Условия и порядок осуществления ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Условия и порядок осуществления ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза
 Скачать 132.34 Kb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» СРЕДНЕРУССКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ Факультет «Государственное, муниципальное управление и экономика народного хозяйства» Кафедра: «Экономика и экономическая безопасность» Специальность: 38.05.02 «Таможенное дело» Специализация: «Таможенные операции и таможенный контроль» КУРСОВАЯ РАБОТА на тему: «Условия и порядок осуществления ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза» Автор работы: Студент 3 курса, заочной формы обучения гр. 3 ТМЗСП Акимова Анастасия Олеговна Подпись Руководитель работы: к. э. н., доцент Шалаев Илья Андреевич Подпись_____________________ Орел – 2021 г. СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена тем, что значение ввоза товаров определяется потребностями развития торговых и других форм международного сотрудничества, которое в настоящее время у стран-участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в том числе в Российской Федерации, является весьма напряженным со многими странами. Большое значение имеет также тот факт, что пользование ввезенными товарами на территории стран-участниц ЕАЭС в настоящее время допускается с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов. Это, в свою очередь, порождает необходимость установления определенных границ ввоза товаров, за пределами которых могут возникнуть негативные последствия для экономики, в том числе – российской экономики. Ввоз товаров позволяет снять препятствия для развития экономических, культурных, гуманитарных связей с зарубежными странами. В то же время соображения защиты национальной экономики, обеспечения безопасности стран-участниц ЕАЭС, в том числе Российской Федерации, требуют установления четких правовых рамок применения данной таможенной нормы. Цель курсовой работы – проанализировать условия, особенности и порядок осуществления ввоза товаров на территорию ЕАЭС. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: 1) изучить теоретические аспекты организации таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в таможенной процедуре ввоза товаров; 2) рассмотреть нормативно-правовое регулирование таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в таможенной процедуре ввоза товаров; 3) рассмотреть практические аспекты применения т ввоза товаров; 5) охарактеризовать основные правонарушения, связанные с осуществлением ввоза товаров; 6) изучить проблемы, возникающие при осуществлении ввоза товаров. Объектом исследования выступает ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Предмет исследования – особенности проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС при осуществлении ввоза товаров. Научно-методологической базой исследования являются положения следующих законодательных и нормативно-правовых актов, действующих на территории стран-участниц ЕАЭС, в том числе в Российской Федерации: – Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) (Приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе ЕАЭС, подписанному в городе Москве 11 апреля 2017 г.); – Федерального закона Российской Федерации от 03 августа 2018 года №289-ФЗ (в ред. от 02 июля 2021 г.) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; – иных федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих отдельные вопросы перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС. Теоретической основой исследования выступили учебные пособия отечественных авторов в области таможенного дела и таможенного права Российской Федерации. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников. Первая глава курсовой работы посвящена изучению теоретико-правовых аспектов организации таможенного контроля товаров, перемещаемых через границу ЕАЭС при осуществлении ввоза товаров, анализу нормативно-правового регулирования порядка ввоза товаров. Во второй главе рассмотрена динамика ввоза товаров на территорию ЕАЭС за период 2018-2020 гг., порядок осуществления и условия ввоза товаров, изучены практические аспекты ввоза, а также виды ответственности за нарушение таможенных правил при помещении товаров под определенные таможенные процедуры. В заключении представлены основные выводы по рассматриваемой проблеме исследования. 1 Особенности теоретико-правовых основ ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза 1.1 Содержание и понятие ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза «Таможенная процедура» – это совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами1. Данные правила предназначены для таможенного регулирования перемещения товаров и транспортных средств, и распространяются на всех физических и юридических лиц, кто занимается внешнеэкономической деятельностью (ВЭД). В прошлом вместо термина «таможенная процедура» использовался термин «таможенный режим». При рассмотрении данного вопроса необходимо отметить, что, в соответствии с действующим таможенным законодательством, таможенные процедуры делятся на четыре основные категории: 1. Основные таможенные процедуры. К ним относятся импорт, экспорт и транзит. 2. Экономические таможенные процедуры: переработка товаров внутри и за пределами ЕАЭС для потребления на внутреннем рынке, свободный и таможенный склад, временный ввоз, свободная таможенная территория. 3. Завершающие таможенные процедуры: реэкспорт, реэкспорт, отказ от товаров в пользу страны ЕАЭС, уничтожение; 4. Временный вывоз: специальная таможенная процедура, беспошлинная торговля, свободная таможенная территория2. Таможенная процедура определяет порядок подачи декларации, исчисления таможенных пошлин (сборов), сроки их уплаты, льготы, и условия их использования, контролирует оборот внешней торговли. Соответствующая система выбирается декларантом самостоятельно исходя из целей и задач таможенного оформления. Следует напомнить, что таможенный орган имеет право принять решение, которое противоречило бы намерениям импортера или экспортера. Концепция «таможенной процедуры» изложена в ТК ЕАЭС (глава 19 «Общие положения о таможенных процедурах»)1. Для достижения цели исследования перечислим и кратко охарактеризуем 17 таможенных процедур, известных на данный момент. 1. Поставка для внутреннего потребления. Применяется в контексте товаров, выпущенных и произведенных за рубежом, которые могут размещаться и использоваться на территории государств-членов ЕАЭС без ограничений (допускается свободная продажа, обмен и т.д.). 2. Экспорт. Это продукция, произведенная в странах ЕАЭС и реализуемая за рубежом. 3. Таможенный транзит. Это относится к товарам, перемещаемым только автомобильным транспортом, включая железные дороги, водные пути в страны ЕАЭС, но их конечный пункт назначения находится за пределами этой зоны. 4. Таможенный склад. Эта процедура используется, когда импорт помещается на хранение на складе, находящемся под юрисдикцией таможенных должностных лиц. В течение этого периода груз освобождается от таможенных пошлин и других сборов. 5. Переработка на таможенной территории. Это относится к импорту, который нуждается в дальнейшей переработке, но уже находится на территории стран ЕАЭС с целью производства новой продукции. Переработанный продукт подлежит перемещению за пределы ЕАЭС. 6. Переработка за пределами таможенной территории. Это означает экспорт продукции, произведенной в пределах ЕАЭС, для переработки в других государствах и возврат импорта в страны ЕАЭС. 7. Переработка для внутреннего потребления. Это включает в себя обработку импорта за дополнительную пошлину и продажу готовой продукции в странах ЕАЭС. 8. Временный ввоз. Импорт предоставляется импортным товарам, которые временно находятся и используются в ЕАЭС. 9. Свободный склад. Это касается товаров, ввозимых и производимых в государствах ЕАЭС из определенного перечня, что позволяет размещать и использовать такие товары на бесплатном беспошлинном хранении. 10. Реэкспорт. Он предназначен для определенных категорий импортной продукции, экспортируемой из стран ЕАЭС, и для продукции, произведенной в рамках ЕАЭС. 11. Реимпорт. Это означает введение импорта, который по той или иной причине ранее экспортировался из стран Союза и в настоящее время реимпортируется. 12. Отказ в пользу государства. Он основан на передаче импорта на сушу без уплаты пошлин. 13. Уничтожение. Закон применяется к импорту, ввоз которого запрещен или ограничен. Никаких сборов не взимается. 14. Свободная таможенная зона. Это касается определенных товаров, ввозимых и производимых в страны ЕАЭС и используемых в свободной экономической зоне без уплаты таможенных пошлин и других сборов. 15. Временный вывоз. Он позволяет беспошлинно экспортировать продукцию, произведенную в странах союза, в течение определенного периода времени. 16. Безналоговая (беспошлинная) торговля. Она распространяется на импортные и местные товары, которые продаются в специальных беспошлинных торговых точках. 17. Специальная таможенная процедура. Это касается импорта и товаров, произведенных в странах ЕАЭС, которые могут быть растаможены без уплаты пошлин1. Содержание, применение, условия размещения товаров, а также начало и окончание обязательств по уплате таможенных пошлин по каждой вышеперечисленной таможенной процедуре изложены в разделе IV ТК ЕАЭС «Таможенные процедуры» и в разделе V ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС отдельных категорий товаров»2. Трансграничную перевозку грузов осуществляют как физические лица, так и юридические лица и предприниматели, участники внешнеэкономической деятельности: в багаже, почтой, транспортной компанией. Со всем этим должна разбираться таможня. Для помещения товаров под таможенную процедуру заявитель должен подать таможенным должностным лицам декларацию или заявление о выпуске товаров. Начало процесса исчисляется с даты выпуска груза. При ввозе предметов, растений и других объектов животного мира, подлежащих санитарному, карантинному и другим формам контроля, требуется сначала получить положительное заключение соответствующего надзорного органа1. Существуют определенные различия в импорте и экспорте товаров физическими лицами и компаниями. Юридическое лицо или единственный бенефициар (индивидуальный предприниматель). Участник внешней торговли, его представитель, таможенный брокер, действующий от имени компании или предпринимателя, должен подать таможенную декларацию в электронном виде через информационную систему реестра сертификатов тестирования программного обеспечения, например «Единая автоматизированная система Таможенного терминала», «ГТД-PRO», «Клиент предварительного информирования», «Монитор электронного представления сведений», «Эксперт ПИ», «Феанор», «ВЭД-Декларант» и пр. Полный перечень разрешенных программ опубликован на сайте Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС России)2. При импорте в Россию вам необходимо оплатить пошлины и сборы, НДС и другие сборы в зависимости от товара. Беспошлинный ввоз может быть осуществлен для груза, стоимость которого не превышает 200 евро. Для физического лица. Гражданин регистрирует товары, перевозимые с сопровождением багажа или без него, на контрольно-пропускном пункте или таможенном посту. Он подает пассажирскую таможенную декларацию лично или через таможенного агента, с которым заключен договор. Обязанность по помещению товаров под таможенную процедуру закреплена в статье 128 ТК ЕАЭС «Помещение товаров под таможенную процедуру»3. Определенные положения о таможенных процедурах, представленные ниже, являются обязательными для всех заявителей и декларантов (физических и юридических лиц, предпринимателей): Соблюдение запретов и ограничений на импорт и экспорт продукции. Разрешенный порядок выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Обязательные правила и положения, принятые для выбранной таможенной системы. Право выбирать и изменять таможенную процедуру, применяемую к декларанту. Обязанность декларанта подтвердить соблюдение условий помещения груза под таможенную процедуру. Ответственность декларанта за нарушение условий и положений процедуры. Общие положения правового регулирования таможенных процедур изложены в главе 26 Федерального закона Российской Федерации №289-ФЗ от 03 августа 2018 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»2. Порядок перевозки грузов через границу, размер таможенных пошлин, налогов, необходимость/возможность применения мер нетарифного регулирования зависят от выбранной таможенной процедуры. Она устанавливает требования к товару, варианты его использования, права и обязанности грузовладельца, позволяет экономить ресурсы участника ВЭД. Поэтому декларант должен обо всем подумать, прежде чем помещать товары в таможенную систему. Чтобы определить соответствующее условие, необходимо принять во внимание следующую информацию о продукте: Передача собственности: импорт или экспорт. Место производства (импортируется или производится непосредственно на территории страны ЕАЭС). Условия покупки товаров. Условия импорта и экспорта. Цель перемещения (продажа, прокат, участие в выставке и т.д.). Возможность дальнейшего использования продуктов1. Предполагается, что компания будет импортировать дорогостоящее оборудование в Россию для тестирования на производстве. В целях экономии импортных пошлин рекомендуется использовать процедуру временного ввоза вместо процедуры импорта. Точно так же для участия в зарубежной выставке вам необходимо организовать временные экспортные выставки и оборудование. В тех случаях, когда экспорт впоследствии регистрируется, импортные пошлины должны быть уплачены при возврате образцов через границу. Таким образом, правильный выбор таможенной системы позволит сэкономить деньги и время. Более подробную информацию о содержании, порядке и условиях применения таможенных процедур можно найти в главе 19 Таможенного кодекса ЕАЭС2. Как было указано выше, в странах ЕАЭС принято делить 17 различных таможенных процедур на четыре категории. Далее несколько подробнее рассмотрены виды таможенных процедур1. Основные таможенные процедуры. При декларировании товаров по этой схеме уплачиваются обязательные таможенные пошлины и другие таможенные пошлины, соблюдаются запреты и ограничения на импорт и экспорт. Выпуск для внутреннего потребления. После таможенного оформления этим товарам будет присвоен статус товаров из стран ЕАЭС. Они могут свободно продаваться, обмениваться, использоваться. В дополнение к импорту, к данной таможенной процедуре могут применяться следующие товары: Продукты переработки, экспортируемые по схеме реэкспорта; Транспортные средства, временно вывезенные в международных перевозках и помещенные для переработки за пределами таможенной территории. Перечисленные товары подлежат реимпорту в ЕАЭС не позднее чем через три года после экспорта при условии, если его состояние не изменилось, за исключением естественного износа. Участник внешней торговли может предоставить таможенному органу информацию об условиях экспорта посредством подтверждающих документов. И последнее условие: продукт должен быть идентифицирован2. Экспорт Вывоз разрешен после уплаты экспортных пошлин с учетом льгот. После экспорта товары теряют статус груза ЕАЭС, продаваемого за границу. Таможенный транзит Процедура используется для перевозки грузов по территории стран ЕАЭС, в том числе через границы государств, не входящих в союз. Владелец груза уплачивает импортные пошлины, специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, налоги. Товары должны соответствовать определенным условиям: они должны быть узнаваемыми, они должны перевозиться в запечатанном виде. Транзит запрещенных товаров не допускается. Экономические процедуры Экономические таможенные процедуры характеризуются экономической значимостью и законностью, связью с международным разделением труда, привлечением инвестиций, созданием новых возможностей для развития производственных мощностей, целевым характером предприятия, то есть использованием товаров для точно определенных целей. Пользователь таможенной системы имеет доступ ко всем экономическим выгодам и льготам, включая налогообложение1. Переработка на таможенной территории Он используется для товаров, обработанных или переработанных на территории стран ЕАЭС. Продукты переработки – это также продукты, полученные в результате сборки, разборки и монтажа. С помощью этой функции появляется возможность разместить оборудование, которое будет импортировано для восстановления, замены деталей, модернизации. Процедура не распространяется на денатурированный этиловый, ациклический спирт или биодизельное топливо. Переработка за пределами таможенной территории Условием для помещения товаров под данную таможенную процедуру является возможность их идентификации после обработки. Временный период вывоза для сборки, монтажа, реставрации или же изготовления продукции включает в себя два года (это является максимально допустимым сроком) за пределами территории государств-членов ЕАЭС. Переработка для внутреннего потребления Перечень товаров, подпадающих под действие данного таможенного режима, содержит анодный порошок, красители, глушители стекла, краски, электролиты, мембранную бумагу, синтетический каучук, тормозные колодки, котлы, коробки передач и т.д.1. Таможенный склад Такая таможенная процедура может применяться к товарам со сроком годности более шести месяцев. Продолжительность пребывания груза на таможенном складе или в другом разрешенном месте не должна превышать двух лет. Эта система не применима к соединениям и продуктам, содержащим радиоактивные изотопы, взрывчатым веществам, боеприпасам, а также к военной технике и оборудованию. Временный ввоз (допуск) При данной таможенной процедуре груз может быть помещен там, где его можно найти, соблюдаются условия, запреты и ограничения его временного нахождения. В некоторых случаях импортные пошлины должны быть уплачены частично. Срок временного въезда ограничен двумя годами. Вы не можете использовать систему временного импорта, чтобы декларировать продукты питания, напитки, расходные материалы и образцы продукции. Исключением являются презентации на выставках, съемки рекламных роликов и прочие мероприятия, предпринимаемые в демонстрационных целях2. Свободный склад Товары, помещенные на хранение на свободный склад, используются в ограниченном диапазоне. Их можно хранить, разгружать, загружать, подготавливать к транспортировке и продаже (упаковывать, сортировать, маркировать), собирать, разбирать, устанавливать, ремонтировать, обслуживать, отбирать пробы и образцы. Если это машины и оборудование, то они используются для обработки грузов. Заключительные процедуры Они должны осуществить прекращение таможенного контроля в соответствии с ранее начатыми процедурами. Они не являются приоритетными, они не могут быть объявлены независимыми компаниями. Во время заключительных таможенных процедур таможенные пошлины не уплачиваются. Реэкспорт Он используется для таможенного оформления импортируемых товаров, уже находящихся на территории государства-члена EАЭС, в том числе товаров, подпадающих под таможенную процедуру. Схема реэкспорта также распространяется на следующие товары: Продукты переработки, отходы и остатки, произведенные, если операция была проведена в стране ЕАЭС; Отходы после обработки товаров, реализуемых в ЕАЭС; Новый импортный продукт, созданный на свободной таможенной территории, свободный склад; Продукция ЕАЭС была выпущена на внутренний рынок, но не реализована, поскольку контрагент не выполнил условия сделки1. Таможенное оформление товаров, выпущенных для внутреннего потребления, может осуществляться в соответствии с системой реэкспорта не позднее чем через один год после подачи декларации о выпуске2. Реимпорт Процедура используется для завершения таможенного оформления товаров, в отношении которых ранее применялась таможенная процедура экспорта, переработки за пределами таможенной территории, временного вывоза. Реимпорт разрешается в течение трех лет после фактического вывоза продукции с территории ЕАЭС. Товар должен быть в том же состоянии. Если налоги на экспорт не были уплачены, они должны быть возмещены2. Уничтожение Это делается в целях соблюдения запретов и ограничений, изложенных в Таможенном кодексе. Продукция полностью или частично уничтожается, вплоть до потери потребительских свойств и невозможности восстановления. Культурные и исторические ценности, охраняемые виды животных и растений, конфискованные товары и вещественные доказательства не подлежат процедуре утилизации. Также не будут приняты меры, если будет нанесен ущерб окружающей среде, людям, в связи с необходимостью выделения значительных бюджетных ресурсов на уничтожение товаров. Отказ в пользу государства Это действие допускается для товаров, срок годности которых истек и которые соответствуют техническим положениям Таможенного союза. Разрешение выдается начальником таможни на основании заявления декларанта. Специальные таможенные процедуры Они типичны в некоторых случаях, когда есть возможность воспользоваться льготным налогообложением: Временный вывоз Он может быть применен к оборудованию, транспортным средствам и другим грузам. Главное условие: товары, временно вывезенные, должны быть возвращены без изменений и иметь возможность идентификации. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация продукции разрешены. Не представляется законной возможности использовать временный вывоз продуктов питания, напитков, включая алкоголь, сигарет, расходных материалов, образцов, сырья, полуфабрикатов и отходов. Специальная таможенная процедура Эта таможенная система часто используется дипломатическими представительствами, научными, спортивными, культурными и военными организациями при Правительстве РФ. Процедура распространяется на товары, обеспечивающие функционирование дипломатических представительств, консульств, оружие, военную технику и боеприпасы1. Транспортные средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гуманитарная помощь, медикаменты, спортивное питание, оборудование, экипировка и пищевые добавки не облагаются таможенными пошлинами. Безналоговая (беспошлинная) торговля Обычно используется в международных зонах вылета в аэропортах, морских портах и других таможенных пунктах. Покупателями таких товаров в магазинах беспошлинной торговли могут быть все лица, которые выезжают из страны ЕАЭС, въезжают в нее, перемещаются между государствами союза. Свободная таможенная территория. Таможенное оформление по этой системе – это товары для свободной СЭЗ: резиденты СЭЗ используют их для бизнеса. Сроки помещения товаров под таможенную процедуру являют собой ограниченный период, в течение которого декларант помещает груз в выбранную процедуру и предоставляет декларацию о товарах для этой цели. Этот срок зависит от вида таможенной процедуры, а также он может быть продлен по решению таможенного органа. Например, доставка товаров для внутреннего потребления может занять до четырех месяцев, срок таможенного транзита ограничен 2 тысячами километров за 1 месяц, а максимальный срок для реэкспорта составляет два года. Условия помещения под таможенную процедуру устанавливаются Таможенным кодексом ЕАЭС или решениями комиссии в зависимости от типа режима. Изучив и проанализировав содержание и понятие таможенной процедуры в целом и понятие ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в частности, можно сделать следующие выводы. В соответствии с действующим таможенным законодательством, таможенные процедуры делятся на четыре основные категории: 1. Основные таможенные процедуры. К ним относятся импорт, экспорт и транзит. 2. Экономические таможенные процедуры: переработка товаров внутри и за пределами ЕАЭС для потребления на внутреннем рынке, свободный и таможенный склад, временный ввоз, свободная таможенная территория. 3. Завершающие таможенные процедуры: реэкспорт, реэкспорт, отказ от товаров в пользу страны ЕАЭС, уничтожение; 4. Временный вывоз: специальная таможенная процедура, беспошлинная торговля, свободная таможенная территория. Также были более подробно рассмотрены все 17 таможенных процедур. Таможенная процедура определяет порядок подачи декларации, исчисления таможенных пошлин (сборов), сроки их уплаты, льготы, и условия их использования, контролирует оборот внешней торговли. Соответствующая система выбирается декларантом самостоятельно исходя из целей и задач таможенного оформления. Следует напомнить, что таможенный орган имеет право принять решение, которое противоречило бы намерениям импортера или экспортера. Содержание, применение, условия размещения товаров, а также начало и окончание обязательств по уплате таможенных пошлин по каждой вышеперечисленной таможенной процедуре изложены в разделе IV ТК ЕАЭС «Таможенные процедуры» и в разделе V ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС отдельных категорий товаров». Для помещения товаров под таможенную процедуру заявитель должен подать таможенным должностным лицам декларацию или заявление о выпуске товаров. Начало процесса исчисляется с даты выпуска груза. При ввозе предметов, растений и других объектов животного мира, подлежащих санитарному, карантинному и другим формам контроля, требуется сначала получить положительное заключение соответствующего надзорного органа. Общие положения правового регулирования таможенных процедур изложены в главе 26 Федерального закона Российской Федерации №289-ФЗ от 03 августа 2018 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 1.2 Особенности ввоза товаров в таможенном законодательстве Евразийского экономического союза Особое значение для таможенных правоотношений представляет помещение товаров под определенную таможенную процедуру, поскольку ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под одну из таможенных процедур и соблюдать ее. Правовое регулирование порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС должно осуществляться таким образом, чтобы все участники таможенных и правовых отношений соблюдали основные требования законодательства. Данное лицо товара имеет право выбрать таможенную процедуру. Это лицо имеет право в любое время выбрать таможенную систему или изменить ее на другую, независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств. Изменение порядка любой таможенной процедуры может оказать существенное влияние на результаты таможенного надзора, эффективность и рентабельность таможенных процедур. Принятие Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур было одним из условий вступления во Всемирную торговую организацию. Развитие систем анализа и управления рисками, прогресс в области информационных технологий и электронного обмена информацией и т.д. создают новые требования и открывают возможности для совершенствования таможенных процедур. Эти требования и возможности учитываются в практике таможенного регулирования. Таможенный контроль является одним из ключевых понятий в области таможенного регулирования. Таможенный контроль – это комплекс мер, принимаемых таможенными органами, включая использование системы управления рисками, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств-членов ЕАЭС. Государства, заинтересованные в расширении деятельности своих транспортных организаций, действующих в области международных коммуникаций, с целью разработки единых (единообразных) правил перевозки грузов, заключили достаточное количество международных соглашений по различным видам транспорта. Работники таможенных служб, уполномоченные выполнять таможенную работу и осуществлять таможенный контроль товаров, должны выполнять следующие операции: Оформление въезда товаров и транспортных средств на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе с использованием предварительных данных или убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС; Проверка доступа к документам и содержащейся в них информации в соответствии с ТК ЕАЭС и другими международными документами и соглашениями; Совершение таможенных операций с помещением товаров и транспортных средств под таможенную процедуру таможенного транзита или завершением таковой; Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, касающегося запретов и ограничений на импорт и экспорт отдельных видов товаров; Реализация мер по минимизации рисков; Проведение и контроль за осуществлением других мер государственного контроля; Принятие обеспечения соблюдения таможенной процедуры; Проверка прибытия товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения; Контроль за временным хранением товаров и транспортных средств и помещением в зону таможенного контроля. Декларация является наиболее важной частью таможенного оформления. Следовательно, товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не входящих в таможенный союз, включая товары, перевозимые через территории государств-членов ЕАЭС, в соответствии с таможенной системой, применимой к транзиту, и товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию. Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров1. Обязанность декларировать товары также может определяться нормами национального законодательства государств-членов ЕАЭС при условии, что они соответствуют нормам ТК ЕАЭС. Следовательно, в соответствии со статьей 303 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, с территорий государств, не входящих в ЕАЭС, в том числе товары, перевозимые по территориям государств-членов ЕАЭС, подпадают под действие товаров, вывозимых за пределы таможенной территории ЕАЭС, и товаров, вывозимых из ЕАЭС за пределы таможенной территории стран-участниц ЕАЭС2. Кроме того, правительство Российской Федерации имеет право устанавливать, что определенные категории товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государства-члена ЕАЭС, должны быть задекларированы таможенными органами в следующих случаях: при выпуске таких товаров для внутреннего потребления на территории государства-члена ЕАЭС ввозные таможенные пошлины уплачивались по ставкам ниже действующих в Российской Федерации; если на территории государства-члена ЕАЭС предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин на импорт товаров, ввозимых из стран, не являющимися членами ЕЭАС, и если импортируются товары, произведенные из таких товаров, за исключением случаев, когда законодательством ЕАЭС прямо предусмотрено, что такие товары могут перемещаться по таможенной территории таможенной территории ЕАЭС; импорт товаров из стран, не входящих в ЕАЭС, в отношении которых ограничения, введенные Российской Федерацией, включая специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, действуют в одностороннем порядке, даже если такие товары получили статус товаров в соответствии с законодательством ЕАЭС1. Согласно статье 2 ТК ЕАЭС, выпуск товаров – это действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры2. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом не позднее одного рабочего дня с даты регистрации таможенной декларации. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии, что лицом: выполнены условия для помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или для использования определенных категорий товаров, которые не помещаются под таможенные процедуры в соответствии с настоящим кодексом, за исключением случаев, когда требуется соблюдение запретов и ограничений в соответствии с законодательством ЕАЭС; таможенные пошлины уплачены за операции таможенных органов, связанные с выпуском товаров, при условии, что такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, включая регистрацию таможенной декларации1. Выпуск товаров осуществляется с помощью информационной системы таможенного органа, путем составления электронного документа или путем внесения соответствующих записей в таможенную декларацию на бумажном носителе или в заявление о выпуске товаров для товаров, депонированных на бумажном носителе до подачи декларации. Электронная форма уведомления позволяет осуществлять выпуск товаров автоматически, т. е. без участия должностного лица таможенной службы. В случае несоблюдения условий поставки товаров таможенный орган обязан отказать в выпуске товаров не позднее даты окончания поставки. Отказ в освобождении от ответственности предоставляется только сотрудником таможенного органа. В части обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности осуществляется проверка в отношении декларируемых таможенному органу товаров на предмет соблюдения прав интеллектуальной собственности. При обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности срок выпуска товара приостанавливается. По истечении срока приостановления выпуска товаров, содержащих права интеллектуальной собственности, срок выпуска таких товаров продлевается, за исключением случаев, когда таможенному органу в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС предоставляются документы, подтверждающие изъятие товаров, наложение на них ареста либо их конфискацию, или иные документы в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС1. Правовые аспекты регулирования перемещения и совершения таможенных операций с товарами, перемещаемыми через таможенную границу ЕАЭС, направлены на упрощение и равный подход к задачам таможенного контроля различных государств. В заключение следует отметить, что таможенные меры в отношении отдельных категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, играют важную роль в обеспечении регулирования внешнеэкономической деятельности. Согласно таможенному законодательству ЕАЭС и России, таможенные операции – совершение действий лиц и таможенных органов по обеспечению соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС. Основным документом, содержащим правовые нормы, регулирующие перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, является ТК ЕАЭС. В целях соблюдения правовой защиты товаров в него включено правило, требующее ведения единого таможенного реестра. В целях реализации настоящего стандарта, зарегистрированные торговые марки должны быть опубликованы на официальном сайте ЕАЭС. Товары, проходящие через таможенную границу, должны быть задекларированы. Декларация должна содержать информацию о наименовании и производителе товара, торговых марках, количестве и качестве продукции. Если уведомление сделано в отношении объектов интеллектуальной собственности, то в дополнение к вышеуказанной информации должен быть введен регистрационный номер изделия. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом не позднее одного рабочего дня с даты регистрации таможенной декларации. Выпуск товаров осуществляется с помощью информационной системы таможенного органа, путем составления электронного документа или путем внесения соответствующих записей в таможенную декларацию на бумажном носителе или в заявление о выпуске товаров для товаров, депонированных на бумажном носителе до подачи декларации. 1.3 Нормативно-методическая база, регламентирующая осуществление ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза В работе экспертов таможенной сферы часто возникают ситуации, в которых они должны быть в состоянии ответить на вопросы о выборе таможенных процедур или об определенных аспектах регистрации и дальнейшего оформления той или иной таможенной операции. К примеру, одна из иностранных компаний планирует начать поставки своего оборудования в Россию и хочет иметь определенные запасы товара на территории. В то же время компания опасается, что товар не будет выкуплен, и хочет сэкономить деньги на хранении товаров и вывозе их снова в случае необходимости. Возникает вопрос: какие таможенные процедуры позволяют компании иметь склад товаров на таможенной территории ЕАЭС, но, не имея при этом таможенных пошлин? Вот еще одна практическая ситуация: товары были ввезены в ЕАЭС из европейской страны по контракту на поставку, некоторые из которых не прошли проверку качества. Декларант принимает решение отправить товар обратно для изучения возникших проблем. Какова наилучшая процедура для таможенного эксперта: временный вывоз, переработка за пределами таможенной территории, реэкспорт или вывоз? Для разрешения этих и аналогичных практических ситуаций эксперты таможенной службы должны быть знакомы с основными таможенными процедурами, условиями введения товаров под процедуру, правами, обязанностями и ответственностью лиц, передающих товары под процедуру, условиями выполнения таможенной процедуры, запретами и ограничениями на включение товаров под процедуру. Кроме того, они должны иметь возможность выбирать таможенную процедуру в соответствии с той или иной ситуацией, определять основные условия для помещения товаров под ту или иную процедуру, определять систему права на использование и поставку товаров, выполнять обязательства по уплате таможенных пошлин и налогов, соблюдать условия для выполнения таможенной процедуры. На сегодняшний день таможенные процедуры и их характеристика представлены в следующих законодательных и нормативно-правовых актах: ТК ЕАЭС (раздел IV «Таможенные процедуры»)1. Федеральный закон Российской Федерации от 03 августа 2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий вопросы таможенного оформления в Российской Федерации (раздел IV «Таможенные процедуры»)2. Решение Комиссии Таможенного союза (КТС) от 20 сентября 2010 г. №378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций», которым утверждены классификаторы видов таможенных процедур3. Иные подзаконные нормы, правила, регламенты. Согласно общему правилу, все товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат помещению под одну из таможенных процедур на порядке и условиях, которые предусмотрены ТК ЕАЭС, либо законодательства государств-членов ЕАЭС. Как было отмечено в п. 1.1 курсовой работы, под таможенной процедурой принято понимать правила, определяющие требования и условия использования и распоряжения товарами на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами для таможенных целей. Таможенная процедура определяет требования и условия использования или поставки товаров в пределах или за пределами таможенного союза. Глава 19 ТК ЕАЭС «Общие положения о таможенных процедурах» содержит и регулирует общее положение о таможенных процедурах. Данная глава ТК ЕАЭС включает, в частности: виды таможенных процедур; выбор и изменение таможенных процедур; помещение товаров под таможенные процедуры; обязательство подтверждать соблюдение условий помещения товаров под таможенные процедуры; таможенный надзор за соблюдением условий таможенных процедур; ответственность за несоблюдение условий и требований; последствия остановки товаров, помещенных под таможенные процедуры1. |