Административное право экзамен вопросы. экзаменАП. 1. Исполнительная власть признаки, функции и соотношение с государственным управлением Исполнительная власть
 Скачать 177.49 Kb.
|
|
Запреты связанные с гос-ой гражданской службой: Статья 14. 1. В связи с прохождением государственной гражданской службы гражданскому служащему запрещается: а) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;в) осуществлять предпринимательскую деятельность;г) приобретать в случаях, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики, ценные бумаги, по которым может быть получен доход; е) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги; оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются государственной собственностью и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность государственной гражданской службы; и) разглашать или использовать в целях, не связанных с государственной гражданской службой, сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, сведения конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; и другие запреты. 51. Понятие и виды организаций К субъектам административного права относят предприятия (хозяйственные товарищества и общества), учреждения и иные некоммерческие организации (потребительские кооперативы, фонды и др.), осуществляющие хозяйственные, управленческие, социально-культурные и иные функции, обеспечивающие материальные и духовные потребности людей, общества и государства. организация – скоординированное образование, состоящее по меньшей мере из двух человек, которые работают, взаимодействуют для достижения общей цели. Виды организаций. В зависимости от способа социальной организованности выделяют: формальные и неформальные организации. Формальные, или официальные, организации представляют собой официально зарегистрированные, имеющие систему установленных отношений для достижения поставленных целей, структуру должностей, формальные нормы и правила поведения. Действуют на основании разделения труда и специализации, рациональности, обезличенно-сти. Например, АО «ЗИЛ», фабрика по выпуску кондитерских изделий «Коркунов». Неформальные организации официально не зарегистрированы, имеют совокупность личностных и социальных отношений, возникающих как результат взаимодействия сотрудников на основе взаимных симпатий и сотрудничества. Например, музыкальная группа. Однако как только такая группа зарегистрируется в официальном порядке, то она станет официальной организацией. В зависимости от формы собственности выделяют: государственные, частные, муниципальные организации. Государственные организации. Основным собственником данных организаций является государство. Например, Государственный университет управления (ГУУ). Частные организации. Основными собственниками выступают физические или юридические лица. Например, частный лицей, магазин, аптека. Муниципальные организации. Собственность принадлежит местным органам государственной власти и органам местного самоуправления. Например, библиотека, детский сад, музыкальная школа. В зависимости от отношения к прибыли принято выделять коммерческие и некоммерческие организации. Основной целью деятельности коммерческой организации, в соответствии с гражданским кодексом РФ, является получение прибыли. Некоммерческие организации не стремятся извлекать прибыль из любых направлений своей деятельности, но могут осуществлять предпринимательскую деятельность, когда это совпадает с достижением их целей. Например, ГУУ, не являясь коммерческой организацией, не ставит перед собой цели получать прибыль от обучения студентов, но проводит платное обучение для получения дополнительных доходов для развития учебного процесса в университете. 52. Основы административно-правового положения предприятий и учреждений Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (ст. 130 ГК ПМР). Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (Ст.143 ГК ПМР). Классификацию юридических лиц можно производить по различным основаниям: - в зависимости от организационно-правовой формы: a) Хозяйственные товарищества и общества; полные товарищества; товарищество на вере; акционерная командита; общество с ограниченной ответственностью; общество с дополнительной ответственностью; акционерные общества; дочерние и зависимые общества. b) производственные кооперативы; с) государственные и муниципальные унитарные предприятия; d) потребительский кооператив; e) некоммерческие организации: общественные и религиозные объединения; некоммерческие партнерства; фонды; учреждения; автономные некоммерческие организации. f) объединения юридических лиц: союзы и ассоциации. - в зависимости от формы собственности: a) государственные. b) муниципальные. с) частные. d) иные виды (все признанные государством, согласно признанным формам собственности). - в зависимости от целей создания: a) коммерческие. b) некоммерческие. Административно-правовой статус характеризуется в первую очередь правовым регулированием: ГК ПМР, Закон ПМР «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Закон ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности» Закон ПМР «Об акционерных обществах» и др. Особенности административно-правового статуса предприятий обусловлены правовым режимом их имущества, которое находится в государственной собственности. Т.о., государство является собственником имущества предприятия и учреждения. В ведении государства находятся вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений, определение предмета и целей деятельности, установление устава, назначение на должность и освобождение от нее руководителя, ведение в установленном порядке государственных заказов и т.п. Полномочия по отношению к имуществу подразделяются на права хозяйственного ведения и оперативного управления. Негосударственные организации напрямую не подчиняются государству. Их отношения строятся на основе регулирования, косвенного управления, ценностной политики, налогового законодательства и т.д. самостоятельность таких организации обуславливается необходимостью защиты их на внутреннем и внешнем рынке, в том числе и от вмешательства государства в их деятельность. В настоящее время законодательством предусмотрены различные меры защиты государственных и негосударственных организаций. Это связано с ориентиром на рыночную экономику. Виды гарантий: - противоправные акты и действия органов исполнительной власти, ограничивающие деятельность и самостоятельность организаций подлежат отмене в установленном порядке. - органы исполнительной власти юридически обязаны принимать меры по защите прав и законных интересов организаций и представлять все условия для их реализации. - законодательством установлен запрет на отказ в государственной регистрации по мотивам нецелесообразности создания организации. - законодатель установил защиту имущества от незаконного изъятия. - прокурорский надзор за соблюдением законности в отношениях между организациями и государством, а также права на защиту в административном и судебном порядке и др. Правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации в органах юстиции. Из этого вытекает, что органы юстиции включают их в единый государственный реестр юридических лиц. Органы юстиции, регистрирующие юр.лица осуществляют контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов. Решение о ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, направляется в орган, зарегистрировавший общественное объединение, для исключения его из единого государственного реестра юридических лиц. 53. Понятие, виды и административно-правовой статус общественных объединений Под общественным объединением понимают добровольное, самоуправляемое, некоммерческое образование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основании общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание объединения реализуется как непосредственно объединением физических лиц, так и через юридические лица. Добровольность формирования - важнейший признак общественного объединения. При этом граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Создаваемые гражданами общественные объединения либо регистрируются в установленном порядке и приобретают права юридического лица, либо функционируют без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Членами общественного объединения могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения оформляется индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях; обеспечения их равноправности в качестве его членов. Основываясь на положениях действующего законодательства, можно выделить следующие виды общественных объединений: политические партии; массовые движения; профессиональные союзы; женские, молодежные и ветеранские организации; организации инвалидов; научные, технические и иные добровольные общества; творческие союзы; - землячества; - ассоциации. Как и иные субъекты административного права, общественные объединения, имеют права и несут обязанности. Для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право: - свободно распространять информацию о своей деятельности; - участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, которые предусмотрены законодательством; - проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; - учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; - представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; - осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях; - выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти; - участвовать в избирательных компаниях (в случае государственной регистрации общественного объединения и при наличии в уставе данного общественного объединения положения об участии его в вы борах). В своей деятельности общественное объединение обязано: - соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сфер его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставами и иными учредительными документами; - ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; - ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, которые включены в единый государственный реестр юридических лиц; - представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, которые представляются в налоговые органы; - допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые общественным объединением мероприятия; - оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации. Необходимо также помнить что, общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и только ту, которая соответствует этим целям. 54. Правовой статус органов местного самоуправления Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но вместе с тем обладают административно-правовым статусом. Административно-правовой статус органов местного самоуправления означает, что в законодательстве закреплено их право вступать в правоотношения с органами исполнительной власти, а также право быть носителями государственно-управленческих полномочий. Следовательно, в административно-правовых отношениях они могут быть как объектами управления для органов государства, так и субъектами государственного управления. В первом случае речь идет о публичных обязанностях, которые должны выполнять органы местного самоуправления как и иные юридические и физические лица - соблюдать правила и нормы, надзор за соблюдением которых осуществляют уполномоченные органы государства (например, правила пожарной, дорожной безопасности, санитарные нормы и многие другие). Во втором случае органы местного самоуправления выполняют государственные функции, закрепленные за ними государством с помощью законодательства – устанавливают местные налоги и сборы, а также льготы и преимущества по ним, принимают различные правила и положения, в том числе такие, за неисполнение которых может быть установлена административная ответственность. Кроме того, законодательством установлена специальная формула о возможности делегирования органам местного самоуправления государственных полномочий с передачей им соответствующих материальных и финансовых средств и при наличии их согласия. При осуществлении этих полномочий органы местного самоуправления действуют под контролем со стороны органов государства. Формула о том, что сущность местного самоуправления состоит в обеспечении самостоятельно и под свою ответственность решения населением непосредственно или через образуемые им органы вопросов местного значения, позволяет обратить внимание на то, что описанные выше вопросы, по которым органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия, трудно считать вопросами только местного значения, это вопросы общезначимые, касающиеся публичного интереса, но в силу ряда причин переданные на уровень местного самоуправления. Следовательно, эта деятельность органов местного самоуправления носит характер государственного управления. 55. Понятие и виды форм управленческих действий Содержание деятельности исполнительной власти составляют выполняемые ею управленческие функции. А понятие ее формы многоаспектно, она имеет много форм. Организационной формой административной власти является аппарат, государственная администрация, юридически в основном оформлена администра¬тивным правом. В административно-правовой науке под формами управления чаще всего понимаются «виды действий органов управления с точки зрения их внешнего выражения», «внешнее практическое выражение конкретных действий, совершаемых органами госу-дарственного управления...» Формы государственного управления – это внешние практические выражения управленческой деятельности в действиях, совершаемых субъектами управления. Формы государственного управления формируются с учетом следующих закономерностей: они должны соответствовать характеру управленческой деятельности; компетенции субъекта; особенностям конкретного субъекта управления; целям управляющего воздействия и т.д. Таким образом, можно сказать, что форма государственного правления – это внешне выраженные действия исполнительного органа или должностного лица, осуществляемые в рамках его компетенции и вызывающие определенные последствия. Административно-правовые формы – это внешнее выражение управленческих действия, вызывающих последствия юридического характера или имеющи юридическое значение. Фактически здесь речь идет о различении исполнительно-распорядительной деятельности по ее конечному результату или ее правовым последствиям. Различают правовые и неправовые формы осуществления исполнительной власти. Правовой считается дея¬тельность, которая непосредственно влечет определенные право¬вые последствия и осуществляется на основе довольно полного юридического оформления. Среди правовых форм выделяются: 1) принятие правовых актов (решений); 2) заключение договоров; 3) совершение иных юридически значимых действий. Для достижения стоящих перед ними задач субъекты испол¬нительной власти издают огромное число правовых актов. С их помощью устанавливаются новые юридические нормы, изменя¬ются или отменяются старые (правотворческая деятельность), формируются новые правоотношения, изменяются, прекращают¬ся ранее действовавшие (правоприменительная деятельность). Неправовыми формами деятельности исполнительной власти считаются организационные действия и материально-техничес¬кие операции. Они тоже осуществляются в рамках действующего законодательства, но часто такая деятельность правом регламен¬тируется лишь в общем. Главная же их особенность состоит в том, что эти действия непосредственно юридических последствий не влекут. Например, такие организационные действия, как проведение совещаний, обсуждений, проверок, распространение передового опыта, разработка прогнозов, программ, методичес¬ких рекомендаций, осуществление бухгалтерского и статистичес¬кого учета, организация демонстраций, пресс-конференций, встреч с трудовыми коллективами, представителями общественных объединений. Выполнение материально-технических операций связано с де¬лопроизводством (регистрация, оформление, размножение, рас¬сылка документов), обработкой информации (подсчеты, подготовка данных для машинной обработки), разнообразными измерениями. К материально-техническим относятся и действия работников милиции, доставляющих в медицинские учреждения лиц, нужда¬ющихся в неотложной помощи, исполняющих постановления об административном аресте (охрана, организация питания и др.). В зависимости от характера и методов решения вопросовможно различать процессуальную и непроцессуальную формы осуществления власти.Непроцессуальная (процедурная) это, к примеру, принятие правленческих решений. Процессуальная деятельность осуществляется в рамках административно-юрисдикционного судопроизводства. В зависимости от условий применения различают: формы, применяемые в нормальных условиях жизнедеятельности; формы, применяемые в особых режимах или чрезвычайных ситуациях. 56. Понятие, признаки и функции правового акта управления Правовой акт управления это основная ап форма реализации задач и ф-ций исполнит власти которые выражаются решениями принимаемые субъектами исполнит власти в процессе повседневного непосредств руков-ва хоз-ой соц-культурной и а полит сферами жизни об-ва 1. Признаки правов акта управл :ирид вариант управленческого решения т е с помощью правового акта органы исполнит власти регулит те или иные вопросы своей деят-ти.Он создается только уполномоченным субъектом исполнит власти в пределах его компетенции (постановл прав-ва может издавать только прав-во) 2. Юрид властная одностороннее волеизъявление субъекта исполнит власти в котором выражается природа управленч деят-ти 3. Он содержит в себе властные предписания обязат для исполнения лицами которым адресован а также содержит определенные правила должного поведения 4. Он может быть юридическим фактом 5. Правовые акты издаются с соблюдением офиц установл правил ,регулирующих порядок разработки проектов ,их обсуждения в правовую экспертизу и утверждение 6. Правовой акт может быть в устаносл порядке обжалован или опротестован 7. В случае несоблюд содержащихся в нем предписаний он влечет наступление ответств Т.о правовой акт управления – это подзаконный, офиц юрид акт принимаемый субъектом исполнит власти в процессе исполнит распоряд деят-ти и оформленный в соответствии с нормами права содержащий однотсоронние властные волеизъявления ,влекущие юрид последствия. 57. Виды правовых актов управления. Требования, предъявляемые к правовым актам управления Классификация производится по различным основаниям 1. В завис-ти от юрид содержания: a. Нормативные правовые акты (акты которые содержа нормы права и регулируют отношения персонально-неопределенного характера, например: Общие акты –акты о переносе рабочего дня о назначении на должность о награждении и тд .) b. НЕНОРМАТИВНЫЕ АКТЫ –Индивидуальные и не содержат норму права (распоряжение мин-ва) Смешанные акты –акты которые одержат и нормы права и индивид предписанияпример------- 2. В зав-ти от органов издающих правовой акт : a. Правоые акты издаваемые президентом(указы и распоряж) b. Правовые акты издаваемые прав-вом (постановл, распоряж) c. Ведомств и министр акты (приказы,распоряжения ,положения ,) d. Правовые акты органов местной власти(решения,распоряжения) 3. В зав-ти от наименования:распоряжения,указы,приказы и тд 4. В зав-ти от формы выражения : a. Словесные (устные или письменные) b. Конклюдентные (выраж в знаках световых звуковых сигналах-действ регулировщика) 6. В завис-ти от порядка принятия: a. Коллегиальные b. Единоначальные 7. В зав-ти от даты вступления в действие: a. Правовые акты вступ в силу немедл b. Вступ в силу с даты указ в самом акте c. Вступ в илу с даты указан в другом акте d. Вступ в силу после гос регистрации e. Вступ в силу после офиц опубликования Общие требования, предъявляемые к правовым актам (з-н об актах зак-ва) 1. эффективности 2. целесообразность с точки зрения гос-публ интереса, т. е. в основе правового акта должно быть обществ благо ,он должен быть научно-обоснован ,соответствовать реальной обстановке ,требованиям своевременности принятия и предусматривать механизм его реализации 3. законности - принимаемый акт должен соответствовать конституции гос-ва и законам вышестоящим по юрид силе 4. организ-технические требования – требования, относящиеся к порядку изложения его текста и доведения до адресата. Язык правового акта должен быть четким ,лаконичным и понятным для тех кому он адресован ,грамматически правильно оформлен ,своевременно доведен до сведения исполнителей и заинтересованных лиц, должен быть в установленном порядке оформлен и передан на хранение в гос архив. Важным условием является соответствие нормативного акта требования предъявляемым к форме и содержанию правового акта. В соответсвии с законом об актах зак-ва структура правового акта включает в себя : 1. содержательную часть(выраженная в письменной форме)словесно терминологическое закрепление, содержащихся в нем норм права или индивидуальных предписаний а также иных положений в том числе разъясняющих целей и мотивов принятия , 2. реквизиты - обязательные сведения, включенные в текст правового акта для признания его действительным )) Содержательная часть состоит из преамбулы (введение),части правового акта ,разделов ,глав ,пунктов, подпунктов, абзацев .общими реквизитами являются гос герб, наименование органа ,принимающего акт ,наименование вида документа ,дата ,номер документа ,место составления или издания акта ,гриф ограничения доступа к документу .Заголовок, текст, отметка о наличии приложений, подпись лица, принявшего акт .гриф согласования, печать ,фамилия исполнителя и его телефон . К требованиям форме правового акта можно отнести требования о соответствии формы документа и принимающего его органа, требования к содержанию касаются структуры самого текста например в преамбуле не может содержаться нормы права. Требования к реквизитам также закреплены в законе об актах законодательства и заключаются например в том что правовой акт как и любой бланк он должен содержать сведения ,закрепленные в определенной последовательности 58. Понятие безопасности государства как области государственной деятельности и государственного управления в ПМР Президент руководит в пределах своих конституционных полномочий органами и силами обеспечения национальной безопасности страны; санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности в различных сферах; формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные органы и силы обеспечения национальной безопасности. Схема 36.Организация управления в области безопасности  Совет Безопасности является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Основными задачами Совета Безопасности являются: определение жизненно важных интересов общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности; разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения; подготовка рекомендаций Президенту для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации; подготовка предложений Президенту о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения; разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности; совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства. Решения Совета Безопасности по важнейшим вопросам оформляются указами Президента, иные решения — протоколами. Правительство обеспечивает реализацию Концепции национальной безопасности, выполнение целевых федеральных программ, планов и директив в области обеспечения национальной безопасности; осуществляет меры по обеспечению финансовыми и материальными ресурсами сил, средств и органов национальной безопасности; координирует деятельность Гостехкомиссии России. 59. Виды и компетенция государственных служб Министерства юстиции ПМР К юстиции как области государственного управления относятся общественные отношения в следующих сферах: - исполнения уголовных наказаний; - регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации; - государственной регистрации уставов муниципальных образований; - государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством; - деятельности адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния; - обеспечения деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; - государственной судебно-экспертной деятельности. Министерство юстиции, являясь исполнительным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, под руководством Президента Приднестровской Молдавской Республики и координацией Правительства Приднестровской Молдавской Республики, в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами, законами Приднестровской Молдавской Республики и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Приднестровской Молдавской Республики, проводит государственную политику и осуществляет государственное управление в сфере юстиции, управления документации архивного дела, а также координирует правотворческую деятельность исполнительных органов государственной власти и управления. Министерство юстиции является правоохранительным органом, обеспечивает деятельность пенитенциарной системы Приднестровской Молдавской Республики. Систему Министерства юстиции образуют входящие в его состав органы, службы, учреждения, организации, порядок создания, структура, штатное расписание и принцип деятельности которых определяется в установленном действующим законодательством порядке. Государственная служба исполнения наказаний, Государственная служба судебных исполнителей, Государственная служба регистрации и нотариата, Бюро судебных экспертиз, Государственная служба управления документацией и архивами являются структурными подразделениями Министерства юстиции, действуют в пределах полномочий, установленных действующим законодательством. Войсковая часть 2102 внутренних войск Государственной службы исполнения наказаний пользуется отдельными правами юридического лица, обладает обособленным имуществом, имеет право на заключение договоров, открытие счетов в банках в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и присвоение фискального кода. Основные задачи Министерства юстиции: Основными задачами Министерства юстиции являются: а) реализация государственной политики в сфере юстиции и иных подведомственных сферах государственного управления; б) обеспечение в пределах своей компетенции защиты прав и законных интересов личности и государства; в) обеспечение правотворческой деятельности Правительства Приднестровской Молдавской Республики, исполнительных органов государственной власти и управления; г) по поручению Президента Приднестровской Молдавской Республики содействует правотворческой деятельности Президента Приднестровской Молдавской Республики; д) осуществление организационного и методического руководства деятельностью судебно-экспертного учреждения Министерства юстиции; е) производство судебных экспертиз по заданиям судов, органов прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, таможенных, налоговых органов, иных должностных лиц, наделенных правом назначения судебных экспертиз, а также проведение экспертных исследований в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики; ж) исполнение судебных актов Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики, судов общей юрисдикции и предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики актов других органов; з) обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности; и) осуществление государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств) и юридических фактов; к) реализация государственной политики в сфере предоставления правовых услуг; л) исполнение уголовных наказаний; м) выработка нормативных требований к сферам деятельности, подведомственным Министерству юстиции, которые законодательством отнесены к лицензируемым; н) осуществление контроля за деятельностью религиозных организаций; о) выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимого имущества; п) управление, формирование, обеспечение сохранности и использование Архивного фонда. 60. Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области иностранных дел Министерство иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим государственное управление в области отношений Приднестровской Молдавской Республики с иностранными государствами и международными организациями. Руководство деятельностью Министерства осуществляет Президент Приднестровской Молдавской Республики. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, законами Приднестровской Молдавской Республики, правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики, а также настоящим Положением. В систему Министерства входят дипломатические и иные представительства, в том числе при международных и межправительственных организациях (далее - загранучреждения), а также подведомственные ему учреждения и организации на территории Приднестровской Молдавской Республики, созданные для обеспечения деятельности Министерства (далее - подведомственные организации). В системе исполнительных органов государственной власти Министерство является головным органом в области отношений с иностранными государствами, международными организациями и осуществляет общий контроль за соблюдением внешнеполитических интересов Приднестровской Молдавской Республики и выполнением международных обязательств Приднестровской Молдавской Республики. Основными задачами Министерства являются: а) реализация внешнеполитического курса Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Концепцией внешней политики Приднестровской Молдавской Республики, результатами всенародных референдумов; б) обеспечение необходимых условий для осуществления Президентом Приднестровской Молдавской Республики общего руководства внешней политикой республики и принятия в установленном Конституцией Приднестровской Молдавской Республики порядке мер по охране суверенитета и независимости Приднестровской Молдавской Республики; в) разработка общей стратегии внешней политики Приднестровской Молдавской Республики и представление соответствующих предложений Президенту Приднестровской Молдавской Республики; г) обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности, других интересов Приднестровской Молдавской Республики на международной арене; д) обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия Президента Приднестровской Молдавской Республики с республиканскими и местными органами государственной власти по реализации внешнеполитического курса республики; е) организация взаимоотношений Президента Приднестровской Молдавской Республики с государственными органами, представительствами иностранных государств, международными организациями; ж) защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц Приднестровской Молдавской Республики за рубежом; з) обеспечение дипломатических и консульских отношений Приднестровской Молдавской Республики с иностранными государствами и их представительствами, отношений с международными организациями и их представительствами; и) координация деятельности и контроль за работой исполнительных органов государственной власти в целях проведения единой политической линии Приднестровской Молдавской Республики в отношениях с иностранными государствами и международными организациями. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами: а) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Приднестровской Молдавской Республики и в Правительство Приднестровской Молдавской Республики предложения по вопросам отношений Приднестровской Молдавской Республики с иностранными государствами и международными организациями на основе анализа информации по всему комплексу двусторонних и многосторонних отношений и международных проблем; б) осуществляет сбор и обработку информации, готовит информационно-аналитические справки, сводки, обзоры, доклады, касающиеся общественно-политической и социально-экономической ситуации за рубежом, представляет их на рассмотрение Президенту Приднестровской Молдавской Республики; в) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Приднестровской Молдавской Республики предложения по обеспечению согласованного взаимодействия республиканских органов государственной власти в области внешней политики Приднестровской Молдавской Республики; г) ведет в пределах своей компетенции переговоры с иностранными государствами и международными организациями; д) ведет работу по реализации дипломатическими средствами усилий Приднестровской Молдавской Республики по обеспечению ее международно-правового признания; е) осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики в сфере внешних связей в соответствии с внешнеполитическим курсом республики; ж) осуществляет контроль за соблюдением дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов; з) разрабатывает проекты международных договоров (политического характера) республики, подготавливает предложения о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия международных договоров и вносит их на рассмотрение Президенту Приднестровской Молдавской Республики или в Правительство Приднестровской Молдавской Республики; и) заключает международные договоры межведомственного характера по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; к) участвует в подготовке предложений по приведению законодательства Приднестровской Молдавской Республики в соответствие с ее международно-правовыми обязательствами, а также осуществляет общее наблюдение за выполнением международных договоров республики; л) участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов и самостоятельно разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам внешней политики Приднестровской Молдавской Республики; м) участвует в разработке политики и конкретных мероприятий по расширению торгово-экономических и финансовых связей, научно-технических, культурных и других обменов республики с иностранными государствами и международными организациями; н) обеспечивает участие Приднестровской Молдавской Республики в деятельности международных и региональных организаций, конференций, форумов, содействуя тем самым становлению Приднестровской Молдавской Республики как члена мирового сообщества; о) оказывает содействие функционированию иностранных дипломатических и консульских представительств на территории Приднестровской Молдавской Республики; п) доводит до сведения органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, средств массовой информации позицию Президента Приднестровской Молдавской Республики по принципиальным вопросам внешней политики; р) содействует распространению за рубежом информации о внешней и внутренней политике Приднестровской Молдавской Республики, социально-экономической, культурной и духовной жизни страны; с) дает согласие заинтересованным исполнительным органам государственной власти на распространение официальной информации по вопросам, касающимся внешнеполитического курса республики, включая опубликование дат предстоящих визитов руководителей Приднестровской Молдавской Республики и руководителей (представителей) иностранных государств и международных организаций в Приднестровье, а также на освещение хода визитов; т) в случаях, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, участвует в процессе аккредитации представителей зарубежных средств массовой информации; у) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Приднестровской Молдавской Республики срок; ф) организует на территории Приднестровской Молдавской Республики и за рубежом консульскую работу; х) ведает в пределах своей компетенции вопросами гражданства, оформляет в установленном порядке паспортно-визовую документацию; ц) оказывает государственные информационно-консультационные услуги в порядке, устанавливаемом Министерством; ч) осуществляет легализацию документов, выданных компетентными органами иностранных государств для действия на территории республики, а также компетентными органами Приднестровской Молдавской Республики для использования за ее пределами, в порядке, устанавливаемом Министерством; ш) взаимодействует с органами государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики, органами местной власти, общественными объединениями; щ) взаимодействует в установленном порядке с представительными органами власти Приднестровской Молдавской Республики, их комитетами и комиссиями по вопросам своей деятельности; ы) содействует осуществлению межпарламентских и других внешних связей Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики; э) обеспечивает функционирование единой государственной системы регистрации и учета международных договоров Приднестровья; ю) обеспечивает постоянное хранение подлинников (заверенных копий, официальных переводов) международных договоров Приднестровской Молдавской Республики, материалов архивов внешней политики Приднестровской Молдавской Республики, учет и использование документов, находящихся в них на постоянном хранении; я) обеспечивает внешнеполитические мероприятия, а также подготовку зарубежных визитов и встреч Президента Приднестровской Молдавской Республики в пределах своих полномочий; я-1) принимает участие в протокольном обеспечении межгосударственных обменов на высшем и высоком уровне; я-2) осуществляет прием официальных делегаций, экспертных групп; я-3) обеспечивает осуществление дипломатическо-курьерской связи; я-4) обеспечивает согласованную деятельность специальных представителей Приднестровской Молдавской Республики и специальных представителей Президента Приднестровской Молдавской Республики; я-5) участвует в подборе кандидатов и формировании кадрового резерва для назначения специальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики за рубежом; я-6) обеспечивает необходимые условия для функционирования центрального аппарата, загранучреждений, подведомственных организаций, вносит в установленном порядке Президенту Приднестровской Молдавской Республики предложения по организационным, финансовым и другим вопросам, связанным с их деятельностью; я-7) осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата, загранучреждений, подведомственных организаций, содействует в подготовке и переподготовке, повышении профессиональной и языковой квалификации кадров дипломатической службы; я-8) осуществляет капитальное строительство и реконструкцию на территории Приднестровья и за рубежом объектов подведомственных организаций, загранучреждений, ведет жилищное строительство, а также осуществляет централизованное финансирование, материально-техническое обеспечение загранучреждений; я-9) выполняет другие функции, предусмотренные законодательством Приднестровской Молдавской Республики. |