Учебное пособие для вУзов под редакцией А. В. Кулешова Рекомендовано Учебнометодическим отделом высшего образования в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений
 Скачать 229.44 Kb.
|
|
Ю. В. Малышенко, М. А. Шаповалова, А. А. Костин, А. В. Кулешов Совершение таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров Учебное пособие для вУзов под редакцией А. В. Кулешова Рекомендовано Учебно-методическим отделом высшего образования в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим направлениям Москва Юрайт 2021 Книга доступна на образовательной платформе «Юрайт» urait.ru, а также в мобильном приложении «Юрайт.Библиотека» ISBN 978-5-534-12602-0 © Малышенко Ю. В., Шаповалова М. А., Костин А. А., Кулешов А. В., 2021 © ООО «Издательство Юрайт», 2021 УДК 339.543(075.8) ББК 67.401.143.1я73 М20 Авторы: Малышенко Юрий Вениаминович — доктор технических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования, профессор кафе- дры таможенных операций, таможенного контроля и технических средств тамо- женного контроля факультета таможенного дела Владивостокского филиала Рос- сийской таможенной академии; Шаповалова Мария Андреевна — кандидат технических наук, доцент ка- федры таможенных операций и таможенного контроля факультета таможенного дела Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии; Костин Алексей Александрович — кандидат экономических наук, доцент Департамента налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования Фи- нансового университета при Правительстве Российской Федерации (г. Москва); Кулешов Александр Викторович — кандидат технических наук, профессор, заведующий кафедрой организации таможенного контроля факультета таможен- ного дела Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской тамо- женной академии. Рецензенты: Кириллова Д. А. — заместитель начальника отдела таможенных процедур и та- моженного контроля службы организации таможенного контроля Северо-Запад- ного таможенного управления; Шкленский С. В. — начальник отдела по внедрению перспективных таможен- ных технологий службы организации таможенного контроля Северо-Западного таможенного управления. М20 Малышенко, Ю. В. Совершение таможенных операций в отношении отдельных категорий това- ров : учебное пособие для вузов / Ю. В. Малышенко, М. А. Шаповалова, А. А. Ко- стин, А. В. Кулешов ; под редакцией А. В. Кулешова. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 286 с. — (Высшее образование). — Текст : непосредственный. ISBN 978-5-534-12602-0 В учебном пособии исследуются вопросы совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров. Раскрываются особенности совер- шения таможенных операций при перемещении транспортных средств между- народной перевозки, особенности ввоза, вывоза и декларирования товаров, перемещае мых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, особенности совершения таможенных операций в отношении припасов, между- народных почтовых отправлений и экспресс-грузов, особенности перемещения товаров отдельными категориями лиц и прочее. Соответствует актуальным требованиям Федерального государственного об- разовательного стандарта высшего образования. Для студентов высших учебных заведений экономического профиля, маги- странтов, аспирантов, преподавателей, а также практических работников та- моженных органов. УДК 339.543(075.8) ББК 67.401.143.1я73 Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без письменного разрешения владельцев авторских прав. 3 Оглавление Принятые сокращения ...................................................................7 Предисловие ...................................................................................9 Глава 1. Таможенные операции при перемещении транспортных средств международной перевозки....................11 1.1. Понятие и виды транспортных средств международной перевозки .......................................................................................... 11 1.2. Общие положения о порядке и условиях перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Евразийского экономического союза .......... 20 1.3. Порядок совершения таможенных операций, связанных с декларированием и выпуском транспортных средств международной перевозки ............................................................... 30 Вопросы и задания для самоконтроля ................................................... 38 Глава 2. Ввоз, вывоз и декларирование товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи .....................................................40 2.1. Общие положения об энергоресурсах, трубопроводном транспорте и линиях электропередачи ............................................ 40 2.2. Особенности ввоза и вывоза товаров, перемещаемых через таможенную границу трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.......................................................... 45 2.3. Учет товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.......................................................... 51 2.4. Таможенное декларирование товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом ......................................................... 57 2.5. Таможенное декларирование товаров, перемещаемых по линиям электропередачи ............................................................ 65 2.6. Особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита при перемещении товаров трубопроводным транспортом ......................................................... 66 Вопросы и задания для самоконтроля ................................................... 71 Глава 3. Совершение таможенных операций в отношении припасов ........................................................................................73 3.1. Понятие «припасы» и история развития нормативно- правовой базы в отношении припасов ............................................ 73 3.2. Лица, выступающие в качестве декларантов припасов .................. 75 4 3.3. Использование припасов на территории Евразийского экономического союза ..................................................................... 76 3.4. Общие положения о таможенных операциях в отношении припасов ........................................................................................... 78 3.5. Таможенное декларирование припасов .......................................... 81 3.6. Действия должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении припасов ............................... 89 Вопросы и задания для самоконтроля ................................................... 92 Глава 4. Порядок и условия перемещения товаров в международных почтовых отправлениях ................................93 4.1. Общие положения о перемещении товаров в международных почтовых отправлениях.................................................................... 93 4.2. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях.................................................................... 99 4.3. Особенности декларирования и применения таможенных платежей в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях ................................... 102 Вопросы и задания для самоконтроля ................................................. 105 Глава 5. Таможенные операции в отношении экспресс-грузов ...........................................................................106 5.1. Общие характеристики экспресс-грузов и деятельности экспресс-перевозчиков ................................................................... 106 5.2. Особенности совершения таможенных операций и таможенного контроля в отношении экспресс-грузов ............... 109 5.3. Специальные декларации для экспресс-грузов ............................. 121 Вопросы и задания для самоконтроля ................................................. 123 Глава 6. Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров отдельными категориями лиц, дипломатической почты и консульской вализы ......................124 6.1. Понятие дипломатических представительств и консульских учреждений ..................................................................................... 124 6.2. Особенности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц ....... 128 Вопросы и задания для самоконтроля ................................................. 132 Глава 7. Особенности таможенного контроля перемещения культурных ценностей через границу Евразийского экономического союза ....................................... 134 7.1. Понятие культурных ценностей и критерии отнесения предмета к ним ............................................................................... 134 7.2. Разрешительный порядок перемещения культурных ценностей ........................................................................................ 138 5 7.3. Особенности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении культурных ценностей .................................................................... 141 7.4. Судебная практика по вопросам перемещения культурных ценностей через таможенную границу .......................................... 147 Вопросы и задания для самоконтроля ................................................. 151 Глава 8. Сущность института интеллектуальной собственности как объекта правовой охраны ......................... 152 8.1. Правовые основы охраны интеллектуальной собственности ...... 152 8.2. Понятие интеллектуальной собственности. Содержание интеллектуальных прав .................................................................. 154 8.3. Понятие и виды контрафактной продукции ................................. 156 8.4. Таможенное декларирование и таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности ................................................................................. 157 8.5. Таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности ................................................................................. 164 8.6. Приостановление выпуска товаров ............................................... 170 8.7. Особенности декларирования товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности .................................................. 173 Вопросы и задания для самоконтроля ................................................. 179 Глава 9. Особенности порядка перемещения через таможенную границу ЕАЭС объектов СИТЕС ........................... 181 9.1. Понятие и классификация объектов фауны и флоры, которые включены в приложение СИТЕС .................................................... 183 9.2. Таможенная экспертиза объектов СИТЕС как процессуальное действие, регулируемое законами и иными нормативными актами ............................................................................................. 186 9.3. Разрешительный порядок перемещения объектов СИТЕС и отличительные особенности их перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза ........ 188 9.4. Порядок перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза объектов СИТЕС ................ 191 9.5. Незаконное перемещение объектов СИТЕС ................................. 201 Вопросы и задания для самоконтроля ................................................. 205 Глава 10. Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза водных биологических ресурсов ....................................206 10.1. Понятие водных биологических ресурсов: характеристика и виды ........................................................................................... 207 10.2. Анализ количественных показателей внешней торговли Российской Федерации водными биологическими ресурсами ...................................................................................... 212 10.3. Правовой режим морских пространств Российской Федерации ................................................................. 217 10.4. Порядок совершения таможенных операций и организация таможенного контроля в отношении судов рыбопромыслового флота и водных биологических ресурсов ... 220 10.5. Порядок оформления судов рыбопромыслового флота в морских портах Российской Федерации ................................... 222 10.6. Риск-ориентированный подход при проведении ветеринарного контроля уловов водных биологических ресурсов ........................................................................................ 226 10.7. Взаимодействие таможенных органов с иными государственными контролирующими органами по охране водных биологических ресурсов и контролю за внешнеторговыми операциями с продукцией рыбного промысла ...................................................................................... 231 Вопросы и задания для самоконтроля ................................................. 240 Глава 11. Порядок и условия перемещения драгоценных металлов и изделий из них ........................................................241 11.1. Понятия и виды драгоценных металлов и изделий из них ......... 241 11.2. Особенности перемещения через таможенную территорию Евразийского экономического союза драгоценных металлов и изделий из них ........................................................................... 245 11.3. Таможенное декларирование драгоценных металлов и изделий из них ........................................................................... 251 Вопросы и задания для самоконтроля ................................................. 255 Глава 12. Теоретические аспекты таможенного контроля перемещения минеральных ресурсов через границу Евразийского экономического союза .......................................256 12.1. Общие сведения о товарообороте экспорта Республики Карелия ......................................................................................... 256 12.2. Особенности таможенного декларирования минеральных ресурсов ........................................................................................ 258 Вопросы и задания для самоконтроля ................................................. 268 Заключение .................................................................................269 Список использованных источников .......................................271 Приложение 1. Форма таможенной декларации на транспортное средство .........................................................276 Приложение 2. Перечень сведений, подлежащих указанию в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах при декларировании припасов .....278 Приложение 3. Бланки CN 22, CN 23, CP 71 и E1 .....................281 Новые издания по дисциплине «Таможенное дело» и смежным дисциплинам ..........................................................285 7 Принятые сокращения 1. Нормативные правовые акты 1 Конституция РФ —Конституция Российской Федерации, при- нята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Консти- туции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) ГК РФ —Гражданский кодекс Российской Федерации: часть пер- вая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ КоАП РФ —Кодекс Российской Федерации об административ- ных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-Ф3 НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть пер- вая от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ ТК ЕАЭС — Таможенный кодекс Евразийского экономического союза: приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразий- ского экономического союза от 11.04.2017; вступил в силу с 1 янва- ря 2018 г. УК РФ —Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ УПК РФ —Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федера- ции от 18.12.2001 № 174-ФЗ 2. Органы власти Минфин России — Министерство финансов Российской Феде- рации Минкультуры России — Министерство культуры Российской Федерации Росприроднадзор — Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Росрыболовство — Федеральное агентство по рыболовству 1 Все нормативные правовые и судебные акты, упомянутые в данном учебном пособии, рассматриваются (за исключением особо оговоренных случаев) в дей- ствующей редакции. С источником их опубликования, а также с внесенными в них изменениями и дополнениями можно ознакомиться на Официальном интернет- портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), а также обратившись к справочно-правовым системам «Гарант», «КонсультантПлюс» и др. — Прим. ред. Россельхознадзор — Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФТС России — Федеральная таможенная служба 3. Прочие сокращения АТС — автомобильное транспортное средство ВТД — временная таможенная декларация ВЭД — внешнеэкономическая деятельность ГСМ — горюче-смазочные материалы ДТ — декларация на товары ЕАЭС, Союз — Евразийский экономический союз ЕС — Европейский союз ЕТРОИС — Единый таможенный реестр объектов интеллекту- альной собственности ЕЭК — Евразийская экономическая комиссия ЕЭК ООН — Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций ИНН — идентификационный номер налогоплательщика млн — миллион(-ов) млрд — миллиард(-ов) ТДТС — таможенная декларация на транспортное средство КТС — Комиссия таможенного союза ММПО — место международного почтового обмена МПО — международное почтовое отправление ОИС — объекты интеллектуальной собственности ООН — Организация Объединенных Наций РФ — Российская Федерация СНГ — Содружество Независимых Государств США — Соединенные Штаты Америки ТК — таможенный контроль ТН ВЭД ЕАЭС — Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза ТСМП — транспортное средство международной перевозки ЭГ — экспресс-груз гл. — глава(-ы) п. — пункт(-ы) подп. — подпункт(-ы) разд. — раздел(-ы) ст. — статья(-и) ч. — часть(-и) 9 Предисловие Важной составной частью в процессе подготовки специалистов в области таможенного дела является глубокое изучение дисци- плин, включающее в себя всесторонний и детальный анализ поло- жений международных договоров и актов ЕАЭС в сфере таможен- ного регулирования и законодательства РФ. В целях повышения уровня подготовки специалистов и формирования отдельных про- фессиональных компетенций учебным планом для специальности 38.05.02 «Таможенное дело» предусмотрено изучение дисциплины «Совершение таможенных операций в отношении отдельных кате- горий товаров». Учебное пособие охватывает комплекс актуальных тем, так как должностным лицам таможенных органов необходимы углублен- ные знания особенностей совершения таможенных операций при их осуществлении в отношении отдельных категорий товаров. В этом контексте изучение указанных особенностей является осно- вой для формирования профессиональных компетенций в этой об- ласти. Материалы учебного пособия отражают межпредметные связи в представленных темах и параграфах. Следует также отметить важ- ность рассмотрения данных вопросов, так как в этом имеется необ- ходимость в рамках изучения дисциплин «Совершение таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров», «Таможен- ные операции», «Таможенные процедуры», «Декларирование това- ров», «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств» и др. Структура пособия и содержание учебного материала позволя- ют в итоге сформировать у студентов необходимые компетенции в области совершения таможенных операций в отношении отдель- ных категорий товаров, а также овладеть навыками их реализации и применения на практике. В связи с этим каждая глава заверша- ется списком контрольных вопросов, акцентирующих внимание на ключевых проблемах изученной темы. Пособие состоит из глав, включающих характеристику право- вых и организационных основ осуществления таможенных опе- раций в отношении таких категорий товаров, как транспортные средства международной перевозки, товары, перемещаемые трубо- проводным транспортом и по линиям электропередачи, припасы, экспресс-грузы, международные почтовые отправления, товары, пе- ремещаемые отдельными категориями лиц, культурные ценности, минеральные ресурсы и пр. Предлагаемое учебное пособие подготовлено преподавателями факультетов таможенного дела Санкт-Петербургского и Владиво- стокского филиалов Российской таможенной академии в соответ- ствии с утвержденной программой дисциплины «Совершение тамо- женных операций в отношении отдельных категорий товаров». В результате изучения материала учебного пособия студент дол- жен: знать • нормативно-правовые основы организации таможенного контроля в отношении категорий товаров, подпадающих под запре- ты и ограничения; • порядок пропуска через таможенную границу ЕАЭС отдель- ных категорий товаров: пересылаемых в МПО, экспресс-грузов, транспортных средств международной перевозки, припасов, това- ров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц, вод ных биологических ресурсов, энергоресурсов и пр.; уметь • осуществлять контроль за соблюдением таможенного зако- нодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле при совершении таможенных операций участниками ВЭД; • осуществлять контроль за соблюдением запретов и ограни- чений, установленных в соответствии с законодательством ЕАЭС и Российской Федерации о государственном регулировании внеш- неторговой деятельности; владеть навыками • проведения таможенного контроля разрешительных доку- ментов при совершении таможенных операций участниками ВЭД; • проведения контроля разрешительных документов в отноше- нии категорий товаров, подпадающих под запреты и ограничения при их перемещении через таможенную границу; • проведения таможенного контроля отдельных категорий то- варов. 11 |