1. Экономическая теория и государственное регулирование экономики
 Скачать 251.57 Kb.
|
|
6. Социальная рыночная экономика как высшая форма государственного регулирования экономики. Определение государственного регулирования экономики и его принципы Государственное регулирование развития экономических процессов - это воздействия государственных властей, которые направлены на деятельность субъектов хозяйствования и конъюнктуру рынка, главной целью которых является обеспечение оптимальных условий для функционирования рыночного механизма. Результатом появления негативных сторон рыночной экономики является повышения роли государственных органов в ее развитии. Так как основной задачей государства в экономической сфере считают предотвращение и смягчение негативных последствий. Полагаясь на все вышесказанное, можно выделить основные функции государства в сфере экономического регулирования:
Существует два основных направления государственного влияния на экономику страны:
Учитывая условия рыночного хозяйствования, государственноерегулирование экономики представлено как система определенных мер, имеющих законодательный, исполнительный и контролирующий характер, который осуществляется компетентными государственными органами и общественными организациями. Целью таких учреждений является стабилизация и приспособление экономической системы к изменяющимся условиям. В зависимости от объектов государственного регулирования выделяют три взаимосвязанных части:
В зависимости от иерархии государственного регулирования на уровне регионов выделяют федеральное и региональное направления. Также, существуют определенные принципы государственного регулирования, на основе которых осуществляется его общая стратегия: организация экономики должна быть построена на основе рыночных форм, то есть государство выдает финансовую поддержку только тем отраслям, которые не связанны с частным бизнесом (причиной этого является малая прибыльность);
Методы и цели проведения государственного регулирования экономики
Также, существую методы, с помощью которых достигаются основные цели проведения государственного регулирования экономики (рис.2): прямые (дирижистские) и косвенные (э Прямые методы - это методы проведения государственного регулирования, которые используют административно-правовые способы влияния на предпринимательскую деятельность различных хозяйственных субъектов Косвенные методы - характерной особенностью этих методов, является то, что они не ограничиваю свободу выбора, а создают дополнительные мотивы к принятию рыночного решения. Вся экономическая среда является областью применения этого метода. Вышеперечисленные методы взаимосвязаны и имеют общие инструменты регулирования со стороны государства:
С государственным использованием этих инструментов, при организации регулирования экономики, также существует немалое количество инструментов связанных с внешнеэкономическим регулированием. Все методы регулирования экономики со стороны государства являются абсолютно пригодными и эффективными. Главная задача состоит в том, чтобы определить причастность каждого из методов к той или иной ситуации. Основной причиной хозяйственных потерь является чрезмерное использование либо прямых, либо косвенных методов. Причины государственного вмешательства вразвитие экономики Экономисты считают, что основными причинами регулирования экономики со стороны государства являются: неопределенность территориального пространства экономики, так как оно несколько замедляет успешность ее развития. Основной составляющей экономических взаимосвязей между предпринимателями, домохозяйствами и любыми экономическими субъектами является потребление. А оно, соответственно, связано с определенной социальной средой, которая имеет четкие территориальные границы. Эти границы обеспечиваются государственными властями. Главными условиями для успешного развития экономики и функционирования экономических рынков является: надежная исполнительная и законодательная власть; единое экономическое, информационное и правовое пространство. Еще одной главной составляющей этого принципа считают функционирование государства в сфере народного хозяйства и ее международных отношений; формирование и поддержка моральной, психологической, этической среды, которые, в свою очередь, являются носителями главных целей в развитии нации и удовлетворении потребностей населения. Их государственное определение осуществляется под влиянием менталитета общества и его духовные характеристики. Эти составляющие должны быть организованны так, чтоб обеспечивалось их уважение со стороны частного бизнеса. В противном случае, может создаться негативная ситуация, которая приведет к социальным протестам большинства населения страны; сбалансированные экономические интересы в стране. Государство не допускает свое подчинение каким-либо узким экономическим и политическим интересам отдельной социальной группе или группе населения. Как показывает практика, при возникновении таких ситуаций возникает, так называемая, "взрывоопасная" обстановка. Учитывая ее особенности (когда в "элите" начинается война кланов) государство лишено какой-либо деятельности в сфере экономического регулирования; динамичное развитие инфраструктуры государства должно приносить пользу как частному бизнесу, так и различным домохозяйствам; должна сохранятся как стабильность, так и динамичность развития институциональной сферы государства, таких как нормативная база, институты права, информационные системы, консалтинг, высокообразованный аппарат управления и контроля и др. Результатом проявления причин государственного вмешательства в экономику является возникновение его главных целей и задач (текущие и стратегические). Основные цели государственного регулирования могут зависеть от большинства обстоятельств, в частности от уровня развития экономики, ее основной структуры, ее роли в международных связях, от политической и социальной ситуации в государстве. Большим количеством целей для экономики характеризуются страны с переходной экономикой. 7. Особенности государственного регулирования в различных странах с социально ориентированной рыночной экономикой. Особенности государственного регулирования рыночной экономики в зарубежных странах Особенности государственного регулирования США: Америка предлагает свою систему свободного предпринимательства другим странам в качестве образца для подражания. Экономический успех этой страны, кажется, подтверждает точку зрения, согласно которой экономика функционирует наилучшим образом, когда государство дает возможность компаниям и частным лицам самостоятельно добиваться успеха - или терпеть неудачи - в зависимости от их заслуг на открытых рынках в условиях свободной конкуренции. Сложная паутина устанавливаемых государством регулирующих правил определяет многие аспекты деловой активности. Ежегодно государство издает новые регулирующие правила, занимающие тысячи страниц и часто содержащие подробнейшие указания относительно того, что предприниматели могут делать, а что - нет. Однако американский подход к государственному регулированию отнюдь не является полностью сложившимся. В последние годы регулирование становилось более жестким в одних областях и более мягким в других. Одной из вечных тем новейшей экономической истории Америки был и остается вопрос о том, когда и насколько государство должно вмешиваться в предпринимательскую деятельность. Мировая экономика. Особенности государственного регулирования Японии: Особенность экономической модели состоит в единстве государственного аппарата и крупного капитала в решении общих проблем. До сих пор отмечается высокая координация действий промышленных, торговых, банковских компаний и правительства. В стране широко используется система общегосударственного, регионального, целевого, отраслевого и внутрифирменного планирования. На общегосударственном уровне разрабатывается целая система планов, прогнозов, программ индикативного характера, означающих основные и желательные для общества в целом ориентиры экономического и социального развития. Общегосударственные планы в связи с незначительной долей государственного сектора направлены главным образом на регулирование деятельности частных фирм. Основные цели и задачи общенациональных планов экономического развития конкретно воплощаются в содержании внутрикорпоративных планов, которые имеют директивный характер. Этим образуется сложная взаимоувязанная система планирования. Внутрикорпоративные планы в свою очередь также учитываются при разработке общегосударственных программ через механизм консультаций с крупнейшими объединениями частных компаний - «Кэйданрэн», «Дюкай», «Никкэйрэн», а также с соответствующими ассоциациями и финансово-промышленными группами. Система общегосударственных планов складывается из пяти групп планов - план экономического и социального развития, план развития и использования земель, рационального размещения производительных сил, отраслевые планы, целевые общегосударственные программы и региональное планирование. Планы и программы, несмотря на свою индикативность, подкрепляются широким арсеналом средств финансового, правового и организационного характера, которые обеспечивают их значительную эффективность и реализуемость. Общегосударственные экономические планы - это своего рода государственные инвестиционные программы, рекомендуемые и поддерживаемые экономическими и социальными ресурсами всего государства. В условиях государственного регулирования и широкой поддержки развивалось сельское хозяйство, основу которого составляют мелкие фермы. Наемный труд и арендные отношения не получили здесь широкого распространения. Только 7% хозяйств имеют более 2 га земли, а 70% всех хозяйств получают свои доходы вне отрасли, в основном в промышленности и сфере услуг. Владельцы мелких земельных участков работают у себя в хозяйстве лишь в праздничные и выходные дни. Государство является монопольным покупателем многих видов сельскохозяйственной продукции по ценам выше мировых. Эта поддержка создает искусственный климат для данной отрасли. Важное место в системе регулирования занимают процентные ставки и валютный контроль с разделением внутреннего и мирового рынков. Комитет по политике Банка Японии (высший орган принятия решений банком) устанавливал депозитные и ссудные ставки в пределах минимума. Депозитный процент по каждому виду, краткосрочный процент и привязанная к нему вся система процентных ставок следовали за движением официальной учетной ставки. Экономическая модель Японии за последние десятилетия претерпела постепенные изменения от «полугосударственной» до более открытой и опирающейся на рыночные принципы. Так, многие промышленные компании перешли на принцип прямого финансирования (выпуск ценных бумаг, особенно акций и других инструментов). Однако все это время государственные органы, в частности, министерства финансов внешней торговли и промышленности, выполняли функции административного регулирования хозяйствующих субъектов и протекционистской и патерналистской их защиты, уделяя первостепенное внимание стабильности хозяйственной среды. 2.2 Анализ основных макроэкономических показателей зарубежных стран Рассмотрим макроэкономические показатели США с 2011 по 2013 гг., такие как валовый внутренний продукт по паритету покупательской способности, безработица, государственный долг и инфляция (таблица №2.1). государственный регулирование экономика Макроэкономические показатели США за 2011-2013 гг. Мировая экономика. Вся статистика: Страны мира: Экономика США
Мы видим, что валовый внутренний продукт США с 2011 года по 2013 год увеличился на 11,2%. Это означает что рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг (то есть предназначенных для непосредственного потребления), произведённых во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления возросла на 1680 млрд. долл. США. Безработица за рассматриваемый период уменьшалась в среднем за год на 0,85%. Данный факт говорит о том, что общая численность экономически активного населения США растёт в последнее время. Государственный долг США с 2011 года по 2013 год увеличился на 1813,84 млрд. долл. США. Это приводит к повышению не только процентных ставок по кредитам, но также к уменьшению количества самих инвесторов, готовых предоставить свой капитал. Существует реальная опасность для страны с высокой задолженностью, попасть в замкнутый круг: с одной стороны - всё время растущие проценты по погашению существующей задолженности, а с другой стороны - всё более ограниченный доступ к финансовому рынку. Это может привести к потере платежеспособности и даже банкротству, особенно если долг в иностранной валюте. Инфляция с 2011 года по 2013 год уменьшилась на 1,6%, отсюда следует, что темпы роста общего уровня цен на товары и услуги понижаются. Данную инфляцию можно назвать ползучей (умеренной) инфляцией (рост цен менее 10% в год). Западные экономисты рассматривают её как элемент нормального развития экономики, так как, по их мнению, незначительная инфляция (сопровождаемая соответствующим ростом денежной массы) способна при определённых условиях стимулировать развитие производства, модернизацию его структуры. Структура экономики Соединенных штатов отличается ярко выраженной постиндустриальностью. Большая часть американского ВВП (79,6% - 2012 г.) создается в отраслях сферы услуг, куда относятся, прежде всего, образование, здравоохранение, наука, финансы, торговля, различные профессиональные и личные услуги, транспорт и связь, услуга государственных учреждений. На долю материального производства (сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыбная промышленность, добывающая и обрабатывающая промышленность, строительство), таким образом, остается 20,4% ВВП. В сфере сельского хозяйства создаётся около 1,2% ВВП, а промышленность даёт 19,2% ВВП. Среди развитых стран мира США практически не имеет конкурентов по своему индустриальному развитию. По доле сферы услуг в структуре производства ВВП США обогнали Нидерланды и Израиль, которые ввиду имеющихся определённых конкурентных преимуществ специализируются на услугах, уступая только Гонконгу (доля сферы услуг - 86%). Однако Гонконг не является независимым государством, оставаясь всего лишь особым экономическим районом Китая, где доля сферы услуг составляет менее 40%. Таким образом, США в настоящее время являются наиболее постиндустриальным государством. Общая закономерность происходящих отраслевых сдвигов заключается в заметном снижении в экономике удельного веса сырьевых отраслей и сельского хозяйства. Среди отраслей материальной сферы промышленность остается важнейшей, она по-прежнему обеспечивает высокий уровень технического развития других сфер хозяйства. Именно в ней сегодня в первую очередь аккумулируются новейшие достижения научно-технический прогресс. США располагают одним из самых высокоэффективных хозяйств в мире. Отличительной чертой их экономики является ориентация на научно-технический прогресс и передовую технику. Она лидирует в области внедрения результатов научно-технический прогресс в производство, в экспорте лицензий на свои открытия, изобретения и новейшие разработки. Все это зачастую приводит к зависимости других стран от США в области науки и техники. В экономике Соединенных штатов Америки на долю государства приходится 28% ВВП. Остальные 72% занимает частный сектор. По данным Международного валютного фонда (МВФ), за 2013 год доля индекса промышленного производства и услуг в структуре ВВП США составила 19,2% ($ 3,23 триллиона) и 79,6% ($ 13,37 триллиона) соответственно. Теперь для полноты исследования рассмотрим такие же макроэкономические показатели Японии (таблица №2.2). Внутренний валовый продукт по паритету покупательной способности в Японии за 2011 по 2013 гг. повысился на 340 млрд. долларов США, отсюда следует, что рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг (то есть предназначенных для непосредственного потребления), произведённых во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления возросла на 7,7%. Таблица 2.2 Макроэкономические показатели за период 2011-2013 гг. Мировая экономика. Вся статистика: Страны мира: Экономика Японии [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.ereport.ru/articles/weconomy/japan.2013.
С 2011 по 2013 гг. уровень безработицы уменьшился на 0,5%, это означает, что каждый год общий уровень занятости населения Японии повысился. Государственный долг Японии за рассматриваемый период увеличился на 1672,8 млрд. долларов США и составил 10692,3 млрд. долларов США. Данный факт вероятно можно объяснить событиями 2011 года - крупная радиационная авария, произошедшая 11 марта в результате сильнейшего в истории Японии землетрясения и последовавшего за ним цунами. В 2011 году в экономике Японии отмечается дефляция (снижение общего уровня цен). В следующем и последующем году инфляция повысилась на 0,5%, это значит, что повысился общий уровень цен на товары и услуги, то есть покупательная способность денег снизилась, деньги обесценились - утратили часть своей реальной стоимости. Теперь рассмотрим макроэкономические показатели России за период 2011-2013 гг. (таблица №2.3). С 2011 по 2013 гг. валовый внутренний продукт России по паритету покупательной способности увеличился на 180 млрд. долларов США. Это значит, что рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг (то есть предназначенных для непосредственного потребления), произведённых во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления возросла на 7,5%. Таблица 2.3 Макроэкономические показатели РФ за 2011-2013 гг.Мировая экономика. Вся статистика: Страны мира: Экономика России [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.ereport.ru/stat.php?razdel=country&count=russia.2013.
Безработица за 2011 год уменьшилась на 1,1%. Этот факт говорит о том, что общая численность экономически активного населения Российской Федерации растёт в последнее время. Следует отметить, что в 2013 году безработица в России повысилась на 0,3%. Это, возможно, связано с тем фактом, что возрастает количество неофициально оформленных работников. Данная ситуация выгодна первостепенно работодателям (отсутствуют пенсионные и страховые отчисления), а также некоторым слоям рабочего класса. Государственный долг в России за период 2011-2013 гг. уменьшился на 0,4%. В настоящий момент составляет 10,4% от ВВП. При этом внешним кредиторам наша страна должна 2,5% от ВВП, а внутренним - 7,9%. Эти цифры очень малы, и аналитики уверены, что государство может позволить себе долг даже в 30%. Эти цифры по госдолгу были озвучены премьер-министром России Владимиром Путиным на заседании президиума правительства. Конечно, если оперировать лишь голыми цифрами, то действительно долг примерно в 10% от ВВП - это приблизительно 5 трлн. рублей - ничтожная сумма, а уж на фоне мировых долгов - вообще ничто. Так, в США госдолг достиг 100%, в Японии - зашкаливает за 200%. С учетом текущей ситуации и специфики нашей страны такой показатель долга для бюджета России вполне нормален. На данный момент аналитики не видят существенных угроз финансовой устойчивости в связи с ростом государственных корпоративных долгов. Однако через 10 лет динамика роста ВВП и обязательств по займам может сделать ситуацию угрожающей. Значение инфляции в России за анализируемый период уменьшилось на 1,6% и составило 6,8% в 2013 г. Однако, необходимо отметить, что в 2012 г. наблюдается минимальное значение инфляции за последние 10 лет - 5,1%. Основной причиной инфляционных процессов в России выступает не избыток денежной массы, а отсутствие реальных способов трансформации средств, поступающих в экономику - в виде инвестиций. В тоже время борьба с инфляцией путем сдерживания роста денежной массы ведет к стагнации в не сырьевых секторах экономики, что, в свою очередь, приводит к несбалансированности спроса и предложения товаров и услуг в отношении денежной массы, поступающей на потребительский рынок из сырьевых отраслей и бюджета. Рыночная экономика - это такая экономическая система, в которой главные экономические проблемы общества решаются, прежде всего, через конкурентный механизм формирования цен. Однако, в настоящее время в чистом виде такой вид экономики не свойственен развитым государствам. Государственное регулирование экономики - это целенаправленный, координирующий процесс управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутреннего и внешних рынков посредством микро- и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы. В этой главе рассмотрены основные макроэкономические показатели нескольких развитых стран (США, Япония), а также Российской Федерации. Главной чертой экономики США является реактивная (адаптационная) модель. Она позволяет четко реагировать на изменения рынка. Это обеспечивается подвижностью структур и функций регулирующих органов, варьированием рычагов прямого и косвенного регулирования на макро - и микроуровне, сочетанием разных форм совместной деятельности государства и частного бизнеса. Для экономики Японии свойственна преактивная модель госрегулирования, которая предполагает предупреждение возможных сбоев в рыночном механизме путем «точной» дозировки объемов государственного вмешательства, использования планирования, координирующих или корректирующих рекомендаций в переговорах государства и предпринимателей.Мировая экономика. Вся статистика: Страны мира: Экономика Японии. Японская экономическая модель [Электронный ресурс] -- Режим доступа: http://www.ereport.ru/stat.php?razdel=country&count=japan2.htm.2013. Модель российской экономики характеризуется тем, что на современно этапе развития происходит снижение возможностей и значимости, ставших традиционными для экономик зарубежных стран Запада инструментов макроэкономического регулирования и, соответственно, отмечается повышение роли и значения институциональных преобразований, а также мер административного регулирования на отраслевом уровне. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||