Безработица. 1. Безработица, как фактор макроэкономической нестабильности Определение безработицы и причины ее образования
 Скачать 294.5 Kb.
|
|
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕСовременный этап развития России связан с новым взглядом на рынок труда, который является одним из ключевых ресурсов. Эффективное использование труда работников и развитие качества рабочей силы являются непременным условием устойчивого экономического роста. Рыночной экономике свойственен определенный уровень безработицы, хотя изменение количества безработных наблюдается из года в год. Проблема детального исследования региональных особенностей рынка труда в настоящее время стоит весьма остро в связи с расширением экономической самостоятельности регионов и следующей за этим необходимостью поиска эффективных решений в сфере занятости населения. Актуальность вопроса усиливается ввиду ряда серьезных проблем, которые сегодня объективно существуют на рынке труда России. Главная проблема связана с увеличением спроса на высококвалифицированную рабочую силу при одновременном росте скрытой безработицы. Статистика показывает, что в 2020 году население трудоспособного возраста составляло около 85,8 млн человек. Столь значительный количественный трудовой потенциал, подкрепленный еще не растраченными качественными показателями, мог бы стать базой для обеспечения экономического роста страны. Однако пока этого не происходит, поскольку экономическая стабилизация и рост промышленного производства пошли на спад. Скрытая безработица играет роль своеобразного буфера между эффективной занятостью и открытой безработицей, не допускающего лавинообразный рост последней и резкое возрастание напряженности в обществе. Следствием этого являются значительные размеры вынужденной неполной занятости. Значительные размеры неполной занятости, а также сложности с трудоустройством сделали стабильным такие явления, как вторичная и неформальная занятость. В результате лучшая часть квалифицированных работников находит свое применение в теневом секторе экономики, который, по последним данным Росстата, составляет от 10 до 20% от ВВП. Таким образом, можно говорить об актуальности исследования по теме «Безработица: причины, тенденции, регулирование». Основная цель курсовой работы – исследовать понятие безработицы и провести анализ уровня безработицы на региональных рынках труда. На основе поставленной цели определены следующие задачи курсовой работы: Рассмотреть понятие безработицы и причины ее образования. Исследовать особенности и тенденции уровня безработицы в настоящее время. Изучить правовое регулирование и содействие занятости населения государством. Оценить занятость населения в разрезе субъектов Российской Федерации. Проанализировать состояние рынка труда в Республике Башкортостан в настоящее время. Проанализировать реализуемую программу содействия занятости населения в Республике Башкортостан. Объектом исследования являются субъекты Российской Федерации, Республика Башкортостан. Предметом исследования данной работы является уровень безработицы. Для анализа уровня безработицы использована статистическая информация Росстата. В основу курсовой работы легла законодательная правовая база по теме исследования. 1. БЕЗРАБОТИЦА, КАК ФАКТОР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ Определение безработицы и причины ее образованияОпределение «безработица» формируется исходя из определенного экономического или социального содержания смысла данного термина. «Безработица» - это социально-экономическое понятие, так как при ней часть рабочей силы, экономически активного населения, не занята в производстве товаров и услуг. «Безработица» - чисто экономическое понятие, так как граждане желающие работать, не могут применить свою рабочую силу, в связи с различными причинами хозяйственно-экономической направленности. Например, их трудовые навыки, уровень образования, предпочтения, не соответствуют требованиям трудового рынка в настоящее время, в связи с устареванием каких-либо профессий, модернизацией труда (/6/, с. 45). По определению Международной организации труда, безработный это тот человек, который не имеет работы, или вида деятельности, приносящего доход. Для признания человека безработным, он должен состоять на учете в центре занятости, то есть находится в состоянии поиска работы. Также «безработный» - это тот человек, который в любой момент имеет желание и возможность приступить к работе. По продолжительности в течение времени, «безработица» может быть временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года). Относительным показателем уровня безработицы является отношение числа безработных к численности активной рабочей силы. Определяется в процентах (/7/, с. 64). Отношение численности официально зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения в процентах показывает уровень регистрируемой безработицы. Отношение численности экономически активного населения к общей численности населения, в процентах, показывает уровень рабочей силы. Граждане в возрасте от 16 лет и старше, которые работают на условиях полной или частичной занятости, с целью получения вознаграждения, относятся к экономически активному населению. Когда безработица не превышает своего естественного уровня (5-6%) и число вакантных рабочих мест приблизительно равно числу людей, ищущих работу, можно говорить о полной занятости населения в регионе. Вопросу причин возникновения безработицы, во все времена уделялось очень много внимания. Экономисты различных школ имели свою точку зрения по данному вопросу. Наибольшие разногласия по вопросу возникновения безработицы отмечены между классической и кейсианской экономическими школами. Суть классической, в том числе неоклассической, теории состоит в том, что основной причиной массовой безработицы может быть высокая заработная плата, что кажется парадоксальным на первый взгляд. Дело в том, что, когда заработная плата превышает свой равновесный уровень и затормаживается на одном уровне, в том числе из-за государственного вмешательства, то возникает разрыв между спросом и предложением труда, что и вызывает безработицу. Влияние государства на уровень заработной платы – это, прежде всего, установление минимального размера оплаты труда. Также на уровень заработной платы оказывают влияние общественные организации в отдельной отрасли или на предприятии, называемые профсоюзами. Государство и профсоюз, являясь внерыночными силами, принуждают организации сохранить прежний уровень занятости, однако, это способствует развитию инфляции в стране. Поэтому, сторонники неоклассической школы считают, что необходимо сдерживать и даже уменьшать заработную плату, чтобы в конечном итоге снизить уровень безработицы (/8/, с. 124). Теория кейнсианской школы заключается в том, что снижение совокупного спроса снижает деловую активность предприятий и организаций, и, следовательно, спрос на рабочую силу. Совокупный спрос включает в себя инвестиции, государственные расходы, чистый экспорт, потребительские расходы, которые являются основной частью совокупного спроса. Концепцию снижения заработной платы, как метода сдерживания безработицы, сторонники кейнсианской школы отвергали вовсе. Наоборот, они считали, что совокупный спрос снижается еще сильнее при уменьшении заработной платы, так как она является основой потребительских расходов. История возникновения и причин роста безработицы в России развивается скорее по сценарию кейнсианской экономической школы. Официальная регистрация безработных на московской бирже труда, которая началась с 01.07.1991 года, показала постоянный рост уровня безработицы в конце 20 века. В 1992 году число занятых в экономике снизилось на 2% по отношению к предыдущему году, в 1993 году снизилось на 1,7%, в 1994 году на 2,1%, в 1995 году на 3,3%. В 1996 году падение занятости почти прекратилось, но в 1997 году возросло на 1,4% (/18/, с. 18). Высокий уровень безработицы 1992 года обусловлен структурными изменениями в экономике: снижение участия государства в экономике страны, ухудшение финансового состояния многих предприятий в связи с ростом инфляции, реорганизация правовых форм хозяйствования. В этот период появились частные предприятия в виде акционерных обществ, открытого и закрытого типов, общества с ограниченной ответственностью, индивидуальное предпринимательство. В совокупности, данные изменения, отрицательно отразились на формировании совокупного спроса: снизилось государственное влияние, замедлилась инвестиционная деятельность, уменьшились потребительские расходы в реальном выражении, то есть с учетом роста инфляции и общего снижения уровня жизни. Таким образом, подтвердилась теория кейнсианской экономической школы причин роста безработицы. В 1993 году уровень реальной заработной платы продолжил снижаться, но предприятия не сокращали штат, надеясь на «лучшие времена». В результате снижение заработной платы помогло приостановить безработицу, так как тенденция снижения занятости замедлилась с 2% до 1,7%. Но, это не является подтверждением теории неоклассиков, так как снижение заработной платы не способствовало росту занятости. Для сравнения, в развитых странах, с нормально функционирующей рыночной экономикой, при которой отмечается экономический рост, развитие и расширение отраслей – наблюдается прирост занятости. Но, в развивающихся западных странах, в которых в 60-70 годах прошлого столетия был промышленный бум, не отмечали масштабного расширения занятости, что, скорее всего, связано с высокими темпами урбанизации, то есть расширения промышленных городов за счет трудовой силы, мигрирующей из села, с низкой квалификацией. В России, в периоды экономического спада, безработицу не фиксировали более 10%, что связано с сохранением государственного сектора в экономике, увеличение скрытой безработицы в форме неполного рабочего времени, отпусков без содержания. Сильной безработицы также не наблюдалось из-за снижения предложения на рынке труда. Досрочные пенсии, увеличение занятых домашним хозяйством, развивающееся индивидуальное предпринимательство, самозанятость – все это способствовало сокращению предложения рабочей силы на рынке труда (/19/, с. 88). Можно сделать вывод, что падение производства и расходной части государственного бюджета, как факторов недостаточного совокупного спроса, играют значимую роль в условиях рыночной экономики и являются основной причиной роста безработицы. Особенности и тенденции уровня безработицы в настоящее время Основной особенностью безработицы является ее зависимость от состояния и тенденции изменений различных отраслей. На безработицу, как макроэкономический показатель, влияют экономика, политика, идеология, культура государства. В регионах влияние оказывают национальные традиции и специфика развития. Безработицу порождают внутренние противоречия рыночной экономики. Также особенностью безработицы являются структурные изменения в экономике, науке, образовании, управлении. В настоящее время люди остаются без работы в результате научно-технического прогресса, внедрения технологий, автоматизации производства, организации управления. Среди работников с высокой квалификацией также наблюдается некоторый уровень безработицы, что обусловлено отсутствием предложения на узкие специальности. На вакансиях, не требующих особой квалификации, рост безработицы обусловлен низким уровнем заработной платы. На рост уровня безработицы влияют такие факторы, как увеличение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем выше уровень этих показателей, тем в тот же момент, ниже спрос на рабочую силу. Рост безработицы может возникнуть из-за демографического фактора, например, в связи увеличением численности трудоспособного населения, и при этом отставания в развитии промышленного сектора экономики (/10/, с. 101). Изменение политики в области оплаты труда, также является одним из факторов роста безработицы, поскольку необходимость повышения минимальной заработной платы ведет к сокращению расходов предприятия в целом, что компенсируют зачастую оптимизацией численности штатных сотрудников. Определение реального уровня безработицы в России затруднено, в связи со следующими факторами: неопределенностью критериев безработицы, так как не известен точный период, в течение которого человек может иметь статус безработного, не определено является ли частично занятый человек безработным; неоднозначен порядок и не определена точная методика регистрации безработных, так как претендент на получение статуса безработного должен не только пройти процедуры регистрации в службе занятости, но и не отказаться от предложенной вакансии трудоустройства. Рассмотрим выше перечисленные факторы, описывающие особенности формирования безработицы на рисунке 1. Факторы изменения уровня безработицы  Экономика, политика, культура НТП, технологии, автоматизация Уровень, качество образования       |