Защита прав беженцев. Защита прав беженцев (в результате вооружённого конфликта) 1) Обязательства по предоставлению убежища
 Скачать 27.01 Kb.
|
|
Защита прав беженцев (в результате вооружённого конфликта) 1) Обязательства по предоставлению убежища; 2) Принцип невысылки; 3) Международные стандарты в области приема лиц, ищущих убежища и беженцевна границе Лица, ищущие убежище не должны подвергаться задержанию или заключению под стражу. 4) Порядок подачи и регистрации ходатайства о присвоении статуса беженца на границе России 5) Беженцы освобождаются от ответственности за незаконный вьезд/пребывание (ст.31(1) Конвенции 1951 г.); 6) Международные стандарты в отношении задержания беженцев Лицо должно быть информировано о причинах задержания. Предоставление юридической помощи. Предоставление возможности связаться с УВКБ ООН. Особые процедуры в отношении несовершеннолетних и особо уязвимых лиц. Гуманные условия содержания. 7) Права беженцев 8) Обязанности и ответственность беженцев и лиц ищущих убежище Международные нормативные правовые акты Документы Организации Объединенных Наций
Заключения Исполнительного комитета Управления Верховного Комиссара по делам Беженцев
Региональные Международные Документы (Европейский союз, Совет Европы, СНГ)
Документы Европейского союза
Документы Совета Европы
Документы Содружества Независимых Государств
Дополнительные / Вспомогательные Формы ЗащитыДополнительные формы защиты: их характер и отношение к международному режиму защиты беженцев: Исполнительный комитет УВКБ ООН, июнь 2000 г.
Законодательство Российской Федерации, регулирующее положение беженцев в России Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) (часть 4 статья 15) Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 31.12.2017) "О беженцах" Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» 1) Обязательства по предоставлению убежища “Любой человек имеет право искать и пользоваться убежищем в других странах от преследования” (Статья 14 Всеобщей Декларации Прав Человека). 2) Принцип невысылки Наиболее важный принцип в системе защиты беженца Закреплен в ряде международных документов: Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (высылка лица запрещена в том случае, если существует риск того, что человек подвергнется пыткам, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению и наказанию в стране своего гражданства); Всеобщая декларация прав человека (Право каждого человека искать убежища и пользоваться им); Декларация ООН о территориальном убежище. Ст. 33 Конвенции о статусе беженца: «Договаривающиеся Государства не будут никоим образом высылать или возвращать беженцев на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, религии, гражданства, принадлежности к социальной группе или политических убеждений". Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 31.12.2017) "О беженцах" Статья 10. Гарантии прав лица 1. Лицо, ходатайствующее о признании беженцем или признанное беженцем либо утратившее статус беженца или лишенное статуса беженца, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) при сохранении в данном государстве обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Запрет принудительного возвращения на границу страны, где им угрожает преследование Запрет остановки беженца на границе Государство обязано предоставить доступ к убежищу (в том числе, как правило, на территорию страны) лицам, ищущим убежища Применяется до тех пор, пока статус беженца в стране убежища не определен Незаконный въезд беженцев: Данный принцип запрещает высылать лиц, ищущих убежища, даже в случаях, когда они прибывают на границу нелегально, без соответствующих документов либо вообще без каких-либо документов «Договаривающиеся государства не будут налагать взысканий на незаконный въезд или незаконное пребывание на их территории на беженцев...при условии, что такие беженцы без промедления сами явятся к властям и предоставят удовлетворительные объяснения своего незаконного въезда или пребывания» (Ст. 31 Конвенции о статусе беженцев). 3) Международные стандарты в области приема лиц ищущих убежища и беженцевна границе Прием заявлений на границе сотрудниками пограничных служб или специально предусмотренными для работы с беженцами сотрудниками иммиграционных служб. Передача заявлений уполномоченному органу по рассмотрению заявлений. Лица, ищущие убежище не должны подвергаться задержанию или заключению под стражу. 4) Порядок подачи и регистрации ходатайства о присвоении статуса беженца на границе России Основной формой предоставления защиты иностранным гражданам в Российской Федерации является признание беженцем в соответствии с законодательством о беженцах. Порядок признания беженцем регулируется Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528–1 «О беженцах». В соответствии с положениями Закона иностранный гражданин, находящийся за пределами государства гражданской принадлежности может обратиться с ходатайством о признании беженцем в российское загранпредставительство, на границе либо на территории Российской Федерации. Ходатайства, принятые загранпредставительствами, рассматривает и принимает по ним решения МВД России. Порядок предоставления МВД России и территориальными органами МВД России государственной услуги по рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации устанавливает Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 7 ноября 2017 г. № 838. Ходатайства, принятые на границе и на территории страны, рассматривают и принимают по ним решения соответствующие территориальные органы МВД России. Ходатайства о признании беженцами подаются всеми совершеннолетними заявителями, а также несовершеннолетними несопровождаемыми лицами. Заявителям предоставляется квалифицированный переводчик. Процедура рассмотрения ходатайства двухступенчатая и состоит из предварительного рассмотрения ходатайства и рассмотрения ходатайства по существу. Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в срок до 5 дней, рассмотрение по существу — до трех месяцев. В отдельных случаях МВД России может разрешить продлить срок рассмотрения ходатайства еще на три месяца. Все лица, ходатайствующие о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят обязательное медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию. На период рассмотрения ходатайства по существу заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу , которое является документом, удостоверяющим личность заявителя, и дает ему право на пребывание на период рассмотрения ходатайства и возможного обжалования отказа в признании беженцем. Национальные документы заявителя сдаются на хранение в территориальные органы МВД России. Заявитель признается беженцем, если он имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений. Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение беженца. Удостоверение является документом, удостоверяющим личность владельца, и дает право на нахождение в Российской Федерации. Сведения о несовершеннолетних детях беженцев заносятся в удостоверение одного из родителей. Для выезда за пределы Российской Федерации беженцам оформляется проездной документ. Для выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию беженцу с проездным документом не требуется получение российских виз. Статус беженца предоставляется без указания срока. Каждые полтора года беженец проходит переучет. В ходе переучета решается вопрос о сохранении статуса беженца либо об утрате или лишении статуса. Решения об утрате или лишении статуса также может быть обжаловано. Отрицательные решения по ходатайству на каждом этапе заявители могут обжаловать в МВД России либо в Суд. Жалобы на решения территориальных органов МВД России рассматриваются обычными судами в рамках гражданского судопроизводства. Жалоба может рассматриваться судами трех инстанций, а также в порядке надзора. На период рассмотрения жалоб на решения территориальных органов МВД России заявитель не может быть выслан за пределы территории Российской Федерации. 5) Задержание Беженцы освобождаются от ответственности за незаконный вьезд/пребывание (ст.31(1) Конвенции 1951 г.) Задержание лиц ищущих убежища и беженцев должно осуществляться только в определенных ситуациях: Установление/подтверждение личности Проверка элементов ходатайства о статусе беженца Дача заведомо ложной или недостоверной информации Совершение (или подозрение в совершении) правонарушения Угроза национальной безопасности или общественного порядка. 6) Международные стандарты в отношении задержания беженцев Лицо должно быть информировано о причинах задержания. Предоставление юридической помощи. Предоставление возможности связаться с УВКБ ООН. Особые процедуры в отношении несовершеннолетних и особо уязвимых лиц. Гуманные условия содержания. 7) Права беженцев Наиболее важные права: право на жизнь, свободу и личную безопасность право на медицинское обслуживание Вытекающие права: право на жизнь, свободу и личную безопасность, право на медицинское обслуживание право на образование право на труд и предпринимательскую деятельность право на социальное обеспечение право на содействие в воссоединении семей, на свободу мысли, совести и религии, право на эффективную правовую защиту Общие права человека – наравне со всеми, в том числе на свободу от пыток, унижающего достоинство обращения. 8) Обязанности и ответственность беженцев и лиц ищущих убежище Каждый беженец имеет обязанности в отношении государства убежища Беженец должен следовать законам и правилам страны убежища, а также мерам предпринятым в поддержку общественного порядка В случае совершения беженцем правонарушения, несет ответственность наравне с иными лицами, кроме случаев, прямо предусмотренных международным правом (напр. ст.31(1) Конвенции и запрет на высылку). |