ВПП 19. Юридическая ответственность имеет два основания нормативное и фактическое
 Скачать 23.06 Kb.
|
|
Юридическая ответственность военнослужащих — одна из форм социальной ответственности. Она не только предполагает социальную оценку за проступки, совершенные в прошлом, но и выступает фактором социальной активизации личности как в настоящем, так и в будущем. 1 Юридическая ответственность военнослужащих представляет собой сложное, многоплановое социальное явление. Она отражает объективный характер взаимоотношений между личностью, коллективом, обществом с точки зрения сознательного осуществления предъявляемых к ним требований. Являясь одним из видов социальной ответственности, юридическая ответственность имеет вместе с тем ряд специфических особенностей. Так, в отличие от других видов социальной ответственности применение юридической ответственности регулируется нормами права. Ее содержание определяется государством в лице компетентных органов власти и управления, в том числе и военного. Заключается она в применении к правонарушителю установленных санкций (мер принуждения), право применять которые предоставлено только государственным органам и должностным лицам в пределах их полномочий. Юридическая ответственность имеет два основания: нормативное и фактическое. Под нормативным основанием юридической ответственности понимаются нормы права, устанавливающие юридическую ответственность. Под фактическим основанием понимается конкретное правонарушение. Правонарушением признается противоправное и виновное деяние (действие или бездействие), за совершение которого наступает юридическая ответственность. Правонарушения характеризуются такими признаками, как общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость. По характеру и степени общественной опасности правонарушения разделяются на преступления и проступки. Противоправность — это признак правонарушения, характеризующий направленность деяния против требований правовой нормы. Противоправность означает, что лицо, виновное в совершении правонарушения, совершает действие (бездействие), которое нарушает ту или иную норму права: уголовного, гражданского, административного или уставные требования (если речь идет о военнослужащих). Противоправность, представляющая собой формально-правовой признак правонарушения, является вспомогательным по отношению к общественной опасности деянием. Виновность как признак правонарушения указывает на наличие в деянии вины в форме умысла или неосторожности. Наказуемость деяния предполагает реакцию государства на правонарушение и является обязательным признаком преступления и других правонарушений. Юридическая ответственность военнослужащих наряду с общими свойствами юридической ответственности в целом характеризуется рядом особенностей: — юридическая ответственность военнослужащих регулируется как общими нормами законодательства Российской Федерации, так и специальными нормами военного права, действующими в сфере военно-служебных отношений; — отличается большим кругом составов правонарушений в силу большего числа юридических ограничений, налагаемых на военнослужащих по сравнению с другими категориями граждан; — в отношении военнослужащих применяется, как правило, более строгая по сравнению с другими гражданами юридическая ответственность за совершение аналогичных правонарушений, отличающаяся специфическими мерами; — законодательство предоставляет командирам (начальникам) специальные полномочия по привлечению военнослужащих к юридической ответственности и предусматривает специальные условия для их реализации. Военнослужащие могут привлекаться к следующим видам юридической ответственности: дисциплинарной, уголовной, материальной, административной и гражданско-правовой. Дисциплинарная ответственность военнослужащих имеет своей целью охрану воинской дисциплины и правопорядка, борьбу с их нарушениями, оказание воспитательного воздействия на других военнослужащих. Она наступает после совершения военнослужащим дисциплинарного проступка, то есть такого виновного нарушения воинской дисциплины или общественного порядка, которое по степени своей общественной опасности подлежит наказанию властью командира (начальника по службе). Наибольший эффект применения дисциплинарной ответственности достигается при сочетании с мерами воспитательного воздействия. Уголовная ответственность регламентирована нормой уголовного права. В уголовном законе определяется, что именно является преступлением и запрещается под страхом наказания. Уголовный закон выделяет общественно опасное деяние, определяет его границы и характерные черты, закрепляя его типичные признаки. Необходимо иметь в виду, что военнослужащие за совершение государственных и общеуголовных преступлений несут уголовную ответственность на общих, единых основаниях с другими лицами. Однако уголовное законодательство содержит ряд норм, применяемых в связи с совершением преступления только к военнослужащим. Эти нормы охраняют воинские общественные отношения от преступных посягательств, отражают особенности установленного порядка несения воинской службы. Привлечение к уголовной ответственности означает высшую степень государственного осуждения как правонарушителя, так и совершенного правонарушения и влечет за собой применение наиболее суровых санкций, выражающихся в ограничении преступника в его личных неимущественных правах. Отличительными особенностями уголовной ответственности от других видов юридической ответственности является то, что она возлагается только за совершенное преступление, особым государственным органом — судом, и только в особом, уголовно-процессуальном, порядке. Ее наступление сопровождается (как правило) назначением виновному особой меры государственного принуждения — уголовного наказания. Материальная ответственность военнослужащих наступает за нанесение ущерба государству при исполнении обязанностей военной службы и заключается в полном или частичном возмещении причиненного материального ущерба. Исполнение тех или иных обязанностей по службе предполагает определенный риск причинения ущерба государству. Установлены пределы ответственности, сообразуемые с денежным содержанием виновного лица (в отличие от гражданско-правовой ответственности, где имущественный ущерб, как правило, подлежит полному восстановлению). Специфика материальной ответственности проявляется и в том, что она преследует не только цель возмещения ущерба, но и прежде всего воспитания в духе бережного отношения к военному имуществу. Административная ответственность на общих основаниях наступает для военнослужащих за нарушение правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил. Однако к ним не могут быть применены административные взыскания в виде лишения права на управление транспортными средствами, исправительных работ и административного ареста. За остальные административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в порядке, определенном общевоинскими уставами. Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение договорных обязательств или за причинение имущественного внедоговорного вреда. Главное содержание гражданско-правовой ответственности — возмещение имущественного ущерба (а при нарушении договорных обязательств и уплата неустойки). Особенностями гражданско-правовой ответственности являются: добровольное возмещение ущерба при осознании своей вины и необходимости нести ответственность; обращение потерпевшего сначала к нарушителю за возмещением ущерба (в имущественных спорах между организациями это обязательно) и возможность в некоторых случаях самому потерпевшему применить санкции. Для гражданско-правовой ответственности характерно возмещение причиненного имущественного вреда. Вопросы гражданско-правовой ответственности могут решаться как различными судами, так и органами управления. В отличие от уголовного процесса, где действует презумпция невиновности, когда обвиняемый не обязан доказывать отсутствие своей вины, при гражданско-правовой ответственности необходимо в определенных случаях доказать свою невиновность. Гражданско-правовую ответственность военнослужащие несут лишь за причинение имущественного вреда воинской части, учреждению, организации не при исполнении служебных обязанностей. В ряде установленных законодательством случаев лицо (в том числе и военнослужащий) освобождается от юридической ответственности. К таким основаниям относятся: необходимая оборона; задержание, крайняя необходимость; физическое принуждение, исполнение приказа, а также в определенных случаях исполнение обязанностей военной службы. Так, например, не является правонарушением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом, интересов общества или государства от общественно опасного посягательства. Право на необходимую оборону имеют в равной мере все лица независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения. Это право принадлежит лицу независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти. Исключается юридическая ответственность и при причинении вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер. 2 По своему содержанию юридическая ответственность проявляется либо в виде возложения на виновное лицо штрафных, карательных санкций, либо в виде вменения ему в обязанность восстановления незаконно нарушенного права и ранее существовавших общественных отношений. Основаниями дисциплинарной ответственности военнослужащих по контракту и по призыву являются: — во-первых, нормативные акты, определяющие противоправность и наказуемость дисциплинарных проступков военнослужащих, — во-вторых, совершение военнослужащим дисциплинарного проступка. Законодательство РФ устанавливает исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий. Все применяемые к военнослужащим дисциплинарные взыскания разделяются на общие и специальные виды. К общим дисциплинарным взысканиям относятся те, которые применяются ко всем военнослужащим. Это выговор и строгий выговор. Специальные виды дисциплинарных взысканий применяются только к отдельным категориям военнослужащих в зависимости от их принадлежности к тому или иному составу (солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, офицеры), а также от формы прохождения ими военной службы (по призыву или по контракту). В соответствии с положениями ДУ ВС РФ к специальным видам дисциплинарных взысканий относятся: 1) лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег — для солдат и матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву; 2) лишение нагрудного знака отличника — для солдат и матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту; 3) досрочное увольнение в запас — для солдат и матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту; 4) снижение в должности — для сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту; 5) снижение в воинском звании на одну ступень — для сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву; 6) снижение в воинском звании на одну ступень с переводом на низшую должность — для сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву. 7) дисциплинарный арест — наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, совершившего проступок, производится, как правило, через сутки, но не позднее 10 суток с того дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном проступке. Административная ответственность реализуется в форме применения к правонарушителю следующих видов административных взысканий: — предупреждение; — административный штраф; — возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; — конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; — лишение специального права, предоставленного физическому лицу; — административный арест; — административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; — дисквалификация. Административные взыскания применяются судом или уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти. Статьей 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. К указанным лицам не может быть применено административное наказание в виде административного ареста. Гражданско-правовая ответственность военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву, регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации и направлена на охрану имущественных и некоторых видов неимущественных прав (физическое здоровье и психическая неприкосновенность, авторство и др.). В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Вред, причиненный личности или имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. К материальной ответственности военнослужащие привлекаются на основании Федерального закона № 161-ФЗ от 19 июля 1999 г. «О материальной ответственности военнослужащих», которым определено, что военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, под которым понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью. Под имуществом воинской части в данном законе понимаются все виды вооружения, военной техники, боеприпасы, горюче-смазочные материалы, топливо, продовольствие, вещевое и иные виды военного имущества, здания, сооружения, деньги и ценные бумаги, другие материальные средства, являющиеся федеральной собственностью и закрепленные за воинской частью. Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы. Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен: — военнослужащему, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; — действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; — в результате хищения, умышленного уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; — умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий; — военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения военнослужащего к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб. В случае, когда причинивший ущерб военнослужащий был уволен с военной службы и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части. Уголовная ответственность является наиболее строгим видом юридической ответственности и заключается в установленных уголовным законом мерах воздействия на лицо, совершившее преступление, содержащих для него неблагоприятные последствия и применяемых в установленном порядке государственными органами. Уголовная ответственность военнослужащих за преступления против военной службы предусмотрена в главе 33 разделе XI Особенной части УК РФ (статьи 331-352). Преступления против военной службы разделяются на следующие группы: — преступления против порядка подчиненности и уставных правил взаимоотношений между военнослужащими (статьи 332 — 336 УК РФ); — уклонение от исполнения обязанностей военной службы (статьи 337 — 339 УК РФ), — нарушение правил несения специальных служб (статьи 340 -344 УК РФ); — преступления против порядка сбережения военного имущества, обращения с оружием, правил эксплуатации военной техники (статьи 345 — 352 УК РФ) Кроме того, глава 34 Уголовного кодекса «Преступления против мира и безопасности человечества» предусматривает ответственность за такие нарушения, как планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны, а также применение запрещенных средств и методов ведения войны, включающих такие действия, как жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением, депортацию гражданского населения, разграбление национального имущества на оккупированной территории, применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации, применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации, субъектами которых могут быть и военнослужащие. Методические рекомендации Во вступительном слове лектору необходимо указать актуальность изучаемой темы, отметить важность повышения юридической грамотности военнослужащих. При рассмотрении первого вопроса надлежит сделать акцент на понятиях юридической ответственности как важных принципах поддержания постоянной боевой готовности войск, правопорядка и крепкой воинской дисциплины. В ходе изложения второго вопроса руководителю занятия целесообразно привлечь внимание обучаемых к актуальным проблемам повышения дисциплины и правопорядка в своей части (подразделении), раскрыть сущность и особенности привлечения к юридической ответственности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву. В заключение необходимо отметить, что юридическая ответственность военнослужащих имеет особое значение в вопросах обеспечения боеспособности и боеготовности Вооруженных Сил. Подвести итоги занятия и сделать краткие выводы. Ответить на вопросы слушателей и дать рекомендации на проведение занятий с сержантами (старшинами) и солдатами (матросами). Скачать конспект Posted in Конспекты по ВПП (ОГП),Конспекты по ВПП(сборник) Tagged ВПП,ОГП Навигация по записям |