Учебник 3е издание, переработанное и дополненное Ответственные редакторы доктор юридических наук, профессор
 Скачать 7.39 Mb.
|
|
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В. ЛОМОНОСОВА ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УЧЕБНИК 3-е издание, переработанное и дополненное Ответственные редакторы доктор юридических наук, профессор Е.П. ГУБИН, кандидат юридических наук, доцент П.Г. ЛАХНО Рекомендовано учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов Российской Федерации в качестве учебника для студентов образовательных организаций, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция", квалификация (степень) "бакалавр", квалификация (степень) "магистр" Рецензенты Н.И. Михайлов, заместитель директора Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор. Ю.С. Харитонова, профессор кафедры предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), ведущий научный сотрудник НИЦ Московской академии экономики и права, доктор юридических наук. Сведения об авторстве Предисловие - доктор юридических наук Е.П. Губин Глава 1 - доктор юридических наук Е.П. Губин, кандидат юридических наук П.Г. Лахно Глава 2 - кандидат юридических наук В.А. Вайпан Глава 3 - кандидат юридических наук С.А. Паращук Глава 4 - кандидат юридических наук С.А. Паращук Глава 5 - доктор юридических наук Д.И. Дедов Глава 6 - доктор юридических наук И.С. Шиткина Глава 7 - доктор юридических наук И.С. Шиткина Глава 8 - доктор юридических наук И.С. Шиткина ( § 1 , кроме 1.7 ), доктор юридических наук С.А. Карелина (1.7) , доктор юридических наук Е.П. Губин (§ 2) Глава 9 - В.А. Вайпан (§ 1) , И.С. Шиткина ( § 2 - 4 ) Глава 10 - доктор юридических наук С.А. Карелина Глава 11 - доктор юридических наук Е.П. Губин Глава 12 - кандидат юридических наук К.В. Кичик Глава 13 - кандидат юридических наук В.А. Вайпан Глава 14 - кандидат юридических наук А.В. Белицкая Глава 15 - кандидат юридических наук С.А. Паращук Глава 16 - кандидат юридических наук А.В. Белицкая, кандидат юридических наук Е.Б. Лаутс Глава 17 - кандидат юридических наук П.Г. Лахно (§ 1) , кандидат юридических наук Д.А. Копытин, кандидат юридических наук П.Г. Лахно, Е.П. Палехова (§ 2) Глава 18 - кандидат юридических наук П.Г. Лахно Глава 19 - кандидат юридических наук А.Е. Молотников Глава 20 - кандидат юридических наук Е.Б. Лаутс Глава 21 - кандидат юридических наук Е.Б. Лаутс Глава 22 - доктор юридических наук С.А. Карелина ( § 1 - 4 ), кандидат юридических наук К.В. Кичик ( § 5 , 6 ) Глава 23 - доктор юридических наук И.С. Шиткина, кандидат юридических наук А.В. Белицкая Глава 24 - кандидат юридических наук А.Е. Молотников, Р.М. Янковский Глава 25 - кандидат юридических наук Е.Г. Афанасьева ( § 1 - 4 ), кандидат юридических наук С.А. Паращук Глава 26 - кандидат юридических наук Е.Г. Афанасьева Глава 27 - кандидат юридических наук В.А. Вайпан Глава 28 - кандидат юридических наук С.А. Паращук Глава 29 - доктор юридических наук С.А. Карелина Глава 30 - доктор юридических наук И.С. Шиткина Список сокращений АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации ( части первая - четвертая ) ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ГсК РФ - Градостроительный кодекс Российской Федерации ЗК РФ - Земельный кодекс Российской Федерации КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации ( части первая , вторая ) ТК ТС - Таможенный кодекс Таможенного союза ТрК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации Закон о банках - Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (в ред. Федерального закона от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ) Закон о Банке России - Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Закон о банкротстве - Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Закон о валютном регулировании - Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" Закон о естественных монополиях - Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" Закон о закупках товаров, работ, услуг - Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Закон о защите конкуренции - Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Закон о защите прав потребителей - Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" Закон о контрактной системе - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Закон о лизинге - Федеральный закон от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" Закон о лицензировании - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Закон о некоммерческих организациях - Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Закон о поставках продукции для государственных нужд - Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" Закон о приватизации 2001 г. - Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" Закон о производственных кооперативах - Федеральный закон от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" Закон о регистрации юридических лиц - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Закон о регулировании внешнеторговой деятельности - Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" Закон о рекламе - Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" Закон о рынке ценных бумаг - Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" Закон о сельскохозяйственной кооперации - Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193- ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" Закон о соглашениях о разделе продукции - Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225- ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" Закон об АО - Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" Закон об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений - Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" Закон об иностранных инвестициях - Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" Закон об информации - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Закон об ООО - Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" Закон об организации страхового дела в РФ - Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" Закон об оценочной деятельности - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ВВАС РФ - Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ВТО - Всемирная торговая организация ВЭД - внешнеэкономическая деятельность ГЧП - государственно-частное партнерство ЕАЭС - Евразийский экономический союз ЕГРИП - Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ЕГРП - Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц ЕСПЧ - Европейский суд по правам человека Минпромторг России - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации Минэкономразвития России - Министерство экономического развития Российской Федерации Минюст России - Министерство юстиции Российской Федерации МРОТ - минимальный размер оплаты труда МСФО - Международные стандарты финансовой отчетности Росимущество - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Роспатент - Федеральная служба по интеллектуальной собственности Росреестр - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Росстат - Федеральная служба государственной статистики ФАС России - Федеральная антимонопольная служба ФКЦБ России - Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг ФНС России - Федеральная налоговая служба ФСФР России - Федеральная служба по финансовым рынкам ФТС России - Федеральная таможенная служба ЦБ РФ - Центральный банк Российской Федерации ПРЕДИСЛОВИЕ Изучение правового регулирования предпринимательской деятельности - насущная необходимость как для юриста, работающего в сфере хозяйственной деятельности, так и для предпринимателя, имеющего свое дело, менеджера, руководителя коммерческой организации, да, пожалуй, и для любого гражданина новой России в условиях рыночной экономики. Учебник по предпринимательскому праву подготовлен коллективом авторов, работающих на кафедре предпринимательского права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, содержит информацию о правовом регулировании предпринимательской деятельности. Однако не следует полагать, что основное его содержание - пересказ нормативных актов. Авторы стремились решить гораздо более сложную задачу: с одной стороны, показать, каким образом регулируются конкретные рыночные отношения, с другой - определить принципы, основы правового регулирования рыночных отношений, которые не подвержены постоянным изменениям, а также показать различные научные взгляды на те или иные сложные вопросы теории. Настоящий учебник соответствует требованиям государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки "Юриспруденция", программе курса "Предпринимательское право", утвержденной Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов РФ. Он может быть использован студентами как магистратуры, так и бакалавриата, обучающимися по программам, основанным на курсе предпринимательского права. Структура учебника и отдельных его глав позволяет в строгой логической последовательности донести до читателя сложнейший правовой материал, раскрывающий в целом механизм правового регулирования: от общих, но чрезвычайно важных вопросов понятия предпринимательства, предпринимательского права до конкретных видов предпринимательской деятельности, способов защиты прав предпринимателей. Определяющее место в издании занимают главы, посвященные правовому регулированию отдельных видов рынка, а также раздел о государственном регулировании экономики, пронизывающем, по существу, все рыночные, предпринимательские отношения. Во всех главах учебника изложение материала дополнено основными понятиями и перечнем базовых нормативных актов, библиографией. Материал четко структурирован путем выделения ключевых понятий, отдельных научных позиций и судебной практики. С момента выхода в свет предыдущего издания прошло довольно много времени, произошли существенные изменения в действующем законодательстве, которые полностью учтены авторами. По существу, это новый учебник, значительно измененный с учетом требований времени. При изучении правового регулирования предпринимательской деятельности все большее значение имеет судебная практика, поэтому читателю важно обратить внимание на позиции судов, которые приведены в тексте. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО Основные понятия Коммерческая деятельность (лат. "commercium" - торговля) - вид предпринимательской, хозяйственной, экономической деятельности, связанной с торговлей, товарооборотом. Правовая категория - понятие, используемое для обозначения отдельных правовых явлений. Правовая система - система права (позитивное право: отрасли, институты, нормы права), организационно-ресурсная и кадровая составляющие инфраструктуры права, правовая идеология (правосознание, правовое мышление, правовая культура), юридическая практика (правоприменительная и юрисдикционная). Правовой институт - комплекс правовых норм, регулирующих относительно однородную группу отношений, составляющих в совокупности подотрасль, отрасль права. Предмет правового регулирования - относительно самостоятельный круг общественных отношений, регулируемых отраслью права. Предприниматель - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, субъект предпринимательской деятельности. Предпринимательство (предпринимательская деятельность) - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке. Предпринимательский риск - возможность возникновения убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения контрагентами предпринимателя своих обязательств или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов. Предпринимательское право - комплексная интегрированная отрасль права, совокупность правовых норм, связанных предметным единством, регулирующих на основе использования диалектического взаимодействия частноправовых и публично-правовых начал отношения в сфере организации, осуществления предпринимательской деятельности и руководства ею. Прибыль - доход, уменьшенный на величину произведенных расходов, определяемых в соответствии с НК РФ. Риск - отношение предпринимателя к результату собственной деловой активности или активности других лиц, а также к результату объективно случайных событий, выражающееся в осознанном допущении отрицательных имущественных последствий. Система права - внутренняя дифференциация правовых норм, их группировка по отраслям, подотраслям и институтам. Юридическая дефиниция, отражающая строение (структуру) права. Хозяйственная деятельность - один из видов экономической деятельности, осуществляемой в соответствии с правилами, установленными органами государственной власти и управления, а также хозяйствующими субъектами. Экономическая деятельность - процесс воспроизводства материальных и духовных благ, включающий четыре стадии: производство, распределение, обмен и потребление. Основные нормативные акты Конституция РФ ( ст. ст. 1 , 2 , 7 , 8 , 9 , 34 , 37 ). Гражданский кодекс РФ ( ст. ст. 1 , 2 , 23 - 25 , 49 , 50 , 116 - 118 , 121 , 209 , 401 , 929 , 933 ГК РФ). Бюджетный кодекс РФ. Земельный кодекс РФ. Налоговый кодекс РФ (гл. 32) Уголовный кодекс РФ (гл. 22) Предпринимательский кодекс Республики Казахстан. Хозяйственный кодекс Украины. Договор о Евразийском экономическом союзе. § 1. Понятие предпринимательства и предпринимательской деятельности Предпринимательство - одна из форм деятельности человека. Деятельность человека - форма проявления его активности, определенное поведение; в более широком плане - использование жизненных сил, человеческой энергии. Предпринять - значит начать делать что-либо, приступить к чему-либо. Когда мы говорим "предприимчивый человек", то имеем в виду умеющего сделать что- либо в нужный момент, находчивого, изобретательного, практичного человека. Люди, которые осуществляют деятельность в экономической сфере, называются предпринимателями. Без них нет предпринимательства. Предпринимательство (предпринимательская деятельность) в системе современного российского права анализируется и исследуется главным образом предпринимательским правом. В то же время не следует забывать, что отношения, связанные с предпринимательством - уникальным, многоплановым, комплексным явлением социально- экономической жизни, - регулируются частично и другими отраслями российского права и законодательства - конституционным, гражданским, административным, налоговым, бюджетным и др. В научно-правовой литературе выдвинута идея о наличии в системе права "экономического права, которое представляет собой комплексную мегаотрасль, состоящую из различного набора национальных отраслей права" <1>. Трудно согласиться с подобным доктринальным подходом, поскольку в его основе - соединение самостоятельных отраслей права, регулирующих отдельные виды экономической деятельности. Научную позицию авторов относительно формирования комплексной мегаотрасли "экономическое право России" как результат объединения ныне существующих самостоятельных отраслей права еще можно признать, но не более как теоретические воззрения ее авторов. -------------------------------- <1> Ершов В.В., Ашмарина Е.М., Корпев В.Н. Экономическое право и экономическая теория // Государство и право. 2015. N 1. С. 57 - 70. См. также: Ашмарина Е.М., Ручкина Г.Ф. Экономическое право Российской Федерации (Предмет и метод, система и структура, источники правового регулирования) // Государство и право. 2012. N 8. С. 57 - 65. В числе конституционных прав и свобод человека и гражданина закреплено право каждого "на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности" ( ст. 34 Конституции РФ). Отсюда вытекает, что предпринимательская деятельность представляет собой составную часть более широкого понятия - "экономическая деятельность" <1>. Вне экономической деятельности нет деятельности предпринимательской. Иными словами, любая предпринимательская деятельность в соответствии с современным российским законодательством есть деятельность экономическая. -------------------------------- <1> Термин "деятельность" широко используется в действующем законодательстве. См.: Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения // Предпринимательское право. 2004. N 1; Белых С.В. Экономическая деятельность как конституционно-правовая категория: понятие, признаки // Бизнес, менеджмент и право. 2006. N 3. С. 44 - 47; Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Russian Classification of Economic Activities (утв. Приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст). Экономическая деятельность - одно из ключевых, базисных понятий, тесно связанных с рынком, товарно-денежными отношениями. Государство гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности ( ст. 8 Конституции РФ). Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс с целью производства продукции (предоставления услуг). Для экономической деятельности характерны затраты на производство продукции (товаров или услуг), процесс производства и выпуск продукции (предоставление услуг) <1>. -------------------------------- <1> См.: Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (Введение) |