Лекция Криминология. лекция. Понятие, предмет, методы и система криминологии

• Название: Понятие, предмет, методы и система криминологии
• Анкор: Лекция Криминология
• Дата: 04.05.2023
• Размер: 366.61 Kb.
• Имя файла: лекция.docx
• Тип: Документы; #1107707
• страница: 10 из 19

4.  Субъекты предупреждения преступности

 

Субъекты определенной деятельности – это система носителей функциональных прав и обязанностей, обладающих определенной компетенцией по постоянному или систематическому участию в той или иной деятельности, в соответствии с нормами ее регулирующими.

Субъекты предупреждения преступности можно определить как совокупность государственных органов, общественных организаций, а также различных негосударственных структур и граждан, которые целенаправленно осуществляют на различных уровнях и в различных масштабах профилактическую деятельность и наделены в этой связи определенными правами и обязанностями.

По масштабу (уровню) деятельности различают субъекты:

–  общегосударственные;

–  региональные (отраслевые);

–  локальные.

По сферам деятельности (компетенции)

–  субъекты правового регулирования и властного управления;

–  субъекты планирования и координации;

–  субъекты   непосредственного   осуществления   предупредительной деятельности.

По характеру функции различают субъекты специализированные и неспециализированные:

–    неспециализированные субъекты, для которых задачи профилактики производны от основных, более общих задач;

–    специализированные субъекты, для которых профилактика является основной задачей.

Неспециализированные субъекты:

Правительство Российской Федерации:

1)   вырабатывает и контролирует реализацию государственной политики в области предупреждения правонарушений и преступлений;

2)   принимает нормативные правовые акты в области предупреждения правонарушений и преступлений;

3)   утверждает    федеральные    и     региональные    программы    по предупреждению правонарушений и преступлений;

4)   обеспечивает      взаимодействие      субъектов      предупреждения правонарушений и преступлений и координацию их деятельности.

Органы исполнительной власти:

1)    утверждают местные бюджеты, и отчеты об их исполнении в части расходов на предупреждение правонарушений и преступлений;

2)    рассматривают и утверждают программы предупреждения правонарушений и преступлений на обслуживаемых территориях;

3)    вырабатывают и реализуют основные направления предупреждения правонарушений и преступлений;

4)    ведут региональный учет граждан и организаций, участвующих в предупреждении правонарушений и преступлений;

5)    обеспечивают реализацию нормативных правовых актов о предупреждении правонарушений и преступлений в регионе;

6)   устанавливают квоты рабочих мест для лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

7)  обеспечивают принятия своевременных мер по противодействию кризисным демографическим процессам, сдерживанию резкого роста безработицы и падения уровня жизни населения, угрожающих политической стабильности.

Органы образования и науки:

1)   реализуют образовательные программы, направленные на воспитание и развитие обучающихся лиц, овладение навыками самоконтроля и культурой поведения;

2)   разрабатывают и внедряют научно обоснованные программы, обеспечивающие неразрывность учебного и воспитательного процессов, направленных на пропаганду законопослушного поведения;

3)   ведут учет и осуществляют профилактический контроль в отношении несовершеннолетних и неблагополучных семей в соответствии с законами в области защиты прав ребенка, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности;

4)   принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений среди учащихся организаций образования;

5)  взаимодействуют с неправительственными организациями по вопросу воспитания молодежи в целях предупреждения правонарушений;

6)    совместно с органами внутренних дел и здравоохранения проводят целевые профилактические мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений, наркомании и алкоголизма среди учащихся организаций образования всех форм собственности.

7)     во взаимодействии с органами внутренних дел и здравоохранения разрабатывают и реализуют меры виктимологической профилактики среди учащихся организаций образования всех форм собственности,    а                                                                                                               также неблагополучных семей.

Органы здравоохранения и социального развития:

1)      ведут пропаганду здорового образа жизни, медицинских знаний, отказа от факторов, отрицательно влияющих на здоровье;

2)      оказывают наркологическую, психологическую, психиатрическую, лечебно-профилактическую и реабилитационную помощь нуждающимся лицам;

3)     оказывают консультативную помощь субъектам системы профилактики правонарушений;

4)     осуществляют выявление, регистрацию и учет лиц, зависимых от алкоголя, наркотических и психотропных веществ, больных венерическими заболеваниями, ВИЧ-инфекцией, СПИДом и психическими расстройствами;

5)    обеспечивают функционирование учреждений для принудительного лечения больных алкоголизмом, наркоманией токсикоманией, заразной формой туберкулеза, венерическими заболеваниями, ВИЧ-инфекцией, СПИДом и психическими заболеваниями.

6)   принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, связанных с распространением наркологических, психических и венерических заболеваний;

7)   разрабатывают методики раннего выявления и профилактики систематического употребления алкогольных напитков, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;

8)   во взаимодействии с ОВД и образования разрабатывают и реализуют меры виктимологической профилактики среди несовершеннолетних, лиц, страдающими расстройствами и занимающихся проституцией;

9)  ведут учет и осуществляют профилактический контроль в отношении:

–    лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и/или потребляющих без назначения врача наркотические и психотропные вещества, а равно больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

–  лиц, занимающихся проституцией;

–  больных венерическими заболеваниями и психическими расстройствами.

Органы труда и социальной защиты населения:

1)    оказывают социальную помощь (адаптацию, реабилитацию) лицам, находящимся в социально опасном положении;

2)     участвуют в индивидуальной профилактической работе с лицами, нуждающимися в социальной помощи;

3)    совместно с органами юстиции принимают меры в трудоустройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

4)    разрабатывают и внедряют систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников детдомов;

5)    обеспечивают функционирование учреждений, осуществляющих социальную адаптацию и реабилитацию лиц, утративших родственные и социальные связи, не имеющих определенного места жительства;

6)  разрабатывают и реализуют программы снижение безработицы;

7)   обеспечивают профессиональную подготовку и обучение лиц, находящихся в социально опасном положении;

8)    ведут учет и осуществляют профилактический контроль за лицами, утратившими родственные и социальные связи, место жительство и документы, принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений с их стороны.

Семья, трудовые или учебные коллективы, которые непосредственно воздействуют на человека, его микросреду и препятствуют появлению криминогенных ситуаций, выявляют и устраняют причины и условия преступного поведения своих членов, осуществляют социальный контроль за ними.

В отдельных случаях субъектами профилактической деятельности могут выступать и отдельные граждане (например, в связи с задержанием преступника, выполнением ими некоторых социальных ролей (воспитателей, опекунов), свидетелей по уголовным делам и т.п.).

Сегодня возрождаются такие формы участия общественности в предупреждении преступности, как:

–  общественные пункты охраны правопорядка;

–  добровольные народные дружины (ДНД);

–  казачьи формирования;

–  родительские комитеты;

–  советы профилактики учебных и трудовых коллективов;

–  общественные помощники прокуроров, следователей;

–  внештатные сотрудники ОВД и т.п.

Другую большую группу субъектов предупреждения составляют специализированные субъекты, объединяющим признаком для которых является их предназначенность для борьбы с преступностью и другими правонарушениями, что является для них основной либо профилирующей функцией.

Место и роль прокуратурысреди субъектов предупреждения определяются ее статусом как единой федеральной централизованной системы органов:

–    осуществление надзора за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов;

–    принятие соответствующих мер, направленных на устранение их нарушений, и осуществляющих уголовное преследование;

–    осуществление надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие;

–    осуществление надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных и местах предварительного заключения.

–    выявление и пресечение путем опротестования, вынесения предупреждения или представления, возбуждения уголовных дел фактов нарушение законов;

–    исполнение правозащитной роли в процессе предупреждения преступлений, посягающих на политические, трудовые, имущественные, жилищные и другие права и интересы граждан;

–    выявление в процессе судебного разбирательства обстоятельства, способствовавшие совершению преступления и оценка обоснованности и законности предупредительных мер, принятых на предварительном следствии;

–   общая координация деятельности всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью, включая ее предупреждение;

–   осуществление правового воспитания граждан с целью формирования у них уважительное отношение к законам.

Судебные органырешают задачи предупреждения преступности с помощью разнообразных средств и методов:

–   вынесение справедливого приговора в отношении виновного является превентивной мерой не только для преступника, но и оказывает обще профилактическое воздействие на других граждан;

–   в ходе судебного разбирательства подлежат выявлению причины и условия, способствовавшие совершению преступления, воздействие на которые суд может оказать с помощью вынесения частного определения, где требует их устранения или нейтрализации

–  проведение выездные заседания, привлечение представителей общественности к судебному разбирательству уголовных дел,

–  контроль за исполнением решений, приговоров, определений.

–  осуществление воспитательной функцией правосудия, его влиянием на формирование правового и нравственного сознания населения.

Органы юстиции в пределах своей компетенции:

1)    осуществляют предупреждение правонарушений и преступлений, посягающих на порядок управления, и авторские права;

2)    координируют деятельность государственных органов по правовому всеобучу, формированию правосознания общества и повышению интеллектуального потенциала страны;

3)    организуют проведение юридической, криминологической и антикоррупционной экспертиз проектов законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих регистрации в органах юстиции, в целях предупреждения принятия норм, способствующих преступлениям и правонарушениям, либо создающим условия и предпосылки для их совершения;

4)    разрабатывают и реализуют программы предупреждение правонарушений и преступлений в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, миссионерской деятельности;

5)   ведут учет и осуществляют профилактический контроль в отношении лиц, совершающих преступления и правонарушения в сфере защиты авторских прав, религиозных и общественных объединений.

Органы уголовно-исполнительной системы:

1)    обеспечивают исполнение уголовных наказаний, исправление осужденных, предупреждение совершения ими новых преступлений и иных правонарушений;

2)    определяют формы и методы воспитательной работы и правовой пропаганды с осужденными;

3)    во взаимодействии с правоохранительными органами обеспечивают проведение профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и предупреждению готовящихся и совершенных преступлений, а также нарушений режима в местах отбытия наказания;

4)     информируют правоохранительные органы о ставших известными фактах совершенных или готовящихся правонарушений вне исправительных учреждений;

5)     ведут учет и осуществляют контроль за условно осужденными и лицами, осужденными к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества, осужденными условно или с отсрочкой исполнения приговора.

Органы Федеральной службы безопасности:

1)  осуществляют уголовное преследование, административное производство, а также выполняют исполнительные и распорядительные функции выявлению, предупреждению и пресечению терроризма и иных правонарушений, посягающих на национальную безопасность Российской Федерации;

2)  разрабатывают и реализуют оперативно-профилактические мероприятия по:

–  обеспечению охраны и защиты государственной границы РФ;

–  выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной направленной на нанесение ущерба безопасности страны, деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц;

–  защите государственных секретов;

–  предупреждению поступления на государственную службу лиц, предоставляющих о себе и своих близких родственниках заведомо ложные сведения, перечень которых установлен законодательными актами РФ;

3)  участвуют в предупреждении и пресечении правонарушений, связанных с деятельностью на территории РФ незаконных военизированных формирований, политических партий других государств, партий на религиозной основе, а также финансированием политических партий и профессиональных союзов иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями.