Территориальные социально-экономические диспропорции и подходы к решению данных проблем (на примере Оренбургской области)». КР Оренбург.область. 1. 1Сущность и задачи экономического регионального регулирования 5

• Название: 1. 1Сущность и задачи экономического регионального регулирования 5
• Анкор: Территориальные социально-экономические диспропорции и подходы к решению данных проблем (на примере Оренбургской области)
• Дата: 15.03.2023
• Размер: 1 Mb.
• Имя файла: КР Оренбург.область.rtf
• Тип: Реферат; #991077
• страница: 1 из 7

«Территориальные социально-экономические диспропорции и подходы к решению данных проблем (на примере Оренбургской области)»

Содержание

Введение 3

Глава 1. Основы экономического регулирования развития регионов в Российской Федерации 5

1.1Сущность и задачи экономического регионального регулирования 5

1.2 Методы оценки региональных диспропорций 11

Глава 2. Экономические диспропорции развития Оренбургской области: современные тенденции и перспективы 19

2.1 Причины экономических диспропорций развития региона 19

2.2 Основные показатели асимметрии на современном этапе в Оренбургской области 26

Глава 3. Основные пути преодоления экономической диспропорции развития региона 30

3.1 Сущность экономических диспропорций 30

3.2 Пути устранения диспропорций и прогнозирование темпов экономического роста и макроэкономических показателей 33

Заключение 39

Список использованной литературы 41

Приложение А 44

Введение

Тенденция увеличения разрыва между уровнями социально–экономического развития российских регионов продолжает развиваться и доминировать. Региональное экономическое пространство России становится фрагментарным, что является основным фактором дестабилизации, затрудняющим и тормозящим переход к устойчивому развитию.

В настоящее время особую значимость приобретает решение проблем неравномерности регионального развития и сокращения контрастов в социально–экономическом положении регионов, прежде всего, на базе формирования эффективной пространственной структуры экономики страны при соблюдении баланса интересов всех регионов России. Крайне важно и актуально определить, а также оценить эффективность применения и научно обосновать принципы и основные подходы к выравниванию различий в ключевых параметрах социально–экономического развития страны в региональном разрезе.

Недостаточная разработанность и практическая значимость указанных выше проблем предопределили выбор темы исследования, обусловили постановку цели и задач.

Объектом исследования являются территориальные социально-экономические диспропорции.

Предметом исследования выступает Оренбургская область.

Цель исследования: Изучить подходы к решению проблемы территориальных социально-экономических диспропорций на примере Оренбургской области.

Задачи исследования:

– выявить сущность и задачи экономического регионального регулирования;

– изучить методы оценки региональных диспропорций;

– определить причины экономических диспропорций развития региона;

– проанализировать основные показатели асимметрии на современном этапе в Оренбургской области;

– определить основные пути преодоления экономической диспропорции развития региона.

Теоретические и методологические основы исследования. Исследование базируется на системном подходе к изучению экономических отношений, на методе диалектического восхождения от абстрактного к конкретному. В работе учитывались такие методологические подходы, как диалектика общего, особенного и единичного; системный анализ; единство теории и практики.

Кроме этого, исследование проводилось с применением общих методов научного познания: наблюдения, сравнения, логико-смыслового анализа, обобщения результатов исследований и опыта, экономической статистики. Анализ статистических данных проводился с применением методов группировки, выборки, сравнения и обобщения.

Структура работы: введение, три главы, заключение, список использованной литературы, одно приложение.

Глава 1. Основы экономического регулирования развития регионов в Российской Федерации

1. Сущность и задачи экономического регионального регулирования

Государственное регулирование регионального развития – главное средство реализации региональной политики.

В структуре государственного регулирования развития можно выделить несколько качественно различных отношений. Во-первых, это общеполитическое регулирование, находящееся в русле государственной региональной и национальной политики. Оно определяет сферы самостоятельных и совместных действий, полномочия и ответственность органов власти Федерации, ее субъектов и административно–территориальных образований по всем аспектам развития регионов. Во-вторых – общее экономико-правовое регулирование, осуществляемое через установление общефедеральных правил, процедур и конкретных норм федерально–регионального разделения собственности, природных ресурсов, финансов (в т.ч. налогов) как базового условия формирования собственных источников регионального развития и единых федеральных источников для частичного межрегионального распределения.

В-третьих, – государственная селективная (избирательная) поддержка регионального развития, реализуемая по каналам формульного распределения соответствующих статей федерального бюджета между нуждающимися в такой поддержке регионами, а также посредством финансирования федеральных программ, путем принятия федеральных нормативных актов о дополнительных мерах оказания государственной помощи тому или иному региону. В-четвертых, – косвенная государственная поддержка регионального развития, оказываемая в связи с федеральной поддержкой отдельных отраслей и т.п. [39, с. 15]/

С точки зрения современной российской практики региональный менеджмент – это управление социально-экономическими процессами в регионе в условиях перехода его хозяйства к рыночным отношениям.

Суть перехода от планово-директивной системы управления хозяйством региона к региональному менеджменту состоит в таких изменениях, как:

− ориентация развития региона на решение социальных проблем, на воспроизводство условий, обеспечивающих высокое качество и высокий уровень жизнедеятельности человека как наивысшей ценности общества;

− формирование организационно-экономических условий для реализации всеми хозяйствующими субъектами региона принципов экономической свободы и хозяйственной самостоятельности;

− ориентация инвестиционной и структурной политики региона на спрос и потребности рынка, на запросы внутри- и внерегиональных потребителей и организация производства тех видов продукции, которые пользуются спросом на межрегиональном и зарубежном рынках и могут способствовать повышению финансовой самостоятельности региона;

− формирование и развитие регионального маркетинга как основы разработки и реализации программ текущего и стратегического развития региона;

− переход от региональной статистики к региональному мониторингу с использованием современной информационной базы для осуществления системного анализа и контроля социально–экономической, политической и экологической ситуации в регионе;

− оценка конечного результата регионального менеджмента в зависимости от степени соответствия уровня экономического развития региона и уровня жизнедеятельности населения (социальные стандарты, бюджетная обеспеченность, структура доходов и расходов семей, экология, демографическая ситуация, экологическая безопасность и др.) [4, с. 89].
Будущее России во многом определяется именно проводимой сейчас в нашей стране региональной политикой. Только при разумной, целостной и учитывающей интересы государства, регионов и населения региональной политике можно вообще говорить об этом будущем России как единой и процветающей страны. К сожалению, современная региональная политика Российской Федерации редко отвечает хотя бы одному из этих критериев.

Основными направлениями реализации государственной региональной политики являются:

− формирование правовых основ федеративных отношении местного самоуправления (что подразумевает перераспределение полномочий между федеральными органами, субъектами Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с реально выполняемыми ими функциями), а также практическое обеспечение конституционного принципа взаимного равноправия субъектов РФ;

− систематическая разработка прогнозов социально–экономического развития РФ и федеральных целевых программ; методическое и нормативное обеспечение деятельности органов государственной власти РФ, субъектов Федерации и органов местного самоуправления; периодическое изменение административно–территориального деления страны – как отражения происходящих перемен в ее политическом и социально–экономическом развитии.

При этом важно подчеркнуть, что непременными условиями реализации государственной региональной политики являются:

− обеспечение единого экономического пространства РФ, которое определяется общностью государственного руководства, денежной, налоговой, бюджетной и финансовой систем, единым информационным пространством, скоординированным развитием основных институциональных структур;

− стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов России и повышение на этой основе уровня жизни всех слоев населения;

− повышение квалификации госслужащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности, а также резерва на их замещение; координация научной и учебной работы региональных кадровых центров; координация деятельности организаций и учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации госслужащих, и др.

Региональная политика – составная часть общенациональной политики, нацеленная на устранение несоответствий показателей в развитии важнейших макроэкономических показателей и пропорций в региональном развитии.

Важнейшими направлениями государственного долгосрочного регулирования экономики на современном этапе являются:

− эффективное использование государственной собственности на средства производства и природные ресурсы;

− поддержка и стимулирование роста в отдельных отраслях промышленности;

− проведение общегосударственной инновационной политики;

− регулирование товарных, ресурсных и финансовых рынков;

− регулирование регионального развития.

Среди методов регулирования регионального развития выделяют прямые и косвенные. Прямое государственное вмешательство осуществляется путем использования административных средств, которые базируются на силе государственной власти и включают меры разрешения, запрета и принуждения. Косвенное регулирование осуществляется с помощью различных мер экономической политики [11, с. 52].

Только административные методы не могут обеспечить эффективное решение всех проблем, возникающих в процессе регионального воспроизводства. Поэтому административные методы должны использоваться в сочетании с экономическими. Сущность экономических методов состоит в косвенном воздействии на процесс регионального воспроизводства – через экономические интересы субъектов с помощью таких рычагов, как налоги, льготы, кредиты, субвенции и др., по возможности без прямого вмешательства местных органов управления, но в установленных этими органами рамках.

Изучение практики регионального управления в субъектах Федерации, имеющих ускоренные темпы экономического и социального развития, реализующих инновационные подходы к управлению регионами, к разработке стратегий регионального развития, а также мнений наиболее успешных губернаторов о перспективных направлениях развития регионов, позволило выявить ещё один возможный подход к формированию стратегии регионального развития: конкурсное распределение бюджетных средств (поощрение регионов по степени их активности) на основе выделенных критериев качества регионального управления, среди которых могут быть следующие:

− наличие качественной, отвечающей требованиям стратегии развития региона;

− рост налогооблагаемой базы региона;

− выполнение программ и планов, обеспеченных ресурсами (свидетельство компетентности региональных администраций и умения достигать поставленных целей)

− участие в межрегиональной конкуренции в соответствии с системой показателей (темпы прироста трудовой миграции, количество иногородних абитуриентов в местных учебных заведениях, рост частных инвестиций, количество предприятий малого бизнеса на 1000 жителей и т.д.).

Такой подход к оценке деятельности регионов нашел частичное практическое воплощение в Указе «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» 2007 года, который содержит перечень 43 показателей, позволяющих судить о качестве управления регионом. Позднее, Комиссией при Президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия был утвержден перечень дополнительных 39 показателей [22, с. 41].

По результатам оценки эффективности определены 20 регионов-лидеров: Воронежская область, Чеченская Республика, Республика Татарстан, Липецкая область, Санкт-Петербург, Сахалинская область, Тюменская область, Тамбовская область, Hенецкий автономный округ, Московская область, Республика Ингушетия, Республика Мордовия, Чукотский автономный округ, Тульская область, Курская область, Республика Саха (Якутия), Ростовская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Белгородская область.

В 2015 году позиции в 14 субъектов занимавших в 2014 году.

область (1-е высокого социально-экономического развития характеризуется инвестиций в капитал, безработицы, уровнем предпринимательства, значениями и реальных денежных

Чеченская (2-е место) показателями жизни, населения, инвестиций в реальных денежных жилищного развитием

Республика (3-е место) к регионов-лидеров по налоговых и консолидированного субъекта и располагаемым доходам высоким частных в капитал, уровнем оценкой деятельности власти.

В основных наряду с целевыми регионов и с долевым должны такие как:

− государства в эффективных с использованием и контрактной их

− размещение заказов на для общегосударственных

− поддержка и развитие технологий;

− международных связей Федерации;

− условий для экономических зон и в регионах, научный и потенциал, а инфраструктуру;

− малому и

Государственный как инструмент регионального в соответствии с (ст. 72 Бюджетного РФ), представляет заключенных контрактов на производство оказание за средств или регионального заказ – это прямого с помощью реализуются государства в (работах, Он стимулировать спрос, и поддержанию между и в тех сферах деятельности, где механизмов объективно а «сигналы» не реального спросом и

Финансирование осуществляется за средств уровня, на он формируется, и источников, в том средств (зарубежных) Заказы и либо механизм заключаемых заказчиком и организацией, либо субсидирования определенных работ, (что имеет образом при заказов в образования, и т.д.) [32, с. 62].

В последние обсуждается разработки регионального которая бы как все региональных так и изменившиеся требующих реагирования для повышения уровня

В современных региональное всего, ориентироваться на процессов в на создание для субъектов обмена и на определение и полюсов и регионального на поддержание и систем коммуникаций, банковского

Однако, в же зачастую, под политикой мер, направленных на сиюминутных перед тем или регионом. РФ при таком стремится приоритеты и соответствующие и ресурсы.

Не актуальность и назревших региональная ориентироваться на ценности характера, при должна период, этапы по их Поэтому политика должна как тактические так и цели. – направлены на социальных и проблем, на депрессивным и новым На этом должны условия для и внедрения регионального Вторые – достижению интересов.