Безработица. 1. Безработица, как фактор макроэкономической нестабильности Определение безработицы и причины ее образования
 Скачать 294.5 Kb.
|
|
2.2. Анализ состояния рынка труда в Республике Башкортостан в настоящее время В первом полугодии 2021 года в Республике Башкортостан общий уровень безработицы, по данным Федеральной службы государственной статистики, составил 4,9% от численности рабочей силы, в 2020 году – 5%. Для сравнения: в России в целом этот показатель составил 5,4% в 1 полугодии 2021 года, и 5% в 2020 году. В Приволжском федеральном округе – 4,7% в 1 полугодии 2021 года, и 4,6% в 2020 году. Можно сделать вывод, что по Республике Башкортостан наблюдается снижение уровня безработицы на фоне ее роста в целом по Российской Федерации. Численность безработных граждан возросла на 2%, так как по методологии Международной организации труда в первом полугодии 2021 года она составила 93,9 тыс. человек, а за 2020 год 92,1 тыс. человек. Численность занятого населения составила 1825,3 тыс. человек, что соответствует уровню занятости населения 56%. В первом полугодии 2021 года в центры занятости населения Республики Башкортостан поступило 96,6 тыс. заявлений граждан о необходимости встать на учет в качестве безработного гражданина. В первом полугодии 2020 года данный показатель составил 156,6 тыс. заявлений. Высокое количество обращений за статусом безработного в 2020 году связано с закрытием производств и организаций в условиях пандемии. В настоящее время обстановка стабилизировалась (/22/, с. 1). Рассмотрим анализ структуры безработных граждан в таблице 3, по состоянию на 01.06.2021 года. Таблица 3 Анализ структуры безработных граждан
Анализируя данные таблицы 3, можно сделать вывод, что по возрасту наибольшее отклонение отмечается по предпенсионным безработным, число которых возросло более, чем на 7%, что может быть связано с пенсионной реформой, пандемией, и другими причинами. Как показывает анализ, женщин регистрируют в качестве безработных больше, чем мужчин, но по сравнению с прошлым годом, отмечается снижение числа безработных женщин и рост числа безработных мужчин на 2,2%, что связано с отраслевыми изменениями в экономике Республики Башкортостан. Число безработных граждан со средним профессиональным образованием превышает другие категории классификации по образованию, что обосновано дестабилизацией рынка труда, когда число определенного вида специалистов превышает число рабочих мест. Городские жители регистрируются в качестве безработных чаще почти в два раза, чем сельские жители, что в том числе обосновано миграцией сельского населения в город. По причине увольнения преимущественно отмечается собственное желание граждан, но следует отметить, что данная причина субъективна, поскольку реальные причины увольнения, как правило, не фиксируются ни гражданином, ни работодателем, для упрощения процедуры увольнения. Рассмотрим на рисунке 4 уровень регистрируемой безработицы.  Рис. 4. Уровень регистрируемой безработицы по Республике Башкортостан Анализируя данные рисунка 4, можно сделать вывод, что в 1 полугодии 2021 года уровень регистрируемой безработицы снизился по сравнению с 2020 годом, причем как в городской, так и сельской местности, что обусловлено стабилизацией работы организаций в условиях пандемии. В столице Республики при этом наблюдается рост уровня безработицы, что связано более всего со снижением объемов производства в сферах туризма, общепита, развлечений, магазинов из-за коронавируса. С начала 2021 года уволено в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата предприятий 1,1 тыс. человек (2020 год – 2,1 тыс. человек), из их числа трудоустроено 48 человек (2020 год – 79 человек), назначена трудовая пенсия по старости 10 гражданам (2020 год -6 гражданам). Также рост безработицы обусловлен тем, что размер пособия по безработице сравнялся с размером минимальной оплаты труда. Некоторая часть граждан предпочла встать на учет в центр занятости и получать пособие по безработице, чем выполнять низкооплачиваемую работу. Численность безработных граждан, получивших пособие по безработице, на 01.06.2021 года составила 31,3 тыс. человек. Доля получателей пособия по безработице в минимальном размере составила 34% в 1 полугодии 2021 года и 49,3% в 2020 году, а в максимальном – 38,1% в 1 полугодии 2021 года и 26,5% в 2020 году. Осложняет процесс подачи заявлений в центр занятости тот факт, что эта государственная услуга теперь предоставляется дистанционно, что доступно не всем в силу технических и других возможностей. Если в определенных отраслях народного хозяйства наблюдается снижение объемов производства, то в других, таких как металлургическое производство, производство готовых изделий, спортивных снарядов и инвентаря, медицинских товаров и оборудования, лекарственных средств, коммунальные хозяйства – увеличивается количество рабочих мест. За 1 полугодие 2021 года в Республике Башкортостан трудоустроились 43,6 тыс. граждан, в том числе 32,7 тыс. безработных граждан, а в 2020 году 15,7 тыс. граждан (8,7 тыс. безработных). В первом полугодии 2021 года, к профессиональному обучению по профессиям, востребованным на рынке труда, приступили 4,3 тыс. граждан, что больше почти в два раза по сравнению с прошлым годом – 2,3 тыс. граждан. Рассмотрим в таблице 4 анализ структуры вакансий по Республике Башкортостан. Таблица 4 Анализ структуры вакансий по Республике Башкортостан
Анализируя данные таблицы 4, можно сделать вывод, что в 2021 году выросло число вакантных мест, в связи с развитием производства отдельных отраслей экономики. Этим же объясняется рост мест на 5,5% именно по рабочим профессиям. По количеству вакансий, с заработной платой выше прожиточного минимума, наблюдается незначительное снижение 2,3%, в связи с сохраняющейся тенденцией востребованности низкооплачиваемых рабочих мест. Таким образом, в Республике Башкортостан наблюдается в 2021 году, по сравнению с 2020 годом, снижение уровня безработицы, чему, в том числе, способствовала государственная политика в этом вопросе. С целью стабилизировать обстановку на рынке труда в условиях пандемии многие организации не стали сокращать штат, а были организованы временные простои, с сохранением заработной платы; некоторые сотрудники переведены на дистанционный способ работы или не полное рабочее время; были предоставлены отпуска по соглашению сторон. 2.3. Реализуемая программа содействия занятости населения в Республике Башкортостан В настоящее время в Республике Башкортостан реализуется комплексная программа содействия занятости населения с 2021 по 2024 гг. включительно, в рамках национальной программы «Демография». В рамках данной программы осуществляется реализация специальных подпрограмм, таких как «Организация общественных работ», «Профессиональное обучение безработных граждан», «Оказание содействия самозанятости», «Временное трудоустройство выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и лиц, испытывающих трудности в поиске работы», «Временная занятость подростков», которая сдерживается недостаточными объемами финансового обеспечения ввиду постоянного повышения стоимости затрат на одного безработного. В связи с увеличением в республике значимости проблем в сфере миграции и необходимости координации межведомственных усилий по их решению в республиканскую программу включены мероприятия по регулированию миграционных процессов. Республика Башкортостан относится к регионам, в которых наблюдается постоянное движение трудовых ресурсов: как в республику из других регионов Российской Федерации, так и из республики в другие регионы Российской Федерации. В связи с этим происходят большие колебания миграционного прироста, влияющие как на развитие экономики, так и на социальную напряженность. Наибольший удельный вес прибывших мигрантов принадлежит трудоспособному населению (70,1%). При этом проблемой является то, что доля данной группы в составе убывающих мигрантов выше (74,7%). Для решения проблемы внешней трудовой миграции необходимо: совершенствование механизма определения потребности Республики Башкортостан в иностранных работниках; трудоустройство иностранных граждан преимущественно на те вакантные места, которые сложно заместить соискателями, проживающими на территории Республики; актуализировать перечень профессий иностранных граждан по имеющемуся у них уровню образования; развивать программы сезонной миграции работников; развивать механизм организационного набора иностранной рабочей силы из стран, с которыми установлен безвизовый порядок передвижений. Выделим ключевые проблемы, с которыми сталкиваются безработные граждане в процессе поиска подходящей работы в Республике Башкортостан: 1. Существенные различия между условиями найма и требованиями соискателей. Низкий уровень заработной платы по вакансиям, содержащимся в банке данных, делает их непривлекательными для потенциального работника. Так, из 19,2 тыс. вакансий базы данных органов службы занятости населения на конец 2020 г. лишь 59% предполагали оплату труда выше прожиточного минимума. 2. Высокие требования современного рынка труда к образованию и квалификации претендентов на рабочие места, их трудовой мобильности. В то же время основные представители регистрируемого рынка труда относятся к неконкурентоспособным категориям: лица, длительное время не работавшие и в связи с этим утратившие свою квалификацию; граждане, имеющие низкую квалификацию; выпускники без опыта работы; инвалиды, имеющие ограничения к труду по состоянию здоровья. 3. Неравномерное распределение спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным и гендерным признакам. В 2020 году на одного электрогазосварщика, сантехника, строителя, станочника приходилось от 3 до 7 вакансий, в то же время на одну вакансию экономиста, бухгалтера, финансиста и юриста претендовали 2 человека. Таким образом, в области сохраняется непростая ситуация, подкрепляемая постоянным выходом на рынок труда граждан с невостребованными знаниями, умениями и навыками, тогда как воспроизводства кадров необходимого профиля и квалификации в достаточном количестве не происходит. 4. Рост сельской безработицы. На фоне роста общей безработицы на селе в 2020 году отмечалось увеличение численности сельских жителей, имеющих официальный статус безработного. Ситуация на сельском рынке труда усугублялась недостаточным спросом на рабочую силу. Альтернативой работы по найму выступает только работа в личном подсобном, домашнем хозяйстве, самозанятость или трудоустройство в другой местности как в пределах области, так и на территории других регионов. 5. Низкий охват населения области информационными услугами о состоянии рынка труда ввиду недостаточного финансирования данного направления из федерального бюджета. Цель реализуемой комплексной программы - повышение эффективности использования трудовых ресурсов республики и оптимизация системы управления занятостью как основы устойчивости и динамичного развития Республики Башкортостан. Достижение указанной цели будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм, входящих в Программу. Подпрограмма «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» включает мероприятия по следующим основным направлениям: 1. Повышение информированности населения и работодателей о положении на рынке труда. 2. Профессиональная ориентация граждан, психологическая поддержка и социальная адаптация безработных граждан. 3. Организация содействия занятости молодежи. 4. Организация трудоустройства граждан, ищущих работу, в том числе на временные работы; содействие самозанятости безработного населения. 5. Развитие качества рабочей силы: профессиональная подготовка и повышение квалификации безработных. 6. Активизация взаимодействия с работодателями. 7. Регулирование внутренней и внешней трудовой миграции. Рассмотрим на рисунке 5 основные мероприятия, способствующие решению проблем безработицы. Мероприятия по снижению безработицы в Республике Башкортостан Информирование населения и работодателей Профессиональная ориентация граждан   Социальная адаптация безработных граждан Содействие занятости молодежи  Организация временного трудоустройства Содействие самозанятости безработных граждан  Социальная адаптация безработных граждан Повышение квалификации безработных граждан  Взаимодействие с работодателями Регулирование трудовой миграции Рис. 5. Мероприятия по снижению уровня безработицы Снижение уровня безработицы возможно только при условии взаимного подхода к проблеме со стороны всех заинтересованных лиц, то есть безработных, работодателей, государства. Таким образом, можно сделать вывод, что региональный рынок труда Республики Башкортостан сегодня находится в сложной ситуации. Для преодоления негативных тенденций необходимо формировать целостное понимание закономерностей развития трудового потенциала республики, анализировать и прогнозировать основные тенденции и активно осуществлять меры по формированию в перспективе сбалансированного рынка труда. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||