ДОМАШКА ТГП ЗАВТРА. 1. 1Соотношение государства и права
 Скачать 318.97 Kb.
|
|
1.1Соотношение государства и права Право тесно связано с государством: они одновременно возникают и параллельно развиваются. Именно государство создает, изменяет и отменяет правовые нормы, организует их исполнение, обеспечивает и охраняет от нарушений с помощью своего принудительного аппарата. С другой стороны, право упорядочивает деятельность государственного аппарата, ограничивает произвол чиновников, обеспечивает цивилизованные взаимоотношения между личностью и государством, господство закона в обществе. Функции государства, его управленческая деятельность не могут осуществляться вне и независимо от закона. Проблема соотношения государства и права, по существу, сводится к вопросу о том, что первично — государство или право? Можно выделить 5 основных позиций в трактовке данного вопроса, которые играют определенную роль в различные периоды развития общества. 1. Этатистская позиция (от франц. etat — государство). Согласно данной точке зрения государство является главным институтом общества, организатором экономической и других сфер общественной жизни. Во благо общества государство устанавливает определенный правопорядок, защищает и охраняет общество от нападений извне и т.д. Государство предшествует праву; последнее зависимо от государства, порождено им, следовательно, право выступает совокупностью государственно-властных велений и обеспечивается возможностью применения принуждения. 2. Вторая позиция сложилась на основе естественно-правовой теории и предполагает существование права до и независимо от государства. Согласно данной точке зрения государство — продукт права, так как утверждается юридическими способами, предшествующим государству правопорядком. Государство подчиняется праву, поскольку само оно возникает из потребности обеспечить действие права как системы нормативного регулирования. Из этой позиции возникла идея правового государства, в котором утверждается верховенство (господство) права. 3. Дуалистическая позиция. Она исходит из существования сложной двусторонней функциональной связи между государством и правом: они не могут существовать друг без друга и оказывают взаимное воздействие друг на друга. Таким образом, связь между государством и правом двусторонняя, связь взаимной зависимости. 4. Позитивистская позиция. Эта точка зрения базируется на философии юридического позитивизма, которая была распространена в конце XIX в. в Германии и России. Рассматриваемая позиция проповедует идею самоограничения государства: издавая законы, государство тем самым ограничивает себя ими, обязано подчиняться законам. Однако такое самоограничение определяется самим государством. 5. Либерально-демократическая позиция. Она обосновывает идею связанности государства правом. Этот подход заключается в различении закона и права, считая право первичным элементом. Данное положение должно учитывать государство, принимая новые законы и регулируя отдельные стороны жизни общества. Взаимное воздействие права и государства. В юридической литературе отмечаются два главных направления воздействия права на государство: а) на внутреннюю организацию государства, т.е. право оформляет структуру государства, взаимодействие между элементами его механизма. Право создает также гарантии против концентрации государственной власти в одной из ее ветвей, регулирует отношения между отдельными государственными органами, а в федерации разграничивает предметы ведения между центром и субъектами федерации; б) на деятельность государства, т.е. право воздействует на государство при его отношениях с населением, отдельным человеком. Право определяет пределы воздействия государства па личность, ее права и обязанности, правовые гарантии со стороны государства. Одновременно право придает деятельности государства легальный характер, вводит его деятельность в юридические рамки, определяет пределы государственного вмешательства в частную жизнь, пределы, формы и основания для применения государственного принуждения. В свою очередь, государство воздействует на право: 1) будучи непосредственным создателем правовых норм и средством их реализации. Наиболее важное воздействие оказывает государство па право в процессе правотворчества и правоприменения. Право формируется государством, придает ему определенную форму, а нормам права — характер государственно-властных велений, участвует в систематизации права и т.д.; 2) обеспечивая реализацию права посредством организации исполнительной власти, судебной, надзорной и контрольной деятельности; 3) оказывая праву идеологическую поддержку, воспитывая уважение к праву, закону, обязывая всех следовать правовым предписаниям. Анализируя связь государства и права, следует иметь в виду, что право сравнительно самостоятельно по отношению к государству, так же как и государство самостоятельно в отношении права. Это подтверждает, в частности, тот факт, что законодательство государства не всегда соответствует праву. Кроме того, обе указанные категории имеют собственные закономерности развития, однако они не могут существовать друг без друга и оказывают взаимное влияние. 1.2. Право и политика Политика оказывает огромное воздействие на все стороны жизни общества и проникает во все общественные явления и процессы — идеологию, культуру, семейные, нравственные и иные отношения. В политике принято выделять объективные и субъективные начала. К объективным началам относятся складывающиеся в определенных исторических условиях отношения между классами, нациями, государствами. Эти отношения во многом определяются экономическим строем общества и не могут быть произвольно изменены. Каждое новое поколение людей вступает в условия уже сложившихся политических отношений классов, наций, государств. Изменить эти отношения кардинальным образом могут только революционные изменения, когда к власти приходят новые силы. Субъективные начала в политике составляет практическая деятельность классов, наций, государств, политических партий и движений, осуществляющих свои интересы, намеченные цели. В этом случае политика выступает как осознанная волевая деятельность людей и их объединений. К субъективным началам относятся и политические идеи, взгляды представителей различных социальных групп и слоев общества, отражающие их интересы и выражающие их отношение к другим социальным группам, классам, партиям, к государству и т. д. Политика как социальное явление тесно связана с государственной властью. Государственная политика проявляется в первую очередь в актах государства. Это нпа, а также декларации, обращения, призывы и иные официальные документы. Они принимаются от имени государства. Право и политика тесно связаны друг с другом, в их социальном назначении много общего, они оказывают взаимное влияние. Общее у них то, что и право, и политика обусловлены объективными потребностями и интересами людей. Во-вторых, их социальное назначение состоит в том, чтобы упорядочивать общественные отношения, разрешать социальные конфликты. Вместе с тем это различные явления. Различиямежду ними заключаются в следующем: 1) политика охватывает более широкий круг отношений по сравнению с правом. Политика проникает во многие части надстройки и формы обществ.сознания. Право регулирует менее узкий круг обществ.отношений, т. е. право не исчерпывает всей гос.политики; 2) политика — более динамичное явление, чем право. Политика быстрее реагирует на новые общественные потребности и в этом плане как бы предшествует праву. Право медленнее реагирует на изменения в общественных отношениях; 3) политика имеет более разнообразные формы и методы выражения, чем право. Право имеет строго определенную форму выражения (закон, указ, постановление и др.), а методы воздействия права на общественные отношения ограничены: диспозитивный, императивный, рекомендательный и поощрительный методы регулирования. Право не представляет собой пассивной формы политики. Посредством права решаются многие важные, принципиальные политические задачи, право активно способствует реализации политики, не растворяясь и не исчезая в политике. Не все общественные отношения, регулируемые правом, имеют политический характер, например экономические, семейные, религиозные и другие отношения. Но при их правовом регулировании проводится определенная политика государства. Если государство считает необходимым урегулировать посредством права какие-либо общественные отношения, то это означает, что государство включает их в сферу своей политики. Два противоположных подхода к трактовке соотношения политики и права. Первый подход исходит из приоритета политики, в частности утверждается: право ничто без политики, не существует права аполитичного, не зависимого от политики. При этом подходе право рассматривается как инструмент политики, рычаг политических преобразований. Этот подход был господствующим в советское время. Второй подход состоит в том, что приоритет отдается праву: право трактуется как фундамент всех политических процессов. Однако многие юристы полагают, что нельзя однозначно подходить к соотношению права и политики. В каждом типе государства это соотношение различно. Поэтому требуется конкретно-исторический подход, который позволяет выявить роль права или политики в той или иной ситуации. Известно, что политика может быть инициатором прогрессивных социальных изменений, а право, напротив, будет тормозить эти реформы. В ряде случаев принятые реакционные законы были отменены только благодаря усилиям политических движений и политических деятелей. Представляется более правильным исходить из того, что политика и право — два способа существования государственной власти. Они тесно взаимодействуют и оказывают влияние друг на друга. Право, например, должно выступать ограничителем политики, политика, в свою очередь, является средством реализации и функционирования права. 2.1.Право и экономика В марксистской концепции соотношение права и экономики дается с общих позиций выделения базиса и надстройки. Базисом обозначается экономика и экономическая структура общества (она формируется вне зависимости от воли и сознания человека), а надстройкой выступают идеологические отношения и институты, которые возникают посредством общественного сознания. Экономика как базис играет определяющую роль по отношению к праву как к элементу надстройки. Базис выполняет по отношению к праву ряд функций: – делает необходимым существование права как такового; – определяет тип права; – выявляет конкретные черты права определенной страны в данный период истории. По мнению Маркса, право не может быть выше экономики. Однако он не рассматривал определяющее значение экономики для права прямолинейно, учитывая влияние на право иных факторов и частей надстройки. В марксизме отмечена относительная самостоятельность права по отношению к базису, что находит выражение в возможности обратного влияния права на экономику. Для корректной оценки взаимосвязей права и экономики следует учитывать необходимость государственно-правового регулирования экономики и соблюдения прав человека в экономической сфере. Постоянный поиск оптимального соотношения между экономической свободой и экономическим равенством людей создавал благоприятные условия для появления новых теоретические моделей, в которых отражались различные подходы к установлению наиболее рациональных отношений между правом и экономикой. Ученые Адам Смит, Джон Стюарт Милль, Джон Локк считали, что экономическая и личная свобода индивида является главным и определяющим приоритетом, хотя и отмечали неизбежное возникновение неравенства. Исследователь Жан-Жак Руссо полагал, что приоритет должен отдаваться равенству, а не индивидуальной свободе. В настоящее время идеи невмешательства государства и права в экономику отстаивают представители либеральной школы (например, Хайек). При этом они подчеркивают, что государство не должно полностью самоустранять из плоскости экономику. Оно должно создавать благоприятные условия для инициативной деятельности людей и активизации их индивидуальных способностей. В современном мире реализация идеи социального государства формирует баланс между развитием экономики и соблюдением права через осуществление государственно-правового регулирования. В условиях смешанного типа экономических систем реализуются преимущественно следующие направления применения правовой формы: – выяснение целей развития экономики; – установление и обеспечение равноправия всех форм собственности; – определение субъектов рыночных отношений; – устранение негативных и вредных способов ведения хозяйства и предпринимательства; – выработка и реализация эффективной налоговой политики; – создание правовых механизмов и процедур для разрешения конфликтов в области экономики; – введение и применение юридических санкций за совершение правонарушений в сфере экономики. Таким образом, целесообразность построения эффективной системы взаимосвязей права и экономики характеризуется необходимостью: – обеспечения правовыми способами условий для нормального и прогрессивного развития национальной экономики; – обеспечения справедливого распределения и перераспределения доходов между разными слоями общества и группами людей посредством использования права, налоговой системы, государственного бюджета, социальных программ и т.п. На реализацию вышеуказанных идей направлено и законодательство России. Так, в соответствии со статьей 8 Конституции в России гарантируются: – единство экономического пространства; – свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; – поддержка конкуренции и конкурентной среды; – свобода экономической деятельности; – равенство всех форм собственности. Таким образом, право и экономику пронизывает огромное число связей. Обеспечение их позитивного взаимодействия оказывает большое влияние на эффективность функционирования государства, степень реализации принципа справедливости, улучшение благосостояния населения. 2.2. Право и культура Культура — общий способ существования человека, его деятельности и объективированный результат этой деятельности. Продуктами культуры являются представления о добре и зле, обычаи, орудия труда, средства коммуникации и др. Культура — социально нормативна, а её нормы — исторически первичны, основа всех других нормативных систем: религии, нравственности, эстетики, права. Право, как мораль и религия, является институтом культуры, определяется её содержанием. Все юридические нормы являются нормами культуры, однако не все нормы культуры становятся юридическими нормами. Общество производит отбор культурных норм с установкой на включение их в право. В число отобранных попадают те культурные нормы, которые имеют наибольшую значимость для всего общества, для выполнения общесоциальных задач государства. Не могут стать правом те правила поведения, которые не стали нормой культуры. Право — часть социальной культуры, которое определяет один из её видов — правовую культуру. Правовая культура тесно связана с общей культурой народа, базируется на ее началах, служит отражением уровня ее развития. Формирование правовой культуры не является обособленным процессом от развития других видов культуры — политической, моральной, эстетической. Это комплексный процесс. Их объединяет общность задачи — создание морально-правового климата в обществе, который гарантировал бы личности реальную свободу поведения в соединении с ответственностью перед обществом, обеспечивал бы ее права, социальную защищенность, уважение ее достоинства, т.е. поставил бы человека в центр экономических, социальных, политических, культурных процессов. Тесное взаимодействие и взаимосвязь проявляются между правовой и моральной культурой. Оценка правовых явлений, осуществляемая правосознанием, является не только правовой, но и моральной их оценкой, определением их соответствия морали общества. Поэтому какие-либо нарушения законности, игнорирование законных прав и интересов личности, несоблюдение требований справедливости при решении вопросов о юридической ответственности всегда рассматриваются как аморальные явления. В свою очередь, правовая культура имеет обратное влияние на моральную культуру. Она служит необходимым условием формирования высоких моральных качеств гражданина. Знание и понимание сущности и социального назначения правовых явлений — права, правосудия, законности, правовой ответственности, стойкая убежденность в необходимости точного соблюдения норм права способствуют укреплению в сознании человека основных принципов и категорий морали. Правовая культура является составной частью и важнейшим началом демократии. В зависимости от носителя правовой культуры различают три ее вида: 1) правовая культура общества; 2) правовая культура личности; 3) правовая культура профессиональной группы. 3 вопрос   ДОДЕЛАТЬ ПРО СПРАВДЕЛИВОСТЬ СВОБОДУ РАВЕНСТВО |