ВЕРСАЛЬСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1919. Версальский мирный договор 1919 версальский мирный договор 1919
 Скачать 51.21 Kb.
|
1 2 ВЕРСАЛЬСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1919 ВЕРСАЛЬСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1919 - формально закончил первую мировую войну 1914-18; подписан 28. VI, с одной стороны, Германией и, с другой - "союзными и объединившимися державами": Соединёнными Штатами Америки, Британской империей, Францией, Италией, Японией, Бельгией, Боливией, Бразилией, Китаем, Кубой, Эквадором, Грецией, Гватемалой, Гаити, Хиджазом, Гондурасом, Либерией, Никарагуа, Панамой, Перу, Польшей, Португалией, Румынией, Сербо-хорвато-словенским государством, Сиамом, Чехословакией и Уругваем. Некоторые из этих государств были лишь формально воюющими сторонами, в действительности не принимавшими участия в войне (Эквадор, Гватемала, Гондурас и др.). Три государства были образованы только в период между капитуляцией Германии и подписанием В. м. д. (Польша, Чехословакия, Сербо-хорвато-словенское государство). Из перечисленных в титульном листе В. м. д. государств Китай отказался подписать договор из-за его постановлений, касавшихся передачи Шаньдуна Японии. Хиджаз и Эквадор, подписав В. м. д., отказались его ратифицировать. Сенат США под влиянием изоляционистов также отказался его ратифицировать, в частности ввиду нежелания США вступить в состав Лиги наций (см.), устав которой составлял неотъемлемую часть В. м. д. Взамен В. м. д. США заключили с Германией в августе 1921 особый договор, по содержанию почти идентичный В. м. д., но не заключавший в себе статей о Лиге наций. В. м. д. вступил в силу 10. I 1920, после того как был ратифицирован Германией и четырьмя главными союзными державами (Великобританией, Францией, Италией и Японией). Ратификационные грамоты В. м. д., хранившиеся в Париже, после вступления Германии в Лигу наций (1926) были переданы в Генеральный секретариат Лиги наций. История В. м. д. прошла следующие этапы: Переговоры о перемирии. Впервые политические условия будущего мира были сформулированы в коллективной ноте союзников на имя президента Вильсона от 10. I 1917. Эта нота явилась ответом на американскую ноту от 18. XII 1916, в которой президент Вильсон предложил союзникам высказаться по поводу условий будущего мира. В ноте от 10. I 1917 союзники требовали, чтобы была признана ответственность Германии за войну и обеспечено возмещение их убытков. Они требовали восстановления Бельгии, Сербии и Черногории, очищения Германией занятых областей Франции, России и Румынии, возвращения областей, которые раньше были "насильно отняты против воли населения", освобождения итальянцев, южных славян, румын, чехов и словаков "от иностранного владычества", освобождения народностей, подчинённых "кровавой тирании турок", и "изгнания Оттоманской империи из Европы". Следующим документом в истории мирных переговоров является декларация президента Вильсона, т. н. ".четырнадцать пунктов Вильсона" (см.). Эта программа мира была изложена Вильсоном в его послании к конгрессу США от 8. I 1918. Официальные попытки со стороны держав четверного блока (Германия, Австро-Венгрия, Турция и Болгария) добиться открытия мирных переговоров начались с ноты австро-венгерского правительства от 14. IX 1918 ко всем воюющим державам с предложением приступить к непосредственным мирным переговорам. До этой ноты Германия делала неоднократные неофициальные попытки добиться заключения сепаратного мира с Францией (переговоры барона Ланкена при посредстве графини де Мерод и Коппе с Брианом), с Россией (переговоры Луциуса с Протопоповым); Австро-Венгрия также пыталась добиться сепаратного мира с союзниками (миссия Сикста Бурбонского). Все эти попытки окончились неудачно. Австрийская нота 14. IX 1918, получившая одобрение остальных участников четверного блока, была отвергнута союзниками. В тот день, когда была послана эта нота, союзные войска прорвали болгарский фронт. Болгария должна была капитулировать и 29. IX 1918в Салониках подписала договор о перемирии. 5. X 1918 германский рейхсканцлер принц Макс Баденский обратился к президенту Вильсону с предложением взять в свои руки дело мира. В то время как (между 5. X и 5. XI 1918) происходила переписка германского правительства с президентом Вильсоном об условиях начала переговоров о перемирии, капитулировали Турция (30. X 1918) и Австро-Венгрия (3. XI 1918). Компьенское перемирие. 11. XI 1918 в Компьенском лесу в вагоне маршала Фоша германская мирная делегация во главе со статс-секретарём по иностранным делам Германии Эрцбергером подписала условия перемирия, предложенные союзным военным командованием. Договор о перемирии содержал 34 статьи, и срок перемирия был определён в 36 дней с правом продления. Основные условия перемирия были следующие: эвакуация занятых немцами территорий Бельгии, Франции, Люксембурга и Эльзас-Лотарингии в течение 15 дней, передача германской армией военного снаряжения согласно особому списку, очищение левого берега Рейна, создание нейтральной зоны на правом берегу Рейна, передача союзникам 5 тыс. паровозов, 150 тыс. вагонов и 5 тыс. грузовиков, немедленное возвращение на родину (без взаимности) всех союзных военнопленных, немедленное возвращение в пределы Германии всех её войск из Австро-Венгрии, Румынии и Турции, очищение русских территорий в срок, который будет указан союзниками, отказ Германии от Бухарестского (7. V 1918) и Б реет-Литовского (3. III 1918) договоров, эвакуация германских военных сил из Восточной Африки, немедленное возвращение кассовой наличности Бельгийского национального банка, а равно русского и румынского золота, захваченного Германией, сдача союзникам всех германских подводных лодок, немедленное разоружение, и интернирование надводных германских военных судов, эвакуация Германией всех портов Чёрного моря и передача союзникам всех русских судов, захваченных немцами в Чёрном море. Договор о перемирии был продлён 13. XII 1918, 16. I 1919 и 16. II 1919. Подготовка мирной конференции. После подписания перемирия в Париж стали съезжаться делегаты союзников для предварительных переговоров о будущем мирном договоре. Президент США Вильсон послал своего непосредственного помощника и друга - полковника Хауза. В Париж приехало большинство премьер-министров и министров иностранных дел союзных стран, в т. ч. и премьер-министр Великобритании Ллойд-Джордж. 13. XII 1918 приехал Вильсон. Вплоть до 18. I 1919 между союзными делегациями происходили непрерывные совещания. Было решено пригласить германских делегатов лишь после того, как будет выработан полный текст мирного договора. Органы конференции. 18. I 1919 состоялось официальное открытие Парижской мирной конференции. В течение первых четырёх месяцев переговоры велись исключительно между союзниками. Работало 26 комиссий по отдельным проблемам договора и общей схеме послевоенного устройства мира. Непрерывно шли совещания различных органов, созданных конференцией. Пленарные заседания конференции (до подписания В. м. д. их было только 10) свелись к обсуждению общих декларативных заявлений отдельных её участников. Зато интенсивно работали такие органы, как "Совет десяти", составленный из представителей пяти главных участников Парижской конференции (США, Великобритании, Франции, Италии и Японии) по два от каждой страны, "Совет пяти", составленный из министров иностранных дел этих же государств, и, наконец, "Совет четырёх", или "Большая четвёрка", в лице президента Вильсона, французского премьер-министра Клемансо, британского премьер-министра Ллойд-Джорджа и итальянского премьер-министра Орландо. Позиция германской делегации. Только к 7. V 1919, после ряда конфликтов, союзникам удалось договориться о тексте В. м. д. В этот же день германская делегация впервые была допущена на мирную конференцию и получила из рук её председателя Клемансо текст мирного договора. Германская делегация во главе с министром иностранных дел графом Брокдорф-Ранцау рассчитывала на возможность открытой дискуссии об условиях мира. В этом ей было отказано. Она могла лишь в письменном виде делать свои возражения против тех или иных статей договора. Воспользовавшись этим, она наводнила конференцию своими меморандумами, возражениями и докладными записками. Подавляющее большинство немецких контрпредложений было отвергнуто без всякого обсуждения. Лишь по незначительным и маловажным вопросам Германия добилась некоторых уступок. Брокдорф-Ранцау отказался подписать мирный договор, заявив, что "союзники нам предлагают самоубийство". Покинув Париж, он отправился в Веймар, где заседало Национальное собрание Германии. Брокдорф-Ранцау пытался убедить Национальное собрание в невозможности подписать предложенный текст договора. Точка зрения Брокдорф-Ранцау была отвергнута, и он вышел в отставку. Национальное собрание приняло резолюцию о необходимости подписать мирный договор, исключив из него статью, устанавливавшую единоличную ответственность Германии за мировую войну (германские политики пытались создать лазейку, которая в будущем позволила бы им уйти от последствий, вытекавших из ответственности за войну). Эта попытка не удалась. Союзники потребовали либо безусловного принятия всего текста договора, либо отказа от его подписания. Национальное собрание Германии должно было капитулировать, и 28. VI 1919 в Зеркальном зале Версальского дворца, где в январе 1871 Бисмарк провозгласил создание Германской империи, В. м. д. был подписан. Англо-французские разногласия. Все заседания мирной конференции характеризовались упорной борьбой между союзными делегациями, в основном между французской делегацией (Клемансо), с одной стороны, и английской (Ллойд-Джордж) и американской (Вильсон) - с другой. В то время как Франция требовала максимального ослабления Германии в территориальном, военном, политическом и экономическом отношениях, Великобритания при поддержке США противодействовала ей. Не желая поощрять гегемонию, Франции на континенте Европы, Великобритания стремилась сохранить в лице Германии опорный пункт, противодействующий французскому влиянию. Таким образом, Англия придерживалась своей традиционной политики равновесия сил в Европе, сулившей ей в данном случае ещё и сохранение германского рынка сбыта. Территориальные вопросы. Борьба на конференции между Францией и Великобританией по территориальным вопросам касалась главным образом следующих двух проблем: 1) Проблема территориального расчленения Германии. Франция пыталась прежде всего добиться отделения от Германии левого берега Рейна с целью создания на этой территории "автономного государства" под своим влиянием. Французская делегация доказывала, что отторжение от Германии левобережных земель Рейна является одним из важнейших условий безопасности Франции, т. к. лишит Германию возможности осуществить в будущем внезапную военную агрессию против неё. Англичане при поддержке Вильсона оказали решительное сопротивление Франции (министр иностранных дел Великобритании Бальфур ещё в 1917 в двух последовательных речах категорически отклонил идею об автономном Рейнском государстве). Французская делегация, заручившись ещё в феврале 1917 поддержкой царской России, продолжала упорно добиваться осуществления своей программы. Согласие России было зафиксировано е секретном русско-французском договоре, подписанном во время межсоюзнической конференции в Петрограде. Французской делегации, несмотря на настойчивые домогательства, не удалось провести свою программу. Она вынуждена была согласиться на компромисс: левый берег Рейна и 50-километровая полоса на правом берегу Рейна демилитаризируются, но остаются в составе Германии и под её суверенитетом. В течение 15 лет ряд пунктов этой зоны должен находиться под оккупацией союзных войск. Великобритания, с одной стороны, и США - с другой, заключают с Францией особые договоры, в силу которых оба государства приходят на помощь Франции в случае нападения на неё Германии. Если по истечении 15 лет репарационная комиссия констатирует, что Германия не выполнила своих обязательств, оккупация может продлиться дольше. Компромисс оказался явно невыгодным для Франции. Сенат США, отклонив ратификацию В. м. д., отказался одновременно и от ратификации франко-американского гарантийного договора. Ссылаясь на это, Ллойд-Джордж не внёс франко-английский гарантийный договор на ратификацию парламента. Таким образом, Франция, уступив по вопросу о левом береге Рейна, не получила компенсирующих гарантий против возможной агрессии Германии. 2) Проблема Саарского бассейна. Французская делегация, указывая на разорение германскими войсками каменноугольных шахт северной Франции, требовала в качестве компенсации присоединения к Франции Саарского каменноугольного бассейна. Французы ссылались при этом на то, что по договору 1814 (после первого отречения Наполеона) Саарский бассейн был оставлен за Францией. Требование Франции натолкнулось на категорический отказ США и Великобритании. "Никогда ни в одном официальном документе, - заявил Вильсон, - Франция не требовала границы 1814. Принятые ею основы мира говорят о возмещении той несправедливости, которой она подверглась в 1871, а никак не в 1815" (по договору 1815, после "ста дней", Саарский бассейн был аннексирован и присоединён к Пруссии). Дискуссия по Саарскому вопросу была чрезвычайно острой и часто принимала драматический характер. Так, напр., 7. IV 1919 вследствие упорства французской делегации президент Вильсон угрожал покинуть конференцию. В планах французского империализма присоединение Саарской области преследовало главным образом скрытую цель создания экономической базы французской гегемонии на континенте Европы. С самого начала первой мировой войны влиятельная французская пресса подчёркивала экономическое значение для Франции лотарингской руды в соединении с угольными копями Саарского бассейна. Решительное сопротивление Ллойд-Джорджа и Вильсона заставило Клемансо пойти на компромисс в Саарском вопросе. Франция вступала во владение Саарским угольным бассейном (точнее, угольными копями этого бассейна) на 15 лет. В течение этого периода Саарский бассейн должен был управляться комиссией Лиги наций с председателем-французом во главе. По истечении 15 лет (в 1935) народный плебисцит должен был решить дальнейшую государственную принадлежность Саарского бассейна. Репарационный вопрос. Проблема репарации заняла весьма большое место в дискуссии между союзниками и неоднократно грозила срывом Парижской конференции. Французский тезис по репарационному вопросу заключался в следующем; Германия должна оплатить все убытки, нанесённые войной. Для этого необходимо, чтобы Германия заранее приняла на себя бланкетное обязательство оплатить ту сумму, которая будет впоследствии установлена специальной репарационной комиссией. Англо-американский тезис заключался в другом: нельзя заставлять Германию подписывать бланкетное обязательство. Исчисление суммы убытков - дело трудное и спорное. Поэтому необходимо установить какую-то глобальную (общую) сумму репараций и вписать её в договор. Основная борьба происходила между Клемансо и Ллойд-Джорджем, которого поддерживал Вильсон. Дело было, конечно, не в технике исчисления репараций. Позиция Ллойд-Джорджа диктовалась нежеланием слишком ослаблять Германию и тем самым слишком усилить Францию, а также боязнью, что Германия в результате чрезмерной суммы репарационных обязательств вынуждена будет увеличить свой экспорт. Сложность репарационного вопроса возрастала благодаря проблеме трансфера, т. е. перевода германской валюты в иностранную, поскольку Германия должна была оплатить большую часть репараций не в натуре, а деньгами. "Чтобы она (Германия), - говорил Ллойд-Джордж, - могла заплатить то, что мы хотим... необходимо, чтобы она заняла на рынке ещё более значительное место, чем то, какое она занимала до войны. В наших ли это интересах?" В этих словах сказывалось понимание Ллойд-Джорджем проблемы германской конкуренции, которая очень скоро после Парижской конференции во весь рост встала перед Англией. Длительная борьба по репарационному вопросу закончилась победой французского тезиса. Назначение французского представителя председателем репарационной комиссии также представляло собой победу Клемансо в этом вопросе. Самый факт создания специальной репарационной комиссии во главе с французским представителем означал установление постоянного французского контроля над всем хозяйственным организмом Германии. Польша. Значительные разногласия между союзниками вызвал вопрос о границах Польши и в особенности о её восточных границах. Ещё не родившись в качестве суверенного государства, ещё не овладев своими собственными территориями, Польша предъявила "права" на непольские земли. Польский национальный комитет в Париже (признанный союзниками) 12. X 1918, накануне капитуляции Германии, передал союзным правительствам меморандум с требованием оккупации польскими войсками (армией ген. Галлера, формировавшейся во Франции) округов: Каменец-Подольска, Брест-Литовска и Ковно. "Эта оккупация, - гласил меморандум, - гарантировала бы Польше безопасность на востоке и могла бы служить будущей базой военных операций союзников в России". Требование Польского национального комитета о посылке армии Галлера в Польшу послужило основанием для обсуждения польского вопроса на совещании союзников 2. XI 1918, перед подписанием перемирия с Германией. На этом заседании министр иностранных дел Франции Пишон изложил французскую программу, касавшуюся границ будущей Польши. "Я хотел бы, - сказал он, - настаивать на том, чтобы под эвакуированными территориями понимались все территории, которые составляли Польское королевство до первого раздела 1772". В ответ на это министр иностранных дел Великобритании Бальфур заявил: "Я услышал это предложение с беспокойством. Польша 1772, говорите вы, должна быть Польшей 1918. Это не то, к чему мы стремились и в отношении чего мы обязались. Мы обязались возродить Польшу, населённую поляками. Польша 1772 не отвечает этой цели: она не состояла исключительно из поляков. В неё были включены территории непольские, в то время как польские территории составляли в ней одну лишь часть. Таким образом, эта формула грешит как вследствие своей недостаточности, так и вследствие своего преувеличения. Точная делимитация границ новой Польши является столь сложным предметом, что я вас умоляю не вводить её в условия перемирия". Полковник Хауз от имени президента Вильсона заявил, что он полностью присоединяется к предложению Бальфура. Пишону пришлось отступить. Тезис о польских границах 1772 не был принят для внесения в условия перемирия. Борьба, однако, возобновилась на самой мирной конференции. Спор между Францией, с одной стороны, и Великобританией и США - с другой, касался западных и восточных границ Польши, Верхней Силезии и Данцига. Франция стремилась к созданию сильного Польского государства, которое могло бы на востоке Европы играть роль её союзника как против Германии, так и против Советской республики. Построенный на этих основаниях военно-политический франко-польский союз явился бы, в представлении французских политиков, одним из основных устоев французской гегемонии на континенте Европы. Именно по этой причине польская программа Франции вызвала решительное и упорное сопротивление Великобритании. Франции, несмотря на настойчивость Клемансо, не удалось провести свою программу "восстановления Польши в границах 1772". Вместо передачи Польше всей Верхней Силезии Франция должна была согласиться на плебисцит, который впоследствии закончился разделом Верхней Силезии между Польшей и Германией. Вопреки настояниям Клемансо о передаче Данцига Польше ему и в этом вопросе пришлось отступить и согласиться на предложение Ллойд-Джорджа о создании "Вольного города" под управлением комиссара Лиги наций. Но Клемансо всё же удалось добиться передачи внешней политики "Вольного города" в руки Польши. Хотя по настоянию Франции Парижская мирная конференция 26. VI 1919 уполномочила Польшу оккупировать восточную Галицию, тем не менее вопрос о государственной принадлежности восточной Галиции не был решён, и восточные границы Польши не были зафиксированы ни Версальским, ни Сен-Жерменским договорами. Последний установил лишь отказ Австрии от каких бы то ни было прав на восточную Галицию. Попытка определения восточных границ Польши была сделана уже после подписания В. м. д. постановлением Верховного совета союзников 8. XII 1919 (см. Керзона линия). Лишь 14. III 1923 конференция послов под непосредственным давлением Франции вынесла решение о восточных границах Польши и в частности о передаче ей восточной Галиции. Итальянский вопрос. Италия явилась на конференцию с двумя документами, в которых были сформулированы её притязания. Одним из этих документов был секретный Лондонский договор от 26. IV 1915, а вторым - обмен нотами между Римом, Лондоном и Парижем в августе 1917, в которых были зафиксированы условия, достигнутые на конференции в Сен-Жан-де-Морьен. Итальянские притязания, предъявленные на мирной конференции, не соответствовали, однако, военному положению, в котором находилась Италия к моменту окончания первой мировой войны. Разгром итальянской армии при Капоретто едва не вызвал капитуляции Италии перед австро-германским блоком. Чрезвычайная слабость Италии как в военном, так и в экономическом отношениях предопределила постановления В. м. д. по итальянскому вопросу. В ст. 5 Лондонского договора 1915 говорилось, что "Италии будет дана также провинция Далмация в её нынешних административных границах". На мирной конференции итальянская делегация потребовала передачи ей не только Далмации, но и Фиуме. Оба лидера итальянской делегации - премьер-министр Орландо и министр иностранных дел барон Соннино - настойчиво утверждали, что вопрос о Фиуме является для Италии условием подписания ею мирного договора. Патетика Орландо в этом вопросе дошла до крайних пределов. На одном из заседаний "Совета четырёх" во время прений о Фиуме Орландо разрыдался. Слёзы итальянского премьер-министра, однако, не оказали никакого влияния на судьбу этого требования. Самой постановкой вопроса о Фиуме итальянская дипломатия облегчила союзникам возможность не выполнять других требований Италии, которые вытекали из текста Лондонского договора. Клемансо очень ловко играл на этой тактической ошибке итальянской дипломатии. "Вы требуете выполнения Лондонского договора, - говорил он итальянской делегации, - а сами выдвигаете претензии, о которых Лондонский договор ничего не знает. Я, - добавлял Клемансо,- стою на точке зрения необходимости выполнить Лондонский договор, но в таком случае я не могу отдать Фиуме вам". Когда же речь заходила об обязательствах того же договора (Лондонского) в отношении Далмации, то Клемансо, не смущаясь, заявлял: "У меня имеются обязательства в отношении Италии - это Лондонский договор. Но Далмация населена не итальянцами, а славянами, и у меня имеются такие же обязательства в отношении славян- обязательства, которые возникли после того, как был заключён Лондонский договор и которые не могли быть предусмотрены этим договором". (Клемансо имел в виду обязательство по отношению к Сербии). Настаивая на выполнении ст. 5 Лондонского договора и требуя Фиуме, итальянская дипломатия не получила ни того, ни другого. Не помог и демонстративный отъезд итальянской делегации с конференции в апреле 1919. Прощаясь с уезжавшим Орландо, Клемансо сказал, что союзники будут весьма жалеть об отъезде итальянской делегации, но что он боится, как бы итальянская делегация не пожалела об этом ещё больше. Действительно, отъезд итальянской делегации привёл к тому, что, пользуясь её отсутствием, союзники нарушили не только Лондонский договор, но и постановления конференции в Сен-Жан-де-Морьен, касавшиеся итальянских притязаний на Измир (Смирну). 6. V 1919 премьер-министр Греции Венизелос получил от Ллойд-Джорджа, Клемансо и Вильсона согласие на оккупацию Измира греческими войсками. Этот акт входил в планы Ллойд-Джорджа, который видел в Греции орудие английского влияния на Ближнем Востоке, что особенно сказалось в период подписания Севрского договора и греко-турецкой войны. Получив сообщение о передаче Измира Греции, итальянская делегация вынуждена была спешно вернуться в Париж и согласиться с теми условиями, которые были продиктованы ей союзниками. Однако всё же Италии удалось установить границу на Бреннере и получить таким образом Южный Тироль. "Русский вопрос". Несмотря на то, что, Советская республика не была представлена на Парижской мирной конференции, "русский вопрос" занимал в её работе первостепенное место и временами даже оттеснял на второй план её основную проблему - германскую. Парижская мирная конференция открылась в момент, когда страны Антанты в осуществление англо-французского соглашения от 23. XII 1917 "о разделе зон влияния в России" проводили активную военную интервенцию в пределах Советского государства. В соответствии с этим соглашением Франция способствовала захвату Бессарабии Румынией, начала интервенцию в Крыму и на Украине, а Великобритания совместно с Францией и США высадили свои войска (в марте 1918) в Мурманске и Архангельске. С конца мая 1918 Англия и Франция руководили восстанием чехословацких легионов, растянувшихся от Волги до Сибири и Дальнего Востока. В апреле 1918 Япония начала интервенцию на Дальнем Востоке, а в августе 1918 к Японии присоединились Великобритания, США и Франция. Государства Антанты поддерживали контрреволюционные "правительства" Колчака в Сибири и на Дальнем Востоке, Деникина на юге России, Чайковского на севере и Юденича на северо-западе. Равным образом они поддерживали Финляндию, Эстонию, Латвию, Польшу, Литву и Румынию в их борьбе против Советского государства. Таково было положение "русского вопроса" к моменту открытия Парижской мирной конференции. Основные руководители конференции и в частности "Большая четвёрка", ставившие перед собой задачу переустройства мира и перекройку карты Европы, отдавали себе отчёт в том, что без решения "русского вопроса" не удастся стабилизировать послевоенное устройство мира. Так, напр., накануне открытия конференции, отвергая французский проект программы её работ, английская делегация заявила, что, по её мнению, следует заниматься проблемами в порядке их срочности. "С этой точки зрения, - заявили англичане, - следует заняться сначала вопросом о России". Хотя все члены "Большой четвёрки" считали, что "русский вопрос" необходимо разрешить и притом в первую очередь, мнения о способах разрешения этой проблемы у них резко расходились. Клемансо был наиболее последовательным сторонником не только продолжения, но и всемерного усиления вооружённой интервенции в Советском государстве. Он исключал какую бы то ни было возможность соглашения с Советским правительством и требовал установления "санитарного кордона" вокруг Советской республики. Программу Клемансо поддерживал заменявший премьер-министра Италии Орландо министр иностранных дел Соннино (который в вопросе о вооружённой интервенции был гораздо более настойчив, нежели Орландо). С концепцией Клемансо боролся Ллойд-Джордж, которого поддерживал президент Вильсон. Уже в конце декабря 1918 выявились резкие разногласия между Ллойд-Джорджем, с одной стороны, и Клемансо - с другой. В этот период Ллойд-Джордж был едва ли не единственным крупным государственным деятелем Западной Европы, который отдавал себе отчёт в безнадёжности военных методов борьбы с "коммунистической опасностью" и который выдвигал идею переговоров с Советским правительством. В декабре 1918 Ллойд-Джордж обратился к Клемансо с нотой, предлагая пригласить делегатов Советского правительства на Парижскую мирную конференцию. Клемансо резко отклонил это предложение. После ряда совещаний, по настоянию Ллойд-Джорджа, поддержанного Вильсоном, и при яростном сопротивлении Клемансо, которого поддерживал Соннино, в январе 1919 было решено созвать конференцию на Принцевых островах, куда пригласить представителей всех фактических правительств, образовавшихся на территории бывшей Российской империи. На это приглашение Верховного Совета союзников Советское правительство ответило согласием. Вынужденный дать согласие на созыв конференции, Клемансо за спиной Ллойд-Джорджа и Вильсона, при посредстве французских представителей при белогвардейских правительствах, предложил последним отказаться от посылки своих делегатов на Принцевы о-ва. Срывая конференцию, Клемансо опирался в этом также на консервативных членов английского правительства и в частности на лорда Керзона и на Черчилля. Конференция на Принцевых о-вах не состоялась. В начале марта 1919 Вильсон, по соглашению с Ллойд-Джорджем, послал в Москву чиновника государственного департамента Буллита (см. Буллита миссия) для зондажа и обсуждения с Советским правительством контуров возможного соглашения. Когда Буллит в середине марта вернулся из Москвы с проектом соглашения, обстановка в "русском вопросе" значительно изменилась. В коалиционном правительстве Ллойд-Джорджа победила консервативная часть, настаивавшая на продолжении и усилении вооружённой интервенции. В этих условиях Ллойд-Джордж не только отказался принять проект, привезённый Буллитом, но в публичном парламентском заявлении отрицал свою причастность к его поездке. Вскоре после этого начался т. н. первый поход Антанты против Советской республики. На протяжении своих работ Парижская мирная конференция неоднократно занималась "русским вопросом". Это имело место при обсуждении вопроса о восточных границах Польши, о посылке в Польшу армии ген. Галлера, об очищении германскими войсками территории Прибалтики и т. д. При обсуждении "русского вопроса" "Большая четвёрка" приглашала и заслушивала представителей т. н. "политического совещания" (в лице бывшего министра иностранных дел России С. Д. Сазонова, бывшего посла Временного правительства в Париже В. А. Маклакова и бывшего председателя "Северного правительства" Н. В. Чайковского). Однако Парижская конференция оказалась бессильной не только разрешить "русский вопрос", но даже наметить возможные пути этого разрешения. Всё же в этом вопросе Клемансо, несомненно, одержал победу над Ллойд-Джорджем и Вильсоном и превратил конференцию в центральный штаб вооружённой интервенции против Советской республики. Лига наций. Исключительно упорная борьба на Парижской конференции разыгралась вокруг выдвинутой президентом Вильсоном идеи создания Лиги наций. Вильсон стремился к созданию действенной Лиги наций, которая могла бы явиться чем-то вроде надгосударственной организации. Клемансо и Ллойд-Джордж хотели, однако, сначала закрепить результаты войны в виде мирного договора и не придавали большого значения Лиге наций. Кроме того, они боялись, что в проектируемой Вильсоном Лиге будет преобладать влияние США. Борьба Вильсона с Ллойд-Джорджем и Клемансо по этому вопросу продолжалась вплоть до 25. IV 1919, когда устав Лиги наций был принят пленумом конференции и включён в качестве I части в В. м. д. Версальская система. В. м. д. представлял собой попытку фиксировать соотношение сил, установившееся в Европе в результате первой мировой войны 1914-18. Вместе с последовавшими за ним Сен-Жерменским, Трианонским, Нейиским и Севрским договорами (см.) он создал целую политическую и экономическую систему, известную под именем "версальской". Эта система создавала условия для гегемонии Франции на континенте Европы, преобладания Великобритании на Ближнем Востоке и на морях, предоставляя одновременно Японии огромные преимущества на Дальнем Востоке. Что касается США, то последние не приобрели (на что они, впрочем, и не претендовали) никаких новых территорий. Тем не менее, США занимали выдающееся место в соотношении мировых сил, установившемся в момент Парижской мирной конференции. Предопределив своим участием в войне (в особенности после выхода Советской России из войны) победу союзников и разгром Германии, США в момент окончания войны оказались основным кредитором стран Антанты, которым они предоставили 11 млрд. долл. Накопив огромные военные и экономические ресурсы, США во время подписания В. м. д. являлись, несомненно, самой сильной из всех воюющих держав. Однако в силу ряда условий США зафиксировали и реализовали свою победу не в В. м. д., а несколько позже - на Вашингтонской конференции 1921-22 (см.). Наоборот, на самой Парижской конференции американская делегация проявила известную пассивность, уступив, напр., настояниям Японии, захватившей Шаньдунский полуостров в Китае, что явно противоречило интересам США. Политическая гегемония Франции на континенте Европы определялась прежде всего фактами военного разгрома и разоружения наиболее опасного её соперника - Германии, оккупацией Рейнской зоны, созданием независимой Польши, созданием за счёт бывшей Австро-Венгрии новых государств (Чехословакии) и увеличением территорий таких государств, как Югославия и Румыния. Благодаря этому гегемония Франции в континентальной Европе опиралась не только на её вооружённые силы (при одновременном разоружении Германии), но и на постоянное сотрудничество с Польшей и государствами Малой Антанты (см.), заинтересованными в сохранении как В. м. д., так и сопутствующих ему договоров. Политическая ценность английских приобретений по В. м. д. лежала главным образом вне Европы. В самой Европе Англия добилась на определённый период устранения германской конкуренции на мировом рынке. В Азии же Великобритания получила значительную часть наследства Оттоманской империи, установив своё господство над Ираком с его нефтяными богатствами, над Палестиной и Трансиорданией, утвердившись в Египте, Персидском заливе, Красном море и обеспечив непосредственную связь с Индией. В то время как Франция благодаря своей сухопутной армии сделалась в результате В. м. д. самым сильным государством на континенте Европы, Англия получила преобладающую роль на Средиземном море и на коммуникациях в Индию и английские доминионы. Кроме того, Англия совместно с Францией разделила германские колонии в Африке (Того и Камерун), получив их в качестве подмандатных территорий от Лиги наций. Таково было основное распределение между Англией и Францией тех выгод, которые им дал В. м. д. Содержание договора. В.м. д. состоит из 440 статей и одного протокола. Он делится на 15 частей, которые в свою очередь делятся на отделы. 1 2 |