Учебное пособие для вУзов под редакцией А. В. Кулешова Рекомендовано Учебнометодическим отделом высшего образования в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений
 Скачать 229.44 Kb.
|
|
Глава 1 . ТАМОженные ОПерАции При ПереМещении ТрАнсПОрТных средсТВ МеждунАрОднОй ПереВОзКи 1.1. Понятие и виды транспортных средств международной перевозки Практика свидетельствует о том, что подавляющее большинство из существующей в настоящее время номенклатуры товаров пере- мещается через таможенную границу с использованием ТСМП. Под транспортными средствами международной перевозки пони- маются транспортные средства, которые используются для между- народной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находя- щимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запас- ными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного сред- ства в пути следования 1 Помимо водного судна, воздушного судна, автомобильного транспортного средства, железнодорожного транспортного сред- ства (в том числе железнодорожного подвижного состава, единицы железнодорожного подвижного состава), в понятие «транспортное средство» включаются такие категории товаров, как прицеп, полу- прицеп, контейнер, с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами, запасными частя- ми, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостя- ми, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транс- портными средствами. Хотя в соответствии с налоговым законо- дательством РФ, в частности со ст. 346.27 НК РФ, в целях налого- 1 Подпункт 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС. 12 обложения прицепы, полуприцепы и прицепы-роспуски в качестве транспортных средств не рассматриваются. В целях изучения особенностей совершения таможенных опера- ций в отношении ТСМП их следует классифицировать, используя при этом общепринятые критерии. Классификация ТСМП — это распределение различных транс- портных средств на виды, типы либо иные группы. В зависимости от типа конструкции, параметров силовой части, назначения или особенностей, которые имеют те или иные транспортные средства, классификация предусматривает несколько таких категорий. 1. По виду ТСМП подразделяются на водные и внутренние вод- ные (морские, речные), воздушные, автомобильные, железнодорож- ные. 2. Анализ международных и национальных нормативных пра- вовых актов позволяет выделить типы ТСМП: • водное транспортное средство — водное судно 1 ; • воздушное транспортное средство — воздушное судно 2 ; • железнодорожное транспортное средство —железнодорож- ный подвижной состав, вагоны; • автомобильное транспортное средство (легковой автомо- биль общего назначения (пассажирский автомобиль с числом мест для сидения не более 9, включая место водителя без специального оборудования), специальный легковой автомобиль (легковой ав- томобиль общего назначения (пассажирский автомобиль с числом мест для сидения не более 9, включая место водителя со специаль- ным оборудованием 3 ), грузовой автомобиль общего назначения (автомобиль, конструкция и оборудование которого предназначены для перевозки грузов с бортовой платформой, не оборудованный средствами самопогрузки-саморазгрузки или другим специальным оборудованием), специальный грузовой автомобиль (автомобиль, конструкция и оборудование которого предназначены для перевоз- 1 Суда морские и внутреннего плавания: суда пассажирские морские и речные, суда грузовые морские и речные самоходные, яхты, катера, гидроциклы, моторные лодки, парусно-моторные суда, несамоходные (буксируемые) суда, водные транс- портные средства, не имеющие двигателей, другие водные транспортные сред- ства самоходные. Классификация дана в соответствии с приказом ФНС России от 05.12.2016 № ММВ-7-21/668@ «Об утверждении формы и формата представле- ния налоговой декларации по транспортному налогу в электронной форме и по- рядка ее заполнения». 2 Воздушные суда: самолеты, вертолеты пассажирские, грузовые, прочие суда. Классификация дана в соответствии с тем же приказом ФНС России. 3 К специальному оборудованию относятся, например, таксометр, мобильная радиостанция, дополнительная световая и звуковая сигнализация и т. д. К специ- альным легковым автомобилям относятся, например, автомобиль скорой помо- щи, автомобиль для инкассации денежной выручки и перевозки ценных грузов, такси. 13 ки грузов с бортовой платформой, оборудованный средствами само- погрузки-саморазгрузки или другим специальным оборудованием и (или) предназначенный для перевозки грузов конкретных катего- рий 1 ), грузопассажирский автомобиль (автомобиль, конструкция и оборудование которого предназначены для перевозки пассажиров и грузов), автомобиль-тягач (автомобиль, конструкция и обору- дование которого предназначены исключительно для буксирования дорожных транспортных средств, кроме полуприцепов), седельный тягач (автомобиль, конструкция и оборудование которого предна- значены для буксирования полуприцепа), прицепы 2 и полуприце- пы 3 , караваны 4 ). В случае полуприцепов и прицепов с центрально расположен- ной осью (осями) под технически допустимой максимальной мас- сой понимается статическая вертикальная нагрузка, передаваемая на грунт осью или осями максимально загруженного сцепленного с тягачом полуприцепа и прицепа с центрально расположенной осью (осями). Следует выделить пассажирский прицеп — прицеп, конструкция и оборудование которого предназначены для перевозки пассажиров и багажа, грузовой прицеп общего назначения — прицеп с бортовой платформой открытого или закрытого типа, не оборудованный средствами самопогрузки-саморазгрузки или другим специальным оборудованием. Указанные прицепы могут подразделяться в зави- симости от допустимой максимальной массы на прицепы, масса ко- торых не более 0,75 т, свыше 0,75 т, но не более 3,5 т, свыше 3,5 т, но не более 10 т, более 10 т; специальный прицеп — прицеп, кон- струкция и оборудование которого предназначены для выполнения специальных рабочих функций или перевозки грузов определенных категорий, а также соответствующие полуприцепы. При этом технически допустимая максимальная масса — уста- новленная изготовителем максимальная масса транспортного сред- ства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками. Автобус общего назначения (пассажирский автомобиль с чис- лом мест для сидения более 9, включая место водителя, предна- 1 К таким автомобилям относятся, например, автокран, автобетоносмеситель, автоцистерна. 2 Транспортные средства без двигателя, предназначенные для перевозки пасса- жиров или грузов, вертикальная нагрузка которых передается на опорную поверх- ность через колеса и которые приспособлены для буксирования автомобилем. 3 Прицепы, конструкция которых предназначена для использования с седель- ным тягачом, часть полной массы которых передается на седельный тягач через седельно-сцепное устройство. 4 Прицепы, предназначенные для использования в дорожных условиях во время стоянок в качестве мобильного жилого помещения. 14 значенный для перевозки пассажиров и используемый в качестве общественного транспорта (по маршрутам)), специальный авто- бус 1 (пассажирский автомобиль с числом мест для сидения более 9, включая место водителя со специальным оборудованием, предна- значенный в основном для перевозки пассажиров определенных категорий или профессий), сочлененный автобус (пассажирский автомобиль с числом мест для сидения более 9, включая место во- дителя, состоящий из 2 или более жестких шарнирно соединенных между собой секций так, что обеспечивается перемещение пасса- жиров из одной секции в другую), микроавтобус (пассажирский ав- томобиль с числом мест для сидения более 9, включая место води- теля, одноэтажный автобус с числом мест для сидения не более 17, включая место водителя). Следует отметить еще один тип транспортного средства и одно- временно оборудования — контейнер, который представляет со- бой стандартизированную единицу транспортного оборудования многократного использования, предназначенную для обеспечения сохранности груза от повреждений в процессе доставки автомо- бильным, железнодорожным, морским и воздушным транспортом и приспособленную для механизированной перегрузки с одного транспортного средства на другое. Заметим, что наиболее исчерпывающую классификацию ти- пов транспортных средств в зависимости от целей совершения таможенных операций и проведения ТК в процессе таможенного декларирования дает ТН ВЭД ЕАЭС 2 . В частности, в ТН ВЭД ЕАЭС транспортные средства находятся в разд. XVII «Средства наземно- го транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относя- щиеся к транспорту устройства и оборудование» и подразделяются на четыре группы: а) железнодорожные локомотивы или моторные вагоны трам- вая, подвижной состав и их части; путевое оборудование и устрой- ства для железных дорог или трамвайных путей и их части; механи- ческое (включая электромеханическое) сигнальное оборудование всех видов (группа 86). Например, в данную группу включаются локомотивы и подвижной состав и их части, а также некоторые типы путевого оборудования и устройства для железных дорог или трамвайных путей любого вида (включая узкоколейные, монорель- совые дороги и т. д.). В нее также включаются контейнеры, специ- 1 К таким автобусам относятся, например, автобус для перевозки инвалидов, катафалк. 2 См.: Решение Совета ЕЭК от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой То- варной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского эконо- мического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза». 15 ально предназначенные и оборудованные для перевозки одним или несколькими видами транспорта 1 ; б) средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежно- сти (группа 87). В данную группу включаются следующие транс- портные средства, за исключением некоторых подвижных машин разд. XVI ТН ВЭД ЕАЭС: — тракторы (товарная позиция 8701); — моторные транспортные средства, предназначенные для пе- ревозки людей (товарная позиция 8702 или 8703) или грузов (то- варная позиция 8704), или автомобили специального назначения (товарная позиция 8705); — транспортные средства промышленного назначения, само- ходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устрой- ствами, используемые на заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозки грузов на короткие расстояния, а также тракторы, используемые на платформах железнодорожных станций (товарная позиция 8709); — боевые самоходные бронированные транспортные средства с моторным приводом (товарная позиция 8710); — мотоциклы и коляски к ним; велосипеды и коляски для лю- дей, не способных передвигаться, оснащенные или не оснащенные двигателем (товарные позиции 8711—8713); — детские коляски (товарная позиция 8715); — прицепы и полуприцепы и прочие несамоходные транспорт- ные средства, т. е. транспортные средства, буксируемые другим транспортным средством, толкаемые или ведомые вручную или гу- жевой тягой (товарная позиция 8716). В данную товарную позицию включается категория немеханических транспортных средств (кро- ме упомянутых в предыдущих товарных позициях), имеющих одно колесо или более и выпускаемых для перевозки грузов или людей. Сюда также включаются немеханические транспортные средства, которые не оборудованы колесами (например, сани, специальные сани для передвижения по деревянным направляющим). Транспортные средства данной товарной позиции рассчитаны на буксировку другими транспортными средствами (тракторами, грузовыми автомобилями, автотягачами, мотоциклами, двухко- лесными велосипедами и т. д.), на толкание или буксировку рукой, на толкание ногой или являются гужевым транспортом 2 ; 1 Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятель- ности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС). Том V. Разд. XVI—XXI. Группы 85—97 // СПС «КонсультантПлюс». 2 К категории «гужевые транспортные средства» относятся: парадные (цере- мониальные) кареты, купе, коляски, фаэтоны, кабриолеты; катафалки; двукол- 16 в) летательные аппараты, космические аппараты, и их части (аэростаты, дирижабли и безмоторные летательные аппараты; прочие летательные аппараты, космические аппараты, такие как: самолеты (аэродромного базирования, гидросамолеты, самолеты- амфибии), автожиры (оборудованные одним или несколькими не- сущими винтами, свободно вращающимися вокруг вертикальных осей) и вертолеты (оборудованные одним или несколькими несу- щими винтами, приводимыми во вращение двигателем)) (груп- па 88); г) суда, лодки и плавучие конструкции (суда, лодки и прочие плавучие средства всех видов (самоходные или несамоходные), а также плавучие конструкции, такие как кессоны, причалы и буи, транспортные средства на воздушной подушке (суда на воздушной подушке), предназначенные для движения по воде (морю, дель- там рек, озерам), независимо от того, могут ли они приземляться на берегу или приставать к причалу, а также передвигаться по льду) (группа 89). 3. В зависимости от назначения ТСМП подразделяются на пас- сажирские , грузовые и специальные (перемещают специальное обо- рудование). Более подробно в настоящее время ввиду его типового разно- образия классифицирован автомобильный транспорт. Например, к пассажирскому транспорту относятся легковые автомобили и ав- тобусы, к грузовому — грузовые бортовые автомобили, фургоны, самосвалы, тягачи, прицепы и полуприцепы, включая специализи- рованные транспортные средства, предназначенные для перевозки конкретного вида специальных грузов. В свою очередь, к специаль- ным автомобильным транспортным средствам относится подвиж- ной состав, оборудованный и предназначенный для выполнения особых, преимущественно нетранспортных работ, не связанных с перевозкой грузов общего характера (в том числе пожарные, ком- мунальные, мастерские, краны, топливозаправщики, эвакуаторы и т. д.). Для автотранспорта также введены международная классифика- ция и обозначения, принятые в международных правилах, разраба- тываемых Комитетом по внутреннему транспорту ЕЭК ООН (Свод- ная резолюция о конструкции транспортных средств. Правила ЕЭК ООН и др.) (табл. 1.1). ки; детские коляски, запрягаемые осликами или пони, применяемые в парках, на площадях и т. д.; транспортные средства всех видов для доставки товаров; фургоны для переезда; тележки всех видов, включая опрокидывающиеся тележ- ки; сани. 17 Таблица 1.1 Классификация автотранспортных средств, принятая еЭК ООн 1 Категория транс- портного средства (ТС) Тип и общее назна- чение АТС Макси- мальная масса, т Класс и эксплуатацион- ное назначение АТС М1 АТС, используемые для перевозки пас- сажиров и имеющие не более 8 мест (кро- ме места водителя) Не регла- ментиру- ется Легковые автомобили, в том числе повышенной проходимости М2 АТС, используемые для перевозки пас- сажиров и имеющие более 8 мест (кроме места водителя) До 5,0 Автобусы: городские (класс (кл.) I), междуго- родные (кл. II), туристи- ческие (кл. III) М3 АТС, используемые для перевозки пас- сажиров и имеющие более 8 мест (кроме места водителя) Свыше 5,0 Автобусы: городские, в том числе сочлененные (кл. I), междугородные (кл. II), туристические (кл. III) М2 и М3 Отдельно выделяют- ся маломестные АТС, предназначенные для перевозки пас- сажиров, вместимо- стью не более 22 си- дящих или стоящих пассажиров (кроме места водителя) Не регла- ментиру- ется Автобусы маломестные, в том числе повышенной проходимости, для стоя- щих и сидящих пассажи- ров (кл. А) и для сидящих пассажиров (кл. В) N1 АТС, предназначен- ные для перевозки грузов До 3,5 Грузовые, специализиро- ванные и специальные автомобили, в том числе повышенной проходимо- сти N2 АТС, предназначен- ные для перевозки грузов Свыше 3,5 до 12,0 Грузовые автомобили, автомобили-тягачи, спе- циализированные и спе- циальные автомобили, в том числе повышенной проходимости 1 См.: Распоряжение Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций “Нормы расхода топлив и смазочных мате- риалов на автомобильном транспорте”». 18 Категория транс- портного средства (ТС) Тип и общее назна- чение АТС Макси- мальная масса, т Класс и эксплуатацион- ное назначение АТС N3 АТС, предназначен- ные для перевозки грузов Свыше 12,0 Грузовые автомобили, автомобили-тягачи, спе- циализированные и спе- циальные автомобили, в том числе повышенной проходимости O1 АТС, буксируемые для перевозки До 0,75 Прицепы О2 АТС, буксируемые для перевозки Свыше 0,75 до 3,5 Прицепы и полуприцепы О3 АТС, буксируемые для перевозки Свыше 3,5 до 10,0 Прицепы и полуприцепы О4 АТС, буксируемые для перевозки Свыше 10,0 Прицепы и полуприцепы Подробная классификация категорий транспортных средств предусмотрена в соответствии с техническими регламентами ЕАЭС: категории L1—L7 (двух-, трех- и четырехколесные транс- портные средства), категории M1—М3 (транспортные средства, ис- пользуемые для перевозки пассажиров), категории N1—N3 (транс- портные средства, предназначенные для перевозки грузов), категории M1G—M3G (транспортные средства повышенной про- ходимости, используемые для перевозки пассажиров), категории N1G—N3G транспортные средства повышенной проходимости, предназначенные для перевозки грузов), категории O1—O4 (при- цепы, имеющие технически допустимую максимальную массу до 10 т и более), категории T1—T5 (колесные тракторы с расчет- ной скоростью и высококлиренсные тракторы, предназначенные для использования при обработке высокостебельных культур), категории C1—C5 (гусеничные тракторы с расчетной скоростью и высококлиренсные гусеничные тракторы, предназначенные для использования при обработке высокостебельных культур), ка- тегории Ra1—Ra4 и Rb1—Rb4 (прицепы с расчетной скоростью), категория RX (прицепы к сельскохозяйственным и другим само- ходным и мобильным машинам), сельскохозяйственные и другие самоходные и мобильные машины (описание технической катего- рии приведено в приложении № 2 к техническому регламенту Та- Окончание табл. 1.1 |