Лекция Криминология. лекция. Понятие, предмет, методы и система криминологии

• Название: Понятие, предмет, методы и система криминологии
• Анкор: Лекция Криминология
• Дата: 04.05.2023
• Размер: 366.61 Kb.
• Имя файла: лекция.docx
• Тип: Документы; #1107707
• страница: 7 из 19

Тема № 7. Криминологическая обстановка

Введение

В   познании   криминологической  обстановки,   ее    закономерностей,свойств и элементов необходимо учитывать следующее:

–  имеет временной период;

–  отличается пространственным разнообразием;

–  имеет объективно-субъективный характер;

–   взаимосвязанный комплекс преступности и явлений, выступающих в качестве ее причин, и формируется как в макро масштабе, так и в микро масштабе.

Криминологическая обстановка – это явление, которое складывается из взаимодействующего множества факторов, каждый из которых, отдельно взятый, не решает судьбу одного или группы преступлений и вообще преступности.

Сплетение различных по природе, интенсивности явлений и процессов, действующих криминогенно и антикриминогенно, определяет существо и характеристики криминологической обстановки.

Познание комплекса факторов, детерминирующих криминологическуюобстановку, во многом проясняет закономерности ее состояния, однакоследует признать, что это связано с преодолением существенныхзатруднений:

–  во-первых, не существует достаточно обоснованной системы факторов, детерминирующих преступность.

–  во-вторых, невозможно охватить анализом все криминологически значимые факторы ввиду их множественности.

–  в-третьих, не установлена внутренняя взаимообусловленность и взаимозависимость явлений и процессов, выступающих детерминирующими преступность факторами.

–  в-четвертых, не все факторы могут быть измерены и статистически отражены. Многие из факторов, которые хотя и имеют количественное выражение и отражаются в статистике, носят сложный комплексный характер, что затрудняет их интерпретацию. Кроме того, существенными недостатками страдает статистика о преступности и воздействующих на нее явлениях (неполнота, недостоверность, несопоставимость).

–  в-пятых, до сих пор не выявлена степень влияния каждого фактора на преступность, отсутствует их ранжированный ряд.

Таким образом, в процессе комплексного анализа криминогеннойобстановки изучению и исследованию подвергаются следующиефакторы:

1. 
   Географические, политические, социально-экономические и демографические характеристики (факторы) с сопутствующими им негативными (криминогенными) моментами характерные для той или иной территориальной единицы.
   
2. 
   Состояние, объем, структура и динамика совершаемых преступлений с целью определения наиболее актуальных и специфических для данного региона проблем борьбы с преступностью и охраны общественного порядка, личной и общественной безопасности.
   
3. 
   Состояние, структура и динамика административных правонарушений.
   
4. 
   Выявленные причины преступных посягательств и административных правонарушений, условия, способствующие их совершению и меры по их устранению.
   
5. 
   Характеристики лиц, совершивших противоправные деяния, а также состоящих на профилактических, оперативных и иных учетов (к примеру, н/л на учете в ПДН, алкоголики и наркоманы, безработные, мигранты и др.).
   
6. 
   Нормы (уголовно-правовое, уголовно-процессуальное и административное законодательство, постановления правительства РФ, законы РФ, приказы МВД и др.), регулирующие процесс противодействия преступности.
   
7. 
   Аналитические обзоры, решения совещаний и коллегий, обобщения судебно-следственной практики и др. документы, на основании которых совместно с органами государственной власти и местного самоуправления разрабатываются и принимаются решения по борьбе с преступностью в целом по региону (в частности с наиболее распространенными и опасными деяниями).
   
8. 
   Материалы изучения писем, жалоб, заявлений граждан, публикаций СМИ о состоянии общественного мнения о деятельности правоохранительных органов.
   
9. 
   Формирования и развития системы общественных ценностей (влияние культуры, обычаев, морали, нравственности и т.д.)
   
10. 
    Данные, полученные в результате социально-криминологических исследований о процессах и явлениях, связанных с преступностью; и другие.
    

Уяснению понятия криминологической обстановки будет способствовать отграничение от смежных категорий «оперативнаяобстановка» и «криминогенная обстановка».

Криминогенная обстановка – это состояние преступности в определенный период времени на той или иной территории и деятельности правоохранительных органов по воздействию на нее.

Понятие оперативная обстановка в самом общем виде может быть сведено к состоянию преступности, общественного порядка, наличию сил и средств, которыми располагает орган внутренних дел, и характеристике условий, в которых решаются конкретные задачи по укреплению правопорядка (например, охрана порядка при проведении спортивно-массового мероприятия).

Если познание криминологической и криминогенной обстановокнеобходимо для выработки стратегии и тактики борьбы с преступностью, то оперативная обстановка– служебное, управленческое понятие, относящееся главным образом к области тактики непосредственной борьбы с преступностью и иными правонарушениями, используемое в процессе организации, управления деятельностью ОВД:

–  организация оперативного обслуживания конкретной территории, конкретного объекта;

–  определение технологии охраны общественного порядка;

–  выработка тактики задержания преступников и т.д.

Субъектами, влияющими в определенных пределах на криминологическую (криминогенную) обстановку, являются те органы и организации, которые по роду своей деятельности связаны с реализацией планов социально-экономического развития, комплексных программ профилактики правонарушений, а также имеют возможности преодоления негативных (криминогенных) сторон различных социальных процессов и развития антикриминогенных факторов.

Субъектом, непосредственно воздействующим на оперативную обстановку, являются органы внутренних дел (конкретные подразделения и структуры). Они направляют свои усилия на организацию своевременного выявления, предотвращения и раскрытия преступлений, на преодоление негативных элементов в состоянии оперативной обстановки.

Следует учитывать, что одни и те же факторы могут иметь различное значение для криминологической и оперативной обстановки. Так, для оперативной обстановки уголовное законодательство важно не только с точки зрения возможных изменений состояния преступности, но и с точки зрения самой деятельности ОВД, которые руководствуются уголовным законодательством.

Криминологическая обстановка по своей сути объективное явление, это часть общей социальной реальности. Ее содержание составляет то, что складывается в результате взаимодействия множества факторов – явлений и процессов общественной жизни разного уровня.

Немаловажен вопрос о качественном определении того или иного состояния криминологической обстановки. Для ее характеристики следует употреблять понятия «благоприятная», «менее благоприятная» или

«неблагоприятная» криминологическая обстановка.

2. Структура криминологической обстановки

Характеризуя криминологическую обстановку, следует выделять основные структурные разделы (блоки) информации: общая характеристика ситуации на обслуживаемой территории; уровень, структура и динамика преступности; характеристика основных сил и средств, используемых в правоприменительной деятельности; состояние и динамика фоновых явлений (также за 5 - 10 лет); структура и динамика уголовно-правовых, административных и общественных мер борьбы с преступлениями и другими правонарушениями.

Практическое значение анализа преступности состоит в том, что врезультате его выявляются :

во-первых, степень распространенности преступности и ее общественной опасности в конкретных условиях места и времени в целях оценки состояния, тенденций и определения на этой основе направлений и конкретных мер борьбы с ней;

во-вторых, социально-правовые характеристики преступности, раскрывающие механизмы ее порождения и функционирования, что необходимо прежде всего для разработки масштабных общепрофилактических мер;

в третьих, "внутренние" характеристики преступности (степень организованности, криминального профессионализма, виктимологические аспекты) в целях совершенствования правоприменительной деятельности, организации профилактики, пресечения и раскрытия конкретных преступлений.

Организация и методика анализа преступности не могут бытьодинаковыми, раз и навсегда заданными. Варианты организации,конкретные методики изучения преступности (ее количественно-качественных показателей) различаются в зависимости:

–  от целей: научное или практическое познание;

–  от масштабов: анализ преступности в стране, регионе, отдельном объекте;

–  от уровня: всей преступности или группы преступлений.

Для проведения качественного анализа преступности необходимоиметь следующие сведения о:

Структурными блоками криминологической обстановки выступают:

–  общая характеристика ситуации на обслуживаемой территории;

–  уровень, структура, динамика преступности;

–  характеристика основных сил и средств, используемых в правоприменительной деятельности;

–  состояние и динамика фоновых явлений;

-   структура и динамика уголовно-правовых, административных и общественных мер борьбы с преступлениями и другими правонарушениями.

В качественном и количественном отношении преступность характеризуется пятью основными показателями: состоянием, уровнем, интенсивностью, структурой и динамикой.

Уровень (объем) преступности - это число совершенных (зарегистрированных) преступлений, а также число лиц, их совершивших (выявленных), на той или иной территории за конкретный период времени.

Интенсивность преступности - это ее количественная характеристика, выражаемая в коэффициентах, представляющих собой отношение числа совершенных преступлений или лиц, их совершивших, к количеству населения, проживающего на данной территории (к 1000,

10 000 или 100 000 человек населения в зависимости от населенности изучаемой территории).

Учитывается не все население, а лишь его “активная” часть: возрастная граница начинается с 14 лет и ограничивается пенсионным возрастом. Исходят при этом из того, что в пенсионном возрасте люди крайне редко совершают преступления, и это подтверждается статистикой.

Структура преступности - это отношение долей различных видов преступлений групп преступности к их общей совокупности. Этот показатель, выражаемый в процентах, является качественно- количественной характеристикой преступности.

Динамика преступности - изменение ее уровня и структуры во времени.

Наиболее целесообразной формой иллюстрации изменений, происходящих в динамике преступности, является ее графическое изображение.

Общая характеристика ситуации на обслуживаемой территории.

В этот раздел входит информация о самой обслуживаемой территории, ее размерах, граничащих с нею соседних территориальных образованиях, экономическом и хозяйственном профиле (промышленный, сельскохозяйственный), численности и составе населения по полу, национальной принадлежности, образованию, возрастным группам.

Приводятся данные о распределении населения, проживающего в городах, сельской местности, по роду занятий и источникам дохода, жизненном уровне (в целом и по отдельным социальным группам), о числе транспортных средств, находящихся в личном пользовании граждан.

Указываются количество предприятий промышленности, торговли и обслуживания (разных форм собственности), численность занятых на них работников. Выделяются данные о количестве лиц, занимающихся частной предпринимательской деятельностью (какими видами), объеме изготавливаемой и реализуемой ими продукции, среднем доходе.

В этом разделе приводятся данные о межтерриториальной и внутритерриториальной миграции; отмечается общее и среднее число прибывающих в регион иностранных граждан с разбивкой по основным странам и основаниям въезда (туризм, командировка, приглашение, транзит, на постоянное, длительное проживание). Здесь же указываются аналогичные данные о выездах населения в другие страны.

В раздел включаются также данные о неформальных общественных объединениях, их общем числе, ориентации и авторитете у населения, численном составе каждого движения, структуре участвующего в нем населения, характере проводимых основных акций и мероприятий.

Состояние, уровень, структура и динамика преступлений.

В этот блок входят данные о коэффициенте преступности и преступной активности населения. Причем рекомендуется также давать и специальные коэффициенты применительно к отдельным, как правило, наиболее опасным и распространенным преступлениям (с учетом уровня их латентности), а также основным группам населения. Целесообразно давать и суммарный коэффициент по 4 видам преступлений (убийства, УПТВЗ, разбои, изнасилования), отличающихся минимальным уровнем латентности. Отдельно указываются данные о преступности, связанные с наркоманией, вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность, пьянство, проституцию. Целесообразно использовать данные, характеризующие преступность за 5 и 10 лет.

Характеристика основных сил и средств, используемых в правоприменительной деятельности.

В этом разделе, прежде всего, указывается общая численность органа внутренних дел в целом и по отдельным службам. Дается коэффициент насыщенности силами ОВД (количество сотрудников на 10 тыс. населения). Приводятся численный состав органов прокуратуры, суда, налоговой полиции, данные о средней нагрузке на следователя, дознавателя, оперативного работника, участкового уполномоченного – основных субъектов правоприменения в ОВД. В этот же блок входит информация о численности представителей общественности, участвующих в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

– способность приносить вред обществу: материальный, моральный и физический;

– количественная определенность (массовидность);

– интенсивность;

–  структурная определенность;

–  временная подвижность;

–  пространственная распределенность;

–  социальная детерминированность;

–  подчиненность вероятностным закономерностям.

Все эти свойства можно количественно выразить в виде постоянных или переменных величин. Эти величины и представляют собой статистические показатели, т.е. полученные соответствующим образом количественные выражения характеристик преступности.

Необходимо различать собственно свойства преступности и раскрывающие их показатели.

Система криминологических показателей должна отвечать следующимосновным требованиям:

–  соответствие отражаемому явлению, его свойствам;

–  полнота;

–  достоверность;

–   непротиворечивость;

–   оптимальность   (должно    быть    столько    показателей,    сколько необходимо для объективной оценки криминологической обстановки);

–   дополнительность (должна быть открытой для введения в нее при необходимости новых криминологических показателей).

Массовидность.

Массовидность изучаемого явления выступает в виде статистической совокупности преступлений и лиц, их совершивших. Она характеризуется абсолютными и относительными показателями уровня распространенности, интенсивности.

Общественная опасность.

Степень общественной опасности преступления зависит от:

–   особенностей объекта или предмета преступления (ценность благ, на которые посягает деяние);

–   особенностей     совершенного    деяния     (например,    незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере ст. 171 УК РФ);

–   размера причиненного общественно опасного последствия - ущерба или вреда;

–   специфики способа совершения преступления (например, при совершении кражи путем вторжения или с использованием приспособлений или устройств);

–   особенностей обстановки (при совершении убийства в случае превышения пределов необходимой обороны: количество посягающих лиц, наличие у них оружия и т.д.);

–   места (в случае незаконной охоты в заказнике, заповеднике, зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации - ч. 1 ст. 258 УК РФ);

–    орудий или средств совершения преступления (применение оружия при совершении разбоя представляет большую степень общественной опасности по сравнению с применением предметов, используемых в качестве оружия);

–   особенностей специального субъекта (получение взятки начальником РОВД представляет большую степень общественной опасности по сравнению с преступлениями сотрудников рядового или младшего начальствующего состава);

–   вида формы вины (при совершении умышленного убийства с прямым или косвенным умыслом; заранее обдуманный или внезапно возникший умысел, определенный или неопределенный);

–   мотива и цели посягательства (низменный или лишенный низменного содержания);

–   стадии совершения преступления (приготовление, покушение, оконченное преступление);

–   роли виновного при совершении преступления (его активности, если преступление совершается в соучастии);

–   поведения виновного лица во время или после совершения преступления;

–  других обстоятельств.

Предлагается выводить показатель общественной опасности с помощью санкций конкретных составов преступлений, указанных в законе, или через фактически назначенное наказание, или экспертным путем.

Структурная определенность.

Показатели структуры выступают величинами долей элементов в абсолютных цифрах и в процентах. В качестве оснований для структурирования обычно выступают различные признаки: уголовно- правовые, криминологические и т.п.

Временная изменчивость.

Время    характеризует     длительность     происходящих     процессов,

последовательность их изменений, темп и существо изменений. Между длительностями различных процессов и явлений, их элементов имеются временные отношения последовательности. В закономерностях состояния криминологической обстановки прошлое, настоящее и будущее диалектические взаимосвязаны, основные черты и скорость изменений отражаются в показателях динамики.

Территориальная распределенность.

Пространство имеет свои формы. Применительно к криминологической обстановке оно может быть выражено территорией страны, республики, края, области, города, района, конкретной местности (городская, сельская, курортная зона, район освоения), различных группировок регионов и локальных мест концентрации преступности.

Частным показателем территориальной определенности преступности может служить показатель «экспорта – импорта» преступности, например, доли местных жителей и приезжих в совершении преступлений на определенной территории. Такие показатели характеризуют и степень межрегиональных связей преступности.

Детерминированность.

В практике статистического анализа наиболее распространены коэффициенты корреляции, позволяющие устанавливать степень связи исследуемых процессов и явлений и степень согласованности в изменениях величин, отражающих данные процессы и явления.

Обычно принято считать, что значение коэффициента корреляции больше величины 0,5 показывает умеренную, а свыше 0,7 значительную степень согласованности изменений коррелируемых процессов и явлений. При этом речь идет лишь о согласованности связи и изменений, а не о причинной зависимости.

Таким образом, с применением предложенной системы показателей, характеризующих криминологическую обстановку, могут быть раскрыты ее состояние, тенденции, закономерности. Следует заметить, что эта информация может быть дополнена сведениями, получаемыми в результате проведения опросов, анкетирований, анализа документов, материалов СМИ, иных видов статистик.

 

Заключение

 

Эффективная борьба с преступностью, то есть система мер правового, экономического социального, политического, организационного, технического характера, направленная на ослабление детерминант


преступности, пресечение и раскрытие преступлений, осуществление уголовного правосудия, исправление лиц, совершивших преступление и контроль за их поведением после отбывания наказания, а также профилактику и предупреждение противоправных деяний – невозможна без глубокого анализа криминологической обстановки.

Тема № 8. Криминологическое прогнозирование

Введение

Эффективная борьба с преступностью невозможна без глубокого анализа криминологической обстановки. Сказанное определяет необходимость заострения внимания на методах, позволяющих проникать в сущность ее изменений. Информация о будущем состоянии преступности находится в центре общественного внимания. Это и понятно, учитывая, что преступность стала одной из самых приоритетных социальных проблем.

1.  Понятие и основные этапы криминологического прогнозирования

Результаты противодействия преступности, прежде всего результаты ее предупреждения, определяются многими факторами, среди которых особая роль принадлежит криминологическому прогнозированию.

Слово прогнозбуквально означает предвидение, предсказание чего- либо, а научный прогноз– это определяемая практической потребностью научная, основанная на познании закономерностей какого-либо явления, оценка его будущего состояния.

Прогнозирование– процесс получения, обработки и анализа необходимой для получения прогноза информации.

Функции прогнозирования состоят в том, чтобы:

–  дать возможную информацию о будущем;

–  определить методы и средства достижения поставленной цели;

–  влиять на формирование будущего.

Основными элементами прогнозирования являются: а) предвидение;

б) познание процессов развития; в) модель будущего;

г) целеполагание;

д) разработка мероприятий и поиск средств, помогающих решению поставленных задач;

е) анализ результатов и внесение коррективов в первоначальный прогноз.

Эффективным прогнозирование может быть лишь при условии, что оно осуществляется систематически, достаточно широко и на основе своевременной качественной информации.

Понятие прогнозирования преступностине тождественно понятию «криминологическое прогнозирование», ибо последнее включает в себя прогнозирование не только преступности, но и иных антиобщественных явлений, а также тенденций и закономерностей развития правоохранительных органов, карательной практики, системы органов и организаций, участвующих в предупреждении преступности и др.

Криминология исходит из того, что прогноз изменения преступности возможен и необходим, т.к. преступность, как и все явления социальной жизни, подвержена реальным изменениям, причем с определенной степенью вероятности.

Криминологический прогноз преступности(далее – КП) – это определяемое потребностями предупреждения преступности вероятностное суждение о будущем состоянии, объеме, уровне, структуре и тенденциях преступности, ее детерминант и возможностей профилактики через определенный период времени, включающее качественную и количественную оценку предполагаемых изменений и указание примерных их сроков.

Криминологический прогноз, являясь специальным видом социального прогноза, охватывает прогноз преступности в целом, отдельных ее видов и групп на территории всей страны и ее регионов, а также на конкретных объектах.

Необходимо   понимать,    что    криминологическое   прогнозирование является:

–  разновидностью социального предвидения;

–  отраслью юридического прогнозирования;

–  самостоятельным видом прогнозирования.

Криминологический прогноз, по мнению большинства криминологов, должен состоять из двух основных частей:

первая часть– это прогноз всего спектра общественных отношений (социальных, экономических, политических, правовых, межнациональных и т.д.), на фоне которого существует и продуцирует преступность как явление;

вторая часть– это собственно криминологический прогноз, выявляющий и предсказывающий тенденции всех составляющих преступности.

В основе КП лежат определенные предпосылки:

–   знания закономерностей развития общества, изучение причин и условий, способствующих совершению преступлений, знание тенденций, которые свойственны экономическим и социальным явлениям;

–   конкретное изучение экономических, бытовых, культурных и иных особенностей жизни той или иной территории;

–   анализ   предстоящих    изменений    уровня    жизни    населения, демографических    показателей    (рождаемость,    смертность,    миграция, занятость и т.д.).