Законодательства о правосудии и правоохранительной деятельности
 Скачать 189.51 Kb.
|
|
Тема 4. Нравственные основы законодательства о правосудии и правоохранительной деятельности. Нравственная составляющая Всеобщей декларации прав человека ООН. Международный пакт о гражданских и политических правах. Нравственное содержание конституционных норм о правосудии и правоохранительной деятельности. Нравственные принципы и нормы в уголовном (материальном) праве. Правовые и нравственные отношения в уголовном процессе. Нравственное назначение российского уголовного процесса. Нравственное содержание принципов уголовного процесса. Соотношение цели и средства в уголовном процессе. Нравственная составляющая Всеобщей декларации прав человека ООН Всеобщая Декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 года содержит ряд принципиальных требований к организации правосудия, которые являются общечеловеческими правовыми ценностями. В ст. 1 Декларация прав человека закреплено высочайшая нравственная идея гуманизма, то положение, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства. Ст. 5. устанавливает запрет подвергать кого бы то ни было пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию. Ст. 7 устанавливает, что все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Ст. 11 провозглашает презумпцию невиновности, принцип гласности судебного разбирательства с обеспечением всех возможностей для защиты. Ст. 12 гласит, что никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища. Тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый имеет право на защиту закона от такого вмешательства. Ст. 29 гласит, что при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно в целях обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. 2 2. Нравственное содержание Международного пакта о гражданских и политических правах 19 декабря 1966 года был принят Международный пакт о гражданских и политических правах ООН, который, в свою очередь, развивает и конкретизирует положения Декларации особенно в сфере процессуальных гарантий личности. Ст. 9 Пакта провозглашает право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность и запрещает произвольный арест или содержание под стражей. Каждому арестованному сообщается о причине его ареста и в срочном порядке сообщается любое предъявляемое ему обвинение. Каждый арестованный или задержанный по уголовному обвинению человек в срочном порядке доставляется к судье (или другому должностному лицу, которому принадлежит по закону право осуществлять судебную власть) и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение. Содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом, но освобождение может ставиться в зависимость от представления гарантий явки на суд, явки на судебное разбирательство в любой другой стадии и, в случае необходимости, явки для исполнения приговора. Каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно. Каждый, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой. Ст. 10 Пакта провозглашает принцип гуманизма. Ее содержание обязывает гуманно обращаться со всеми лицами, лишенными свободы, и уважать их достоинство, присущее человеческой личности. Ст. 14 закрепляет принцип равенства всех лиц перед судами и трибуналами. Она устанавливает право каждого при рассмотрении любого предъявляемого обвинения на справедливое и публичное разбирательство его дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Ограничения гласности судебного разбирательства могут иметь место, в частности, по соображениям морали или когда того требуют интересы частной жизни сторон. Ст. 14 Пакта формулирует презумпцию невиновности, а также перечень процессуальных гарантий, которые как минимум, должны предоставляться каждому обвиняемому в преступлении на основе полного равенства. 3 К их числу относятся, в частности, право знать характер и основания предъявляемого обвинения, о чем лицо должно уведомляться «в срочном порядке и подробно» на языке, который оно понимает; быть судимым без неоправданной задержки; иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты; быть судимым в присутствии и защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника и т.п. Ст. 15 Пакта устанавливает принцип «нет преступления без закона» и положение об обратной силе закона, смягчающего ответственность, а ст. 17 воспроизводит ст. 12 Всеобщей декларации прав человека о невмешательстве в личную жизнь человека. Таким образом, Международный Пакт о гражданских и политических правах ООН, развивая идеи гуманизма и справедливости относительно производства по уголовным делам, устанавливает конкретные процессуальные гарантии личности, которые, как минимум, должны быть воплощены в национальном законодательстве членов мирового сообщества. Нравственно-правовые основы Конституции РФ 1993 года 1) Принцип гуманизма. Одна из важнейших статей Основного закона России – ст. 2. провозглашает принцип гуманизма: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Это положение свидетельствует о том, что гуманизм, человеколюбие должны пронизывать все отрасли права России, начиная с Конституции. Все, что не соответствует признанию человека высшей ценностью, должно быть устранено из отраслей законодательства, какую бы область общественной жизни оно ни регулировало. Принципу гуманизма должны соответствовать правосудие, деятельность судебной власти. Процессуальное законодательство призвано создавать такой порядок судопроизводства, который обеспечивал бы защиту человека от правонарушений, в том числе от преступлений, восстановление нарушенных прав, охрану чести, достоинства, репутации и т.п. В то же время и те, кто подозревается или обвиняется в правонарушениях, преступлениях, должны быть ограждены от необоснованных обвинений и тем более необоснованного осуждения. Их права и свободы, законные интересы должны быть ограждены должным образом он необоснованного ограничения или нарушения, их человеческое достоинство не должно унижаться. Ст. 7. Конституции выражает гуманистическую функцию Конституции в сущности Российской Федерации как социального государства. 4 Во второй главе Конституции «Права и свободы человека и гражданина» зафиксирована гуманистическая сущность права и правопорядка в России. Ст. 17 Конституции закрепляет, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Основные права и свободы человека признаются неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения. Осуществление прав и свобод не должно нарушать прав и свобод других лиц. Ст. 18 Конституции устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. Права и свободы обеспечиваются правосудием. 2) Принцип справедливости (равенства). Ст. 19 конституции РФ провозглашает: «Все равны перед законом и судом». Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка., происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Ст. 20 Конституции устанавливает, что каждый имеет право на жизнь. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Государство, вступающие в Совет Европы, обязаны законодательно отменить смертную казнь в течение трех лет, а до этого ввести мораторий на исполнение смертных приговоров. В мае 1996 г. Президент РФ Борис Николаевич Ельцин подписал Указ «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы», а в феврале 1997 г. – распоряжение «О подписании Протокола №6 (относительно отмены смертной казни) от 28 апреля 1983 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года», в котором МИД РФ было поручено подписать указанный Протокол. В апреле 1997 г. Россия Протокол подписала, и хотя не ратифицировала его, но продолжает соблюдать мораторий на исполнение смертных приговоров. Ст. 21 Конституции РФ посвящена охране достоинства человека. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен 5 подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Ст. 23 устанавливает право каждого на защиту чести и достоинства. Ст. 23 Основного закона фиксирует право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Ст. 23 также устанавливает право каждого не неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а ст. 24 запрещает сбор, хранение, использования и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Ст. 23 Конституции устанавливает право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров. Почтовых, телеграфных или иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Ст. 25 Конституции гласит: «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения». Демократические принципы организации и деятельности судебной власти содержаться в главе 7 Конституции РФ. Осуществление правосудия только судом; независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и закону; несменяемость судей; гласность суда; состязательность. Ст. 32 Конституции установила право граждан РФ участвовать в оправлении правосудия, а ст. 123 Конституции предусмотрела возможность ведения судопроизводства с участием присяжных заседателей. Таким образом, Конституция РФ 1993 года, вобрав важнейшие положения международного права, существенно усилила судебные гарантии граждан и личности, основные человеческие ценности, усовершенствовала основы российского права. 6 Нравственное содержание уголовно-процессуального законодательства Принципы УПК 1. Принцип справедливости: Нормы УПК РФ о процессуальных издержках исходят из необходимости возмещения расходов в связи с производству по делу за счет виновного в преступлении, повлекшим это производство, что справедливо. Однако, они принимаются на счет государства в случае реабилитации, а также при имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы. Суммы, выплаченные переводчику, а также защитнику в случае, когда тот участвовал в уголовном деле по назначению, не могут быть взысканы с осужденного. Если в уголовном законодательстве превалирует карательное начало, то в судопроизводстве доминируют гарантии прав личности и правосудия. 1) Требование справедливости в уголовном процессе означает исключение случаев осуждение невиновных, привлечения их к уголовной ответственности. 2) Справедливость также в уголовном процессе означает раскрытие преступлений и привлечение к ответственности виновных. 3) Справедливость в правосудии по уголовным делам выражается в строгом соблюдении правила об индивидуализации ответственности, требований уголовного закона о назначении наказания с учетом обстоятельств дела и личности виновного. 4) Справедливость означает и то, что назначением уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. 5) Справедливость обязывает в уголовном процессе обеспечить возмещение вреда, причиненного преступлением, восстановить полностью или в максимальной степени ущерб, причиненный потерпевшему. Там, где преступление осталось нераскрытым, возмещение причиненного преступлением ущерба в соответствии со ст. 52 Конституции РФ обеспечивает государство. 6) Справедливость в уголовном процессе означает и всемерное обеспечение состязательности сторон, их равноправия перед судом. Запрещена какая-либо дискриминация или какие-либо привилегии в зависимости от различия людей по их происхождению или положению в социуме и по иным признакам. 2. Принцип законности в уголовном процессе. 1) Ст. 15 Конституции РФ устанавливает принцип законности. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию России. В УПК РФ этот принцип закреплен в ст. 7 и означает строгое соблюдение материального и процессуального закона, всех гарантий личности и правосудия. Ни следователь, ни прокурор, ни суд не вправе отступать от 7 закона под каким бы то ни было предлогом. Нравственный смысл этого принципа заключается в запрете поступать выше перечисленным лицам по произволу, субъективному усмотрению. 2) Ст. 120 Конституции РФ предусматривает право и обязанность суда, установившего при рассмотрении дела несоответствия акта государственного или иного органа закону, принять решение в соответствии с законом. 3) Нарушение закона судьей, работником правоохранительного органа всегда безнравственно. Если это нарушение делается сознательно, то оно может перерасти в должностное преступление. (Если закон нарушается представителем юстиции в связи с низким профессиональным уровнем, неряшливостью и т.п., то такие действия и решения также безнравственны. 3. Принцип осуществления правосудия только судом 1) В ст. 8 УПК РФ закреплен принцип осуществления правосудия только судом. Нравственный смысл этого принципа заключается в том, что никто не может быть признан виновным и подвергнуть справедливому наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, установленным законом. 4. Принцип уважение чести и достоинства В ст. 9 УПК РФ закреплен принцип уважения чести и достоинства личности в сфере уголовного судопроизводства. Запрещено осуществлять и принимать решения, унижающие честь участника уголовного судопроизводств, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Т.е. нельзя применять пытки, насилие и т.п. 5. Принцип охраны прав и свобод человека и гражданина государственными органами и должностными лицами Ст. 11, 12, 13. – принципиальные требования неприкосновенности жилища, тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений является как бы продолжением и развертыванием принципа защиты чести и достоинства. 6. Принцип презумпции невиновности. (Конституция ст. 48, 49, а в УПК – ст. 14, 16.) Она основана на презумпции добропорядочности людей. Ст. 49 Конституции РФ гласит «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренным федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда». Презумпция невиновности означает глубоко человеческое правовое положение, которое гарантирует каждому гражданину защиту чести и достоинства. (ст. 9 УПК). 7. Принцип состязательности в судопроизводстве. См. Ст. 123 Конституции РФ и ст. 15 УПК РФ. Это разделение функций обвинения, 8 защиты и разрешения уголовного дела. Суд, НЕ будучи органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или защиты. Он лишь создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. (Это так же и аспект принципа справедливости) 8. Принцип свободы оценки доказательств закреплен в ст. 17 УПК РФ. Только ЗАКОН – основная категория права и СОВЕСТЬ как наиважнейшая моральная категория должны направлять судей, присяжных заседателей, прокурора, следователя и дознавателя при оценки им доказательств по внутреннему убеждению 9. Принцип языка уголовного судопроизводства ( ст. 18 УПК)Государство разъясняет и обеспечивает людям, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, право делать заявления, давать объяснения и показания и т.п. на совей родном языке или на другом языке, которым они владеют. Кроме того, лицо имеет возможность пользоваться услугами переводчика из государственных средств. Правом на обжалование процессуальных действий и решений (ст. 19 УПК РФ ) наделяется любое лицо, интересы которого были затронуты действиями (бездействиями) и решениями суда, прокурора, следователя, органа дознания. Согласно ч. 4 ст. 164 УПК при производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц. Производство следственного эксперимента допускается, если не создается опасности для здоровья и жизни, участвующих в нем лиц. Личный обыск производится только лицом одного с ним пола и в присутствии понятых и специалистов того же пола, если они участвуют в данном деле. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка производятся по СУДЕБНОМУ решению (ст. 185 УПК). Контроль и запись переговоров при наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц допускается по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления – на основании судебного решения (ст. 186 УПК). К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. (исключительные случаи за преступления средней тяжести ч. 2. ст. 108). По ходатайству сторон, а также по собственной инициативе суд вправе принять решения об удалении несовершеннолетнего из зала судебного 9 заседания на время исследования обстоятельств, которые могут оказать на него отрицательное воздействие (ч. 1. Ст. 429 УПК). Гласность – важнейший демократический принцип. (Ст. 123 Конституции определяет, что заседание в судах открытое. Возможность закрытого заседание происходит лишь в случаях, связанных с охраной нравственности, ограждением неприкосновенности частной жизни, личной и семейно тайны (тайна усыновления, уголовные дела о преступлениях, совершенными лицами, не достигшими 16 лет, уголовные дела о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и т.п.) Ст. 243 УПК РФ определяет положение СУДЬИ, председательствующего по делу. Он руководит судебным заседанием, обязан принимать все предусмотренные законом меры по обеспечению состязательности и равноправия сторон. Он обязан устранять из судебного разбирательства все, не имеющее отношения к делу, и обеспечивать воспитательной воздействие судебного процесса. К числу гарантий правосудия относится равенство сторон (Ст. 244 УПК РФ).Обвинитель, подсудимый, защитник, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, предоставление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду письменных формулировок по различным вопросам, рассмотрение иных вопросов, возникающих в ходе судебного процесса. Одновременно подсудимый рассматривается не как объект, а как Активный участник судебного разбирательства, когда противоборствующие в споре стороны уравниваются в своих возможностях. Принцип независимости судей и подчинение их только закону означает не только запрет вмешиваться в их профессиональную деятельность какого либо другого. Они несут личную нравственную ответственность за справедливость принимаемых ими решений. Несменяемость и неприкосновенность судей, (Ст. 121 и 122 Конституции РФ) служат охране независимости судебной власти. Одновременно они обязывают судью честно исполнять свой долг, руководствоваться только законом и собственной совестью, быть объективным и беспристрастным. При неявке в суд потерпевшего суд рассматривает уголовное дело в его отсутствие, за исключением случаев, когда явка потерпевшего является обязательной (ч 2. Ст. 249 УПК) – а ч.3 По уголовным делам частного обвинения неявка потерпевшего без уважительных причин влечет за собой прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса. 10 Суд при вынесении оправдательного приговора, обвинительного приговора без назначения наказания, обвинительного приговора с назначением наказания и с освобождением от его отбывания, обвинительного приговора с назначением наказания, не связанного с лишением свободы, или наказания в виде лишения свободы условно, если подсудимый находится под стражей, освобождает его немедленно в зале суда. (Ст. 319 УПК РФ). Вышестоящий суд не вправе ухудшить положение подсудимого, подавшего кассационную жалобу на приговор (Ст. 383, 385, 387, 389 УПК). При пересмотра судебного решения в порядке надзора недопустим поворот к худшему (Ст. 405 УПК). В случае тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, суд может отсрочить исполнение приговора (Ст. 398 УПК), а если осужденный во время отбывания наказания заболел хронической душевной или иной тяжкой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, суд может освободить его от дальнейшего отбывания наказания (Ст. 397 УПК РФ). Соотношение цели и средства в уголовном процессе Проблема соотношения цели и средства – одна из важнейших как в праве, так и в этике. Любая деятельность, и тем более в свере уголовного судопроизводства, если условно признать отсутствие цели, автоматически становится бесцельной, что лишает ее и внешней правовой формы, и внутреннего содержания. Мотив же является основанием поступка. Мотив – это внутреннее побуждение к действию, заинтересованность в его совершении. Мотив реализуется в цели. Цель – это желаемый результат предпринимаемого человеком того или иного поступка. В уголовно-процессуальном законодательстве понятие цели ОТСУТСТВУЕТ. Оно заменено категорией «назначение». В соответствии со ст. 6 УПК РФ уголовное судопроизводство имеет своим назначением: 1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Думается, что необходимо законодателю ввести понятие цели в уголовно-процессуальную науку. В этике отвергается принцип «цель оправдывает средства», т.е. мнение, что для достижения благих целей оправданы любые средства. На место этой бесчеловечной идеи выдвигается иное существенное для этики положение о том, что цель определяет средства, но не оправдывает их. Несоответствие цели применяемых для ее достижения средств искажает природу самой цели. 11 Нравственно только то средство, которое необходимо и достаточно для достижения нравственной цели. Тезисы «цель определяет средства» и «средства определяют цель» взаимодополнимы. Цель уголовного процесса – это защита личности и общества от преступных посягательств путем справедливого правосудия. Назначение же, как указывалось выше, состоит в защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Цели же подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего вряд ли вообще можно регулировать законодательно. Мотивы, которыми руководствуются каждый из них в каждом конкретном случае, никто заранее определить не может. Что касается обвиняемого и подозреваемого, то от них нельзя требовать совпадения целей, к которым они стремятся, с официальными целями, которым подчинен уголовный процесс. Но безнравственные средства, которые могут быть ими использованы, все равно остаются безнравственными. Судья, следователь, прокурор, защитник обязаны правильно определить цели своей деятельности, которые не должны противоречить закону и нравственности, и применять для их достижения лишь нравственно дозволенные средства. Что касается средств в уголовном процессе, то они должны быть дозволены законом, быть этичными, подлинно научными, быть максимально эффективными и экономичными. |