1. 1Основные причины возникновения первобытных исовременных государств. 3
 Скачать 167.61 Kb.
|
Тема №15 Система и систематизация.Система НПА - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих НПП(нормативно правовых предписаний) содержащихся в НПА, характеризуется их согласованностью, единством и одновременным делением на составные части. Структура системы НПА состоит из: I Горизонтальной структуры. II Вертикальной структуры. III Федеративной структуры. Элементы системы НПА: I Эти элементы выделены по предмету и методу правового регулирования, они составляют отраслевую структуру системы НПА. 1. Универсальные элементы - НПП. 2. Производные элементы - НПО(нормативно правовые отрасли), НПИ(нормативно правовые институты). II По юридической силе НПА: 1. Система законодательства 2. Система подзаконных актов Эти элементы образуют вертикальную структуру системы НПА. III По федеративному устройству государства: общефедеральная система НПА, система НПА субъектов федерации Система законодательства - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих НПП, содержащихся в законах, который характеризуется их единством, согласованностью и одновременным делением на составные части. Элементы системы законодательства: 1. Элементы отраслевой структуры(горизонтальные структуры): По предмету и методу: 1)универсальные НПП 2)производные элементы (отрасли, институты законодательства) 2. Элементы вертикальной структуры системы законодательства: 1. Конституция и конституционные законы 2. Обычные законы 3. Элементы федеральной структуры 1. Общефедеральные законы 2. Законы субъекта федерации ?Соотношение системы НПА, системы законодательства с системой ОЮП. Система ОЮП: 1. Является внутренней структурой ОЮП 2. Формируется объективно 3. Универсальный элемент - юр. норма 4. Имеет только горизонтальную структуру Система законодательства: 1. Является формой внешнего выражения системы права 2. Формируется с учетом системы права, с учетом задач гос. и потребностей юр. практики. 3. Универсальные элемент - НПП(нормообразующие + нормообслуживающие). 4. Имеет также вертикальную структуру состоящую из законов и системы подзаконных актов, а в федеративных государствах, также федеративную структуру Система НПА: 1. Является формой внешнего выражения системы права 2. Формируется с учетом системы права, с учетом задач гос. и потребностей юр. практики. 3. Универсальные элемент – НПП (нормообразующие + нормообслуживающие). 4. Имеет также вертикальную структуру состоящую из законов, констиутции и конституционных законов, а в федеративных государствах, также федеративную структуру. Система НПА в РФ включает в себя: Законы и подзаконные нормативные акты РФ Законы и подзаконные нормативные акты субъектов РФ НПА муниципальных образований Локальные НПА Систематизация НПА - это деятельность по упорядочиванию действующих НПА и сведению их в целостный комплекс. Необходимость систематизации обусловлена: 1) Потребностью обеспечения доступности и обозримости системы НПА для практики их реализации и применения(потребность облегчения поиска юр. нормы для решения конкретных юр. дел). 2) Потребностью устранения устаревших норм, дублирования норм. 3) Потребностью устранения пробелов в НПА и противоречий между нормами 4) Потребностью облегчения изучения НПА в учебном процессе Способом систематизации являются: 1) Инкорпорация 2) Кодификация 3) Консолидация Понятия, признаки и виды инкорпорации НПА. Инкорпорация - объединение действующих НПА в сборнике по определенному критерию. Признаки: 1) Инкорпорация может осуществляться любым субъектом 2) Инкорпорация не предпологает переработку содержания НПА 3) Инкорпорация осуществляется по разным критериям: - по предмету правового регулирования - по отраслям народного хозяйства - по хронологии - по субъектам - по алфавиту 4) При инкорпорации тексты НПА подаются с учетомвсех официальных изменений, дополнений на момент проведения инкорпорации 5) Результатом инкорпорации является создание сборника или сборников НПА Виды: По юр. значению: 1) Официальная инкорпорация - издание сборника компетентным субъектом(на официальный сборник можно ссылаться при решений конкретных юр. дел) Например: Ведомости государственного совета РК 2) Неофициальная инкорпорация - издание сборника не уполномоченным субъектом по его инициативе (они издаются в качестве информационно-справочной литературы, на них нельзя ссылаться при решении конкретных юр. дел) По объему: 1) Генеральная инкорпорация - охватывает НПА по всем сферам правового регулирования Например: Свод законов РФ 2) Отраслевая инкорпорация - охватывает НПА относящиеся к одной НПО 3) Меж отраслевая инкорпорация - охватывает НПА относящиеся к нескольким смежным НПО 4) Специальная инкорпорация - охватывает НПА, относящиеся к определенным НПИ По критериям: 1) Систематическая инкорпорация(предметная) 2) Хронологическая инкорпорация(по времени издания акта) 3) Субъектная инкорпорация (инкорпорация уполномоченных субъектов) Понятия, признаки и виды кодификации НПА. Кодификация - переработка содержания НПП, их согласование и объединение в едином НПА. Признаки: 1) Кодификация может осуществляться только правотворческим органом и поэтому она является официальной 2) Кодификация предполагает переработку НПП, отмену старых НПП, устранение коллизий, устранение пробелов, устранение дублирований НПП. 3) Кодификация осуществляется только по предмету правового регулирования 4) Результатом кодификации является принятие нового НПА: - Конституции - Кодексы - единый внутренне-согласованный закон обспечивающий целостное регулирование данной группы общественных отношений - Положения - регулируют компетенцию органов, учреждений, предприятий - Регламенты - регулируют процедуру деятельности субъектов Виды: По объему кодиификации: 1) Отраслевая - охватывают НПП относящиеся к одной отрасли права Например: Гражданский кодекс РФ 2) Межотраслевая кодификация - охватывает НПП, относящиеся к нескольким смежным отраслям права Например: Воздушный кодекс РФ 3) Специальная - охватывает НПП относящиеся к одному институту права Например: Налоговый кодекс РФ Консолидация - объединение группы НПА в единый сводный, укрупненный НПА. Правотворческая техника - комплекс средств, приемов и правил создания НПА. Состав правотворческой техники: 1)Средства, приемы и правила выражения содержания НПА: - юр. терминология - юр. конструкции - презумпции, фикции - правотворческии дефиниции и т.д. 2)Средства, приемы и правила организационно-документального оформления НПА: - реквизиты НПА – нормативная графика. I Юр. терминология - это слова или словосочетания, с помощью которых в текстах НПА обозначаются понятия. Обще-употребительные термины. Обще-употребительные термины используемые в специальном значении. Специально-юридические термины - вырабатываются юр. наукой для обозначения правовых понятий. Специальные не юридические термины - вырабатываются не юр. науками, но используются в текстах НПА. Юр.конструкции - идеальные модели структуры юр. явлений с помощью которых формируются НПП. Правотворческие презумпции - предположения о достоверности того или иного факта. Опровержимые презумпции - предположения о существовании факта до тех пор пока не будет доказано обратное. - предположения о существовании факта не зависимо от того, что можно доказать обратное. Правотворческие фикции - провозглашение несуществующего факта - существующим. II 1. Содержательная структуризация текста НПА - деление текста НПА на части, главы, статьи 2. Нормативная графика - это приемы символизации частей текста НПА, цифровое обозначение и написание заголовков частей текста. 3. Реквизиты НПА (наименование правотворческого органа, место, год издания НПА. |