|
|
Российская таможенная академия
Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«Российская таможенная академия»
Кафедра гуманитарных дисциплин
Таможенные тарифы России
Выполнила: Бугаева Евгения Александровна,
Студентка 1 курса очной формы обучения
группа ТВб01/2201
Руководитель: Дзюбан Валерий Валерьевич
доктор исторических наук, кандидат педагогических наук, профессор кафедры гуманитарных дисциплин ГКОУ ВО «Российская таможенная академия»
Оценка______________________________
Подпись_____________________________
2023г.
Предисловие
По мере развития русского централизованного государства и его экономики складывалась и его таможенная инфраструктура. Уже к середине XVII века таможни имелись практически во всех городах и местечках, а также на торжках и ярмарках. К этому времени сформировалось два способа комплектования таможен:
• "на веру", когда сроком на один год царским указом из числа купечества или зажиточного крестьянства назначались таможенные головы. Таможенный голова (и его помощники) присягали "на веру" с целованием креста. За свою деятельность они получали, как правило, ценные подарки, но только в случае сбора установленных сумм пошлин с превышением;
• "сдача на откуп", когда заинтересованное лицо вносило сумму не менее, чем средний сбор пошлины за год, и собирало пошлины в свою пользу. Для выполнения своих обязанностей головы и откупщики имели определенный штат работников - целовальники, подьячие, сторожа, рассыльные и т.д., численность которых зависела от величины таможни. Однако централизованного управления таможенными учреждениями не было. Складываться оно начало только к концу столетия (1680 год), с укреплением Приказной системы и сосредоточением в начале XVIII века вопросов, связанных с решением задач налоговой политики в Приказе Большой казны, в который поступали таможенные сборы и другие доходы. К этому времени законодательно закрепилась единая тарифная система пошлин, способствовавшая организованному сбору таможенных доходов и развитию торговли, что, в свою очередь, требовало решения вопросов усовершенствования таможенного дела в стране и, прежде всего - централизованного управления им. 25 октября 1653 года Государем - Царем и Великим Князем Всея Руси Алексеем Михайловичем издается Указ именной с боярским приговором "О взимании таможенной пошлины в Москве и в городах, с показанием по сколько взято и с каких товаров" (Единая Уставная грамота). 22 апреля 1667 года принимается Новоторговый устав - первый таможенный тариф и первый таможенный устав России. Устанавливаются статус товаров и условия их перемещения через внешние и внутренние границы.
Таможенные тарифы России
№
|
Наименование тарифа и дата принятия
|
Характеристика
|
Дополнительная информация
| |
1
|
Торговый устав 25 октября 1653г. Или “Единая уставная грамота”
царём Алексеем Михайловичем был подписан Указ «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с показанием по скольку взято и с каких товаров», положивший начало созданию единой таможенной системы на Руси. В 1654 г. на основе Торгового устава была составлена уставная грамота
|
Введение единой рублевой пошлины.
Отмена прежнего, дифференцированного порядка сбора пошлин, который определялся особенностями разных регионов государства, различиями во взаимоотношениях с купцами из разных стран, различными полномочиями таможенных голов (руководивших таможенными заставами, таможнями и уездными таможенными избами), предоставленных им отдельными уставными таможенными грамотами, а также разными размерами таможенных пошлин.
Если прежде можно было уплачивать пошлину не только деньгами, но и частью товара, то теперь – только деньгами. Отсюда вторая часть названия пошлины – рублёвая.
Отмена проезжих пошлин, таких как мостовщина, побережное, головщина, костки, полозовое и др.
|
Таможенная система была унифицирована, что означало ликвидацию дифференциального таможенного обложения и в новых исторических условиях отвечало потребностям развития государства.
|
2
|
Новоторговый устав 1667г.
|
Носил меркантилистский характер, способствовал повышению конкурентоспособности русских купцов.
Дополнил положения Торгового устава 1653 года). Составлен по указу царя Алексея Михайловича и Боярской думы в Посольском приказе под руководством А.Л. Ордина-Нащокина, при участии думных дьяков Г.С. Дохтурова и Л.Т. Голосова; при подготовке Новоторгового устава использованы челобитные гостей, представителей гостиных сотен, посадских людей, предложения П.Г. Марселиса (из рода Марселисов). Состоял из преамбулы и 94 статей; 7 статей из них, касающиеся иностр. купцов, объединены в «Устав торговле…», который 24 апреля (4 мая) передан представителю нидерландских и ганзейских купцов.
Для русских купцов устанавливались единые по всей территории страны правила уплаты пошлин, взимавшихся мелкими серебряными деньгами: при продаже на ярмарке в Архангельске купцы платили 4-5% от цены товаров, в других городах - 5%, при покупке в Архангельске - 4%, в других городах - 5% (в Сибири взимались «многие проезжие пошлины»). Новоторговый устав обязал русских купцов сдавать на таможне золото и ефимки, полученные от иностранных купцов за проданные им товары.
Впервые Новотороговый устав детально регламентировал условия осуществления торговли в России иностранными купцами. Всем им запрещалось брать подряды, вести розничную торговлю, производить обмен товарами между собой на российской территории, продавать товары русским купцам, не являвшимся жителями города, где осуществлялась торговля (кроме ярмарок). Ограничивался привоз иностранным купцами дорогих товаров (вин, сахара, леденцов, жемчуга, драгоценных камней, украшений), повышались пошлины на все виды ввозимых вин, кроме церковного. Иностранные купцы, приобретавшие товары на золото или ефимки, освобождались от уплаты пошлин, что способствовало притоку драгоценных металлов в гос. казну.
|
Новоторговый устав ввёл строгий контроль за качеством как иностранных, так и русских товаров (должны были иметь клейма и печати производителя); недоброкачественные товары подлежали изъятию «с безчестьем» для купца, о чём объявлялось «во весь свет». Конкретизировал порядок хранения, учёта, транспортировки товаров. В целях ужесточения контроля за количеством товаров, облагавшихся пошлинными сборами, запрещалось производить их погрузку и выгрузку с судов в тёмное время суток. Обязанность по взвешиванию товаров возлагалась на служителей таможни.
|
3
|
Таможенный тариф 1724г.
|
На товары, которые изготавливались в России в достаточном количестве, назначалась пошлина в размере 75%. В их числе оказались скатерти, салфетки, парусина, шелковые парчи, тафта, ленты, колпаки, очищенный воск, крахмал, поташ, купорос, скипидарное масло, железо «не в деле», иглы, пергамент и другие.
Высокопокровительственная пошлина в размере 50% от цены была наложена на голландские полотна, бархат, волоченное и пряденое серебро, карты, шелковые парчи.
Умеренно - покровительственная пошлина в размере 25% - на все шерстяные ткани, кроме сукон, полушелковые ткани, байку, выделанные кожи, чулки, бахрому, рукавицы, писчебумажные товары, железное оружие, стеклянные бутылки.
Обложение остальных товаров преследовало фискальные цели: с готового женского платья, зеркал, игрушек взималась пошлина 20%; с фарфоровой, фаянсовой, медной и оловянной посуды - 10%.
К беспошлинному ввозу разрешались изделия из драгоценных металлов, огородные семена, животные, кроме лошадей, многие строительные материалы, некоторые продукты питания: апельсины, лимоны, устрицы и т.п.
Полностью были освобождены от ввозной пошлины товары, которые не производились в России: шелковые товары, различных сортов кисеи, обои, математические и хирургические инструменты, очки и т.п. Вывозная пошлина была оставлена в прежнем размере - 3% с цены. Лишь некоторые российские товары, например, «не деланные» лосиные, оленьи, сайгачьи и козлиные кожи, льняная пряжа, бадьян, под предлогом их использования в качестве сырья на российских фабриках и мануфактурах были обложены, по существу, запретительной 75% пошлиной или запрещены к вывозу.
|
Таможенный тариф выглядел как алфавитный перечень привозных (импортных) и отпускных (экспортных) товаров. Около половины из них были обложены адвалорными (% от таможенной стоимости) пошлинами, остальные - пошлинами с меры и массы, исчисленными в рублях и копейках. При этом система классификации товаров не отличалась совершенством: товарные позиции соответствовали коммерческим названиям товаров, без каких-либо дополнительных определений или пояснений.
Так как во времена издания таможенного тарифа правительство стремилось увеличить грузопоток в порту Санкт-Петербурга, было установлено правило, чтобы с товаров, привозимых и отпускаемых через Архангельскую таможню (кроме местных продуктов – леса, дегтя и пр.), взимались пошлины на 25 % выше установленных в тарифе.
|
4
|
Таможенный тариф 1731 г.
|
Таможенная политика Петра 1 не нашла себе последователей среди лиц, которые выделились в конце его царствования и приняли в свои руки власть после его кончины. Был возбужден вопрос о том, насколько полезен тариф 1724 г., установивший высокие покровительственные пошлины. Правительствующий Сенат, куда были переданы жалобы иностранных купцов, возбудил вопрос о том, в пользу или в тягость купечеству послужил новый тариф. Комиссия пришла к выводу, что внутреннее производство России не развивалось настолько, чтобы стоило в их интересах стеснять привоз иностранных продуктов. Тем более стала развиваться высоко контрабанда продукции. Поэтому уже с 1726 г. началось уменьшение пошлин по некоторым статья тарифа 1724 г.: в 1727 г. были понижены с 20 на 10 % пошлины на всякие галантерейные товары, в том же году размер вывозной пошлины на льняную пряжу уменьшен с 75 на 10 %; в 1729 г. началась работа по составлению нового таможенного тарифа. Этот тариф был издан в 1731 г..
|
В основании нового тарифа были положены следующие соображения: высокие пошлины тарифа 1724г. были установлены взамен запрещения привоза товара в интересах внутренних фабрик, которые, по ожиданиям лиц, вырабатывавших прежний тариф, могли удовлетворить народной потребности в их изделиях; но так как эти ожидания не сбылись, ибо, с одной стороны, русские фабрики хотя и производили некоторые товары, но не могли достигнуть качества иностранных изделий, а иных товаров и совсем делать не могли, а с другой стороны, наложение высоких пошлин вызвало контрабанду и уклонение от уплаты пошлин, - то было поставлено наложить пошлины в гораздо уменьшенном против прежнего тарифа. По мнению Комиссии, составлявшей тариф, и такой пошлины будет достаточно, чтобы оказать покровительство русской промышленности, так как при ввозе иностранных изделий к этой пошлине прилагались издержки за провоз, ассекуранцию, комиссию и прочие накладные расходы, русским же фабрикам были предоставлены разные преимущества – беспошлинный отпуск большей части изделий и беспошлинная покупка материалов, а также дозволение покупки деревень к фабрикам и заводам
|
5
|
Таможенный тариф март – апрель 1757г.
|
Согласно тарифу 1757 г. «для сбора пошлин в портовых и пограничных таможнях» ввозимые сырье и полуфабрикаты для российских мануфактур были обложены низкими пошлинами; готовые изделия были обложены в зависимости от освоения производства и степени обработки аналогичных товаров в самой России. Неудивительно, что высшие сорта товаров, которые не вырабатывались в России, по-прежнему были обложены в меньшем размере, чем низшие, которые производились. По сравнению с 1724 г. минимальный размер пошлинного оклада повышался с 6 % до 12,5 %. В среднем же импортная («портовая ефимочная») пошлина составляла 15 – 20 % с цены товара. Помимо нее в портовых и пограничных таможнях взималась еще и «внутренняя» пошлина, размер которой варьировался от 6 до 16 % (в среднем 13 %) к таможенной стоимости. К примеру, цена импортируемых коломенок была установлена на уровне 20 коп. аршин. С нее же назначали тарифную ставку 2 коп. аршин (25 %) и внутреннюю пошлину в размере 2,75 коп. (13% тарифной цены). Важно подчеркнуть, что уплату внешних платежей по-прежнему надлежало производить в иностранной валюте по весьма заниженному курсу. При этом ефимок, рыночная цена которого составляла в это время 125 копеек, по-прежнему официально «высчитывался» в 50 копеек.
В целом тариф 1757 г., имея фискальный, протекционистский характер, превосходил высотой ставок все предыдущие тарифы. Товары, которые при ввозе или вывозе были освобождены от обложения тарифными ставками, освобождались и от обложения внутренними ставками. Те же из них, которые облагались высокой «ефимочной» пошлиной подлежали и повышенной «внутренней», оплата которой по-прежнему производилась в рублях. Так, цена канифоли составляла 2 руб. за берковец. Назначенная с нее тарифная ставка была определена в 2 руб. 25 коп или 280 % с цены. Дополнительно взималась «внутренняя пошлина» в размере 78 коп с тарифной цены или 39 %.
Ставки отпускных пошлин в основном отличались незначительным размером. Действительно, тарифные цены на основные экспортные товары были установлены ниже рыночных (например, берковец пеньки «первой руки» имел оценку 10 руб., а не по 14 - 16 руб.). С этой цены взималась 2% вывозная пошлина. Сильно была занижена цена и на вывозное русское железо. Однако вывоз шерсти был запрещен. Тарифная цена на сырые кожи была установлена в размере 5 руб. с пуда (юфть - 4 руб.). Тарифная ставка с сырых кож составляла 4 руб. с пуда или 200 %, а с юфти только 3%. Внутренняя пошлина с вывозной юфти составляла 52 коп. с пуда (13 % тарифной цены); сырые же кожи облагались ставкой в 5 руб. 20 коп с пуда, что составляло 104 % тарифной цены. От 13 % пошлины были освобождены казенные экспортные товары. Обратите внимание, что в этом случае лишь с покупателя взималась портовая ефимочная пошлина и мелочные сборы. Таможенное обложение товаров на южных и восточных границах осуществлялся по особым местным тарифам, которые были значительно ниже европейских. Тариф также не действовал в Лифляндских портах.
|
Обложение многих товаров составляло 60 - 80 % их таможенной стоимости. На некоторые товары пошлина возвышалась в еще большем размере. В их числе преобладали те, «которых довольно изготовлялось тогда в России, или же которые составляли предмет производства тех фабричных заведений, которые поощрялись и привилегировались правительством»: волоченое, пряденое золото и серебро, простые сорта железа, несложные металлоизделия, канифоль, селитра, крахмал, скипидарное масло, грубые сорта полотняных и шерстяных тканей, обои и т.д. Так, ввоз кричного железа в кусках был обложен 75 % пошлиной, а мишуры и позументов - 160 - 200 %. Вместе с тем на многие сырьевые товары, необходимые для обрабатывающей промышленности, удерживались умеренные ставки тарифа 1731 г. или были установлены низкие ставки (многие сорта красок, хлопок, хлопчатобумажная пряжа, сырые кожи, шерсть и т.д.).
|
6
|
Таможенный тариф 1 марта 1767 г.
|
В связи с принятием тарифа 1767 г. в указе, адресованном Сенату, говорилось, что тариф издан в связи с недостатками в прежнем, «которыя коммерцию российскую удаляют от цветущего ея состояния». Тариф этот составлен был без надлежащих правил и изобилует великим неравенством пошлин, положенных на товары равной надобности.
По тарифу запрещался ввоз следующих товаров: хлебного вина, французской водки, иностранной соли, бархата, тафты, парчи, шелковой бахромы, шелковых лент, галунов, меха, а также мышьяка и некоторых других ядов. Запрещался отпуск (вывоз) золота и серебра в монетах, в слитках и в деле, леса, пороха, селитры, пряжи льняной и накатной из чистой и чесаной пеньки, пакли. Высокой пошлиной был обложен итальянский шелк - 24 руб. 75 коп.
|
На направленность таможенной политики в рассматриваемый период оказывали влияние внешнеполитические акции иностранных государств, их стремление затормозить развитие экономики России и препятствовать расширению торговли. Русское правительство было поставлено в необходимость изменить свою таможенную политику сообразно требованиям и домогательствам тех государств, сближение с которыми было желательно. Это нашло свое отражение в тарифе 1782 г., который освободил множество товаров от пошлин. Средний таможенный сбор составил около 10%. В таможенной политике наметился либерализм.
|
7
|
Таможенный тариф 1782г.
|
Тариф освободил множество товаров от пошлин, а средний таможенный сбор составил около 10%. Размер пошлинного обложения ввозимого сырья понижался до 2%, умеренной пошлиной облагались импортные полуфабрикаты. При этом ставка таможенных пошлин на товары, ввоз которых должен быть ограничен, составляла 30% и только в редких случаях 40%. Тариф 1782 года вполне соответствовал идеям свободной торговли.
Заботой государства в этот период также являлась охрана границы, которая практически была открыта для незаконного перемещения товаров. Для борьбы с контрабандой Екатерина II в 1782 году подписала указ, по которому в каждой западной пограничной губернии учреждалась пограничная таможенная стража. Но эта мера не дала ощутимых результатов. В стремлении остановить контрабандный поток, Екатерина II издала указ о запрещении ввоза и пропуска шелковых, шерстяных, бумажных и прочих иностранных товаров через сухопутные таможни по западной границе.
|
Существенное влияние на изменение таможенной политики России в конце XVIII века оказали революционные события во Франции. В феврале 1793 г. Екатериной II был подписан указ, прекративший действие российско-французского торгового договора 1786 г. и наложивший запрет на заход в российские порты судов под французским флагом. Спустя два месяца было принято решение о пресечении ввоза в Россию «французских товаров как на российских и иностранных судах, так и сухим путем».
Чуть позже была подписана конвенция между Россией и Англией об обоюдных обязательствах в борьбе против Франции, согласно которой запрещался отпуск во Францию хлеба и других продовольственных товаров. Подобный запрет распространился и на нейтральные страны, зависевшие от Франции, из-за чего голландские суда тоже лишились возможности заходить в российские порты.
|
8
|
Таможенный тариф 1797г.
|
Осенью 1796 г. был опубликован новый тариф, согласно которому пошлины было установлено взимать ефимками сполна, как с иностранных, так и с русских купцов; этой мерой были прекращены привилегии английских торговцев. Были сделаны некоторые изменения и в порядке взимания пошлин.
|
Этот тариф должен был получить силу с 1 января 1797г., но не был введен в действие, поскольку его применение отменил император Павел 1, вступивший на престол в ноябре 1796 г.
|
9
|
Таможенный тариф 1810 г.
|
После того, как весной 1801 российский трон занял Александр I, часть запретов была снята. В 1803 – 1807 гг. были повышены ввозные пошлины на сахар, ткани и х/б пряжу, но разрешен беспошлинный ввоз машин и инструментов для оборудования фабрик и мануфактур.
В 1809 г., ввиду падения курса рубля, было принято решение о разработке финансовых мер, в том числе нового таможенного тарифа, посредством которого можно было бы достигнуть сокращения импорта и облегчения вывоза русского продукта. Тариф 1810 года носил запретительный или протекционистский характер, но фактически отменял континентальную блокаду Англии, так как разрешался ввоз английских товаров и вывоз сырья и полуфабрикатов на нейтральных судах. На некоторые предметы потребления (кофе, сахар) введена была высокая пошлина, а экспорт предметов роскоши (шедших преимущественно из Франции) был запрещен вовсе. Все предметы, не указанные в Положении о торговле на 1810 год ( например, х/б ткань, нитки, сахар, фрукты, рыба, хмель и др.) стало невозможно ввозить в Россию.
|
Введение тарифа привело к развитию промышленности страны, но чуть позже, во время Отечественной войны 1812 года, большинство фабрик было уничтожено
| |
|
|
Скачать 55.08 Kb.