Антимонопольная политика в России (антиплагиат 70). Антимонопольная политика в России (антиплагиат 70%). Сущность монополии и антимонопольной политики
 Скачать 70.56 Kb.
|
|
Содержание Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Сущность монополии и антимонопольной политики………………...5 1.1 Понятие и сущность монополии……………………………………………..5 1.2 Виды и механизмы функционирования монополии………………………11 1.3 Сущность антимонопольной политики…………………………………….17 Глава 2. Антимонопольная политика в России и проблемы монополизации российского рынка…………………………………………….23 2.1 Основные направления и методы антимонопольной политики в России.23 2.2 Совершенствование законодательства в области государственного антимонопольного регулирования……………………………………………...28 Заключение……………………………………………………………………….33 Список использованной литературы…………………………………………...34 Введение Актуальность темы. Антимонопольная политика, безусловно, очень важна для экономики России. Актуальность выбранной темы подтверждена тем, что хорошо продуманные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию экономики в целом. Именно по причине важности этого вопроса для современной России мной была выбрана данная тема для курсовой работы. В большинстве стран антимонопольная политика прописана в законе. В Соединенных Штатах, они в основном обрабатываются Федеральной торговой комиссией (FTC) и Антимонопольным отделом Министерства юстиции. FTC в основном занимается вопросами защиты прав потребителей, в то время как Антимонопольное управление, как правило, несет ответственность за преступные нарушения антимонопольной политики. В большинстве стран нет двух регулирующих органов, как это видно в США. Например, в Европе Директорат по конкуренции является единственным государственным органом, который обычно проводит антимонопольную политику. Во всем мире распространены споры относительно этой политики, которые разрешаются судебным органом. Антимонопольные законы - это нормативные акты, которые контролируют распределение экономической мощи в бизнесе и обеспечивают процветание здоровой конкуренции и рост экономики. Антимонопольное законодательство применяется почти ко всем отраслям и секторам, затрагивая все уровни бизнеса, включая производство, транспортировку, распространение и маркетинг.1 Таким образом, целью настоящей работы является изучение антимонопольной политики в современной России. В рамках поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - рассмотреть теоретические аспекты антимонопольной политики; - проанализировать антимонопольную политику в современной России; - рассмотреть проблемы и совершенствование антимонопольной политики России на современном этапе. Объектом исследования является антимонопольная политика, предметом исследования ее проблемы и перспективы развития в России на современном этапе. При написании работы использовались следующие методы: анализ литературных источников, сравнительно-сопоставительный метод, обобщения, описания и другие методы научного познания. Информационной базой работы послужила современная научная литература в области государственного регулирования экономики и антимонопольной политики. Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, и списка использованной литературы. Глава 1. Сущность монополии и антимонопольной политики 1.1 Понятие и сущность монополии Монополия - это особый тип экономической структуры рынка. Монополия существует, когда конкретное лицо или предприятие является единственным поставщиком конкретного товара. В результате монополии характеризуются отсутствием конкуренции на рынке, производящем товар или услугу. Характеристики монополии Монополия может быть признана определенными характеристиками, которые отличают ее от других рыночных структур: Максимизация прибыли: монополия максимизирует прибыль. Из-за отсутствия конкуренции фирма может устанавливать установленную цену выше той, которая взималась бы на конкурентном рынке, тем самым максимизируя свой доход. Прейскурант: монополия решает цену продаваемого товара или товара. Цена устанавливается путем определения количества, чтобы потребовать цену, желаемую фирмой (максимизирует доход). Высокие барьеры для входа: другие продавцы не могут выйти на рынок монополии. Единственный продавец: при монополии один продавец производит всю продукцию для товара или услуги. Весь рынок обслуживается одной фирмой. Для практических целей фирма такая же, как и отрасль. Ценовая дискриминация: в условиях монополии фирма может изменить цену и количество товара или услуги. На эластичном рынке фирма продаст большое количество товара, если цена будет ниже. Если цена высока, фирма будет продавать уменьшенное количество на эластичном рынке. Источники монопольной власти В монополии конкретные источники создают индивидуальный контроль над рынком. Источники энергии включают в себя: Экономия от масштаба Потребности в капитале Технологическое превосходство Незаменимый товар Контроль природных ресурсов Сетевые внешние факторы Правовые барьеры Намеренные действия Монополия против конкурентного рынка Монополии и конкурентные рынки отмечают крайности в отношении структуры рынка. Существует несколько сходств между ними, в том числе: функции затрат одинаковы, они минимизируют затраты и максимизируют прибыль, решения о закрытии одинаковы, и предполагается, что оба имеют совершенно конкурентные рыночные факторы.2 Тем не менее, существуют заметные различия между двумя структурами рынка, в том числе: предельный доход и цена, дифференциация продукта, количество конкурентов, барьеры для входа, эластичность спроса, сверхприбыль, максимизация прибыли и кривая предложения. Наиболее существенным отличием является то, что монополия имеет нисходящий спрос вместо «воспринимаемой» идеально эластичной кривой совершенно конкурентного рынка. Слово «монополия» было получено из комбинации двух слов: «моно» и «поли». Таким образом, монополия относится к рыночной ситуации, в которой существует только один продавец товара. Там нет близких заменителей товара, который он производит, и есть барьеры для входа. Единственный производитель может быть в форме индивидуального владельца или единственного товарищества или акционерного общества. Другими словами, при монополии нет разницы между фирмой и промышленностью. Монополист имеет полный контроль над предложением товара. Имея контроль над предложением товара, он обладает рыночной властью для установления цены. Таким образом, как единственный продавец, монополист может быть королем без короны. В случае монополии перекрестная эластичность спроса между продуктом монополиста и продуктом любого другого продавца должна быть очень небольшой. Определения: «Чистая монополия представлена рыночной ситуацией, в которой существует один продавец продукта, для которого нет заменителей; этот единственный продавец не подвержен влиянию и не влияет на цены и объемы производства других товаров, продаваемых в экономике ». Bilas «Монополия - это рыночная ситуация, в которой есть один продавец. Там нет близких заменителей товара, который он производит, есть барьеры для входа ». -Koutsoyiannis «При чистой монополии на рынке есть один продавец. Монопольным спросом является рыночный спрос. Монополист - прайс-мейкер. Чистая монополия не предлагает альтернативной ситуации ». -AJ Брафф «Чистая монополия существует, когда на рынке только один производитель. Здесь нет страшных соревнований ». -Ferguson «Чистая или абсолютная монополия существует, когда единственная фирма является единственным производителем продукта, для которого нет близких заменителей». -McConnel Особенности: Мы можем сформулировать особенности монополии как: 1. Один продавец и большое количество покупателей: Фирма монополиста является единственной фирмой; это индустрия. Но количество покупателей предполагается большим. 2. Нет близких заменителей: Не должно быть никаких близких заменителей продукта, продаваемого монополистом. Перекрестная эластичность спроса между продуктом монополиста и другими должна быть незначительной или нулевой. 3. Сложность вхождения новых фирм: Существуют как естественные, так и искусственные ограничения на вхождение фирм в отрасль, даже когда фирма получает ненормальную прибыль. 4. Монополия также является отраслью: При монополии существует только одна фирма, которая составляет отрасль. Разница между фирмой и промышленностью подходит к концу. 5. Производитель цен: При монополии монополист имеет полный контроль над предложением товара. Но из-за большого количества покупателей спрос любого покупателя составляет бесконечно малую часть общего спроса. Поэтому покупатели должны платить цену, установленную монополистом.3 Природа спроса и доходов при монополии: При монополии становится необходимым понять природу кривой спроса, с которой сталкивается монополист. В ситуации монополии нет никакой разницы между фирмой и промышленностью. Следовательно, в условиях монополии кривая спроса фирмы составляет кривую спроса отрасли. Поскольку кривая спроса потребителя наклоняется вниз слева направо, монополист сталкивается с нисходящей кривой спроса. Затраты при монополии: При монополии форма кривых затрат похожа на кривую при совершенной конкуренции. Кривая постоянных затрат параллельна оси OX, тогда как средняя постоянная стоимость представляет собой прямоугольную гиперболу. Кроме того, кривые средних переменных затрат, предельных затрат и средних затрат имеют U-образную форму. При монополии кривая предельных издержек не является кривой предложения. Цена выше предельной стоимости. Здесь очень полезно цитировать, что монополист не обязан продавать определенное количество товара по заданной цене. Монополистическое равновесие и законы затрат: Решение об определении равновесной цены в долгосрочной перспективе зависит от эластичности спроса и влияния закона затрат на определение монопольной цены. 1. Характер эластичности спроса: Если спрос неэластичен, монополист установит высокую цену на свой продукт. Неэластичный спрос относится к ситуации, в которой потребители должны покупать товар, какой бы ни была цена. С другой стороны, если спрос будет эластичным, монополист установит низкую цену за единицу. 2. Влияние законов затрат: Монополист также учитывает законы затрат при определении цен. В долгосрочной перспективе выпуск может быть произведен в соответствии с законом уменьшения затрат, увеличения затрат и постоянных затрат. Краткое описание этих законов приведено ниже: Увеличение затрат: Если монополист производит товар по закону «Уменьшающаяся доходность» или «Повышение издержек», он получит максимальную прибыль. Уменьшение затрат: Тот же самый подход будет применяться в соответствии с Законом увеличения прибыли или уменьшения стоимости. Постоянные расходы Заблуждения относительно монопольного ценообразования : Наш анализ взрывает некоторые популярные заблуждения относительно поведения монополий. 1. Монополист заинтересован в максимальной прибыли, а не в максимальной цене: Поскольку монополист может манипулировать выпуском и ценой, поэтому часто утверждается, что монополист «будет взимать самую высокую цену, которую он может получить». Обычно считается, что цены в условиях свободной конкуренции ниже, чем в условиях монополии. Это явно ошибочное утверждение. При определенных условиях все может быть совершенно иначе. Как объяснено в предыдущей таблице и диаграмме, есть много цен выше той, которую он взимает, но монополист избегает их по той простой причине, что они влекут за собой прибыль меньше максимальной. 2. Максимальная общая прибыль, а не максимальная прибыль на единицу: Монополист ищет максимальную совокупную прибыль, а не максимальную прибыль на единицу. Прибыль за единицу может быть выше при более высокой цене, но общая прибыль будет выше при более низкой цене. Это; следовательно, лучше продавать больше по более низкой цене, чем продавать по более высокой цене. 3. Экономия от масштаба: Монополист может пользоваться определенными экономиками, такими как более качественное и дешевое использование побочных продуктов, более дешевое сырье, более качественные и более дешевые методы производства, более низкая стоимость рекламы и т. Д., Чем в условиях свободной конкуренции. Очевидно, что монополист может иметь возможность устанавливать цены ниже, чем при свободной конкуренции. 4. Закон возрастания доходности: Если товар производится в соответствии с Законом о повышении прибыли, монополист может производить больше при меньших затратах и продавать по более низким ценам. Эта политика может помочь ему получить более высокий общий доход. Потребитель также может купить большую продукцию по более низким ценам. Умноженная Монополия Завода: При монополии множественные заводы - это ситуация, когда монополист производит два или более завода. Каждый завод имеет разную структуру затрат. В этой ситуации многопрофильная монополия принимает два решения.4 Они есть: (1) Определить объем производимой продукции и цену, по которой она будет продана, чтобы максимизировать прибыль. (2) принять решение о распределении продукции между различными заводами. Трудовая эксплуатация при монополии: Монополистическая эксплуатация труда может обсуждаться в разделе: (1) Эксплуатация труда монопольной фирмой и (2) Эксплуатация труда в условиях монополистической конкуренции.5 1.2 Виды и механизмы функционирования монополии Рассматривая причины монополии, важно сначала определить, что это такое. Термин монополия происходит от древнегреческого языка. Monos, что означает «подошва». И Poleo, что означает «продать». Грубо говоря, это означает «Единственный продавец». Любой человек или бизнес, который является единственным продавцом на рынке, может быть классифицирован как имеющий монополию. Разница между монополией и монополистической конкуренцией Важно различать монополию и монополистическую власть. При монополии на рынке есть только один поставщик. Например, AT & T имела монополию США на телефонные услуги на протяжении большей части 20-го века. Это отличается от монополистической власти по ряду причин. Разница в том, что монопольная власть означает, что компания обладает монопольными полномочиями, но не является единственным поставщиком. В условиях монополистической конкуренции на рынке много фирм, но они конкурируют не по цене, а по другим факторам. Примеры: такси, рестораны или парикмахерские. Монополистические рынки также характеризуются низкими барьерами для входа; то, чего обычно не существует на монопольных рынках. Это позволяет новым фирмам легко вступать и конкурировать; в резком контрасте с монополиями. 6 3 типа монополий Существует три типа монополий: естественная, неприродная и государственная. Все три имеют уникальные характеристики и причины. Итак, давайте посмотрим на 3 типа монополий ниже: 1. Естественные монополии Естественная монополия называется «естественной», потому что нет прямого участия государства. Это вытекает из того факта, что его создание происходит из переменных, которые не созданы человеком. Например, железные дороги являются ярким примером естественной монополии. Это связано с тем, что затраты на создание другого трека будут сверх того, что конкурент получит обратно в прибыль. Поэтому другие фирмы не хотят выходить на рынок, потому что нет никакой прибыли. Короче говоря, существуют естественные монополии, потому что они могут предоставлять продукт или услугу по более низкой цене, чем две или более фирм. Это происходит в основном за счет эффекта масштаба. В некоторых отраслях производство более эффективно, когда одна фирма обеспечивает рынок. 2. Государственные монополии Государственные монополии - это отрасли, в которых государство имеет полную собственность. Известные примеры включают в себя: почтовые услуги, коммунальные услуги, телевидение и предложение денег. Обычно они контролируются государством, поскольку они считаются «естественными» монополиями. Целью государственной собственности является предотвращение определения цены, в которой будут участвовать частные монополии. Поскольку монополии обладают большей властью диктовать цены, они могут увеличить стоимость для потребителя сверх рыночной цены. Некоторые правительства вместо этого регулируют эти монополии, но во многих странах существует сильная политическая воля, чтобы они контролировались государством. Например, в Великобритании повторная национализация железных дорог становится все более популярной. 3. Неестественные монополии Неестественные монополии представляют собой сочетание естественных и государственных монополий. Они являются естественными монополиями в традиционном смысле, но усиливаются государством. Патенты являются ярким примером неприродной монополии. Частная фирма создает новый продукт. Это может полностью отличаться от того, что есть на рынке. Например, новое медицинское лекарство может обратить вспять последствия болезни Альцгеймера. Ничто другое не доступно для потребителя. Таким образом, этот препарат имеет монополию на рынке. Это естественно, так как это первый и единственный продукт на рынке. Однако этот продукт получил искусственную монополию через патентную систему. В течение определенного периода времени это будет единственный продукт, который покупатели смогут купить. 7 7 причин монополий Монополии могут возникнуть из-за ряда факторов. Некоторые могут применяться, некоторые нет. С учетом сказанного, монополии имеют тенденцию разрушаться со временем; возможно, за исключением естественных монополий. Такие причины, как патенты, высокая стоимость входа или низкая потенциальная прибыль, могут помешать конкуренции сегодня. Тем не менее, они, как правило, не длятся долго. 1. Высокий уровень ценовой конкуренции Одной из причин естественных монополий являются барьеры для входа. Это обычно в результате высоких затрат. Железные дороги - известный пример. Строительство новой станции и железной дороги обойдется миллионами. Требуются высокие стартовые затраты. Потенциальные конкуренты сначала должны были бы инвестировать миллионы. Во-вторых, прибыль, которую они получают, может никогда не покрыть стоимость их фиксированных инвестиций. Есть много отраслей, которые имеют высокую стоимость входа. Нефть и газ, к примеру, дорого обходятся, поскольку имеют высокие постоянные затраты и ряд нормативных требований. Новые компании все еще входят в отрасль, несмотря на эти высокие постоянные затраты. Однако это связано с тем, что ощущается возврат инвестиций. Монополии более распространены в отраслях с высоки-ми постоянными затратами и постоянным снижением предельных издержек. Если создание новой технологической компании стоит 1 миллиард долларов, это может считаться высокой фиксированной стоимостью. Для предоставления услуг одному клиенту предельные издержки могут быть небольшими, например, 10 000 долларов США. Поэтому компания требует, чтобы клиент заплатил огромную цену, чтобы покрыть свои расходы. Однако при 50 000 клиентов предельные издержки падают до 50 долларов на одного клиента, что удешевляет обслуживание. Это может постоянно снижаться до тех пор, пока предельные издержки фактически не достигнут $ 0. В отрасли, подобной описанной, экономически эффективнее одной компании быть на рынке. Самая эффективная компания может в конечном итоге вытеснить всех других конкурентов из-за экономии за счет масштаба; воспользоваться преимуществами снижения себестоимости продукции и перевесить конкурентов. 2. Низкая потенциальная прибыль непривлекательна для конкурентов. Потенциальная прибыль является ключевым показателем для потенциальных предприятий. Если монополии получают небольшую прибыль, конкуренту не стоит тратить время и деньги конкурента, чтобы попытаться занять небольшую долю рынка. И Apple, и Google инвестировали миллиарды в разработку своих операционных систем, чтобы конкурировать с Microsoft. Ценовые барьеры были высокими, но потенциальная прибыль также была высокой. Поэтому пока затраты являются барьером для входа ; как и потенциальная прибыль. Если монополии начинают получать экстраординарную прибыль, это посылает потенциальным конкурентам сигнал о том, что прибыль должна быть получена. Например, разработка нового операционного программного обеспечения может стоить 1 миллиард долларов. Если Microsoft зарабатывает только 200 миллионов долларов в год, то конкуренты не получают большой прибыли. Тем не менее, если Microsoft попытается воспользоваться потребителями и получить прибыль в 1 миллиард долларов в год; там может быть место для конкуренции. Компании могут войти, инвестировать 1 миллиард долларов и получить часть этой прибыли. При низкой прибыли позиция монополиста сохраняется, поскольку конкуренты не заинтересованы. Если мы посмотрим на природу для примера; лев не будет тратить свои усилия на преследование жуков или землеройки. Они слишком маленькие и не стоят энергии для ловли. 3. Право собственности на ключевой ресурс Монополии могут возникнуть, когда одному бизнесу принадлежит ключевой ресурс. Обычно это физические ресурсы, такие как алмазы. Например, если в стране есть только один алмазный рудник, то владеющий им бизнес сможет добиться монополии. Именно так De Beers контролировала алмазную отрасль на протяжении всего 20-го века. Он контролировал алмазные рудники в Южной Африке и воспитывал их в других странах. Ей удалось сохранить контроль над поставками алмазов в течение большей части 20-го века, и она только рухнула, когда международная конкуренция становилась все более жесткой. Национальная сеть в Великобритании также является монополией, которая имеет единоличное владение ключевым ресурсом. Он имеет власть над всем энергоснабжением Великобритании. Несмотря на то, что это публично торгуемая компания, она ограничена государственным регулированием, чтобы предотвратить чрезмерную завышенную стоимость для потребителей. Когда компании единолично владеют ключевым ресурсом, они обычно жестко регулируются государством. Это связано с тем, что они не пользуются своим монопольным положением на рынке. 4. Патенты Монополии могут возникнуть, когда правительства выдают патент предприятиям. Это форма интеллектуальной собственности, которая дает владельцу законное право быть единственным производителем продукта. Владелец патента должен предоставить подробную информацию о продукте и обнародовать его. В обмен правительство гарантирует защиту таких прав в суде в течение определенного периода времени. Любой бизнес, нарушающий это право, будет нарушать патент и может быть привлечен к ответственности. Хотя это дает изобретателю монополию, оно призвано стимулировать инновации. Если изобретатель продукта знал, что законного производства не было, он не может вкладывать время, энергию и средства в его разработку. У изобретателя нет особого стимула, если они знают, что продукт будет скопирован мистером Блоггсом на следующий день. 5. Ограничения на импорт Квоты на импорт, тарифы и другие торговые ограничения могут ограничивать внутреннюю конкуренцию. В некоторых случаях это может создать монополии. Если более дешевая иностранная конкуренция не может выйти на рынок, на отечественные компании оказывается меньше давления. Например, когда заканчивается патент на небольшую нишу препарата; может быть немного фармацевтических компаний, которые хотели бы конкурировать. Следовательно, существует внутренняя монополия. Тем не менее, иностранные лекарства могли бы конкурировать, но многие страны препятствуют этому. В США, например, могут входить только лекарства, одобренные FDA. Это останавливает поступление совершенно безопасных лекарств из Европы и служит конкуренцией отечественной монополии. 6. Детские рынки В период становления рынка первый участник сможет установить первоначальную монопольную позицию. Например, если бизнес должен был создать гипотетическое устройство телепортации, он первым сделает это. По крайней мере, на ранних стадиях он может занимать монопольную позицию. Пока конкуренты не смогут ввести и создать аналогичный продукт, он будет монополист. На этих начальных этапах нового рынка первому участнику легко установить монополию. Это обычно не длится долго, поскольку другие конкуренты видят возможность. 7. Географические рынки Географические монополии могут характеризоваться единственным присутствием на местном рынке. Например, в местном городе может быть только один ресторан. Если вы хотите перекусить, вам может понадобиться полчаса до ближайшего ресторана. При рассмотрении местного рынка; это можно рассматривать как монополию. Другие примеры местных монополий могут включать заправочную станцию, которая является единственным поставщиком на автомагистрали. Хотя он не обладает монополией на газ, он находится в пределах своего местоположения.8 1.3 Сущность антимонопольной политики Только в последние два десятилетия определение рынка стало серьезной проблемой для антимонопольного законодательства. Судьям и адвокатам, связанным с антимонопольными исками, всегда приходилось рассматривать «торговые линии». Однако до тех пор, пока антимонопольная политика была связана главным образом с исключительным и хищническим поведением, определение рынка было незначительной проблемой. Сегодня ситуация совершенно иная. Большинство антимонопольных дел включают определение и определение эффективной области конкуренции: в судебных решениях используются экономические концепции, такие как «перекрестная эластичность спроса», юридические журналы обсуждают экономические теории, а экономические журналы обсуждают судебный анализ. Во многих странах действуют широкие законы, которые защищают потребителей и регулируют работу компаний в их компаниях. Цель этих законов - предоставить равные условия для аналогичных предприятий, работающих в конкретной отрасли, не позволяя им получить слишком большую власть над своей конкуренцией. Проще говоря, они мешают бизнесу играть грязно, чтобы получить прибыль. Это так называемые антимонопольные законы.9 Антимонопольное законодательство применяется к широкому спектру сомнительных видов коммерческой деятельности, включая, помимо прочего, распределение рынка, фальсификацию ставок, фиксирование цен и монополии. Ниже мы рассмотрим действия, от которых защищают эти законы. Если бы эти законы не существовали, потребители не выиграли бы от различных вариантов или конкуренции на рынке. Кроме того, потребители будут вынуждены платить более высокие цены и иметь доступ к ограниченным запасам товаров и услуг. Термин «антимонопольное законодательство», возникший в результате политики доверия США в конце девятнадцатого века, появился в двадцатом веке для обозначения широкого спектра политик, влияющих на конкуренцию. Будь то применение антимонопольного законодательства США, Европы или других национальных законов о конкуренции, оно стало важным инструментом конкурентной политики, лежащим в основе государственной политики многих стран в отношении бизнеса. В качестве набора инструментов, цель которых состоит в том, чтобы заставить рынки работать более конкурентоспособно, антимонопольное законодательство часто вступает в прямой конфликт с регуляторной политикой, включая формы контроля над ценами и выпуском продукции, антидемпинговые законы, ограничения доступа и протекционистскую промышленную политику. Поскольку его основной нормативной целью, по мнению большинства, является экономическая эффективность, неудивительно, что антимонопольный анализ в значительной степени опирается на экономику организации производства. Но другие социальные науки также вносят значительный вклад в наше понимание антимонопольного законодательства. Анализ развития антимонопольной политики носит отчасти исторический характер, и позитивные исследования эволюции антимонопольного законодательства (включая анализ лоббирования и бюрократии) часто в значительной степени опираются на модели рационального выбора политики антимонопольного правоприменения. Многосторонние рамки антимонопольного правоприменения, такие как система ЕС, могут рассматриваться в качестве модели, хотя лучшим примером является федеральная антимонопольная система США и ее отношение к различным штатам. Вопросы, возникающие из-за трансграничных проблем, могут потребовать интегрированной системы обеспечения соблюдения и гармонизации, как это отстаивают некоторые ученые и политики, но многосторонние рамки могут быть хорошим решением для развивающихся стран. После десятилетий улучшения торговых отношений тарифы ниже, чем когда-либо, и торговля в значительной степени глобализирована. Поскольку ограничительная практика, как на внутреннем, так и на международном уровнях стала способом сдерживать прогресс свободной торговли и заблокировать доступ к рынку, антимонопольное правоприменение стало центром дебатов. Хотя международные антимонопольные усилия не новы, они стали приоритетом для международных организаций и торговых представителей после последнего десятилетия транснациональных слияний и возрождения международного картеля.10 Тем не менее, трудно достичь какого-либо соглашения о конкурентной политике. Это не означает, что международного антимонопольного законодательства не существует. Он действительно присутствует в современной глобализированной экономике, но обычно в форме односторонних действий определенных юрисдикций. Всестороннее исследование Гусмана показывает дилемму международных антимонопольных усилий. Интересы и стратегии стран, когда речь заходит о политике в области конкуренции, будут различаться в зависимости от их структуры торговли (импортер или экспортер или оба) и способности обеспечивать соблюдение своих законов за пределами своих границ. Появление глобального рынка поднимает серьезные вопросы антимонопольной политики. С одной стороны, свободная торговля и открытие рынков снижают вероятность того, что слияния значительно уменьшат конкуренцию, и, действительно, создадут более широкие возможности для слияния или сотрудничества фирм для получения существенной эффективности. С другой стороны, международные соглашения об установлении цен более трудны для полиции США или других национальных правоохранительных органов, поскольку для успеха часто требуется определенная степень сотрудничества с иностранными правительствами или международными организациями. В 1990-х годах мы наблюдали значительное увеличение судебного преследования заговоров с целью установления международных цен. Действительно, в 1998 году министерство юстиции собрало более 1 млрд. Долл. США в виде уголовных штрафов, большая часть которых была связана с расследованием заговора с участием витаминной промышленности.11 Интернационализация антимонопольного законодательства порождает множество сложных юрисдикционных и проблем внедрения для всех антимонопольных правоприменительных стран. Можно понять огромные трудности, связанные с этим, если взглянуть на проблемы с точки зрения США. Закон Шермана однозначно распространяется на любое поведение, которое оказывает существенное влияние на территорию США. Однако важные доказательства или виновные лица или фирмы могут находиться за пределами США. В результате антимонопольные органы США должны координировать свою деятельность с зарубежными властями. Это достигается, в частности, посредством соглашений о взаимопомощи, как, например, в соглашении между США и Австралией в соответствии с Законом о международной помощи правоприменению. Это также достигается с помощью неофициальных договоренностей о «позитивной вежливости», согласно которым, если одна страна считает, что ее фирмы исключены из рынков другой страны, она проведет предварительный анализ и затем передаст вопрос в иностранный антимонопольный орган для дальнейшего расследования, и, если уместно, судебное преследование. (Такое соглашение было достигнуто с ЕС в 1991 году.) Кроме того, в 1998 году Организация экономического сотрудничества и развития официально рекомендовала своим странам-членам сотрудничать в обеспечении соблюдения законов против международных картелей. Какая роль, если таковая будет, Всемирная торговая организация, будет играть в поощрении сотрудничества или урегулировании споров по антимонопольному законодательству, сегодня остается открытым вопросом. Антимонопольная политика претерпела невероятные изменения в течение двадцатого века. По мере того, как менялись взгляды на природу рынков и договоренностей между фирмами, принадлежащими экономистам и другим, антимонопольное законодательство. Первоначально основное внимание было уделено возможным антиконкурентным последствиям слияний и других горизонтальных соглашений между фирмами. Основным источником рыночной власти являлось наличие эффекта масштаба в производстве. Тем не менее, вертикальные механизмы получают значительную критику, и источники рыночной власти рассматриваются как со стороны спроса, так и со стороны предложения. Кроме того, широкий спектр договорных практик в настоящее время оценивается как создающий существенную эффективность, хотя и с риском того, что рыночная власть будет использоваться в исключительных целях. Наконец, значительные изменения в международной конкуренции, вызванные свободной торговлей и революцией в области коммуникации и информации, усилили важность изменения антимонопольного законодательства для удовлетворения потребностей двадцать первого века. Важные новые антимонопольные проблемы еще впереди. Какими бы ни были эти проблемы, мы можем ожидать, что экономика и антимонопольная политика промышленной организации будут достаточно гибкими и креативными для адекватного реагирования.12 |