конституционное право. конст.право. 1. Конституционное право как отрасль кп как отрасль
 Скачать 61.12 Kb.
|
|
- заседания палат-созд. для координации позиций палат по вопр. их общ. компетенции, вр.или пост. согласител. комиссии палат для преодолен. возникающ. разноглас. по поводу принимаемых законов; - парламентские слушания-орг.форма обсуж. парламентом особо значимых вопр.внеш. и внут. полит. - «правительственный час»- вр. на заседании парламента, отведённое для ответов членов правительства - парламентск. запрос- обращ парламента к гос. ор-ну за предостав. инф. по вопр. парламентск. компетенции; - Депутатский запрос- особ. форма обращ. депутата Моск. гор. Думы о предостав. инф, применяемая в тех случ, когда иные установ. зак. формы обращ не позволяют получить запрашиваемую инф. или когда из содерж. запроса следует необходимость ее оперативного получения; - «круглые столы», конференции; совместные заседания палат. Порядок работы СФ ФС РФ. Спец. места отводятся для Президента, Председ. Правительс. РФ, депут. ГД членов Правительст, председ. КС, Председат, заместит. и аудиторов Счетной палаты, Ген. прокурора, Председат ЦИК, полномочного представителя Президента в СФ и полномочного представителя Правительства в СФ. Заседания палаты в соответствии со ст. 41 Регламента СФ проводятся с 16 сентября по 15 июля. Заседания явл. откр, но палата по предлож. Президента РФ и Председателя Правительства, ведущего заседан, а также гр членов палаты не менее 25 чел или комитета может принять реш. о проведении закрытого заседания. Данное реш. принимается большинством голосов, но не менее чем 46 голосами. На заседании СФ ведутся протокол и стенограмма. Стеногр. явл. дослов. воспроизвед. в пис. форме всего, что было произнес. участ. засед. 45. СФ ФС РФ: нормативная основа деятельности, порядок формирования. Порядок формирования: Согласно ч. 2 ст. 95 Конституции РФ в СФ входит по два представителя от каждого субъекта федерации: по одному от представит. и исп. органов гос. вл. = 170 ( так 85 субъекта). Порядок формирования СФ устанавливается ФЗ «О порядке формирования СФ ФС РФ». Наделение полномочиями члена СФ осущ. соответственно законодательным органом гос.вл. субъекта РФ нов. созыва и вновь избранным высшим должностным лицом субъекта РФ (Президентом, губернатором) на срок полномочий указанного ор-на) и если депутаты парламента не проголос. против дан. кандидатуры более чем 2/3 голосов, дан. кандид. утвержд. Членом СФ может быть избран гражданин РФ 30 лет и обладающий в соответствии с К РФ правом избирать и быть избранным в органы гос. вл, избирается его депутатами на срок полномочий этого ор-на, В зак. установлен перечень случаев, когда гражданин РФ не может быть кандидатом для наделения полномочиями члена СФ: гражданин РФ, имеющий гражданство иностр. гос. либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ терр. ин.гос. Кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации - вносятся председателем, фракцией или группой депутатов численностью не менее 1/5 от общего числа депутатов законодат. ор-на гос. вл. субъекта РФ. Председатель, фракция, группа депутатов вправе внести на рассмотрение законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ не более одной кандидатуры для наделения полномочиями члена СФ Законы, принятые ГД, в течение 14 дней должны быть одобрены СФ. Деятельность СФ основывается на принципах коллективного свободного обсуждения вопр. Основной формой работы являются пленарные заседания палаты, проводимые открыто, но при необходимости могут проходить и закрытые заседания. СФ избирает тайным голосованием из своего состава Председателя СФ и его заместителей. Председатель и его заместители не могут быть представителями одного субъекта федерации. Председатель СФ осуществляет общее руководство деятельностью палаты: председательствует на заседаниях палаты; представляет на рассмотрение членов палаты повестку дня заседания. Заместители выполняют поручения Председателя и замещают его, когда он отсутствует. 46. СФ ФС РФ: внутренняя структура, полномочия. Прекращение полномочий. Полномочия: утвержд. изменения границ между субъектами РФ; утвержд. указов Презид.о введении ЧП и ВП; реш. вопр. о возмож. использ. ВС РФ за пределами терр. РФ; назнач. выборов Презид.; отреш. Презид.; назнач. судей КС РФ, ВС РФ; назнач. и освобожд. от должности Ген. прокурора, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Структура: Руководство (председатель и его заместители), Совет палаты (входят председатель СФ и его заместители, председатели комиссий и комитетов – осущ. орг-цию СФ ФСРФ), члены СФ, комитеты (по обороне и безопасности, по эк. полит), вр-ные комиссии (по развитию инф. общества), аппарат СФ. Прекращение полномочий членов Совета Федерации: Со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий нового члена СФ; Добровольное сложение полномочий; Отозван органом его назначившим на основании представления Председателя Совете Федерации; 47. Особенности выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. В соответствии со ст 95 и 96 К РФ ГД состоит из 450 депутатов (5 лет). 225 депутатов ГД избир. по одномандатным избирательным округам. 225 ГД - по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты ГД. Всеобщ. равн. и прям.избир. пр. при тайном голосовании. Выборы депутатов ГД назнач. Президентом РФ. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем избрания ГД явл. день голосования, в рез-те кот. она была избрана в правомочном составе. Реш. о назнач. выборов подлежит офиц. опублик. в СМИ не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При роспуске ГД в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией, Президент РФ одновременно назначает досрочные выборы депутатов ГД нового созыва. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска ГД. ЦИК РФ признает результаты выборов депутатов ГД недействительными: 1) В случ. наруш. ФЗ не позволяют с достоверностью определить рез-ты волеизъявления избират; 2) В случ, если итоги признаны недействительными на части изб. участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокуп. включают не менее чем 1/4 часть от общего числа внесенных в них избирателей на момент окончания голосования в одномандатном избирательном округе; 3) По решению суда. Если выборы депутатов Государственной Думы признаны недействительными, то повторные выборы проводятся не позднее чем через 4 месяца со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными. 48. ГД ФС РФ: внутренняя структура, полномочия. В ГД 450 депутатов (5 лет). Внут. структура ГД РФ определяется Конституцией РФ и регламентом Государственной Думы РФ. В нее вход: Председатель ГД, первые зам. и зам-ли Председателя ГД (избиран. тайным голосов). ГД принимает реш. о числе заместителей Председателя ГД. Решение об избрании председателя и его заместителей оформляют постановлением Госдумы. Избранными на должности заместителей Председателя Госдумы считаются кандидаты, за которых проголосовало большинство от общего числа депутатов ГД. Полномочия: Выдвиж. обвинен. против Презид. в целях отреш.или против Презид (в отставке) для лиш. его неприкосн; Утверждение по представлению Президента РФ кандидатуры Председателя Правительств РФ и его зам; Утвержд. по представлен. Председат. Правит. РФ кандидатур зам Председ. Правительс. РФ и фед. минис; Решение вопроса о доверии Правительству РФ; Заслушивание ежегод. отчетов Правительства РФ о рез-тах его деят, по вопр, поставленным ГД; Повторное рассмотрение ФЗ после отклонения СФ; В случае несогласия ГД с реш. СФ ФЗ счит. принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы; Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ; Заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Российской Федерации; Назнач. и освобож. от должности зам. Председ. Счетной палаты и половины от общ. числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента РФ; Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; Объявление амнистии. 49. Конституционные основания роспуска ГД. Основания, запрещающие роспуск Госдумы. 1) После трехкратного отклонен. представленных кандидатур Председат. Правит.РФ Госдумой Президент назнач. Председат. Правительства. В этом случ Президент вправе распустить ГД и назнач. нов. выборы. 2) После трехкратного отклонения ГД представленных кандидатур заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров Президент вправе назначить заместителей Председателя Правительства, федеральных министров из числа кандидатур, представленных Председателем Правительства РФ. 3) После выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. ГД не мб распущена по основаниям выражения недоверия Правительству в течение года после ее избрания; ГД не мб распущена с момента выдвиж. ею обвинен. против Презид. до принятия соответствующ. решения СФ; ГД не мб распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ. 50. Конституционно-правовой статус сенатора Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Статус депутатов ГД и членов СФ складывается из их прав, обязанностей и ответственности, он определяется Конституцией РФ, ФЗ «О статусе члена СФ и статусе депутата ГД ФС РФ» и рядом других ФЗ. Статусы депутата ГД и члена СФ во многом схожи, но между ними есть и различия. Различия определяются уже тем, что депутаты ГД избираются населением, а члены СФ входят в состав палаты по назначению или избранию органов гос. власти. Депутатом Госдумы является избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в ГД и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством. Членом Совета Федерации является представитель субъекта РФ, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Совете Федерации и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом ГД. Полномочия членов СФ, депутатов Госдумы определяются Конституцией РФ, ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госдумы Федерального Собрания РФ". Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются со дня вступления в силу решения об избрании члена СФ вновь избранным соответственно законодательным органом гос. власти. Срок полномочий депутатов ГД начинается со дня их избрания в палату и прекращается с момента начала работы палаты нов. созыва, за исключ. предусмотренных зак. случ. досроч. прекращения полномочий депутата. Полномочия члена СФ депутата ГД прекращаются досрочно в случаях: Письменного заявления о сложении своих полномочий; утраты гражданства Российской Федерации; Вступления в законную силу обвинит. приговора суда в отнош. лица, являющегося членом СФ, депутатом ГД; Признания гражданина, являющегося депутатом палаты ФС, недееспособным Смерти парламентария. Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются досрочно также в случаях: Избрания его депутатом иного представительного органа гос. власти или органа местного самоуправления; Поступления депутата на гос. службу, занятия им др. оплач. деят, кроме преподават, науч и иной творч деят; Роспуска государственной думы. Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации обязаны соблюдать правила парламентской этики. Согласно Конституции РФ (ст. 104) и названному ранее ФЗ о статусе депутатов (ст. 11) члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают правом законодательной инициативы. По Конституции РФ (ст. 98) и Федеральному закону о статусе депутатов член Совета Федерации и депутат Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть привлечены к уголовной или к административной ответственности. Неприкосновенность депутата ГД и члена Совета Федерации распространяется на их жилые, служебные помещения, багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые ими средства связи, на принадлежащие им документы. 51. Законодательный процесс в РФ: нормативная база, понятие, основные и дополнительные стадии. Нормативная база: 1. Конституция РФ (ст. 104-108) 2. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.01.1998 № 2134 II – ГД в ред. от 21.03.2014 (Раздел III «Законодательная процедура») 3. Постановление СФ ФС РФ «О Регламенте ГД ФС РФ» Законодательный процесс – это урегулированная нормами права деятельность уполномоченных субъектов, состоящая из ряда совершаемых в определенной последовательности действий, сроки стадий, направленных на принятие ФКЗ и ФЗ. Можно выделить четыре стадии этого процесса: 1)законодательная инициатива; 2)анализ законопроекта в парламентских палатах и комитетах; 3) принятие закона; 4) утверждение закона; 5) опубликование закона. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в государственную думу: Проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов; Законопроектов о внесении изменений в действующие законы РФ и т.п., либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории РФ актов законодательства СССР; Поправок к законопроектам. 52. Правительство Российской Федерации: нормативная основа деятельности, состав, порядок формирования. Правительство Российской Федерации является органом исполнительной власти Российской Федерации. Нормативная база: Конституция Российской Федерации; ФКЗ от 6 ноября 2020 года № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»; Регламент Правительства. Правительство РФ в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод чел-ка и гражданина. |