конституционное право. конст.право. 1. Конституционное право как отрасль кп как отрасль
 Скачать 61.12 Kb.
|
|
1. Конституционное право как отрасль КП как отрасль – это совокуп. норм КП, регулирующ. к-п отнош., содержащихся в офиц. источ. КП. Предмет совр.отрасли КП сост: основы КП; основы к-п статуса личности; основы федеративного устройства РФ; основы к-п строя высших органов гос.вл; основы местн. самоуправ.в РФ. Методы отрасли КП: Императивный (доминирующий); Диспозитивный (в меньшей степени). В системе российского права КП занимает определяющее место и играет ведущую роль. 2. Конституционное право как наука и уч. дисциплина. КП как наука – совокуп. науч. взглядов ученых-государствоведов по вопр. становлен. отраслей КП, ее источ., о тенденциях развит.к-п институтов и к-п отнош. в РФ в сопоставлен. с зарубеж странами. Предмет современной науки КП составляет: институт Конституционного строя; институт к-п статуса личности; институт федерализма; институт к-п строя высших органов власти. КП как учебная дисциплина – это совокупность знаний имеющих официальный характер, требования к которым содержатся в государственных стандартах и в учебных программах. Предмет - система КП, его нормы, институты и источник; конституционно-правовые отношения. Задача учебной дисциплины: облегчить процесс усвоения студентами знаний по КП РФ, оказать им помощь в изуч. КП как отрасли, при широком использ. науч. разработок в данной сфере пр. регулир. Методы: Формальн-юр, Сравнительн–пр, Сравнит. подход, Социологич.метод, Статистич, Историч. Наука КП признает приоритет общечеловеч. ценностей, необходимость создания гражд. общества, освобожденного от глобального огосударствления, присущего социалистич. этапу развития страны. Как учебный курс КП охватывает ту часть знаний из области науки КП, которые необходимы для подготовки юристов в области юриспруденции в соответствии с установленными гос. стандартами. 3. Конституционно-правовые нормы. Институты и подотрасли конституционного права. Конституционно-правовые нормы – это установленные и санкционированные государством в Конституции РФ или в иных правовых актах, являющихся источниками конституционного права, общеобязательные правила поведения, регулирующие базовые общественные отношения. Виды: конкретные; общие. постоянные; временные. материальные; процессуальные. правоустановительные (содержащие права и обязанности); правоохранительные отношения Институты конституционного права: 1) основы конституционного строя; 2) основы правового статуса человека и гражданина; 3) федеративное устройство государства; 4) система органов государственной власти и органов местного самоуправления. Подострасли конституционного права — парламентское право, судебное право, муниципальное право, избирательное право 4. Конституционно-правовые отношения, Юридический факт Конституционно-правовые отношения — общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права. Особенностью конституционно-правовых отнош. являются основания их возникновения, их содержание, обусловленное предметом КП, конституционные правоотношения имеют особый субъектный состав, особый объект правового регулирования. Основанием возникновения и прекращения конкретного конституционно-правового отношения на основе нормы права является юридический факт. В силу его возникновения конкретный субъект права становится участником этого правоотношения, обладателем соответствующих прав и обязанностей. Юридический факт – это событие или действие влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Событие происходит независимо от воли и желания субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего. В свою очередь действия могут подразделяться на юридические акты и юридические поступки. 5. Источники конституционного права как отрасли: понятие, виды, характеристика. Источники КП как отрасли – это правовые акты, по средствам которых устанавливаются и получают юридическую силу КП нормы. - это форма внешнего выражения и закрепления КП норм. Виды источников конституционного права РФ: международные акты, например Всеобщая декларация прав человека; Конституция РФ; ФКЗ; внутригосударственные договоры, например Федеративный договор; ФЗ; законы бывшего СССР и РСФСР; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; решения и постановления Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ 6. Основные этапы конституционного развития России (с первых проектов конституций до периода реформ 1088-1992 гг.). I этап. Законы Древней Руси. В Др.Руси только-только зарожд. сист. законодательства. Первый кодифицированный акт древнерусского права – «Рус. Правд.», II этап. Законы Московского княжества.С целью введения единообразия в судебно-административную систему в 1497 г. был принят общерусский Судебник-первый кодекс законов единой России, созданный в целях систематизации существующих норм права III этап. Законы Нового времени. После Смуты ХVII нужно было урегулировать законодательство. После Судебника 1550г. накопился нов. материал «указы и приговоры» высших вл. Но когда в ходе московского восстания 1648 г. дворяне и посадские люди поставили вопр об упорядочении управлен, в т.ч. и о составлении левого свода законов, в распоряжении властей, согласившихся с этим требованием, оказался обширный материал из «новоуказных статей». Соборное Уложение 1649 IV этап. Законы Российской империи. М. М. Сперанского составил 45 томов российских законов и только пятнадцать томов действующих законов, включавших, в том числе основные законы, законодательство о губернских учреждениях, государственных финансах, правах состояния, акты в сфере административного права, гражданские и уголовные законы, а также указатели, вспомогательные материалы и другой справочный аппарат. Создаются конституционные проекты, не принятые во внимание V этап. Конституции СССР. 1918 - РСФСР: Октябрьская революция, покончив с феодальными пережитками, положила начало ликвидации капиталистических отношений, которые нельзя было устранить сразу. Захватив власть, пролетариат приступил к ломке старого и созданию принципиально нового общественного строя. 1924 (СССР): Поводом для составления Конституции в двадцатые годы XX века стало объединение РСФСР с несколькими государствами в Союз. Были определены и разъяснены: полномочия верховных органов власти; уровень независимости входящих в СССР республик; порядок проведения ежегодных съездов Советов; полномочия ВЦИК, СНК, Верховного Суда, народных комиссариатов. 1936: гл.цель - построение социализма. Плановая эк., равноправие граждан, свобода слова, печати. 1977. VI этап. Конституция Российской Федерации. В Конст. 77 года одни ее нормы противоречили другим. Эта несогласованность вызывала то ожесточенное противостояние и противоборство законодательной и исполнительной властей, высшей точкой которого явились события в октябре 1993 г., разрешившиеся в ходе вооруженного столкновения властей роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета. В этих условиях принятие новой Конституции должно было явиться базой, способствующей установлению стабильности в обществе. Новая Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря того же года. 7. Конституционные реформы в России 1988-1992 гг. Разработка и принятие Конституции РФ 1993 года. Конституционные реформы России 1988-1992 гг. Конституционное законодательство 1989-1993 г. проходило в условиях активного стремления различных политических сил к принятию новой Конституции России. Основная цель такого стремления была очевидной: отражение в новой конституции принципиально изменившихся политических, экономических и духовных реалий, которые пока получали оформление в виде поправок к Конституции 1978 г. В 1993 году президент РФ созвал Конституционное совещание для разработки новой Конституции. В его работе приняли участие представители политических партий и движений, ученые, представители субъектов РФ, народные депутаты России и др. Референдум по принятию новой Конституции был проведен 12 декабря 1993 года одновременно с выборами законодательного органа России - ФС. 8. Конституция Российской Федерации 1993 года: понятие, юридические свойства, функции. Конституция Российской Федерации - это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему органов государственной власти; принципы организации местного самоуправления. Юр. св-ва конституции - признаки позволяющие отличить её от актов текущ. законод. К функц. конституции относ: учредит. (узаконение); организаторская; идеологич; стабилизирующ; программная. 9. Структура Конституции РФ 1993 г. Значение преамбулы. Язык и стиль изложения Конституции. Структура конституции 1993 года включает преамбулу, два раздела, положения 9 глав, 137 статей. Содерж. преамбулы не облад. опред. правов хар-ром, поскольку отраж. намерения о целях ее принят, среди кот. важнейшими явл. приверженность правам граждан, демократии, возрождению гос-ности в России. Структура Конституции в своем сост. максимально значимые сведения содержит в 1 главе. Преамб.— вступит, наиб. общ. часть ее структуры, кот.объясняет цели принятия конституции, опред. осн. ориентиры и признаки конституцион. строя, кот. более подроб. раскрыв-ся в осн. тексте конст. Конституция РФ относится к официально-деловому стилю (к его письменной форме). Формальным признаком этого является само по себе то, что рассматриваемый текст относится к правовой сфере деят. Текст представляет собой политический и правовой документ. Как политический документ конституция представляет собой декларацию, провозглашающую основные ценности общества. 10. Конституционные поправки, изменение и пересмотр Конституции Российской Федерации. Конституционные поправки и пересмотр Конституции содержатся в 9 главе с одноименным названием, ст 134-137. 1, 2 и 9 гл. не могут быть изменены ФС. Может быть созвана конституционная комиссия для изменения Конституции полностью. 3-8 гл. изменяются при голосовании не менее 2/3 субъектов. 65 статья изменяется при изменении состава субъектов. 11. Толкование Конституции Российской Федерации 1993 г. Цель толкования Конституции РФ состоит в том, чтобы опред., как следует понимать толкуемую норму Конституции РФ, и создать условия для правильной реализации соответствующей нормы. Роль: Непосредственное толкование КС РФ конституционных норм по запросам строго определен. круга субъектов им. высшую юр. силу по отнош. к любым правоприменительным актам. 12. Республиканская форма правления. Признаки РФ как федерации, как демократическое гос-во. В соответствии с Конституцией « Россия - это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Ст. 1, 3, 4. Россия как федеративное государство обладает определенными признаками. К таким признакам относится наличие в составе России различных субъектов, разграничение полномочий между федеральными и региональными властями, а также ряд других признаков. Ст. 5. Народ РФ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и ор-ы местного самоуправления. Демократический режим российского гос-ва представляет собой механизм выявления и реализации воли большинства народа; это механизм, в котором или с. помощью кот. выявленная воля не искажается, не извращается в интересах. 13. Конституционные основы режима военного и чрезвычайного положения в РФ. Воен. положение – особ. пр. режим, вводимый на терр. РФ или в отдельных ее местностях в соответ. с Конституцией Президентом в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии. Режим ВП вводится в случае: 1) агрессии против РФ иностр. гос; 2) непосредств. угрозы агрессии. Цель военного положения – созд. условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ. ВП на терр.РФ или в отдельных ее местностях вводится Указом Президента РФ. Президент РФ обязан немедленно сообщить о введении военного положения на терр РФ или ее части ФС РФ. Срок военного положения устанавливается Указом Президента РФ о введении такого положения. ЧП –особ. пр. режим деят. ор-в гос. вл, вводимый на всей терр. РФ или в ее отдельных местностях. Цель - обеспечение безопасности граждан и защиты конституционного строя РФ. Оно вводится в случаях: непосредственной угрозы жизни и безопасности граждан или конституционному строю РФ; попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти, вооруженного мятежа, массовых беспорядков, террористических актов и т. п.; чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, эко. ситуаций, эпидемии и эпизоотии, возникших в результате аварий, опасных природных явл., катастроф, стихийных бедств, повлекших или могущих повлечь чел-ские жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окруж. прир. среде, а равно значительное нанесение материального ущерба в результате тех же причин. ЧП вводится Указом Президента РФ, который обязан немедленно сообщить об этом палатам ФС РФ. Срок, на который вводится чрезвычайное положение, указывается в Указе Президента РФ. Режим военного и ЧП может вводиться как на всей терр РФ, так и в отдельных ее местностях. 14. Понятие и элементы КПС личности. Принципы конституционно-правового статуса личности. КПС лич. – установ.норм. нац. пр. юр. оформленное полож.чел.в его взаимоотнош. с гос. и общ. Он состоит из следующих элементов:КП, своб. и обяз., гражданство, правосубъектность, юр. гарант. как усл. реализац. пр, своб, обяз; принципы пр. полож. лич. как исходные начала Принципы правового статуса личности: равноправие , неотчуждаемость прав и свобод, непосредствен. действие прав и свобод, гарантированность прав и свобод, признание общепринятых принципов и норм международного права и международных договоров, запрещение злоупотребления правами и обяз, запрет на незаконное огранич. конституционных прав и свобод. 15. Гражданство РФ: понятие, законодательство о гражданстве, принципы гражданства. Гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Закон N 62-ФЗ «О гражданстве» принят 31. 05.2002 года и регулирует основные понятия и положения получения гражданства, определяет взаимные права и обязанности между гражданином и госу-вом. Физ. лица могут получить гражданство автоматически (по праву рождения) и по натурализации (выданное на основании заявления). Основным документом, удостоверяющим личность, является гражданский паспорт (статья 10). Принципы гражданства - основы, руководящие идеи, кот. хар-зуют гражданство, его суть и назнач. Принципы гражданства:равенство независимо от основания приобретения, единство гражданства открытый и свободный характер гражданства, добровольность решения вопроса о гражданстве 16. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства. Гражданство РФ приобрет. (ФЗ): по рождению; в рез-те приема в гражданство РФ; в рез-те восстанов. в гражданстве РФ; по иным основаниям, предусмотрен. ФЗ или междунар. договором РФ. Общий и упрощенный порядки отличаются основаниями, усл, сроками рассмотрения соответствующ заявл. (в общ. порядке реш. приним. Президент – срок рассмотрения заявл. до 1 г, в упрощенном реш приним. руководитель территориального ор-на МВД России на региональном ур. – до 6 мес.со дня подачи всех необход. и надлежащим образом оформленных док-тов) и компетенцией принятия реш. Усл. приема в рос. гражданство в общем порядке установлены статьей 13 Федерального закона. Одним из основных усл. явл. постоянное проживание на территории России по виду на жительство в течение 5 лет непрерывно. Срок проживания сокращается до 1 года или это условие снимается для отдельных категорий иностранных граждан, установленных той же статьей. Условия приема в российское гражданство установлены частью первой ст. 13 Федерального закона: • наличие законного источника средств к существованию; • обращ. в полномочный ор-н иностр. гос. с заявл. об отказе от имеющегося у лица иного гражд; • владение русским языком. Гражданство РФ приобретается: со дня рожд. реб, усыновлен; со дня принесен. лицом Присяги. Гражданство РФ прекращается со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения (Президент; фед. ор-н исп. вл. в сф. внут. дел, ведающ. вопр. иностр. дел) 17. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Правовое положение иностранных граждан в России регламентирует ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Данный зак. содерж. общ. полож, законодат, основы правового положения иностр. граждан в России, правила их пребывания на терр. России, права и обязанности, основополагающие документы и т.д. Данным законом предусмотрено, что иностранные граждане пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, за некоторыми исключениями. Признаки отличия: Отсутствие права избирать и быть избранными в органы государственной власти. Отсутствие права на участие во всенародных референдумах РФ. Отсутствие обязанностей по военной службе. Иностранные граждане не могут быть призваны в вооруженные силы РФ. Отсутствие допуска к деятельности, связанной с доступом к государственной тайне Возмож. проживать на терр. России только на основании спец. док-тов, н-р, вида на жительство и т.д. Возможность установления ограничений в передвижении и выборе места жительства. специфическая мера ответственности – административное выдворение за пределы РФ. Иностранцы пользуются правом на труд, осуществление предпринимательской деятельности, отдых, образование, право собственности и т.д. Некоторые лица также могут иметь двойное гражданство. В таком случае они обладают правами и несут обязанности в соответствии законодательством всех тех государств, гражданами которых они являются. Если некоторые обязанности совпадают, например, служба в армии, то разногласия разрешаются по дипломатическим каналам. Лицо без гражданства или апатрид – это лицо, которое не имеет гражданства или подданства какого-либо государства. Данное лицо не может предъявить никакого документа, который подтвердит его принадлежность к какому-либо государству. При этом по факту оно проживает в стране, иногда с рождения, однако в силу каких-либо объективных причин, н-р, в результате передела границ или преследования по этническим соображениям, не может подтвердить свой статус. Лицо может стать апатридом в следующих ситуациях: В случае рождения от родителей-апатридов, которые также не имеют гражданства какого-либо государства. При лишении гражданства государством. В Российской Федерации предусмотрено, что граждане России не могут быть принудительно лишены гражданства. При потере ранее полученных привилегий, например, в случае расторжения ранее заключенного брака. При добровольном отказе от гражданства какого-либо государства. В случае прекращение существования государства. В России апатриды пользуются теми же правами, что и граждане России за некоторыми исключениями. Также, как и иностранные граждане, они не имеют избирательного права, не могут служить в вооруженных силах, занимать государственные посты, иметь доступ к гос. тайне и т.д. 18. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина Конституционные пр и св.чел и гр. — наиважнейш.права и свободы, составляющие первооснову правового статуса личности и, в силу своего закрепления в конституции, получающие наивысшую юр. защиту. Виды: базовые (неотчуждаемые), осн. (конституцион.) и общепризн. (закреплённые в международно-пр. актах). Ограничения прав чел – установленные гос. пределы, в рамках кот.чел. может реализ. свои права и свободы. На констит. ур. устанавливается запрет на издание в РФ законов, отменяющэ или умаляющих пр и св. чел. и гражд. |