Кааапп. 1. игпзс как наука и учебная
 Скачать 422.97 Kb.
|
|
Среди возникших в это время профсоюзов наиболее активными были так называемые свободные профсоюзы, создаваемые под руководством социал-демократов, наибольшее распространение получившие после отмены в 1890 году Исключительного закона против социалистов. Находящиеся под значительным влиянием классовой теории К. Маркса, отрицавшей возможность какого-либо компромисса между «трудом и капиталом», «свободные профсоюзы» долгое время выступали против заключения соглашений с предпринимателями и лишь с 1899 года стали рассматривать их как одно из средств проведения в жизнь интересов рабочих. Образование в 1918 году Веймарской республики ознаменовало собой начало нового этапа в становлении трудового права Германии. В центре внимания германского законодательства в этой сфере по-прежнему оставался вопрос о тарифных соглашениях, основывавшихся в этот период на принципе «тарифной автономии». Отныне все условия организации и оплаты труда должны были устанавливаться путем заключения соответствующих коллективных соглашений между объединениями предпринимателей и профсоюзами. Возникший таким образом тарифный договор выступал в качестве единственного правового акта, регулирующего взаимоотношения между владельцем предприятия и рабочими. Нормативный характер тарифных соглашений был закреплен путем принятия в 1918 году специального постановления о тарифном договоре. Однако принцип «тарифной автономии» остался нетронутым, поскольку сохранялось ведомственное рассмотрение трудовых споров, все больше приобретавшее черты принудительного примирения сторон. Процедура рассмотрения трудовых споров была регламентирована постановлением от 30 октября 1923 года, согласно которому все трудовые споры должны были рассматриваться созданными на паритетных началах комиссиями, во главе которых стоял не принадлежащий ни к одной из сторон независимый председатель. Функции последнего обычно выполняло соответствующее должностное лицо. Поскольку представители работодателя и трудового коллектива часто не могли прийти к согласию, решение принималось председателем комиссии единолично. Особенно активно подобная практика стала применяться в последние годы Веймарской республики. В этот период на смену принципу «тарифной автономии» приходит законодательное нормирование оплаты труда, наиболее ярко проявившееся в период фашистской диктатуры. Наметившийся еще в начале XX века процесс постепенного выделения трудовых договоров из общих предписаний Германского гражданского кодекса о найме услуг и связанного с этим формирования отрасли трудового права в Германии завершился уже после окончания второй мировой войны. В 1949 году в ФРГ принимается Закон о тарифных договорах, заложивший прочную законодательную базу для определения условий организации и оплаты труда. В этот период после долгих лет подпольного существования на политическую аре ну Германии вновь выходят профсоюзы. В статье 9 Основного закона ФРГ говорится, что граждане имеют право «создавать объединения для охраны и улучшения условий труда и экономических условий». В качестве одного из средств к достижению своих интересов допускаются забастовки. Параллельно с нормами, регулирующими взаимоотношения между работодателями и наемными рабочими, в конце XIX-XX веков в Германии развивался особый комплекс правовых норм, получивший здесь специальное название «социальное законодательство». Первым германским социальным законом стал Закон о материальной ответственности 1871 года. Этот закон установил особую ответственность владельцев железнодорожных предприятий за произошедшие на них несчастные случаи с работниками, занятыми на строительстве и обслуживании железнодорожных путей и составов. Обязанность работодателя в таких случаях возместить ущерб не зависела от вины. Рассмотрение германским законодателем железной дороги в качестве «источника повышенной опасности» и установление особой ответственности предпринимателей в этой сфере привело к утверждению идеи обязательного страхования рабочих от несчастных случаев, что позволило бы несколько улучшить положение владельцев железнодорожных предприятий. В 80-х годах XIX века в Германии принимается целый ряд законов о социальном страховании: в 1883 году был принят Закон о медицинском страховании рабочих, в 1884 году – Закон о страховании от несчастных случаев и др. Завершил этот список Закон 1889 года о страховании на случай инвалидности и старости (пенсионное страхование). Эти законы заложили основу для создания в Германии высокоэффективного социального законодательства и развитой системы страховых организаций в XX веке. Знаменательной вехой в процессе становления германского страхового права стало принятие в 1911 году постановления об имперском (государственном) страховании, впоследствии получившего название Социального кодекса. Это постановление было очень значительным по объему и состояло из шести книг, объединивших все действующие в то время в Германии социально-правовые нормы. В частности, в «кодекс» вошел принятый в том же году закон о пенсионном страховании служащих. Тенденция постепенного уравнения в правах рабочих и служащих в социальной сфере продолжала оставаться основным направлением развития социального законодательства Германии и после второй мировой войны. Другая тенденция состояла во введении обязательного социального страхования для лиц различных профессий: мелких производителей, врачей, сельскохозяйственных работников и др., приведшего к созданию разветвленной сети страховых организаций по всей стране. С целью совершенствования системы государственного страхования в 1953 году в Германии был создан специальный Суд по социальным делам, в компетенцию которого входило рассмотрение споров в социальной сфере. В 70-е годы XX века была проведена широкомасштабная реформа социального законодательства. В ходе ее проведения в 1975 году в новой редакции принимается книга первая («Общие положения») Социального кодекса, в 1976 году – книга четвертая («Положения о социальном страховании»), в 1988 году – книга пятая («Медицинское страхование»). В 1989 году переработке подверглась последняя – шестая – книга Социального кодекса, посвященная вопросам пенсионного страхования. 65. Развитие права Японии в 19 веке. 1.В 18 веке в Японии наступает экономический кризис, который привел к появлению первых мануфактур и привел к разрушению сословных границ. Среди крестьян выделяли крупных (зажиточных), малоземельных, беднейших. Такое расслоение и среди самураев. Рядовые самураи образуют интеллигенцию (врачи, учителя). Это приводит к политическому кризису. В 30г. 19 века увеличивается количество восстаний, начинает формироваться оппозиция сегуну. Огромный удар по авторитету сегуна нанесло насильственное открытие Японии в 1854г. европейскими державами. Западные страны навязали Японии неравноправные международные договоры, желая превратить ее в полуколонию. Япония приравнивалась в торговых отношениях в полуколонии. В этой обстановке национально-патриотическим символом антисегунского и антифеодального движения становится император. Главной политической платформой оппозиции становится идея восстановления императорской власти. Показательна и религиозная окраска оппозиционного движения. Буддизму и конфуцианству противопоставлялась древняя японская религия синто, которая обожествляла власть императора. 2.В январе 1868г. руководители от имени императора объявили о свержении сегуна и новом правительстве во главе с императором. Сегунат капитулировал. Устранен государственно-политический дуализм, ликвидирована феодальная система и образовалось централизованное буржуазно-помещичье государство. Главная движущая сила оппозиции – низшие самураи, умеренные дворяне, связанные со двором императора. Слабость буржуазии и неорганизованность крестьянского движения обусловили незавершенный характер реставрации Мэйдзи. 3. 1 реформа – аграрная (1872-1873гг.). Суть: установлена частная собственность на землю, т.е. были ликвидированы феодальные права на землю, которые облагались единым государственным налогом (3% от стоимости земли). 2 реформа – административная в 1871г. Суть: князья окончательно лишились политической власти на местах. Япония разделена на 50 префектур во главе с префектами, которые назначались. 3 реформа – военная 1878г. Суть: введен закон о всеобщей воинской повинности. 4 – равенство всех сословий было провозглашено в 1871г. В 1872г. – закон о ликвидации старых званий (сословий), но оно было лишь формальным, т.к. сохранялось деление на высшую знать, низшее дворянство и простой народ. Офицерские должности замещались самураями. 5 – ликвидированы все ограничения на развитие торговли, ликвидированы цехи, гильдии, таможенные пошлины, введена единая денежная система – Йена. В 1872г. – закон о всеобщем начальном образовании. 6 – в 1881г. принят указ о введении с 1890г. парламентского правления. В 80-90 г. – формирование партийной системы. Первая партия – либеральная (1881г.). 1882г. – партия конституционных идей. Были разработаны УК и УПК в 1880г. (похожие на французские). В 1885г. создан кабинет министров, в противовес ему министерство императорского двора. В 1886г. был создан тайный совет, куда вошли наиболее крупные владельцы земли, как совещательный орган при императоре. 4.В 1889г. 11 февраля император даровал народу конституцию (октроирование). Конституция была составлена по образцу прусской конституционной хартии 1852г. Она юридически закрепила союз монархии, высшей бюрократии, помещиков, крупной буржуазии. Отменить и изменить ее мог только император. В конституции закреплена власть императора. Его личность была священна и неприкосновенна. Право заключения договоров, назначать всех должностных лиц, распускать, созывать парламент, утверждал законы, имел право издавать указы, которые имели силу закона и которые издавались во время каникул парламента. Парламент: законодательная власть совместно с императором. Верхняя палата – палата пэров, нижняя палата – палата представителей. Парламенту запрещено обсуждать вопросы, касающиеся императорского дома. В нижнюю палату входило 1 % всего населения, которая состояла из помещиков. По избирательному закону 1890г. введен высокий возрастной (25 лет), имущественный и ценз оседлости. Лишены избирательных прав женщины и военнослужащие. Состав: аристократические крупные налогоплательщики и лица, имеющие особые заслуги перед императором. Парламентский контроль ослабленный. Привилегированное положение занимали тайный совет, совет старейшин, министерство двора. Тайный совет назначался императором из военно-бюрократических кругов. Был независим от парламента и кабинета министров, но оказывал решающее влияние вместе с советом старейшин на политику страны. Представители знати, которые подержали императора во время революции занимали свою должность пожизненно в совете старейшин. ТАКИМ ОБРАЗОМ конституция установила конституционную монархию в Японии, которая характеризовалась сочетанием европейских норм и японских традиций. Японцы имели статус поданных, а не граждан, а министры – советники. 66. Характерные черты государства в эпоху новейшего времени. В новейшее время произошли крупнейшие перемены во всех сферах жизни человеческого общества. Этот период характеризуется бурным развитием производительных сил, что позволило повысить жизненный уровень большинства населения, расширить экономические и финансовые возможности для совершенствования государственно-правовых отношений. В новейшее время мир пережил и целый ряд экономических кризисов, оказавших специфическое влияние на развитие государства иправа. Демократические революции во многих странах открыли перед их народами новые пути развития государственно-правовых отношений. Произошли радикальные изменения в политической, экономической и социальной структуре различных государств, в них сформировалась разветвленная социальная структура общества. В связи с научно-технической революцией государственные, производственные, социальные и правовые отношения поднялись на новый качественный уровень. В ряде стран сформировалось общество, которое получило наименование «индустриального» или «постиндустриального». Крушение колониальной системы открыло путь к независимости для народов Азии, Африки, Океании, Карибского бассейна. Всего возникло более сотни новых государств, активно включившихся в процесс государственно-правового строительства. Некоторые из них при этом отказались от демократических форм государственности и права и стали использовать систему государственно-бюрократического социализма, позаимствованную в СССР. Шли в них и поиски своих специфических путей организации государственно-правовых отношений. Новейшее время — это время двух мировых войн, в которых погибло больше людей, чем во все предыдущие войны. Влияние этих войн и их последствий на развитие государственности и права несомненно. XX — начало XXI вв. — это период различных политических, экономических, социальных и прочих экспериментов, воздействие которых испытали государственно-правовые отношения во многих странах. Это не только время формирования и развития демократической правовой государственности, демократических тенденций в регулировании правоотношений, но и время возникновения и существования антидемократических государственных режимов, массовых деформаций в праве, распространения в ряде стран правового нигилизма. В последней четверти XX — начале XXI вв. значительное распространение в мире получил терроризм, для борьбы с которым многие государства используют не только старые, но и новые правовые средства. В новейшее время все более возрастает тенденция усиления государственного регулирования экономикой и социальными отношениями для достижения планового характера и пропорционального их развития, политической и экономической стабильности. Это привело к созданию разветвленной социальной структуры современного общества, регулируемой нормами права. В XX — начале XXI вв. процесс интернационализации охватил не только политику, экономику и финансы, но и сферу государственно-правового строительства. При этом достижения передовых демократических государств все больше использовались другими. Расстановка политических сил в различных странах, определявших ход государственно-правового строительства, определялась действием многих факторов. Процесс государственно-правового строительства развивался неоднозначно, не всегда последовательно и не всегда по восходящей линии, был сложным и противоречивым. В новейшее время зарубежные страны наглядно продемонстрировали многовариантность и разнообразие в государственно-правовом развитии. Они отличались друг от друга по его формам, методам и темпам, по уровню развития демократии, экономики, гражданских прав и свобод. Новейшее время — это период становления и развития современных правовых систем, утверждения концепции «верховенства права», значительных изменений в источниках права, дифференциации регулирования правовых отношений, формирования новых отраслей права, совершенствования методов правового регулирования, становления национальных правовых систем, усиления взаимодействия правовых систем различных государств, унификации и гармонизации правовых систем отдельных стран, гуманизации и демократизации права. История государственно-правовых отношений в зарубежных странах новейшего времени показала, что человеческая цивилизация подходит к новому более высокому этапу государственно-правового строительства, к дальнейшему значительному совершенствованию государственно-правовых отношений. Данное учебное пособие завершает курс всеобщей истории государства и права, начинающийся с древнейших времен. В наше время интенсивно идет процесс переосмысления истории государственно-правовых отношений прошлого, вызванный реалиями конца XX — начала XXI вв. Оно затрудняется тем, что при этом рассматривается недавнее прошлое, а имевшиеся в нем процессы и тенденции еще не всегда завершены. Учебное пособие не претендует на полноту освещения и на законченность выводов в сфере государственно-правового строительства в XX — начале XXI вв. Перед автором стояла более скромная задача: дать общее представление о характере и особенностях истории государства и права в новейшее время во всех регионах мира и прежде всего в ведущих странах, оказавших наибольшее влияние на государственно-правовой процесс. 67. Развитие гос.строя США в 20-21 вв. 16 поправка 3 февраля 1913 года — Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги с доходов, из какого бы источника они ни происходили, безотносительно к переписи или исчислениям населения. 17 поправка 8 апреля 1913 года — при открытой вакансии в представительстве того или иного штата в Сенате исполнительная власть штата назначает выборы в целях замещения этих вакансий. При этом Законодательное собрание штата может уполномочить его исполнительную власть на производство временных назначений до тех пор, пока вакансии не уду замещены народом путем выборов. 18 поправка 29 января 1919 года — запрещается производство, продажа, перевозка и ввоз опьяняющих напитков для потребления — вводится «сухой» закон. 19 поправка 18 августа 1920 года — избирательное право не должно ограничиваться или отрицаться в связи с полом. 20 поправка 23 января 1933 года — конгресс сбирается не реже 1 раза/год. Сессия начинается в полдень 3 января; вступление в силу данной статьи в качестве поправки к Конституции — одобрение Законодательными собраниями ¾ штатов в течение 7 лет. 21 поправка 5 декабря 1933 года — отменяет «сухой» закон. 22 поправка 27февраля 1951 года (принята после того как Рузвельт в нарушение традиции избирался четыре раза) — ни одно лицо не должно быть избрано на пост Президента более двух раз; вступление в силу данной статьи в качестве поправки к Конституции — одобрение Законодательными собраниями ¾ штатов в течение 7 лет 23 поправка 29 марта 1961 года — округ, являющийся местопребыванием правительств США, назначает выборщиков Президента и Вице-президента в числе, равном общему числу сенаторов и представителей в Конгрессе, на которое округ имел бы право, будь он штатом (но не меньше, чем самый малонаселенный штат). |