Административное право экзамен вопросы. экзаменАП. 1. Исполнительная власть признаки, функции и соотношение с государственным управлением Исполнительная власть
 Скачать 177.49 Kb.
|
|
Источники АП – это формы адм. правообразования и внешнего выражения АП норм. Они способствуют образованию правовых норм в соответствии с объективными условиями эконом. и соц. развития и в целях отражения общ отношений. Выступают формой выражения АП норм. Источниками административного права называют внешние формы выражения административно-правовых норм. Источники административного права не ограничиваются нормативными актами Российской Федерации, они включают в себя также нормативные правовые акты СССР и РСФСР. Последняя группа источников применяется в той части, которая не противоречит законодательству Российской Федерации. Наряду со значительным количеством чисто административно-правовых источников существует много смешанных, многоотраслевых актов, которые одновременно содержат нормы разных отраслей права (например, административного и уголовного, административного и гражданского). Виды источников (по юрид. силе): 1. Конституция 2. Конституционные законы 3. Кодификационные законы 4. Подзаконные акты (указы, постановления, распоряжения) 5. Ведомственные правовые акты 26. Полномочия Президента ПМР в сфере исполнительной власти Президент Приднестровской Молдавской Республики является гарантом Конституции и законов Приднестровской Молдавской Республики, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает точное исполнение Конституции и законов. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета республики, ее независимости и территориальной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти. Президент Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Конституцией и законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент Приднестровской Молдавской Республики является Главнокомандующим Вооруженными силами Приднестровской Молдавской Республики. В случае агрессии против Приднестровской Молдавской Республики или непосредственной угрозы агрессии Президент Приднестровской Молдавской Республики вводит на территории Приднестровской Молдавской Республики военное положение с незамедлительным сообщением об этом Верховному Совету. Президент Приднестровской Молдавской Республики, вводит на территории Приднестровской Молдавской Республики или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, с незамедлительным сообщением об этом Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики. 2. Президент Приднестровской Молдавской Республики имеет право помилования. 3. Президент Приднестровской Молдавской Республики решает вопросы гражданства Приднестровской Молдавской Республики и предоставления политического убежища. 4. Президент Приднестровской Молдавской Республики учреждает государственные награды 5. Президент Приднестровской Молдавской Республики обращается с посланиями к народу 6. Президент Приднестровской Молдавской Республики осуществляет руководство внешней политикой Приднестровской Молдавской Республики 27. . Правительство ПМР - полномочия в сфере государственного управления Правительство Приднестровской Молдавской Республики: а) разрабатывает и представляет Верховному Совету проект республиканского бюджета и обеспечивает его исполнение; представляет Верховному Совету отчет об исполнении республиканского бюджета; представляет Верховному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Верховным Советом; б) обеспечивает проведение в Приднестровской Молдавской Республике единой финансовой, экономической, кредитной и денежной политики; в) обеспечивает проведение в Приднестровской Молдавской Республике единой государственной политики в области культуры, науки, образования, физической культуры и спорта, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; г) осуществляет управление государственной собственностью; д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Приднестровской Молдавской Республики; е) осуществляет меры по обеспечению основ таможенного регулирования; ж) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; з) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, законами, указами Президента Приднестровской Молдавской Республики. 2. Порядок деятельности Правительства Приднестровской Молдавской Республики определяется конституционным законом. 28. Понятие и принципы государственной службы Гос. служащим как субъектам админ. права принадлежит важная роль в решении таких задач как упр-е экономических ,соц.-культ., админ.-полит. сферами, укрепление государственности и реформирование общества на основе демократии и права. В ПМР началом реформирование гос. службы можно считать принятие закона « о гос. службе» (2009.г).-утратил силу в 2012. В настоящее время правовой основой деятельности гос. служащих является: -Закон ПМР «О системе гос. службы ПМР» 25.04.2012 ,-Закон «О гос. гражданской службе» 27.04.2012,,-Указ Президента «О реестре должностей гос. гражданской службы» 26.07.2012, -Указ Президента «Об утверждении положения и конкурсе на замещение вакантной должности гос. гражданской службы ПМР» 26.07.2012 и т.д. - Указ Президента ПМР №477 «Об утверждении Положения о проведении аттестации государственных служащих Приднестровской Молдавской Республики» Гос. должность – должность, установленная Конституцией ПМР для непосредственного исполнения полномочий ПМР, а также должность руководителя счетной палаты. Правовое установление принципов гос. службы обуславливает функционирование гос. органов, деятельность гос. служащих, устойчивость государственно-правового регулирования служебных отношений и обоснование тенденций развития законодательства о гос. службе.Основное значение принципов заключается в том, что они определяют жизнеспособность, практическую организацию и реальное функционирование гос. службы. Принципы гос. службы: 1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина. 2. Равный доступ граждан, владеющих не менее чем одним официальным языком ПМР к гос. гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности и т.д. 3. Профессионализм и компетенция гос. служащих. 4. Стабильность гос. службы. 5. Доступность информации о гос. и гражданской службе. 6. Защищенность гос. гражданских служащих от неправомерного вмешательства. 7. Экономическая, правовая и социальная защищенность гос. служащих. 8. Ответственность гос. служащих за подготавливаемые и принимаемые решения и т.д. Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: – государственная гражданская служба (федеральная государственная гражданская служба и государственная гражданская служба субъекта РФ); – военная служба (на воинских должностях в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, присваиваются воинские звания); – правоохранительная служба (на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности, правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав человека и гражданина, присваиваются специальные звания и классные чины). Государственная служба ПМР – профессиональная служебная деятельность граждан ПМР по обеспечению исполнения задач и функций ПМР, а также полномочий органов государственной власти и управления ПМР и лиц, замещающих государственные должности, устанавливаемые Конституцией ПМР. 29. . Понятие и виды государственных служащих Гражданский служащий-это гражданин ПМР, взявший на себя обязательство по прохождению гос. гражданской службы. Он осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гос. гражданской службы в соответствии с атом «о назначение или избрании на должность» и со служебным контрактов, и получает денежное содержание за счет средств бюджета. Должности гос. гражданской службы подразделяются на следующие категории: 1. Руководители – должности руководителей гос. органов, заместителей руководителей гос. органов и руководителей их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий. 2. Помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим гос. должности ПМР, руководителям гос. органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный соком полномочий указанных лиц или руководителей. 3. Специалисты – должности, учреждаемые для содействия лицам для профессионального обеспечения и выполнения гос. органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий. Должности государственной гражданской службы подразделяются на следующие группы: а) высшие должности государственной гражданской службы; б) главные должности государственной гражданской службы; в) ведущие должности государственной гражданской службы; г) младшие должности государственной гражданской службы. Должности категорий «руководители» и «помощники» («советники») подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей государственной гражданской службы. Должности категории «специалисты» подразделяются на главную, ведущую и младшую группы должностей государственной гражданской службы. Государственный служащий имеет определенное правовое положение (правовой статус). Для него определены особые условия поступления на госслужбу, прохождения и прекращения службы. Став госслужащим, гражданин включается в сложный организм, который можно представить в виде конструкции, состоящей из 4-х элементов: 1) занимаемая госдолжность; 2) наличие конкретного квалификационного разряда; 3) вхождение в установленный штат госслужащих; 4) особое место, определяемое конкретными должностными обязанностями и устанавливающие наименование этого госслужащего – руководитель, должностное лицо, представитель власти и т.д.. 30. Правовое положение государственных служащих гос. служащий имеет определенное правовое положение, т. е. правовой статус. Для него определяются особые условия поступления на гос. службу, а также прохождение и прекращение службы. Став гос. служащим, гражданин включается в сложный «механизм», который можно представить в виде конструкции, состоящей из 4 элементов: 1. занимаемая должность. 2. Наличие квалификационного разряда. 3. Вхождение в установленный штат гос. служащих. 4. Особое место, определяемое конкретными должностными обязательствами и устанавливающие наименование этого гос. служащего. Правовой статус гос. служащих представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей, ограничений, запретов, ответственность гос. служащих, установленных законодательством и гарантированных государством. Гос. служащий приобретает свой статус с момента заключения трудового договора и издание приказа о назначении на гос. службу, т.е. с момента юридического установления возможности реализации прав гос. служащим, применение к нему мер ответственности и т.д. При проведении конкурса на замещение вакантной должности гос. служащий приобретает правовой статус с момента утверждения результатов конкурса и издания приказа о назначении на должность. Утрата правового статуса гос. служащего происходит с момента окончания гос. служебного правоотношения, с момента прекращения гос. службы (увольнение, уход в отставку и т.д.). В некоторых случаях нормативные акты устанавливают конкретные сроки гос. службы. Согласно Статье 11. Предусматриваются такие Основные права гражданского служащего как : а) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;; д) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа; е) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений; ж) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации; и иные . Согласно Статье 12.устанавливаются Основные обязанности гражданского служащего: а) соблюдать Конституцию Приднестровской Молдавской Республики, конституционные законы, законы, иные нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики и обеспечивать их исполнение; б) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;в) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики; з) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;и иные .. Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение.. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. 31. Освобождение от административной ответственности КоАП предусмотрено три основания, при наличии которых лицо, совершившее административные правонарушения, освобождается от административной ответственности. К таким основаниям относятся: крайняя необходимость, невменяемость, малозначительность административного правонарушения. Так, не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Таким образом, в соответствии с изложенным лицо не может быть привлечено к административной ответственности, если оно действовало в состоянии крайней необходимости. Анализируя понятие крайней необходимости, можно выделить три условия, при которых противоправное деяние не является административным правонарушением: а) причинение вреда охраняемым законом интересам для устранения непосредственно угрожающей опасности. При этом опасность должна быть не мнимой, а реальной, и не в будущем, а в настоящий момент; б) опасность, угрожающая охраняемым интересам, не могла быть устранена иными средствами, т.е. не было возможности избрать другие меры для защиты, не причиняющие вреда. Орган (должностное лицо), рассматривающий данное дело, с учетом конкретных обстоятельств должен решить вопрос о том, являлось ли совершение противоправного деяния единственной возможностью для предотвращения вреда; в) причиненный вред должен быть менее значительным, чем предотвращенный. При оценке предотвращенного и причиненного вреда следует учитывать значимость интересов, которые защищались и которые были нарушены. Интересы, связанные с жизнью, здоровьем человека, более значимы, чем имущественные интересы. Если речь идет об имущественных интересах, то здесь должен быть применен оценочный критерий - стоимость вреда предотвращенного и причиненного. При наличии всех этих условий причинение лицом вреда охраняемым законом интересам признается уполномоченным органом (должностным лицом) крайней необходимостью, т.е. не является правонарушением и не влечет административной ответственности. Давая понятие крайней необходимости, КоАП не конкретизирует, о каком лице идет речь. Вместе с тем представляется, что признание крайней необходимости возможно при совершении противоправного деяния как физическим, так и юридическим лицом. Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики. Следует отметить, что в рассматриваемом понятии указаны два критерия невменяемости: медицинский и юридический. Медицинский критерий невменяемости указывает на различные формы болезненных расстройств психической деятельности. Юридический критерий невменяемости состоит в отсутствии у лица способности осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) - интеллектуальный момент, и руководить ими - волевой момент. КоАП предусматривается возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Лицо, освобожденное от административной ответственности в силу малозначительности административного правонарушения, не считается подвергнутым административному наказанию. 32, Административный надзор Для получения необходимой информации должностные лица Государственной санитарно-эпидемиологической службы вправе: беспрепятственно посещать и проводить обследования организаций, предприятий, жилищных условий граждан; получать от организаций и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на них задач; изымать образцы (пробы) материалов, веществ, изделий, пищевых продуктов, воды и почвы для лабораторных исследований и проведения гигиенической экспертизы. Законом установлено, что в целях охраны здоровья, предупреждения возникновения и распространения заболеваний работники предприятий и организаций должны проходить медицинские осмотры как при приеме на работу, так и впоследствии. Органы санитарно-эпидемиологического надзора могут принимать решения: — о временном отстранении от работы граждан, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней и могущих быть источниками их распространения в связи с особенностями выполняемой работы; — о проведении лабораторного обследования и медицинского наблюдения за гражданами, контактировавшими с больными инфекционными заболеваниями; — об обязательной госпитализации инфекционных больных и граждан с подозрением на инфекционное заболевание, представляющих опасность для окружающих; — о проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также в помещениях и на территории, где сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний; — о проведении профилактических прививок населению или отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям. С целью пресечения санитарных нарушений организациям и гражданам могут быть предъявлены требования о проведении гигиенических и противоэпидемических мероприятий и устранении санитарных нарушений. Довольно часто органы Государственного санитарно-эпидемиологического надзора используют право приостанавливать впредь до устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а в случае невозможности их соблюдения прекращать: — работы по проектированию и строительству, а также введение в эксплуатацию законченных строительством, реконструированных объектов; — эксплуатацию действующих предприятий, отдельных производственных цехов, участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также выполнение отдельных видов работ и производственной деятельности; — производство и применение (использование) продукции народного хозяйства; — производство, хранение, транспортировку и реализацию продовольственного сырья и пищевых продуктов, использование воды (водоисточников) для питьевых, хозяйственных и культурно-оздоровительных целей. А за совершение санитарных правонарушений к должностным лицам и гражданам могут быть применены административные взыскания в виде предупреждения и штрафа. 7 июля 1994 г. Госсанэпиднадзор России утвердил инструкцию, регламентирующую порядок привлечения к административной ответственности за санитарные правонарушения. Главные санитарные врачи вправе направлять в компетентные органы, компетентным должностным лицам материалы о санитарных нарушениях и ставить вопросы о привлечении виновных к дисциплинарной или даже уголовной ответственности. Они могут также предъявлять требования: о возмещении ущерба от вреда, причиненного здоровью граждан, и расходов лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений на проведение ими гигиенических, противоэпидемических и медицинских мероприятий при возникновении массовых заболеваний и отравлений людей. 33, Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области безопасности ПМР Управление собственной безопасности Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики ) является основным подразделением Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики и осуществляет свою работу под руководством начальника Управления.. Управление является специальным структурным подразделением центрального аппарата Министерства юстиции осуществляющим деятельность в целях обеспечения противодействия коррупции, обеспечения собственной безопасности органов и учреждений юстиции, а также создания необходимых условий для наиболее эффективного и качественного выполнения органами юстиции и их должностными лицами задач, стоящих перед Министерством юстиции и его структурными подразделениями. 3. В своей деятельности Управление взаимодействует с другими структурными подразделениями Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, а также с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями всех форм собственности.. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется Министру юстиции. 5. Основными задачами Управления являются: а) обеспечение собственной безопасности Министерства юстиции; б) противодействие коррупции в системе органов Министерства юстиции; в) организация государственной защиты и участие в обеспечении безопасности работников органов и учреждений юстиции; г) контроль за деятельностью органов и учреждений юстиции, предприятий подведомственных Министерству юстиции; д) контроль объективного и обоснованного расходования органами и учреждениями юстиции средств республиканского бюджета и иных источников финансирования; е) обеспечение информационной безопасности Министерства юстиции; ж) обеспечение и контроль за исполнением правил, ограничений поведения сотрудниками органов и учреждений юстиции. . Основными функциями Управления являются: а) организация и участие в формировании основных направлений ведомственной политики в сферах обеспечения собственной безопасности, противодействия коррупции, государственной защиты сотрудников Министерства юстиции и его структурных подразделений; б) реализация государственной политики и необходимых мер в сфере противодействия коррупции; в) выявление и устранение условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений сотрудниками и работниками органов и учреждений юстиции; г) профилактика в пределах компетенции правонарушений сотрудников и работников органов и учреждений юстиции, выявление и устранение условий, способствующих их совершению; и иные Управление для выполнения своих функций имеет право: а) проводить контрольные мероприятия в отношении любого структурного подразделения Министерства юстиции; б) по поручению министра юстиции проводить проверки юридических лиц по вопросам, отнесенным к ведению Министерства юстиции; в) запрашивать и получать от органов и учреждений юстиции документы и информационные материалы, необходимые для выполнения возложенных на Управление функций, а также направлять в адрес указанных подразделений и органов запросы; г) осуществлять опрос граждан, работников и сотрудников органов и учреждений юстиции по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; д) в рамках проводимых контрольных мероприятий, проводить проверку служебных документов сотрудников, осмотр служебных помещений, рабочих мест и транспортных средств; 34. Организационно-правовые основы управления в области внутренних дел. Компетенция Министерства внутренних дел Министерство внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики ) является правоохранительным обладающим в пределах своей компетенции контрольными функциями исполнительным органом государственной власти и управления, образуемым Президентом Приднестровской Молдавской Республики для эффективной реализации функций государства в сфере обеспечения личной безопасности человека, защиты собственности, обеспечения общественного порядка, борьбы с преступностью.Министерство подотчетно Президенту . Министерство возглавляет систему органов и подразделений внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, в которую входят милиция, внутренние службы и иные подразделения, созданные в установленном порядке для осуществления задач, стоящих перед органами внутренних дел . Центральный аппарат Министерства и подчиненные ему подразделения комплектуются лицами рядового и начальствующего состава и по вольному найму, способных по своим личным, моральным и профессиональным качествам выполнять задачи, возложенные на Министерство.В систему Министерства также входят внутренние войска. Министерство имеет свою структуру, которая определяет внутреннее строение как самого Министерства, так и подведомственных органов и подразделений внутренних дел. Развитие структуры Министерства позволяет обеспечить защиту личности, общества и государства от преступных посягательств . Деятельность Министерства строится в соответствии с принципами уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, сочетания гласности и соблюдения профессиональной тайны, сотрудничества с органами государственной власти и управления и местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами, а также соответствующими органами иностранных государств. . Штатная численность Министерства утверждается Президентом Приднестровской Молдавской Республики по предложению министра внутренних дел (Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, текущий, расчетный, валютный и иные счета в банках и других кредитных организациях в соответствии с действующим законодательством. . Финансирование Министерства осуществляется за счет средств государственного бюджета Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с действующим законодательством. . Перечень должностей Министерства включает в себя следующие должности высшего начальствующего состава: а) министр - генерал-лейтенант милиции; б) первый заместитель министра - генерал-майор милиции; в) заместители министра - генерал-майор милиции. . Основные задачи Министерства Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по обеспечению безопасности человека и гражданина, защиты собственности, общественного порядка и общественной безопасности, борьбы с преступностью.. Разработка и реализация мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц их подготавливающих, совершающих или совершивших, добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу общественному порядку и общественной безопасности, расследование уголовных дел, отнесенных к компетенции органов внутренних дел. Обеспечение исполнения административных наказаний, отнесенных к компетенции органов внутренних дел.. Руководство органами внутренних дел, подразделениями и внутренними войсками Министерства в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности. . Совершенствование нормативно-правовой основы деятельности органов внутренних дел, подразделений и внутренних войск Министерства, обеспечение законности их деятельности. Совершенствование работы с кадрами, их профессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенности сотрудников и военнослужащих Министерства. . Развитие и укрепление материально-технической базы Министерства. Основные функции Министерства . Участвует в разработке и выполнении республиканских программ в сфере борьбы с преступностью, определяет основные направления деятельности органов внутренних дел, подразделений и внутренних войск Министерства по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. Осуществляет анализ состояния правопорядка и преступности, разрабатывает долгосрочные и оперативные прогнозы развития криминогенной ситуации и на этой основе вносит в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики предложения об укреплении законности, обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, усилении борьбы с преступностью. Реализует право владения, пользования и распоряжения(оперативного управления) недвижимым и движимым имуществом, находящимся в государственной собственности и переданным в его ведение. Руководит образовательными учреждениями в системе Министерства. Обеспечивает внедрение достижений науки и техники в деятельность органов внутренних дел и внутренних войск. И иные Руководство Министерства Министерство возглавляет министр внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики (далее - министр), который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики. 35, Управление внутренними войсками МВД ПМР Вооруженные силы ПМР состоят из: сухопутных войск, ВВС, внутренние и пограничные войска, добровольные казачьи формирования. Общая численность около 5 тысяч человек. Верховный главнокомандующий - Президент. Общее руководство осуществляет министр обороны.Военная доктрина носит ярко выраженный оборонительный характер. ПМР явля- ется нейтральным государством, не входящим ни в какие военные союзы и блоки. Армия комплектуется на осно- ве Закона о всеобщей воин ской обязанности и путѐм вербовки контрактников. В военное время (1992 год) формировались подразделения народного ополчения (по производственному и тер- риториальному принципу). Общая мобилизационная способность в пределах 25 тысяч человек. 1. Сухопутные силы состоят из трѐх мотострелковых и артиллерийской бригады, танкового батальо- на и ряда специальных и вспомогательных подразделений. 2. ВВС представлены вертолѐтами МИ-8 и МИ-6 Основы военной службы. Вооруженные силы. Порядок прохождения ВС. 3. В ведении МВД и МГБ находятся два спец. батальона - "Днестр" и "Дельта", и отдельный мотори- зованный батальон милиции. 4. Казачьи формирования в мирное время сведены в куреня и станицы по месту жительства, в воен- ное время в особый полк. Комплектуются на добровольной основе, путѐм верстания.. Выучка и боевой дух войск и народа ПМР находятся на высоком уровне и позволяют успешно решать любую поставленную задачу по отражению по отражению агрессии вероятного противника. На территории ПМР расположена Оперативная Группа Российских войск (ОГРВ) в составе сводной бригады (до 3 тысяч человек). Основное предназначение - охрана военных арсеналов бывшей советской армии. На сегодняшний день Вооруженные Силы ПМР состоят, в основном, из: 1. Мотострелковые войска: мотострелковые подразделения артиллерийские подразделения зенитно-артиллерийские подразделения, специальные подразделения, подразделения обеспечения и тыла, части и подразделения специальных войск. Оснащены мощным вооружением для отражения как наземных, так и воздушных целей, имеют эффективные средства разведки и управления. 2. Наряду с соединениями и частями, входящими в состав министерства обороны, к Вооруженным Силам относятся также внутренние войска, или войска министерства внутренних дел. Эти войска предназначены для охраны государственных объектов и выполнения различных служебно-боевых задач. 3. Пограничные войска - составная часть Вооруженных Сил ПМР, предназначены для охраны границ госу- дарства. Непосредственное руководство пограничными войсками осуществляет министерство государственной безопасности ПМР. 4. Подразделения Черноморского Казачьего войска также входят в состав Вооруженных Сил. Круг задач, решаемых ЧКВ, определен соответствующими Законодательными актами. 5. Кроме этого в состав Вооруженных Сил входят штабы и формирования Народного ополчения и Граждан- ской защиты. 36, Государственный надзор за безопасность дорожного движения Автомобилизация – важная, полезная часть прогресса. Но этот процесс имеет ряд негативных последствий. И самый существенный из них – аварии на дорогах. Ежегодно погибают десятки тысяч людей. Если к этому добавить большое число лиц, получивших ранения, огромные материальные потери, то станет очевидной актуальность проблемы безопасности дорожного движения. Основной задачей является защита жизни и здоровья людей, имущества, интересов граждан и организаций путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Правовую основу деятельности ГИБДД образуют законы «О милиции», «О безопасности дорожного движения», КоАП. ГИБДД – составная часть МВД РФ, внутриведомственное структурное подразделение МВД. В систему ГИБДД входят ее органы и территориальные, строевые и иные специализированные подразделения, научно-исследовательские учреждения. Федеральный орган инспекции – Главное управление ГИБДД – самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата МВД ПМР .Территориальные органы инспекции – управления, отделы ГИБДД .Все территориальные органы и подразделения ГИБДД находятся в двойном подчинении. Линейно они подчинены соответствующему органу внутренних дел, а функционально – вышестоящему органу ГИБДД.. Министр, начальник органа внутренних дел назначает руководителя соответствующего звена ГИБДД и его заместителей, решает вопросы об организации работы сотрудников ГИБДД, их продвижении и др. А вышестоящий орган ГИБДД осуществляет руководство нижестоящими звеньями инспекции лишь по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. Деятельность ГИБДД направлена на: • обеспечение качества дорог (автомобильных дорог и улиц). Она участвует в их проектировании, приемке в эксплуатацию, обустройстве, контролирует их состояние и т. д.; • обеспечение качества транспортных средств: их регистрацию, технические осмотры, проверку их состояния на дорогах и т. д.; • обеспечение надлежащего поведения основных участников дорожного движения – водителей. Допуск их к управлению транспортными средствами, проверку их состояния, применение к ним мер принуждения и т. д.; • воспитание иных участников дорожного движения (пешеходов, пассажиров, возчиков). Этим лицам разъясняются их права и обязанности. ГИБДД контролирует выполнение обязанностей, налагает взыскания на тех, кто их нарушил. ФУЕНКЦИИ: • разъяснение законодательства о безопасности дорожного движения с использованием средств массовой информации, а также собственных зданий, проведение в этих целях смотров, конкурсов, соревнований, содействие соответствующим органам исполнительной власти в организации обучения граждан правилам безопасности поведения на дорогах, в пропаганде правил дорожного движения; • разработка мероприятий по повышению безопасности дорожного движения; • выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению; • давать предписания об устранении нарушений; • приостанавливать проведение на дорогах работ, осуществляемых с нарушением требований правовых актов; • запрещать при несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов, а также движение общественного транспорта по установленным маршрутам; • запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств, прицепов, тракторов и других самоходных машин, троллейбусов и трамваев при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами, а также эксплуатацию транспортных средств, не прошедших государственный технический осмотр, не имеющих укрепленных на установленных местах государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения; • изымать документы на право управления транспортными средствами и на провозимый груз; • отстранять от управления, доставлять лиц, управляющих транспортными средствами, в медицинские учреждения для освидетельствования; • осуществлять административное задержание и личный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение, осмотр транспортных средств и грузов; • осуществлять задержание транспортных средств с помещением их в специально отведенные места до устранения причин задержания. Как сотрудники милиции, сотрудники ГИБДД применяют специальные меры пресечения: физическую силу, дубинки, наручники, огнестрельное оружие и др. 37. Милиция и ее организация в ПМР Милиция в Приднестровской Молдавской Республике является вооруженным правоохранительным органом государственной исполнительной власти, призванным защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, государственные и общественные интересы от преступных и иных противоправных посягательств и наделена правом применения мер принуждения. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики. Милиция в Приднестровской Молдавской Республике состоит из криминальной милиции, милиции общественной безопасности (местной милиции) и специальной милиции, выполняющих свои задачи в тесном взаимодействии. В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики и подотчетна соответствующим Советам народных депутатов и государственной администрации по вопросам, отнесенным к их компетенции. Министр внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики осуществляет руководство всей милицией республики. Организация милиции. . Криминальная милиция Основными задачами криминальной милиции являются: предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство предварительного следствия, а также организация и осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством. В состав криминальной милиции входят оперативно-розыскные, научно-технические и иные подразделения, необходимые для решения стоящих перед ней задач и оказания помощи милиции общественной безопасности (местной милиции). Начальники криминальной милиции городов и районов назначаются на должность и освобождаются от нее министром внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики и являются по должности заместителями начальников соответствующих органов внутренних дел. Начальники иных подразделений криминальной милиции назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, определяемом министром внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики. Статья 11. Милиция общественной безопасности ( местная милиция) Основными задачами милиции общественной безопасности (местной милиции) являются: обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам которых производство предварительного следствия не обязательно, а также оказание в пределах компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям, в осуществлении ими своих прав и обязанностей в деятельности, не противоречащей действующему законодательству. В состав милиции общественной безопасности (местной милиции) входят дежурные части, подразделения участковых инспекторов милиции, патрульно-постовой, дорожно-патрульной и паспортной служб, дознания, виз и регистрации, инспекции по делам несовершеннолетних и подразделения административной службы милиции. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащихся за счет республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики, осуществляются в порядке, определяемом Правительством Приднестровской Молдавской Республики. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащихся за счет местных бюджетов, осуществляются государственными администрациями по согласованию с Министерством внутренних дел. Милиция общественной безопасности (местная милиция) входит в состав территориальных органов внутренних дел. Начальники милиции общественной безопасности (местной милиции) городов и районов назначаются на должность и освобождаются от нее министром внутренних дел по представлению глав соответствующих государственных администраций. Они являются по должности заместителями начальников городских и районных органов внутренних дел. Статья 12. Специальная милиция Специальная милиция, ее органы и подразделения образуются Правительством Приднестровской Молдавской Республики по представлению Министерства внутренних дел. В состав специальной милиции входят: транспортная милиция, государственная служба охраны, милиция режимных территорий и объектов, специальные учебные заведения, государственная автомобильная инспекция, регистрационно-экзаменнационные подразделения, необходимые для осуществления возложенных на милицию обязанностей. Начальники подразделений специальной милиции назначаются министром внутренних дел и ему подчинены. 38. Паспортная система в ПМР Паспортная система ПМР – совокупность урегулированных правом общественных отношений, возникающих преимущественно между органами внутренних дел и гражданами в связи с выдачей гражданам паспортов (видов на жительство) и регистрационным учетом граждан по месту жительства и месту пребывания. Главными субъектами этих правоотношений являются граждане и органы внутренних дел. Но определенное участие в них принимают военкоматы, органы ЗАГС, медицинские учреждения, принимающие участие в заполнении паспортов, а также жилищно-коммунальные и иные организации, занимающиеся регистрационным учетом граждан. Паспортная система включает в себя права, обязанности названных субъектов и возникающие при их реализации отношения по поводу: • заполнения и выдачи паспортов гражданам ПМР; • выдачи иностранцам видов на жительство; • регистрации граждан ПМР, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства или временного проживания в ПМР; • контроля за соблюдением паспортного режима. 39. Основы государственного управления в сфере таможенного регулирования Главным органом власти, осуществляющим таможенное регулирование в ПМР является ГТК ПМР (госуд.тамож.комитет). Образован постановлением Верховного Совета ПМР от 8.09.1992. Сначала образован как «Республиканское таможенное управление», позже преобразован в ГТК. Государственный таможенный комитет призван проводить государственную таможенную политику, взимать таможенные пошлины и сборы, обеспечивать в пределах своей компетенции экономическую безопасность ПМР, осуществлять регулирование и управление в сфере таможенного дела, борьба с контрабандой, осуществлять таможенный контроль, в пределах своей компетенции обеспечивают валютный контроль, защищают госбезопасность, общественный порядок, жизнь и здоровье человека, консультируют людей по таможенным вопросам, участвуют в разработке международных договоров ПМР (функции) Структура: Управление ГТК Тираспольская таможня Бендерская таможня Дубоссарская таможня Рыбницкая таможня Общее руководство ГТК ПМР осуществляет Президент ПМР. С 2013 года ГТК входит в систему МВД ПМР (временно?) является центральным органом исполнительной власти на правах самостоятельного ведомства со статусом министерства. Основными задачами ГТК ПМР является организация и совершенствование таможенного дела в ПМР, а также защита экономического суверенитета и экономической безопасности республики. 40. Организационно-правовые основы управления в области юстиции Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики — республиканский орган государственного управления, обеспечивающий правотворческую деятельность Президента Приднестровской Молдавской Республики и исполнительных органов государственной власти: подготовку проектов законов и других нормативных актов и заключений в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, проектов законодательных и подзаконных актов; проведение экспертиз законов; систематизацию законодательства; организацию системы юридических услуг, в целях реализации прав, свобод и законных интересов граждан Приднестровья. 8 сентября 1992 года Постановлением Верховного Совета ПМР создано Министерство юстиции ПМР. Министерство юстиции является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный и иные счета в банковских учреждениях республики, круглую печать с изображением Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики и со своим наименованием на молдавском, русском и украинском языках, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки. Основными задачами Министерства юстиции являются: а) реализация государственной политики в сфере юстиции и иных подведомственных сферах государственного управления; б) обеспечение в пределах своей компетенции защиты прав и законных интересов личности и государства; в) обеспечение правотворческой деятельности Правительства Приднестровской Молдавской Республики, исполнительных органов государственной власти и управления; г) по поручению Президента Приднестровской Молдавской Республики содействует правотворческой деятельности Президента Приднестровской Молдавской Республики; е) производство судебных экспертиз по заданиям судов, органов прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, таможенных, налоговых органов, иных должностных лиц, наделенных правом назначения судебных экспертиз, а также проведение экспертных исследований в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики; л) исполнение уголовных наказаний; п) управление, формирование, обеспечение сохранности и использование Архивного фонда. И иные |