1. Этапы развития экономической географии и регионалистики
 Скачать 179.39 Kb.
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйствоРыболовство, рыбоводствоДобыча полезных ископаемыхОбрабатывающие производстваПроизводство и распределение электроэнергии, газа и водыСтроительство61 Производственная и социальная инфраструктура Существует неоднозначное определение инфраструктуры. Во-первых, под ней понимается совокупность системы обслуживания, основная задача которой заключается в обеспечении работы производства и предоставлении различных услуг населению. Во-вторых, под инфраструктурой понимается совокупность единиц, деятельность которых направлена на обеспечение нормального функционирования национальной экономики. Производственная инфраструктура — это совокупность единиц национальной экономики, основной целью функционирования которых является обеспечение нормального функционирования производственного процесса. Например, грузоперевозки, тоннажные судоперевозки и т. д. Производственная инфраструктура отличается следующими специфическими чертами: -доход производственной сферы входит в расчет национального дохода; -производственная инфраструктура преобразует продукт в новую для него качественную форму; -производственная инфраструктура сегодня имеет значение, равное со всеми остальными отраслями экономики. Социальная инфраструктура — это совокупность единиц национальной экономики, функционирование которых связано с обеспечением нормальной жизнедеятельности населения и человека. Влияние социальной инфраструктуры на национальную экономику заключается в том, что она позволяет обеспечить воспроизводство трудовых ресурсов — основного ресурса экономики. Социальная инфраструктура выполняет следующие функции в национальной экономике: -обеспечение нормальных условий жизнедеятельности сотрудников хозяйствующих субъектов; -обеспечение необходимой для производственного процесса производительности труда; - увеличение трудоспособного возраста; - формирование подрастающего поколения. 62 Территориальная структура экономики ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ – доля, соотношение составных частей экономики страны (региона). Определяющими факторами формирования современной территориальной структуры экономики являются географическое положение, ресурсный потенциал и тенденции исторического развития. 63 Структурные процессы в экономике 64 Понятие «регион». Основные типы регионов в России. Регион- территория (геотория), по совокупности насыщающих ее элементов отличающаяся от других территорий и обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность- объективное условие и закономерный результат развития данной территории. Комплексный географический анализ позволил выделить 7 типов регионов России, которые существенно отличаются по темпам и результатам земельных преобразований. К первому типу отнесены субъекты России, в которых произошло наибольшее сокращение земель сельскохозяйственного назначения. Этот тип отличается также невысоким ростом земель лесного фонда и увеличением площади земель населённых пунктов. В этот тип попали 14 регионов, расположенные в основном в северной и восточной части страны (карта-вывеска). Это: Мурманская область, республика Карелия, Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Таймырский АО, Эвенкийский АО, республика Саха, Чукотский АО, Магаданская область, Корякский АО, Камчатская область, Новгородская область, Ненецкий АО. Второй тип составляют регионы с наибольшим сокращением земель сельскохозяйственного назначения (также на треть или половину), сокращением земель лесного фонда, небольшим ростом земель населённых пунктов, значительным увеличением земель особо охраняемых природных территорий. В этот тип входят четыре региона, расположенных на юге Дальнего Востока - Хабаровский край, Приморский край, Еврейская АО, Сахалинская область (карта-вырезка). В третий тип попали регионы, где произошло уменьшение земель сельскохозяйственного назначения почти на четверть, а также в большинстве регионов незначительное уменьшение земель лесного фонда. Произошло также увеличение угодий и серьёзное сокращение пашни, различное увеличение площади земель населённых пунктов, уменьшение земель промышленности. Тринадцать регионов, попавших в этот тип, протянулись полосой с востока на запад в Южной и Средней Сибири (карта-вывеска). Это: Амурская область, Читинская область, Иркутская область, Усть-Ордынский Бурятский АО, Агинский Бурятский АО, Бурятия, Тува, Красноярский край, Тюменская область, Хакасия, Кемеровская область, Курганская область, Томская область. Четвёртый тип составляют регионы, отличающиеся совсем незначительным увеличением или уменьшением или характеризующиеся неизменным состоянием земель сельскохозяйственного назначения, с незначительным увеличением земель лесного фонда в большинстве регионов. Регионы, попавшие в этот тип, располагаются в Северо-Кавказском районе, Поволжье и Южном Урале (карта-вывеска). Это: Дагестан, Ингушетия, Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Ставропольский край, Адыгея, Краснодарский край, Ростовская область, Воронежская область, Саратовская область, Самарская область, Пензенская область, Мордовия, Ульяновская область, Татарстан, Башкирия, Оренбургская область. В пятый тип попали регионы с небольшим уменьшением земель сельскохозяйственного назначения (на 7-15%) и незначительным увеличением земель лесного фонда, незначительными колебаниями в площади сельскохозяйственных угодий и пашни, увеличением земель населённых пунктов, довольно значительным уменьшением земель промышленности. В данный тип входят 14 регионов и простирается он от юга Западной Сибири через Средний Урал к Европейской России (карта-вывеска). Сюда входят: республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская область, Омская область, Челябинская область, Свердловская область, Пермская область, Коми-Пермятский АО, Удмуртия, Кировская область, Костромская область, Нижегородская область, Чувашия, Марий-Эл. Шестой тип составляют регионы с уменьшенинем земель сельскохозяйственного назначения на 10-30%, уменьшением в большинстве регионов лесного фонда, сильным увеличением доли земель населённых пунктов, сокращением земель промышленности. В этом типе представлено 20 регионов, которые находятся в Европейской части страны (карта-вывеска). Это: Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская, Ярославская, Белгородская, Курская, Липецкая, Тамбовская, Калининградская, Ленинградская, Псковская, Архангельская, Вологодская области. В седьмой тип попали регионы в основном полупустынной зоны, где произошло сильное уменьшение земель сельскохозяйственного назначения (на треть), слабое увеличение лесного фонда, увеличение пашни до 100% и угодий (до 40%), увеличение земель населённых пунктов, уменьшение земель промышленности. В эту группу входят лишь три региона: Астраханская область, Волгоградская область, Республика Калмыкия. 65 Регион как социально-экономическая система Как большая социально-экономическая система регион состоит из ряда систем и подсистем. Первый уровень — основные системы — представлен социально-демографической, экономической и экологической системами. Первая из них включает сложную совокупность подсистем — политическую, управленческую, подсистему социальных и семейных отношений и др. Экономическая система включает в себя, во-первых, саму региональную экономику, т. е. народное хозяйство региона как совокупность отраслей, предприятий. Во-вторых, подсистему экономических отношений, характеризующую организацию экономики, процесс производства продукта. В-третьих, подсистему природных ресурсов, вовлеченных в экономическое использование. 66 Понятие районирование. Административное, общее экономическое и проблемное районирование. Районирование - деление территории или акватории на части (районы), различающиеся между собой и в чем-то однородные внутри себя. Экономическое районирование - выделение в стране экономических районов, сложившихся или складывающихся в соответствии с территориальным общественным разделением труда. В настоящее время территория России разделена на 11 экономических районов. Каждый экономический район включает определенные субъекты федерации по принципу смежности. Вне экономических районов находится только Калининградская область. Регионы данного типа являются объектами статистического наблюдения, экономического анализа, прогнозирования и частичного государственного регулирования в форме координации. Для целей государственного регулирования территориального развития выделяются различные типы проблемных регионов. Например, в социально-экономической политике Правительства России предусматриваются специальные мероприятия по таким проблемным регионам, как отсталые (слаборазвитые), депрессивные, кризисные; особо выделяются приграничные регионы. Сложившаяся ситуация в таких регионах не позволяет им развиваться с опорой только на собственные экономические ресурсы, им требуется государственная поддержка. Указанные регионы могут не совпадать с административно — территориальными единицами. К регионам проблемного типа относятся также те части территории страны, на которых осуществляются общегосударственные (федеральные) целевые программы. Например, это программа развития Дальнего Востока и Забайкалья, программа ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и т.п. Другим примером проблемного экономического районирования является выделение зоны Севера. Это необходимо в первую очередь для компенсации живущему здесь населению неблагоприятных климатических условий в виде повышенной заработной платы и пенсий, других льгот. 67 Административные и экономические методы управления социально-экономического развития страны и регионов. Административные методы регулирования регионального развития базируются на отношениях власти и подчинения, характерных для властных структур, и осуществляются в форме: · административных распоряжений, постановлений, адресуемых субъектам регионального воспроизводственного процесса, воздействующих на конкретно сложившуюся ситуацию; · правил, регулирующих деятельность функционирующих в регионе предприятий и организаций различных форм собственности (нормативное регулирование); · рекомендаций, а также контроля (например, финансово-бюджетного) и надзора (например, санитарно-эпидемиологического). Только административные методы не могут обеспечить эффективное решение всех проблем, возникающих в процессе регионального воспроизводства. Поэтому административные методы должны использоваться в сочетании с экономическими. Сущность экономических методов состоит в косвенном воздействии на процесс регионального воспроизводства - через экономические интересы субъектов с помощью таких рычагов, как налоги, льготы, кредиты, субвенции и др., по возможности без прямого вмешательства местных органов управления, но в установленных этими органами рамках. Таким образом, в основе экономических методов регулирования лежат экономическая заинтересованность и ответственность предприятий и организаций - субъектов регионального воспроизводственного процесса за последствия принимаемых решений и участие в выполнении задач комплексного социально-экономического развития региона. К основным методам, стимулирующим региональное экономическое развитие следует отнести следующие меры: · Прямое государственное регулирование. Методы базируются на использовании государственной собственности, в частности, создания государственных инвестиционных компаний. · Стимулирование сектора услуг. Стимулирование отдельных отраслей может быть инструментом не только структурной, но и региональной политики, особенно стимулирование сектора услуг, поскольку они мало мобильны и имеют ярко выраженную территориальную привязку. · Поддержка малого и среднего предпринимательства. В развитых странах поддержка малого бизнеса рассматривается как важная часть национальной и региональной экономической политики. Они способствуют развитию конкуренции, что делает процесс переструктуризации более гибким, поддерживают разделение труда. · Многообразие организационных форм реализации региональной экономической политики. Наиболее оригинальной являются корпорации регионального развития, богатый опыт, который проявил себя в зарубежных странах. 68 Индикативное и директивное управление социально-экономического развития страны и регионов. Государственное управление осуществляется в следующих формах: 1. ^ Директивное управление осуществляется в форме конкретных прямых заданий и указаний. 2. Индикативное управление, содержащее минимум принуждения в области реализации заданий и максимум свободы в области принятия решений (осуществляется с помощью нормативов и других индикаторов экономического регулирования). Основой индикативного управления является индикативное планирование. ^ Индикативное планирование – процесс формирования системы параметров или индикаторов, характеризующих состояние и развитие экономики страны и регионов, соответствующие государственной, социальной и экономической политике, а также разработку мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленных параметров. Индикативное планирование представляет собой многоэтапный процесс, включающий разработку плана развития экономики страны, имеющего рекомендательный характер, доведение до хозяйствующих субъектов его показателей, контроль за выполнением плановых показателей, стимулирование агентов производства следованию в своей деятельности наметкам индикативного плана. 69 Прогнозирование, программирование и бюджетирование социально-экономического развития страны и региона. Прогнозирование регионального развития – это предвидение социально-экономической ситуации в регионе на перспективу с учетом существующих показателей, динамики их изменения и возможных «возмущающих» воздействий. В отличие от прогнозирования планирование регионального развития предполагает не просто пассивное предвидение развития ситуации в регионе, но и активное воздействие на нее посредством принятия и реализации соответствующих управленческих решений с целью достижения желаемого (планируемого) состояния. Таким образом, планирование развития регионов – это моделирование будущего социально-экономического состояния регионов с учетом как независящих от субъектов управления внешних факторов, так и принимаемых ими управленческих решений. Программирование развития экономики региона – это разработка и реализация специальных документов, описывающих цели, процедуру, мероприятия и средства решения наиболее актуальных проблем регионального развития. Программирование отражает активное участие властных структур не только в опосредованном (косвенном) воздействии на экономические процессы, но и в непосредственном управлении ходом общественного воспроизводства. Этот процесс имеет место во всех развитых странах мира. Бюджетирование экономического развития представляет собой разработку и реализацию государственного бюджета страны как инструмента воздействия государства на ход экономического развития. Государственный бюджет представляет собой основной документ реального управления экономическим развитием страны. 70 Социально-экономические показатели развития страны и региона
71 Национальное богатство страны и социально-экономический потенциал региона Национальное богатство страны – обобщающий показатель экономического потенциала государства. Национальное богатство страны образуется совокупностью материальных ресурсов, включающих:
Размер национального богатства определяет экономическую мощь, ресурсно-экономический потенциал страны. В натурально-вещественный состав национального богатства включаются:
Количественная оценка величины национального богатства выводится достаточно условно, более точно можно оценить отдельные элементы. При сведении в один стоимостной показатель приходится решать проблему сопоставления и измерения разнокачественных компонентов этого показателя. В региональном аспекте аналогом национального богатства является социально-экономический потенциал региона (СЭП). ^ Социально-экономический потенциал региона – совокупность элементов национального богатства, обеспечивающих региональное воспроизводство и нормальные условия жизнедеятельности населения. На региональном уровне может использоваться более дробная компоновка натурально-вещественного состава СЭП:
|