Территориальные социально-экономические диспропорции и подходы к решению данных проблем (на примере Оренбургской области)». КР Оренбург.область. 1. 1Сущность и задачи экономического регионального регулирования 5

• Название: 1. 1Сущность и задачи экономического регионального регулирования 5
• Анкор: Территориальные социально-экономические диспропорции и подходы к решению данных проблем (на примере Оренбургской области)
• Дата: 15.03.2023
• Размер: 1 Mb.
• Имя файла: КР Оренбург.область.rtf
• Тип: Реферат; #991077
• страница: 6 из 7

3.2 Пути устранения диспропорций и прогнозирование темпов экономического роста и макроэкономических показателей

Главная проблема – человеческий капитал и сферы, его обеспечивающие: образование, здравоохранение, ЖКХ. Эти реформы сами по себе не существуют, они существуют как способ умножить население – в количественном и качественном смысле.

На современном этапе надо определиться: мы смирились с тем, что население страны уменьшается ежегодно на несколько сотен тысяч человек. Происходит фактическая и притом прогрессирующая депопуляция России. Если не смирились, то конечная цель государственной политики, в том числе и экономической, должна быть направлена на преодоление этого процесса.

В настоящее время доходы аккумулируются в федеральном бюджете, а затем раздаются регионам. Но такой подход не стимулирует тех, кто развивает на своей территории налогооблагаемую базу за счет создания новых производств [10].

Невозможно говорить об укреплении муниципальных органов власти, что безусловно правильно в демократическом обществе, а бюджетную систему устроить так, что она не позволяет им зарабатывать средства, необходимые для реализации переданных им полномочий. Это лишает муниципальные власти инициативы, в том числе и по привлечению частных инвестиций. Муниципальные власти должны просить деньги у региональных властей, те – у федеральных. Порочен психологический остов такой системы: она ориентирует на умение просить, а не на умение зарабатывать.

Оренбургская область отличается высокой долей собственных средств в общем объеме привлеченных инвестиций, которая более, чем на 20% выше среднероссийского уровня и на 5% - среднего по Приволжскому федеральному округу. Основные направления социально-экономического развития Оренбургской области на сегодняшний день реализуются в рамках утверждённой Постановлением Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 551-пп Стратегии развития Оренбургской области до 2030 года.

Стратегическая цель развития Оренбургской области до 2030 года заключается в обеспечении повышения качества жизни населения на основе развития многоукладной экономики, сочетающей модернизацию традиционных отраслей специализации с формированием отдельных сегментов постиндустриальной экономики и активным трансграничным сотрудничеством.

Оренбургская область занимает срединное положение среди регионов Приволжского федерального округа по уровню социально-экономическое развития. Согласно данным Росстата регион занимает 6-7 места из 14 субъектов федерального округа, пропуская вперед Республики Башкортостан и Татарстан, Нижегородскую и Самарскую области и др., по основным показателям развития: численность населения, ВРП, среднедушевые денежные доходы, объем отгруженной продукции и т.д., 4 – по объему производимой продукции сельского хозяйства, 3 – по величине территории в округе (рисунок 6).



Рисунок 6 – Доля Оренбургской области в отдельных показателях социально-экономического развития в 2021 году, %

В то же время, занимая 6-7 места, область отстает от средних по федеральному округу показателей среднедушевых денежных доходов, потребительских расходов и среднемесячной заработанной плате.



Рисунок 7 – Показатели среднедушевых денежных доходов, потребительских расходов и среднемесячной заработанной плате.

Особенности физико-, и экономико-географического положения области предопределяют широкие возможности для межрегионального и международного сотрудничества как в области нефтяной и газовой отраслей, так и сельского хозяйства и туризма.

Анализ региональной дифференциации инвестиционных проектов области показывает, что приоритеты регионального развития лежат в следующих сферах: энергетической, транспортно-логистической и инновационной инфраструктуры, обрабатывающей промышленности, в том числе АПК, туризме, социальной сфере [19].

Одним из ведущих факторов обеспечения устойчивого развития Оренбургской области является ее инвестиционная привлекательность. На фоне положительного роста за 2015 – 2018 гг. объема произведенных товаров, за этот период согласно данным Росстата регион показывает несколько отрицательную динамику, о чем свидетельствуют данные статистики (рисунок 8).



Рисунок 8 – Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, %

Другое приоритетное направление – это усиление международного и приграничного сотрудничества, главным образом, с Казахстаном, а также КНР. Так, на прошедшем в Оренбургской области V Евразийском экономическом форуме «Оренбуржье – сердце Евразии-2020» обсуждалась реализация международного туристического экспедиционного проекта «Великий шелковый путь». Реализация проекта позволит обеспечить целенаправленное и ускоренное развитие внутреннего и въездного туризма в регионе. В качестве ключевых механизмов финансирования здесь стоит рассматривать активное привлечение иностранных компаний, в том числе из Китая, который еще в большей мере, чем Россия и Оренбургская область, заинтересован в развитии этого пути. Вместе с тем, данный проект имеет хорошие шансы для того, чтобы привлечь федеральное финансирование.

В сложившихся современных условиях негативной макроэкономической ситуации, связанной в том числе с введением экономических санкций, основные приоритеты развития Оренбургской области должны быть направлены на реализацию политики импортозамещения, в том числе в машиностроительной и агропромышленной отраслях, а также туризме. В первую очередь, необходимо предпринять более активные шаги в области кластерного развития и повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов.

Важным приоритетом развития региона является также обеспечение сбалансированной системы расселения. Определяющим фактором качества жизни человечества согласно оценке ООН к 2050 году станет качество городского развития. Современные города выступают в роли «центров развития», аккумулируя финансовые ресурсы, инновационные технологии, разнообразную инфраструктуру, наиболее образованные и квалифицированные кадры – тот самый «ресурс», который является движущей силой инновационной экономики. В таком контексте возрастает значение комплексного и сбалансированного формирования общественной инфраструктуры городов при реализации государственной или муниципальной политики повышения конкурентоспособности городов, их инвестиционной привлекательности, формирования комфортной среды проживания населения. Ведущим фактором развития городов в этом случае будет являться активное внедрение передовых технологий в сфере энергетики, транспорта, эксплуатации зданий и сооружений, здравоохранения и образования, развитие экологически безопасных элементов городской среды [18].

По данным за 2021 год соотношение городского и сельского населения составляет 60% и 40%, соответственно. На территории Оренбургской области выделяется два основных типа расселения: урбанизированные зоны: Оренбургская и Орско-Новотроицкая агломерации, зоны смешанного расселения: системы расселения с городскими или крупными сельскими поселениями в качестве административных центров. Городские поселения выступают в качестве центров экономической активности, в то время как развитие сельских поселений позволит повысить сельскохозяйственный потенциал области.

В целом, стоит отметить, что в условиях принятого Федерального закона Российской Федерации от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и актуализации действующей Стратегии развития Оренбургской области должна произойти качественная перестройка и формирование эффективных механизмов и инструментов с целью достижения нового качественного уровня социально-экономического развития региона.

Действующая стратегия социально-экономического развития согласно качественной оценке региональных стратегий, проведенной Институтом региональных исследований и городского планирования заняла 50 место из 76 анализируемых документов стратегического планирования, утвержденных по состоянию на февраль 2022 года. К несомненно сильным сторонам Стратегии области стоит отнести наличие нескольких обоснованных сценариев развития, четко выделенных приоритетов развития, механизмов управления реализации стратегии, перечня приоритетных инвестиционных проектов. В то же время, в действующей редакции отсутствуют такие важные разделы как анализ сложившегося уровня социально-экономического развития, SWOT-анализ, миссия социально-экономического развития региона, несвязанность стратегических документов с бюджетными ресурсами и целевыми программами развития, оценка рисков реализации стратегии.

Таким образом, главной задачей, стоящей перед региональными властями, является активизация по совершенствованию системы стратегического планирования, обеспечение повышения качества и взаимоувязанности документов стратегического планирования, основывающегося на накопленном опыте и лучших практиках регионов. В сочетании со значительным природным и социально-экономическим потенциалом это позволит Оренбургской области стать одним из ведущих регионов Приволжского федерального округа.