Лекция Криминология. лекция. Понятие, предмет, методы и система криминологии

• Название: Понятие, предмет, методы и система криминологии
• Анкор: Лекция Криминология
• Дата: 04.05.2023
• Размер: 366.61 Kb.
• Имя файла: лекция.docx
• Тип: Документы; #1107707
• страница: 8 из 19

Объектами криминологического прогнозирования являются:

–  преступное поведение, его виды и преступность в целом;

–  детерминация преступного поведения и преступности;

–  личность преступника и преступная среда;

–  личность потерпевших и их безопасность;

–  деятельность по противодействию преступности, включая криминологическую политику и карательную практику.

Уровни криминологического прогнозирования. Современная криминология выделяет следующие уровни криминологического прогнозирования:

–   макроуровень (преступность, детерминанты преступности, преступная среда, безопасность, социальная профилактика);

–   «средний уровень» (виды преступности, детерминация отдельных групп преступлений, микросреда, деятельность по предупреждению отдельных видов преступлений);

–  «микроуровень» (конкретное преступное поведение, причины и условия совершения конкретного преступления, личность преступника и потерпевшего, индивидуальная профилактика).

Целью криминологического прогнозирования является:

–  обеспечение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов;

–   установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

–   выявление и анализ факторов (как криминогенных, так и антикриминогенных), наиболее интенсивно влияющих на состояние и уровень преступности.

–    определение возможностей появления новых видов преступлений и отмирание имеющихся в настоящем, а также факторов и обстоятельств, способных повлиять на это;

–  установление возможного появления новых категорий преступников;

– установление возможного варианта поведения личности, склонной к совершению правонарушений, и обстоятельств, необходимых для планирования индивидуального профилактического воздействия;

–  принятие соответствующими структурами длящихся управленческих решений;

–  разработка общей концепции борьбы с преступностью;

–   выбор оптимального пути совершенствования деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью;

–   криминологическая оценка социальных последствий преступности в связи с её качественно-количественными изменениями;

– выяснение перспектив развития науки и отыскание криминологией новых методов познания своего предмета.

В зависимости от целей прогнозирования, объекта исследования и сроков прогнозирования определяются и задачи прогнозирования:

–  получение информации об изучаемом будущем;

–  соответствующая обработка этой информации;

–  обобщение всех показателей «будущей» преступности;

–  определить в прогнозируемом периоде на основе выявленных показателей наиболее важные и эффективные пути (средства, меры) борьбы с преступностью.

Прогноз преступности, как основного элемента криминологического прогнозирования опирается на учет общих причин преступности, причин, детерминирующих преступность в изучаемом регионе, причин, обуславливающих отдельные виды преступлений.

К   основным  этапам   криминологического  прогнозирования следует отнести:

–  предпрогнозная ориентация – где конкретизируются цели и задачи, выдвигаются гипотезы и т.д.;

–  сбор данных о явлениях и процессах, влияющих на развитие преступности (выяснение максимально возможного круга обстоятельств и факторов такого влияния и их характеристики);

–  поисковый прогноз (характеристика динамики преступности с учетом некоторых факторов), помогающий выявить перспективные проблемы, подлежащие решению.

–  нормативный прогноз – связан с наложением на выявленные проблемы возможных средств их решения в соответствие с нормативными исходными данными об этих средствах;

– оценка обоснованности прогноза, заключающаяся в анализе полученных данных и выработке рекомендаций по оптимизации мер борьбы с преступностью в целом, ее отдельными видами.

Процесс криминологического прогнозирования по своей сути должен быть непрерывным, требующим постоянного систематического уточнения по мере накопления новых данных.

2.  Методы прогнозирования преступности

В соответствии с общепринятой терминологией, метод прогнозирования – это способ исследования его объекта, направленный на разработку прогнозов.

Функциональное значение способов исследования различно:

–  одни из них помогают создать необходимую информационную базу,

–  другие, отталкиваясь от этой базовой информации, дают возможность получить представление о будущем.

Соответственно   первые   из   упомянутых   методов   можно   назвать «фоновыми», а вторые – «профильными», хотя такое деление во многом условно.

Выбор метода прогнозирования зависит от многих условий, среди которых важнейшими составляющими являются:

–  широта охвата прогнозируемого объекта;

–  дальность прогноза;

–  его многофакторность;

–  какие   силы специалистов,  учёных-криминологов и практических работников привлекаются для разработки прогноза;

–  какая техническая база для этого используется; и др.

Первым методом является экстраполяция, т.е. прослеживание и изучение во времени качественно-количественных показателей преступности, перенесенных из прошлого в будущее. Этот метод основывается на перенесении выявленных закономерностей преступности прошедшего периода на определенную перспективу.

Он предполагает, что социально-правовая система общества в принципе стабильна и что существующие детерминанты преступности будут существовать и продуцировать, воспроизводить преступность и в будущем.

Второй метод, часто применяемый на практике – метод экспертныхоценок. Суть его состоит в том, что специалисты в своей области, профессионалы, учитывая все составляющие преступности, все факторы, влияющие и обуславливающие преступность, свой богатый опыт, дают оценки развития криминальной ситуации каждый в своей области.

Ценность метода экспертных оценок состоит в том, что высококвалифицированный эксперт, специалист в своей области, использует и применяет не только официальные источники, но и информацию, заключенную в его богатейшем опыте и профессиональной интуиции.

Метод коллективных экспертных оценок доказал способность дать хорошие результаты. Для получения достоверных результатов в коллектив следует включать не только юристов, но также социологов, политологов, экономистов, психологов и др.

Третий метод моделирования– устанавливает связи различных факторов преступности с социальными и демографическими переменными. Влияние различных социальных и демографических факторов на динамику преступности проигрывается теоретически.

Прошлое и настоящее никогда не повторяются в будущем полностью. Выявление и изучение в ходе исследования различных взаимосвязей следует использовать для проецирования возможных процессов криминализации общества.

Четвертый метод криминологического прогнозирования – это широкий системный анализ и системный прогноз. Выявляются и обобщаются социальные, экономические, политические, демографические и иные факторы, обуславливающие в настоящее время преступность (урбанизация, степень автомобилизации страны, эмиграция и иммиграция, стоимость жизни, уровень безработицы, инфляция в сфере денежного обращения, свертывание промышленного производства продукции и т.д.).

После обобщения и выявления направлений влияния всего спектра факторов возможен прогноз относительно развития криминальной ситуации в будущем на определенной территории.

Находят  применение  в   криминологическом  прогнозировании  другие методы:

Широко используется метод аналогии: например, прогнозируется развитие преступности с учетом опыта других стран на различных исторических этапах.

Значительное распространение получил метод сценариев. Метод рассматривает категории событий, которые не обязательно произойдут, но могут произойти при определенных условиях.

Методы прогнозирования индивидуального преступного поведения: интуитивный; клинический, статистический, целостный.

3.  Виды криминологического прогнозирования

В криминологии прогнозы динамики преступности классифицируются по срокам, методам, масштабам, субъектам и другим основаниям.

Криминологическое      прогнозирование      в       широком       смысле классифицируется на три вида:

–  прогнозирование     науки      криминологии      (прогнозирование криминологических   исследований,    определение    перспектив    развития, конкретных направлений науки);

–  прогнозирование преступности (первичной и рецидивной);

–  прогнозов индивидуального преступного поведения. В зависимости от формы виды прогнозов делятся на:

–   дескриптивный или описательный, который призван определить возможные варианты будущего;

–  прескриптивный или предписывающий, который указывает цели и предписывает поведение, необходимое для их достижения.

По направленности видами прогноза являются:

–  самоорганизующийся, который содействует реализации определенной модели будущего

–  саморазрушающийся, который наоборот мобилизует силы для того, чтобы избежать нежелательного будущего.

В зависимости от характера предполагаемого будущего выделяют такие виды прогноза, как:

–   реалистический прогноз, который максимально учитывает действительность и тенденции развития и обеспечивает государственные и общественные институты необходимой информацией в целях осуществления их практической деятельности;

–  утопический прогноз, который мало считается с действительностью и предназначен быть средством борьбы идей, а не практической деятельности.

По уровню КП бывает:

–  преступности в целом;

–  отдельных категорий преступлений;

–  конкретного индивидуального преступного поведения.

Индивидуальный прогноз преступности – это вероятностные предположения о возможных в будущем процессах криминализации и виктимизации личности, осуществление которых следует не допустить посредством соответствующей индивидуальной профилактики.

По масштабам территории КП могут разделяться на:

–  в масштабе всей страны;

–  в масштабе округов, краев, областей, городов;

–  в определенном месте, на отдельном объекте.

В зависимости от роли прогнозов в решении задач по борьбе с преступностью выделяют следующие виды криминологического прогнозирования:

а) оперативное, используемое в повседневной деятельности, для решения текущих вопросов (например, предвидение результатов изъятия фальсифицированных спиртных напитков, реализуемых через частные предприятия);

б) тактическое, применяемое для определения целей и задач криминологической политики в управленческих звеньях среднего уровня (например, при формировании перечня приоритетных направлений деятельности УВД по борьбе с преступностью на календарный год);

в) стратегическое, связанное со значительным по уровню, масштабом и характером изменениями в криминологической политике (например, прогноз транснациональной преступности и участия различных государств в деятельности по борьбе с ней).

С точки зрения охвата КП может быть:

а) локальное, сведенное до минимума в территориальном, ведомственном аспектах (например, предвидение тенденций развития наркотизма на исследуемой территории);

б) региональное, осуществляемое по отношению к отдельным административно-территориальным единицам в рамках межведомственного подхода (например, прогнозирование перспектив воздействия карательной политики на преступность в том либо ином регионе или субъекте федерации в обозримом периоде);

в) глобальное, осуществляемое в масштабах государства, содружества государств, имеющие комплексный межнаучный характер (например, в виде целевой федеральной программы борьбы с преступностью).

Исходя из критерия «назначение прогноза», выделяются следующие виды КП:

а) общее (адресованное ко всем субъектам предвидения, например, нормативная модель концепции государственного контроля над преступностью);

б) специальное (ориентированное на предвидение отдельных аспектов борьбы с преступными посягательствами, например, с организованной преступностью);

в) частное (индивидуальное, когда прогнозируется конкретная криминогенная ситуация и возможные пути её нейтрализации или устранения).

По направленности КП разделяются на:

–    прогноз насильственной преступности (убийства, причинение вреда здоровью, изнасилования, терроризм);

–    прогноз корыстно-насильственной преступности (бандитизм, разбой, грабеж, вымогательство);

–   прогноз корыстной преступности (кража, мошенничество, присвоение или растрата);

–  прогноз уличной, бытовой преступности;

–  прогноз должностной преступности;

–  прогноз организованной преступности;

–  прогноз городской и сельской преступности;

–   и др.: в зависимости от вида преступного посягательства, главам УК РФ.

В зависимости от сроков (временных периодов) КП может быть:

–    оперативный, который охватывает небольшие промежутки времени: сутки, недели, месяц, квартал (например, прогнозы на время проведения тех или иных мероприятий массового характера);

–    краткосрочный, который охватывают период от года до трёх лет и направлен на научное предсказание тенденций, возможных вариантов изменения преступности в ближайшем будущем;

–    среднесрочный, который охватывают период от трёх до пяти лет и направлен на более отдаленную перспективу и определяет стратегию борьбы с преступностью;

–   долгосрочный, который охватывают период на срок до десяти лет, и дает возможность предусмотреть стратегическую линию в организации борьбы с преступностью, определить важнейшие направления в борьбе с ней.

На практике чаще пользуются оперативным и краткосрочным КП с целью выработки тактики реализации мер борьбы с преступностью.

По признаку «сложность объекта предвидения» криминологическое прогнозирование подразделяется на:

–   сингулярное – простое, однообъектное, когда объект изолируется от структуры внешних взаимосвязей (например, прогноз уличной преступности в районе);

–  мультиплетное (факторное) – сложное, многообразное, когда анализу подвергается множество юридических и неюридических явлений (например, прогноз эффективности деятельности по борьбе с коррупцией в правоохранительных органах в связи с созданием ведомственных служб безопасности;

–  системное – когда учитываются уровни, направление взаимодействия прогнозируемых объектов, теснота взаимосвязи, пространственно-временные и социально-экономические параметры (например, прогноз экономической преступности и результатов борьбы ней на следующий год);

–  метасистемное – когда реальная система, показатели которой прогнозируются, признается неспособной обеспечить решение поставленных задач, предсказывается деятельность проектируемой системы (например, прогноз создания новой организационной структуры в системе органов уголовной юстиции).

По признаку повторности КП делится на:

–  прогнозирование первичной преступности;

–  прогнозирование рецидивной преступности.

По признаку «статуса субъекта прогнозирования» КУ делятся на:

–  лиц, ранее совершавших преступления;

–  лиц с девиантным поведением, от которых можно ожидать совершения преступного посягательства.

Исходя из статуса субъекта предвидения можно выделить КП:

–  официальное, осуществляемое субъектами, в круг обязанностей которых входит осуществление такой деятельности (например, аналитические группы, штабы ОВД);

–  неофициальное, присутствующее в деятельности граждан, правонарушителей и основанное на житейском опыте, интуиции.

КП по охвату делится на:

–   углубленный, который дается совместно научными учреждениями и аналитическими подразделениями правоохранительных структур и охватывает обширный круг корреляционных зависимостей, детализирован, имеет развернутую мотивировку, носит междисциплинарный характер;

–   облегченный, дается правоохранительными структурами на местном уровне, в сжатом виде, мотивировка в основном табличная или графическая.

 

Заключение

 

Прогнозирование преступности представляет собой наибольший практический интерес, выступая основой для разработки федеральных и региональных криминологических программ, помогая определить приоритеты, сформулировать конкретные предложения и рекомендации по борьбе с преступностью.

Тема № 9. Предупреждение преступности

Введение

Вопросы, которые рассматривались в предыдущих лекциях о преступности, ее причинах, личности преступника, причинах и механизме совершения конкретного преступления, в конечном счете, преследуют цель овладеть современными криминологическими знаниями о предупреждении преступлений.

 

1.  Понятие предупреждения преступности

 

Предупреждение преступности буквально означает предохранение граждан, общества и государства от преступлений.

В настоящее время предупреждение преступности представляет собой сложный комплекс разнообразных мер упреждающего воздействия.

Криминологическая теория предупреждения преступности – это учение о совокупности всех законных видов, форм, способов, средств и методов контроля над преступностью независимо от того какой отраслью права они предусмотрены.

Предупреждение преступности представляет собой систему разноплановых мер, осуществляемых различными субъектами по выявлению и устранению (блокирования, нейтрализации) причин и условий преступлений, предотвращению замышляемых и подготавливаемых преступлений, пресечению продолжаемой преступной деятельности; а также по воздействию на лиц, поступки которых указывают на реальную возможность совершения ими преступлений.

Процесс предупреждения преступности носит системный характер, который проявляется в следующем:

–   многоцелевой характер системы предупреждения преступности – это определенный комплекс и иерархия целей, конкретизированных во времени, территориальном и отраслевом разрезах, применительно к категориям преступлений и уровню профилактической работы;

–    система предупреждения преступлений имеет многофункциональный характер, поскольку выполняет регулятивные, охранительные и воспитательные функции;

–    многоуровневый характер системы предупредительных мер проявляется в том, что они осуществляются как в отношении преступности в целом,   так   и   отдельных  видов   преступлений;   а   также   в   отношении конкретных лиц.

Криминологическое предупреждение преступлений представляет собойнаиболее действенный способ борьбы с преступностью, поскольку оно:

–   обеспечивает выявление и устранение ее корней, истоков и упреждает возможность совершать преступления;

–   воздействует на криминогенные факторы, когда они еще не набрали силы и легче поддаются устранению;

–   позволяет,     используя     разнообразные    средства,     прерывать замышляемую преступную деятельность;

–   препятствует наступлению вредных последствий;

–  решает задачи борьбы с преступностью наиболее гуманными способами с наименьшими издержками, без включения на полную силу сложного механизма уголовной юстиции, без применения такой формы государственного принуждения, как уголовное наказание.

Предметом предупреждения преступности – является комплекс общественных (правовых) отношений, направленных на предупреждение (профилактику) преступности в целом и отдельных видов посягательств.

Объект предупреждения преступности (преступления) – представляет собой систему общественных отношений и связей, на которые воздействует субъект с целью их коррекции и изменении.

Объектами предупреждения выступают:

Объект первого порядка – общественные отношения, блага и ценности, охраняемые уголовным законом.

Объект второго порядка – причины и условия преступности (ее видов, отдельных преступлений).

Объект третьего порядка – личность и отклоняющее поведение профилактируемого лица, а также преступные группы.

Объект четвертого порядка – социально-криминогенное пространство (улица, предприятия, квартира, граница и др.);

Объекты пятого порядка – поведение потерпевших и их роль в механизме преступного поведения.

Формами предупреждения преступности являются:

Предотвращение – это деятельность, направленная на недопущение замышляемых или подготавливаемых преступлений.

Пресечение – это действия, обеспечивающие прекращение уже начатых преступлений на стадии покушения либо последующих эпизодов при длящихся или так называемых серийных преступлениях (например: устройство засады, задержание преступника с поличным).

Профилактика – это меры по выявлению, устранению (нейтрализации, блокированию, ограничению сферы действия), причин и условий преступлений, а также по воздействию на лиц, с девиантным поведением.

Предупреждение преступности должно осуществляется в соответствии с рядом принципов:

а) законности,

б) гуманизма,

в) социальной справедливости;

г) демократизма,

д) научности,

е) гласности,

ж) комплексности,

з) эффективности,

и) экономичности,

к) длительности,

л) системности,

м) своевременности,

н) индивидуальности и др.

 

2.  Стратегии и основные направления предупреждения преступности

 

Деятельность по предупреждению преступности являются частью уголовной политики государства по обеспечению национальной безопасности, и имеет следующие цели:

а) сокращение преступности и качественное изменение ее структуры;

б) способствование созданию и укреплению в обществе атмосферы спокойствия и стабильности;

в) устранение причин и условий преступности, посредством решения политических, правовых, социально-экономических, идеологических и иных задач;

г) обеспечение исправления лиц, вовлекаемых в сферу предупредительного воздействия, и их ресоциализацию;

д) влияние на негативные элементы непосредственного социального окружения (микросреду) личности, формирующие антиобщественные позиции и мотивацию преступного поведения индивидов;

е) снижение у населения и отдельных граждан риска стать жертвами преступных посягательств.

Указанные цели достигаются в результате осуществления органами государственной власти и местного самоуправления следующих функций:

Указанные цели достигаются в результате осуществления органами государственной власти и местного самоуправления следующих функций:

– определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей региона и т.п.;

–  планирование в сфере профилактики правонарушений;

–  разработка и принятие соответствующих законодательных и иных нормативных актов;

–  разработка, принятие и реализация федеральных и региональных программ борьбы с преступностью и правонарушениями;

–  непосредственное осуществление профилактической работы;

–  координация деятельности субъектов профилактики правонарушений;

–  материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

–   контроль за деятельностью субъектов профилактики правонарушений и оказание ин необходимой помощи;

–   организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества.

На социальном уровне выделяется два вида (стратегии) предупреждения преступности:

а) общее предупреждение преступности – деятельность, направленная на выявление, нейтрализацию или устранение причин и условий преступности, отдельных ее видов, а также способствующих ей условий;

б) индивидуальное предупреждение преступности – деятельность, направленная на выявление и оказание профилактического воздействия в отношении лиц, поступки которых указывают на реальную возможность совершения ими преступлений в будущем, а также по оказанию положительного влияния на их ближайшее окружение.

Индивидуальное профилактическое воздействие осуществляется в следующих основных формах:

– индивидуальная беседа (ознакомительно-разъяснительная, воспитательная с привлечением общественности, предупредительная с выносом официального предостережения);

– привлечение к индивидуальной работе иных лиц (в том числе должностных лиц контролирующих и иных органов государственной власти, общественности, а также членов семьи объекта профилактики), могущих оказать позитивное воздействие на профилактируемого;

– создание вокруг объекта индивидуальной профилактики обстановки нетерпимости антиобщественного поведения, исключающей совершение им противоправных деяний;

– осуществление постоянного и превентивного контроля за действиями профилактируемого (в том числе в рамках администрративного надзора);

–  оказание помощи профилактируемому лицу в трудовом и бытовом устройстве;

–  постановка на различные виды профилактических учетов;

–  приобщение к здоровому образу жизни – вовлечение профилактируемого в общественно полезную деятельность, в занятие спортом, творчеством; и др.

Индивидуальное воздействие осуществляется в отношении следующих категорий:

а) лиц, обнаруживших первые признаки социальной неустойчивости поведения (нарушение норм нравственности и морали, правил общежития, совершение правонарушений), легко поддающихся отрицательному влиянию;

б) лиц, поведение и образ жизни которых свидетельствует о неуважении к социальным нормам, о наличии системы в нарушении их требований;

в) лиц, ранее совершивших преступления.

В настоящее время доработку и совершенствование государственной системы профилактики необходимо осуществлять по следующим направлениям:

– издание федеральных законов, направленных на реализацию профилактических функций государства (например, Федеральный закон «О профилактике»);

– совершенствование регионального законодательства в сфере профилактики правонарушений;

– разработка и реализация федеральных и региональных программ по минимизации и устранению причин и условий криминализации общества;

– поиск оптимальных форм привлечения всех государственных и общественных институтов, коммерческих организаций к профилактике правонарушений.

 

3.  Классификация мер предупреждения преступности

 

Системный подход к предупреждению преступности требует глубокого понимания механизма взаимодействия различных звеньев предупредительной деятельности, дифференцированных: по целям, уровню, масштабу, функциям, свойствам и др.

Упорядочить сложную многостороннюю систему предупредительных мер позволяет их классификация.

По масштабу:

1)  исходя из территории действия на:

а) общегосударственные (осуществляемые на всей территории РФ);

б) региональные (осуществляемые на уровне Федеральных округов);

в) местные (осуществляемые в пределах города, района, населенного пункта, отдельного объекта).

2)  по отраслевому признаку на:

а) меры, охватывающие определенную сферу социальной жизни;

б) меры, охватывающие определенную отрасль хозяйства;

в) меры, проводимые на конкретном предприятии, в организации.

По методу предупредительного воздействия:

а) меры стимулирования (поощрения – предоставление различных благ за определенные общественно полезные действия);

б) меры наказания (ответственности – принудительное лишение определенных благ соразмерно совершенному правонарушению, а также причинения лишений и страданий правонарушителю, с достижением целей общего и специального предупреждения);

в) меры восстановления (компенсации – заглаживание вреда, возмещение ущерба, восстановление социальной справедливости);

г) меры ограничения (воспрепятствование объекту вступать в криминогенные отношения);

д) меры безопасности (меры защиты – т.е. принудительного ограничения поведения физических и деятельности юридических лиц, применяемые при наличии указанных в законе оснований и имеющие цель предотвращения вредоносного воздействия источника опасности).

В зависимости от степени дозволенности:

а) дозволительные меры предупреждения («разрешено все, что не запрещено» – меры социальной профилактики);

б) разрешительные (лицензирование, разрешительный порядок, предъявляются специальные требования к субъекту – соответствующая квалификация, специальная подготовка, сертификация);

в) запретительные (нельзя, например, охранять свой сад при помощи провода, к которому подключен электроток высокого напряжения).