конституционное право. конст.право. 1. Конституционное право как отрасль кп как отрасль
 Скачать 61.12 Kb.
|
|
Цель: согласование интересов лич, общ-ва, гос-ва, достижен. опред. баланса между ними. Баланс между интересами лич. и гос.- условие «соц. равновесия, разумного и устойчивого». Важно, чтобы ограничения прав и свобод являлись рез-том компромисса между общественной необходимостью и интересами обладателя прав. Установлены пределы вторжения государства в личную сферу, возможность участия граждан в процессе политического волеизъявления, устанавливаются и юридические гарантии защиты и реализации прав и свобод. 19. Личные права и свободы человека и гражданина: понятие, содержание, перечень, ограничения. Гражд. пр. — права чел. как биосоц.сущ-ва вне зависимости от пола и соц.полож. Цели ограничений прав чел. и гражд. Конституц. установила в ч. 3 ст. 55, где закреплено, что " пр. и св.чел и гр. мб ограничены ФЗ в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституцион. строя, нравственности, здоровья, пр. и закон.интересов др.лиц, обеспеч. обороны стр. и безопас. гос". 20. Политические права и свободы гражданина: понятие, содержание, перечень, ограничения. Полит. пр.и св. гр.РФ – нормы возмож. повед.граждан РФ в сфере управ. делами гос, закреп Конст.РФ и др. ФЗ : участие в управ.делами гос. непосредственно или через своих представителей. Свобода мысли и слова, право на инф., свобода массовой информации, право на объединение, право на собрания и манифестации, право на участие в управлении государственными делами, избирательное право, право на равный доступ к государственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия, право на обращение. Во-первых, ограничение прав и свобод возможно посредством издания соответствующего федерального закона. Во-вторых, оно допустимо при обстоят, в силу кот. возник. необход. защиты основ конституц. строя, нравствен., здоровья граждан, законных интересов др.лиц, а также в целях обеспеч.обороны либо безопас. гос. 21. Эк. и социальные права и свободы человека и гражданина: понятие, содержание, перечень, ограничения. Эк. права связаны с производством, перераспределением, обменом и потреблением материальных благ. Ст. и усл. реализ. эк.прав и свобод связана с гос, т.к затрагиваются и его интересы. Поэтому эк. права и свободы подлежат реализации лишь при выполнении определенных условий – требований (например, уплата налогов). К экономическим правам и свободам относятся: - свобода экономической деятельности (ст. 34); - право на частную собственность (ст. 35); - право наследования (ч. 4 ст. 35); - трудовые права (ст. 37). Соц. пр. связаны с мат. вложением из гос.бюджета в пользу соц. незащищенных категорий лиц. Права и своб. данной группы принадлежат любому лицу. Гос. не имеет права ограничивать реализацию социальных прав. Единственное ограничение – требование документально подтвердить наличие права на материальные выплаты. К социальным права и свободам относятся: - право на защиту материнства, отцовства, детства и семьи (ст. 38); - право на социальное обеспечение (ст. 39); - право на жилище (ст. 40); - право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). 22. Культурные и эко. права и свободы человека и гражданина: понятие, содержание, перечень, ограничения. Культурные права позволяют человеку приобщиться к культурным ценностям, созданным другими людьми, а также выступают средством самовыражения. не связаны с наличием гражданства РФ. К культурным правам относятся: - право на образование (ст. 43); - свобода творчества и преподавания (ст. 44); - право на участие в культурной жизни (ч. 2 ст. 44). Экологические права позволяют выжить человеку как биологическому виду, а также защитить от природных и техногенных аварий и катаклизм. Права и свободы данной группы принадлежат любому лицу и не связаны с наличием гражданства РФ. К экологическим правам и свободам относятся: - право на благоприятную окружающую среду (ст. 42); - право на достоверную информацию об окружающей среде (ст. 42) - право на возмещение вреда, причиненного в ходе экологических правонарушений (ст. 42). 23. Гарантии прав и свобод человека и гражданин. - это закреплен. в Конст.РФ (гл.2) пр. средств. наибольш. реализ. пр. и св, средств и способ, обеспеч. их защиты Гарантии прав и свобод можно условно поделить на общие и конституционные. Общие гарантии включают себя: 1) Обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина; 2) Возмож. защищать свои права самостоятельно, без участия гос, любыми способами, не запрещенными зак; 3) Возмож. междунар. защиты прав и свобод: Комитет ООН по правам человека. 4) Обязанность гос. возместить вред, если он возник в результате нарушения прав и свобод человека гос; 5) Неотменяемость прав и свобод; 6) Гарант. возраста – возраст совершеннолетия, с этого момента кажд. чел. может реализ.в полн.объеме свои пр. Конституцион. гарантии правосудия направлены на охрану и защиту интересов, как потерпевшей стороны, так и лица, пребывающего в статусе подозреваемого. К ним относятся следующие: 1) гарантия подсудности; 2) право на квалифицированную юридическую помощь; 3) презумпция невиновности; 4) право на пересмотр приговора; 5) право на помилование; 6) гарантия от самообвинения; 7) запрет повторного осуждения; 8) запрет обратной силы закона; 9) право потерпевшего от преступления. 24. Конституционные обязанности человека и гражданина. – выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства к поведению любых лиц, находящихся на его территории, либо к поведению граждан данного государства независимо от места их нахождения. К ним относятся: Соблюдение Конституции РФ и законов РФ (ч. 2 статья 15); Уважение прав и свобод других лиц (ч. 3 статья 17); Забота о детях и нетрудоспособных родителях (ч. 2,3 статья 38); Получение основного общего образования (ч. 4 статья 43); Забота о памятниках истории и культуры (ч. 4 статья 44); Уплата налогов и сборов (статья 57); Охрана природы и окружающей среды (статья 58); Защита Отечества (статья 59). 25. Осн. этапы становления и развития Российского государства как федерации. Принцип федерализма в основном провозглашался лишь формально: Россия, и позже СССР на деле преимущественно были централизованными государствами, в которых жестко насаждался принцип унитаризма. 1 этап - июнь 1990 - август 1991 - «Революция или парад суверенитетов» - на I Съезде народных депутатов СССР 25.05.1989 был поднят вопрос о перестройке СССР с учетом реального суверенитета, была поддержана идея подписания российского Федеративного договора. 2 этап - сентябрь 1991 - декабрь 1991 - «Распад СССР» - в результате событий августа 1991 сорвался процесс формирования союзных отношений был предложен союз по типу конфедерации 3 этап - декабрь 1991 - март 1992 - «Федеративный договор - поиск компромисса» - работа над созданием Федеративного договора, в основе принцип - сила гос-ва в учете интересов всех народов, осознающих государственное единство, территориальную целостность России как свой общий интерес. 10 апреля 1992 года в Конституцию РФ был включен в качестве ее составной части Федеративный договор, подписанный его участниками 31.03.1992. Договором признается суверенитет республик в составе РФ. Субъектами РФ были признаны также края, области, автономная область и автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург. Существенно расширены права всех субъектов РФ. Договором предусмотрено разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос. власти и органами гос. власти республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов в составе РФ. 4 этап - апрель 1992 - 12.12.1993 - «От конфедерации к конституционной федерации» - подготовка и принятие Конституции РФ. 5 этап - 12.12.1993 по настоящее время - «Укрепление российской государственности» - углубление и расширение межрегиональных связей в стране; начавшийся процесс десуверенизации. РФ - федеративное гос-во, потому, что состоит из субъектов имеющих право участвовать в решении общегосударственных вопросов. РФ - федерация договорного типа, т.к. распределение полномочий между центральной властью и субъектами РФ в нашем гос-ве осуществляется на основе договора между ними. РФ - федерация с не суверенными субъектами, так как они не обладают государственным суверенитетом 26. Конституционные принципы российского федерализма. Конституция РФ закрепляет следующие принципы федеративного устройства России. 1. Гос. целостность. Данный принцип означает, в частности, единство территории РФ, распространение суверенитета РФ на всю территорию, единое экономическое пространство, единое правовое пространство и т.п. 2. Единств.сист.гос.вл. Проявл.в ед-тве прир.вл,однотип-сти в институциональн.ор-зации вл.на фед.и регион.ур. 3. Равноправие и самоопределение народов в РФ. Употребляемый в ч.3 ст. 5 Конституции РФ термин «народы» может трактоваться в двух значениях. Во-первых, представители опред. этнич. гр., проживающих в различ. составн. частях России, во-вторых — все население, проживающее на опред. терр. без этнической, нац. окраски. 4. Равноправие субъектов РФ. Все субъекты РФ являются равноправными, обладают одинаковым юр. статусом. 5. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос.вл. РФ и ор-ми государственной власти субъектов РФ. Мера разделения власти является одним из основных признаков федеративного устройства. 27. Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Основой КПС РФ явл. Конституция РФ, анализ которой позволяет выделить важнейшие эл. данного статуса. 1) суверенитет России и верховенство гос. власти, составляющие основу конституционного строя государства; 2) целостность и неприкосновенность территории РФ. 3) государственный язык, которым в соответствии с ч. 1 ст. 68 Конституции РФ признан русский; 4) единое гражданство, является единым и равным независимо от оснований приобретения. 5) единая тамож, денеж. и налогов. сист. (важ. гарантия ед. эк. пространства стр. и своб. перемещ. товаров, усл; 6) общие для всей Федерации органы власти; 7) единая судебная власть и прокуратура; 8) единая фед. система права; 9) единые Вооруженные Силы; 10) государственная символика: флаг, герб, гимн. 28. Государственные символы Российской Федерации. Функц. гос.симв: они обозначают гос-во, которому принадлеж. 25 декабря 2000 года, накануне нов. века и нового тысячелет, принят ФКЗ«О Государственном флаге Российской Федерации». Он определяет правовое положение и правила использования флага России. Герб. Согласно этому ФКЗ герб России представляет собой: «...четырёхугольный, с закруглёнными нижними углами, заострённый в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и — над ними — одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла — скипетр, в левой — держава. На груди орла, в красном щите, — серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьём черного опрокинутого и попранного конём змея». Гимн. История рос. гимнов неразрывно связана с развит. страны. На протяжении всего существования Рос. гос. было более десятка гимнов и каждый стал символом того или иного времени. После распада СССР, в 1991 году, гимном России стала «Патриотическая песня» Михаила Глинки, но не хватало отправной точки для этой музыки – не было текста. Через десять лет, после жарких дискуссий было решено вернуться к музыке советского гимна, создав лишь новый текст. И 7 марта 2001 года в качестве официального гимна Российской Федерации был принят текст С. В. Михалкова. 29. Субъекты РФ. Особенности КПС республик и автономных образований в составе РФ. Субъект Федерации — часть терр. страны, кот. облад. офиц.границами и наделена опред.правами и обяз. Все субъекты считаются неотъемлемой частью России и не им. права на выход из состава страны. При выделении субъектов РФ использовались два подхода: территориальный и национально-территориальный. В составе РФ - 85 субъектов: 22 респ, 9 краёв, 1 автономная обл, 4 автономных округа, 46 обл и 3 города фед. зн. КПС субъекта РФ – совокуп. прав, обяз, гарантий их реализ. и ответственности, вытекающих из норм Конституции РФ и соответствующих правовых актов, а также правоотношений. КПС республики в составе РФ характеризуется: республика явл. гос-м в составе РФ, обладающим всей полнотой гос. вл. на своей терр, кроме тех полномочий, которые в соответствии с Конституцией РФ находятся в ведении фед. органов вл; каждая респ. им. свою терр. Ее пределы определяются государственной границей. Автономные округа и автономн. обл. в составе РФ - по их представлению может быть принят ФЗ об автономной обл, округе, находящемся как в «двойном подчинении» - и у России, и у субъекта, в составе которого они находятся. Что касаемо статуса автономной области и автономных округов, то в соответствии со ст.66 п.2 Конституции РФ определяется Конституцией РФ, уставом автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным органом соответствующего субъекта РФ. Важное значение для статуса этого вида субъектов федерации имеет "Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между фед. ор-ми гос. власти РФ и органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ" от 31 марта 1992г. Конституция устанавливает также, что по представлению органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе (п.3 ст.66 Конституции РФ). 30. Порядок принятия в РФ нового субъекта Российской Федерации: законодательство и практика. Принятие нового субъекта в РФ - 1 из способов измен. ее субъектного состава. Указанный процесс законодат. регулир. ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее сост. нового субъекта РФ», а также международ. договорами РФ и ФКЗ о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта. Принятие в РФ нового образования происходит на доброволь. основе. При этом учитываются гос. интересы России, принципы федеративного устройства РФ, права и свободы человека и гражданина, сложившиеся исторические, экономические и культурные связи и возможности регионов РФ. Инициатором предложения о принятии в РФ в качестве нового региона иностранного гос. или его части является данное иностранное государство либо его часть. Президент РФ после получ. указанного предлож. ставит в известность об его содерж.СФ, ГД, Правит. РФ. Рассмотрение предложения и решение о заключении международного договора происходит согласно ФЗ «О международных договорах РФ». В международных договорах отражается решение следующих вопросов: наименование и статус нового субъекта РФ, порядок приобретения гражданства России его населением, механизм действия законодательства России на территории данного региона и т.д. После подписания междунар. договора Президент РФ направляет в КС России запрос о проверке соответствия данного договора Конст. РФ. Если Конституционный Суд РФ признает международный договор соответствующим Конституции РФ, то он передается в ГД на ратификацию вместе с проектом ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта. 31. Порядок образования в составе РФ нового субъекта Российской Федерации: законодательство и практика. Образов. в составе РФ нового субъекта –процедура, предполагающая измен. субъектного состава РФ в соответ. с ФКЗ «О порядке принят. в РФ и образ. в её составе нов. субъекта РФ» и не преполаг. принят.в РФ иностр. гос. Инициатива формирования в составе РФ нового региона принадлежит субъектам РФ, на терр. кот.он образуется. Совместное предлож. представит. органов и руководителей заинтересованных регионов об образов. в составе РФ нов. субъекта направляется Президенту России. Оно должно быть обосновано и содержать предполагаемые наименование, статус и границы нового субъекта, а также прогноз соц-эк и иных последствий его образов. Если Президент России поддерживает инициативу заинтересованных субъектов, то вопрос об образовании в составе РФ нового субъекта выносится на референдумы в заинтересованных регионах. Официальные данные об итогах референдумов заинтересованных регионов по вопросу об образовании в составе РФ нового субъекта направляются Президенту. Проект ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта вносится Президентом в Государственную Думу в случае, если на референдумах заинтересованных регионов было принято решение об образовании нового субъекта. В проекте ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта должны иметься положения, в которых отражаются наименование, статус и границы нового региона РФ, положения о прекращении существования заинтересованных субъектов. В нем также должны присутствовать заключительные и переходные положения, устанавливающие сроки, в течение которых должны быть решены следующие вопросы: формирование органов государственной власти нового субъекта РФ; внесение изменений и дополнений в ФЗ о федеральном бюджете; правопреемство нового субъекта РФ в отношении собственности заинтересованных регионов РФ и иные вопросы. 32. Избирательное право. Тенденции развития избирательного законодательства. Избирательное право – это система правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Предмет избирательного права отражает юридически значимые зоны его воздействия на политические электоральные отношения, а метод избирательного права связан с инструментарием регулирования, включающим определенный набор специфических юридических приемов и способов, используемых в качестве упорядочивающего фактора воздействия на данную область общественных отношений. Методы выражают самую суть, стержень того или иного юридического режима регулирования: следовательно, в системе права они служат тем объединяющим началом, которое компонует правовую ткань в главные структурные подразделения - в отрасли права. Это диктует необходимость более внимательного отношения к исследованию метода современного российского избирательного права. Источниками избирательного права являются: Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты в обла-сти избирательных прав, федеральные, региональные, иные за-коны, акты органов местного самоуправления и иных органов, должностных лиц, содержащие нормы избирательного права. 33. Выборы в России: понятие, конституционные функции. Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ, конституциями, законами субъектов РФ, уставами МО(У) в целях формирования органа гос. власти, органа местного самоуправ. или наделения полномочиями должностного лица Выборы явл. полноцен. и реальн. при усл, что в конкурентн. борьбе участв. 2 и более кандид. или неск. парт. Выборы определяют расклад политических сил, отражают влияние той или иной партии или кандидата, избирательного блока , политической группы. Результаты выборов, если они проводятся по правилам, в честной борьбе, отражают настроение избирателей, тенденцию развития страны. Рассматривая институт выборов в РФ, можно классифицировать: 1)в зависимости от территории их проведения- -общенациональные (проводятся в масштабах одной страны); -региональные (проводятся на уровне субъектов РФ); -местные (локальные; охватывают административно-территориальную единицу или город); 2)в зависимости от того, кого выбирают, выборы делятся- -президентские (президент РФ); -выборы в Государственную Думу РФ; -выборы в региональные и местные законодательные (представительные) органы власти; 3) по волеизъявлению граждан (избирателей) в РФ выборы являются прямыми. Прямые выборы- это непосредственно избрание конкретного человека на определённый пост. 4) по очерёдности- -в РФ выборы бывают очередные и внеочередные; Очередные выборы - проводятся после истеч. опред. срока полномоч. данного ор-на, т.е срока, установ. в зак. Внеочередные выборы - проводятся до истечения срока полномочия представительного органа или должностного лица. Это связано с вакансией должности, ввиду смерти должностного лица, уходом в отставку либо отрешением от должности в результате процедуры импичмента. 34. Избирательная система. Изб.сист – совокуп. пр. норм, регулирующ. порядок предоставлен. изб. прав, провед. выборов и определ. рез-тов голосов. Под изб. сист. (в узком смысле) поним. лишь способ определ. рез-тов выборов, т.е. заключ.стадия выб. Избирательные системы могут быть двух типов |