, составляющий содержание воздействия и форма защиты, определяющий порядок воздействия. Исходя из сказанного следует подчеркнуть, что в гражданском праве существует насущная потребность в таком определении защиты, которое соответствовало бы правилу взаимозаменяемости научных определений, заключающееся в том, что «определяемое и определяющее могут быть заменены друг на друга во всех стандартных контекстах, без существенной потери смысла применяться в таких устоявшихся выражениях, как деятельность по защите права, применение чего-либо в целях защиты права, способы защиты и формы защиты». 1.2. Формы защиты гражданских прав По вопросу о формах защиты гражданских прав возникают дискуссии в научном мире уже долгие годы. Наиболее остро встает вопрос о соотношении понятий формы и способов защиты гражданских прав. Законом не предусматривается понятие форм защиты гражданских прав. Вместе с тем выбор способа и формы защиты нарушенного гражданского права принадлежит лицу, чье право нарушено. Следовательно, указанные пробелы в законодательстве могут привести к сложностям при восстановлении нарушенных прав. Статья 12 ГК РФ определяет способы защиты гражданских прав. Данное понятие не содержит легального определения в законе. При этом указанный в статье 12 ГК РФ перечень способов не является исчерпывающим. В литературе представлено множество точек зрений в отношении понятия и классификации форм и способов защиты гражданских прав и интересов. Разброс мнений по этому вопросу довольно объемный. Это обусловлено, прежде всего, тем, что в основе разграничения и классификации форм защиты исследователи используют различные критерии. К примеру, О.А. Красавчиков считает, что формы защиты следует разграничивать с учетом специфики объекта и характера защищаемого права. При этом автор, перечисляя формы защиты, ссылается на способы, указанные в ст. 12 ГК РФ (признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, его нарушающих; присуждение к исполнению в натуре; прекращение или изменение правоотношения и т.д.). Итак, данный автор фактически отождествляет понятия способа и формы, что не совсем логично, так как противоречит логике законодателя. Форма и способ защиты неразрывно связаны друг с другом. А.А. Сапфирова справедливо отмечает, что каждая форма защиты объединяет в единое целое конкретные, характерные для нее способы и соответствующие органы защиты. Данную точку зрения можно дополнить следующим высказыванием В.П. Карташовой: форма и способ защиты образуют тот необходимый состав, с помощью которого потерпевшее от нарушения права лицо добивается желаемого юридического результата в направлении восстановления нарушенного права [12]. А.А. Добровольский и С.А. Иванова придерживаются идеи об исковой и неисковой формах защиты гражданских прав и интересов. Они считают, что «все спорные правовые требования, подлежащие рассмотрению с соблюдением процессуальной формы защиты права, называются исковыми, а правовые требования, подлежащие рассмотрению без соблюдения установленной законом процессуальной формы защиты права (например, при защите права в административном порядке), в законодательстве и в теории вполне справедливо не называются исковыми». Между тем указанная концепция вообще не содержит каких-либо суждений относительно того, к какой форме относится «самозащита гражданских прав». В свою очередь А.П. Сергеев, рассматривая под формой защиты комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов, выделяет две основные ее формы: юрисдикционную и неюрисдикционную. Критерии деления схожи с позицией А.А. Добровольского и С.А. Ивановой. Вместе с этим, по мнению А.П. Сергеева, самозащита квалифицируется в качестве неюрисдикционной формы. Далее, автор противоречит себе, выражаясь против квалификации самозащиты как одного из способов защиты гражданских прав. А.П. Сергеев считает, что самозащита гражданских прав — это форма, а не способ защиты [20]. Точка зрения Г.А. Свердлыка и Э.Л. Страунинга выглядит более логично. Указанные авторы рассматривают три формы защиты: судебную, административную и самозащиту . Представляется, что Г.А. Свердлыку и Э.Л. Страунингу удалось доказать, что самозащита действительно должна быть признана в качествесамостоятельной формы защиты гражданских прав и интересов: «Учитывая, что ст. 14 ГК РФ допускает защиту нарушенных гражданских прав самостоятельно управомоченным лицом, которое, защищая принадлежащее ему право, устанавливает фактические обстоятельства, применяет нормы материального права, определяет способ защиты от посягательства и принимает конкретное решение, которое само и воплощает, вполне логично представить самозащиту как форму защиты гражданских прав» [19]. Также Г.А. Свердлык и Э.Л. Страунинг предлагают исключить из ст. 12 ГК РФ указание на самозащиту как способ защиты гражданских прав. Но данная позиция подверглась критике со стороны некоторых авторов. Так, Е.Е. Богданова утверждает, что относительно самозащиты следует изменить лишь формулировку ст. 12 ГК РФ, поскольку, имеет место неудачная редакция нормы права. Она считает, что самозащита — это не только способ, но и форма. С той лишь разницей, что в ст. 12 ГК РФ есть примерный перечень способов защиты, однако перечня способов самозащиты в законе нет. В современной науке гражданского права выделяют два блока форм защиты права: юрисдикционный и неюрисдикционный. Стоит отметить, что такое разделение форм защиты носит условный характер, однако оно весьма удобно для практического применения и их исследования. Юрисдикционная форма защиты - деятельность уполномоченных органов по защите нарушенных или оспариваемых гражданских прав и законных интересов граждан и организаций. Её суть выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд общей юрисдикции, арбитражный или третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения. Так, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что защита нарушенных и оспариваемых гражданских прав осуществляется судом. В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяются общий и специальный порядки защиты нарушенных прав. По общему правилу защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке. По соглашению участников гражданского правоотношения спор между ними может быть передан на разрешение третейского суда. В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает по общему правилу иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. Специальным порядком защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов в соответствии со ст. 11 ГК РФ следует признать порядок в рамках административного судопроизводства. В частности, это касается оспаривания нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, приостановления деятельности или ликвидации политической партии, другого общественного объединения, религиозной или иной НКО, прекращения деятельности СМИ. В качестве средства защиты выступает административный иск, подаваемый заинтересованным лицом в соответствующий суд [15]. Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам. Указанные действия объединены в понятие самозащита гражданских прав и рассматриваются в качестве одного из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 КГ РФ. С данной их квалификацией в научном плане согласиться невозможно, так как здесь смешаны близкие, но отнюдь не совпадающие понятия - способ и форма защиты гражданских прав. Несмотря на отсутствие легальной дефиниции данного понятия, самозащита гражданских прав включена в перечень универсальных способов защиты гражданских прав и законных интересов, в то время как, оп сути, является формой защиты права. Самозащита гражданских прав с позиций теории - это форма их защиты, допускаемая, тогда когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы, самозащиты которые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. В науке встречаются различные позиции по поводу определения понятия формы защиты гражданских прав. Некоторые исследователи под формой защиты гражданских прав и законных интересов понимают определенный порядок защиты прав и интересов, осуществляемый тем или иным юрисдикционным органом в зависимости от его природы. Данная позиция представляется несколько ,узкой применимой только к одной форме защиты, не учитывающих особенности иных. Однако В.В. Бутнев под формой защиты гражданских прав предлагает понимать комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов, протекающих в рамках единого правового режима [6]. В.В. Дунаев считает, что форма защиты гражданских прав - воздействие, основанное на норме права или договоре, протекающее либо в рамках правовой процедуры, либо без нее, направленно на предупреждение, пресечение нарушения прав и законных интересов и их восстановление, осуществляемое специальным юрисдикционным органом, либо самим правообладателем [10]. Кроме того, М.К. Треушников ,отмечает что способ защиты права – категория материального (регулятивного) права, а форма защиты права - определенная законом деятельность компетентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения. В.П. Воложанин выделяет в своей классификации бесспорный и спорный порядки/формы принудительного осуществления гражданских прав и законных интересов. В качестве бесспорных форм выделяет самостоятельное осуществление права управомоченным лицом, а к спорным – судебную, общественную и административную формы рассмотрения и разрешения гражданских дел. Таким образом, анализируя позиции различных исследователей относительно определения понятия формы защиты гражданских прав, можно сделать вывод, что это регламентированный правом комплекс особых ,процедур осуществляемых правоприменительными органами и самим управомоченным лицом в рамках правозащитного процесса и направленных на восстановление нарушенного права. |