Теневая экономика. Темой данной курсовой является теневая экономика, её сущность, при
 Скачать 336.83 Kb.
|
 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕТемой данной курсовой является теневая экономика, её сущность, при- чины существования, формы и последствия. Описанная мной проблема актуальна во все времена, так как теневая эко- номика возникает вместе с образованием государства. С ней активно борются практически все страны, но далеко не всегда успешно. Откуда же берут истоки этого явления? В чём заключается его сущность? Не понимая этого, успеха в противостоянии с ней мы не достигнем. Но изучением только этого мы не ограничимся. Одним своим существованием теневая экономика создаёт неже- лательные последствия для любого государства. На это тоже стоит обратить пристальное внимание. Всему этому и посвящена данная работа. Целью работы является анализ теневой экономики и её составляющих. Исходя из поставленной цели в работе следует решить определённые за- дачи: изучить сущность, формы, причины и последствия теневой экономики; охарактеризовать формы теневой экономики в Российской Федерации; рассмотреть меры по борьбе с теневой экономикой, применяемые в Российской Федерации; исследовать зарубежный опыт развития теневой экономики. Объектом исследования является теневая экономика. Предметом исследования являются причины, формы и последствия те- невой экономики, а также методы борьбы с ней. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных учёных, материалы научных конференций и данные ста- тистической отчётности. Курсовая работа представлена на (32) страницах печатного текста. Она включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы (23 источника). ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИСущность теневой экономики и её формыНачиная изучать теневую экономику, мы сталкиваемся с привычным яв- лением – невозможностью единого определения многоаспектного явления. Нет единой методики ее анализа и оценки ущерба, что она наносит хозяйству различных государств [9]. Конечно же, в каждой стране есть вещи, что не впи- сываются в узаконенные нормы, но стоит ли их все относить к теневой эконо- мике? Нет полной картины, описывающей, что включает в себя соответству- ющий сектор экономики. До сих пор не устоялась чёткая терминология, харак- теризующая эту часть экономики. Первую попытку определить феномен предприняли исследователи из Германии. К теневой экономике они относили лишь финансовые сделки раз- личного рода. Другие же посчитали, что она охватывает всю криминальную деятельность. Третьи пытались доказать, что к ней можно приписать всех, кто укрывается от уплаты налогов. Кто-то же ушёл дальше финансовых операций, полагая, что туда стоит отнести любую экономическую деятельность, влияю- щую на валовый национальный продукт (ВНП) [5]. Одно ясно точно – понятие предполагает хозяйственную деятельность, осуществляемую с нарушением действующих в стране законов. Проще говоря, это деятельность вне рамок закона. Официальная статистика не учитывает те- невую экономику, а потому ее результаты на ВВП страны не отражаются. Это лишает государство не только возможности выяснить истинные показатели статистики, но и права распределить доходы части населения. Общественный порядок стирается, ведь такая экономика не признаёт действующее законода- тельство на пути личной выгоды. Широкий круг деятельности по производ- ству и обмену жизненных благ просто выпадает из-под влияния страны [9]. То есть, теневая экономика – это совокупность неучтённых нерегламен- тированных и противоправных видов экономической деятельности [17]. Она имеет черты, присущие всем странам: Скрытый характер, т.е. хозяйственная деятельность не зарегистриро- вана государством; Охват всех фаз общественного воспроизводства; Обогащение вне рамок закона путём утаивания доходов от налогооб- ложения; Безвозмездное присвоение чужого имущества и перераспределение богатства в пользу преступных элементов [13]. Опираясь на вышеперечисленное, не будет ошибкой сказать, что теневая экономика – это сложное социально-экономическое явление, охватывающее всю систему хозяйствующих субъектов современной экономики [11]. Откуда же берёт истоки понимание этого явления? Давайте разберёмся поподробнее. Изучение теневой экономики (как проблемы) началось с экономической теории преступности и экономико-социологических теорий неформальной экономики. Прародителем экономической теории преступности является англий- ский философ и сатирический писатель Бернард Мандевиль, выпустивший произведение «Басни о пчёлах, или Пороки частных лиц – блага для обще- ства». Основная идея труда заключалась в том, что преступления отдельных групп людей в целом служат во благо общества, а не во вред. Данную теорию позже прозвали «Парадоксом Мандевиля». Научным исследованием проблемы теневой экономики позже занялся Кеннет Эдвард Боулдинг. Его модель теневого рынка описывала отклонения кривых спроса и предложения, вызванные регулированием цен на потреби- тельские товары в годы Второй мировой войны. Чуть позже, в 1950-е годы, была представлена концепция «преступника в белом воротничке». Автором мысли был криминолог из США – Эдвин Са- зерленд. Он считал, что преступления «белых воротничков» (врачей, политиков, государственных служащих, предпринимателей и т.д.) несут угрозу не только для финансовой части государства, но и для самих устоев общества. В 1960-е годы начала развиваться экономика преступлений и наказаний. Это связывают с расцветом гипотезы о рациональности действий экономиче- ских преступников за авторством американского экономиста Гэри Беккера. Именно его статья, опубликованная в 1968 году, положила начало экономиче- скому подходу к анализу преступности. Развитием же социологического направления занимался Кейт Харт, про- водя исследования в Аккре конца шестидесятых годов. Там английский социо- лог пришёл к выводу, что преобладающая часть жителей никак не задейство- вана в официальной экономике. «Самозанятых» работников он решил объеди- нить под термином «неформальный сектор», что позже преобразовался в по- нятие «неформальная экономика». В 1972 году концепция неформальной занятости была использована как основная научная парадигма в коллективном исследовании о занятости в Ке- нии, опубликованном в Международной Организации Труда (МОТ). Именно с этого момента термин «неформальная экономика» начинает массово распро- страняться в научных кругах. Со временем теневой/неформальной экономикой начинают интересо- ваться психологи, политологи, антропологи и представители других дисци- плинарных направлений. Естественно, все они рассматривают явление с точки зрения своих наук, не отражая всей его многогранности. В исследованиях, изу- чающих данную проблему, помимо терминов «теневая» и «неформальная» сложились следующие определения: «подпольная» (неучтённая часть ВВП, которая должна быть прибавлена к итоговой оценке экономической деятельности); «неофициальная» (действия вне законодательного регулирования без ущерба другим экономическим агентам); «внеправовая» (действия вне законодательного регулирования, нега- тивно влияющие на нормальную деятельность рыночных агентов); «криминальная», «чёрная» (деятельность, направленная на достижение нелегальных целей при помощи незаконных средств); «полулегальная», «серая» (деятельность, связанная с созданием легаль- ного продукта с использованием незаконных средств); «фиктивная», «приписная» (несуществующая хозяйственная деятель- ность, отражённая в финансовой и статистической отчётности, а также хище- ние средств государственного бюджета с помощью поддельных экономиче- ских агентов). Все эти определения лишь часть одного целого – теневой экономики [10]. Теперь мы знаем, что у теневой экономики нет единого определения. Это слишком обширное понятие. Учитывая это, мы можем сделать вывод, что нет и единых форм. Рассмотрим несколько из них. В зависимости от систем мотивации выделяют следующие формы: Псевдотеневая или полутеневая деятельность (планирование нало- гов). Так как различные налоги и платежи негативно влияют на доход, хозяй- ствующие субъекты, естественно, желают сократить их настолько, насколько это возможно. С наступлением периода налоговых льгот, те начинают массово создавать малые предприятия. Зачастую, так же быстро закрывая их по исте- чению «налоговых каникул». Эту деятельность считают совершенно закон- ной, так как они лишь приспосабливаются к налоговой системе, а не уклоня- ются от неё. Хотя она и приобретает полутеневой характер, поскольку может сопровождаться «адаптацией». Рациональная (вынужденная) теневая деятельность. Такая ситуация возникает, когда цена законопослушного поведения превышает цену в усло- виях теневой деятельности. Данный тип теневой деятельности носит вынуж- денный характер, так как провоцируется неадекватной налоговой политикой государства или же системной коррупцией. Считается, что он вполне мог бы перейти в прозрачную экономику при соответствующих условиях, на чём по- строены предположения о легализации теневого сектора и его интеграции с легальным. Иррациональная теневая деятельность – результат нерациональных действий, субъект которых склонен к авантюрному типу поведения. Эту пози- цию поддерживает теория, предполагающая, что теневая деятельность неиз- бежна, не имеет примитивной корыстной мотивации, а лишь есть результат самореализации специфического социально-психологического типа субъектов экономической деятельности. Каждая из перечисленных форм теневой экономики предполагает созна- тельный выбор, обоснованный или необоснованный, свободный или вынуж- денный, верный или неверный. Во всех рассматриваемых случаях легальная (прозрачная) деятельность возможна, хотя и обременительна. Рассмотрим формы, в которых преобладает не субъективный (сознательный выбор), а объ- ективный фактор, не предполагающий выбора: Теневая деятельность как форма коллективного выживания. Предпо- лагает почти полное отсутствие возможностей организования нетеневой дея- тельности. Часть российского реального сектора экономики находится в таком положении. Для него характерны бартер, неплатежи, использование денежных суррогатов, низколиквидных векселей и т.д. Всё это предпосылки для теневой деятельности. Реальный сектор по большей части неликвиден. В подобных условиях трудно реализовать какой-либо тип экономического поведения, кроме теневого или полутеневого. Это коллективное выживание неконкурен- тоспособных предприятий, либо предприятий, работающих в условиях суже- ния внутреннего рынка. Теневая деятельность как форма индивидуального выживания за счёт скрытой занятости. Может включать занятие натуральным хозяйством, оказа- ние различных услуг (например, частная перевозка) и т.д. Характер такой де- ятельности зависит от ситуации, а потому может быть как нейтральным, так и опасным. Традиционная теневая деятельность как стереотип национального по- ведения и менталитета (неформальные сделки, случайный заработок в странах Евразийского союза и т.п.), когда иной вариант экономического поведения чаще всего не рассматривается. «Идейная» теневая деятельность. В основе явления лежит убеждён- ность в невозможности иного способа ведения дел, так как экономика госу- дарства представляет собой тупиковый вариант экономической системы с те- невой ориентацией [22]. Помимо этой вариации деления форм, существует также довольно рас- пространённое деление теневой экономики по трём критериям – объекты и субъекты экономической деятельности, а также связь с «белой» (официаль- ной) экономикой. Выделяют следующие формы: «вторая» («беловоротничковая»); «серая» («неформальная»); «черная» («подпольная») теневая экономика (таблица 1). Таблица 1 – Критерии типологизации теневой экономики
Продолжение таблицы 1
Давайте рассмотрим их немного подробнее: «Беловоротничковая» («вторая») теневая экономика – это запрещён- ная законом утаиваемая экономическая деятельность субъектов «белой» эко- номики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению национального дохода (коррупции). Подобный вид деятельности распростра- нён среди людей руководящих должностей («белых воротничков»), потому эту форму теневой деятельности и называют «беловоротничковой» [7]. В толковании американских судов, «беловоротничковой» преступно- стью считают правонарушения, которые могут включать взяточничество со стороны должностных лиц, нанесение ущерба торговле, нарушение страховых и валютных правил, сокрытие доходов от налоговых служб, растрату, мошен- ничество при почтовых операциях и т.д. «Беловоротничковая» теневая экономика предполагает, что: субъектами данной деятельности преимущественно выступают «поря- дочные» представители общества и деловых кругов – должностные лица и иные служащие субъектов хозяйствования; преступления осуществляются в сфере экономики и управления, с ис- пользованием легальной хозяйственной, экономической и финансовой дея- тельности в качестве основы и прикрытия; преступная деятельность совершается без использования насилия, но с применением экономических методов, служебного положения или правовых «дыр» в законодательстве; присутствует высокая степень организованности, многоэтапность пре- ступной деятельности, проникающей во все сферы экономики; в преступлениях могут быть использованы самые совершенные техно- логии, включая средства коммуникаций и компьютерную технику. Всё это мо- жет быть использовано для маскировки средств, с помощью которых и совер- шаются преступления [1]. «Серая» (неформальная) теневая экономика – это разрешённая зако- ном экономическая деятельность по производству и реализации совершенно обычных товаров и услуг, но при этом не регистрируемая. Является самым обширным сектором теневой экономики. В отличие от «беловоротничковой» экономики, паразитирующей на «белой», «серая» существует более авто- номно. «Чёрная» теневая экономика – это запрещённая законом экономиче- ская деятельность, включающая в себя производство и реализацию запрещён- ных товаров и услуг. Под ней понимают все существующие виды деятельно- сти профессиональных преступников, исключённых из нормальной жизни. Это не только построенное на насилии перераспределение – грабежи, вымога- тельство, но и производство товаров и услуг, мешающих нормальному функ- ционированию общества (например, наркобизнес) [7]. Как мы уже и говорили ранее, теневая экономика – слишком многогран- ное явление, а потому у нас нет возможности чёткого определения ее границ. Но несмотря на всё это нам удалось понять, что у неё есть своя история, свои неотъемлемые черты, составляющие части, критерии деления, субъективные и объективные формы. И она далеко не всегда рождается из корыстных по- буждений, а потому является не только зловредным явлениям, но и местами необходимым. | ||||||||||||||||||||||||||