конституционное право. конст.право. 1. Конституционное право как отрасль кп как отрасль
 Скачать 61.12 Kb.
|
|
Правительство Российской Федерации состоит: Из членов Правительства Российской Федерации; Председателя Правительства Российской Федерации; Заместителей Председателя Правительства; Федеральных министров. Формирование Правительства РФ начинается с назначения Председателя Правительства. В соответствии со ст. 111 Конституции РФ Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Госдумы. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится Президентом не позднее двухнедельного срока после вступления его в должность или после отставки Правительства, либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Госдумы. Она рассматривает представленную кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня ее внесения. Кандидат на должность Председателя Правительства докладывает программу основных направлений деятельности будущего Правительства. Согласие на назначение считается полученным, если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство от общего числа депутатов. По результатам голосования принимается постановление. 53. Полномочия Правительства Российской Федерации (глава 6 Конституции РФ). Разрабатывает и представляет Госдуме федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; Обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики; Обеспеч. провед. в стр. ед.соц. ориентированной гос. полит. в обл. культ., науки, образ, здравоохр. и т.д; Обеспечивает государственную поддержку научно-технологического развития Российской Федерации; Обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов; Осуществляет управление федеральной собственностью; Осущ. меры по обеспеч.обороны страны, гос. безопасности, реализации внешней политики РФ; Осущ. меры по обеспеч. законности, прав и свобод граждан, охране собственности и обществ. порядка; Осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества; Содействует развитию предпринимательства и частной инициативы; Осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения; Создает условия для развития системы экологического образования граждан. 54. Организация и порядок деятельности Правительства Российской Федерации. Акты Правительства РФ Деятельность Правительства РФ осуществляется в соответствии: С ФКЗ от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве РФ»; С Регламентом и Положением "О Регламенте Правительства РФ и Положении об Аппарате Правительства РФ". На его заседаниях рассматриваются (ст. 28 закона): Вопросы подготовки и исполнения федерального бюджета; Проекты программ экономического и социального развития; Предложения об объеме выпуска государственных ценных бумаг; Предложения об установлении и изменении ставок налогообложения; О подготовке предложений об образовании; О подписании международных договоров и др. Рассмотрен. в Правит. вопр, относящихся к его полномочиям, проводится на заседаниях образуемых Правит-м. Заседания Правительства проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Правительства. Деятельность Правительства осуществляется на основе текущих и перспективных программ и планов. Правительство планирует проведение своих заседаний, законопроектную деятельность и осуществлением контроля над исполнением фед. органами исп.власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Подготовительная работа к заседаниям строго упорядочена. Так, материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, представляются не позднее, чем за 15 дней до даты, определенной планом. На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов, распоряжений, поручений Президента РФ Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. 55. Конституционно-правовая ответственность Правительства РФ. Отставка Правительства. За свою деятельность Правительство РФ несет ответственность, которая имеет политический характер и выражается в увольнении Правительства в отставку. Оно может нести также гражданско-правовую ответственность, если его незаконными актами причинен мат. ущерб юр. или должностным физ. лицам. Политич. ответственность Правительство несет перед Президентом РФ и перед парламентом. Президент вправе уволить Правит. в отставку в люб. момент по св. усмотрен, вне связи с какими-то обстоят, указанными в К РФ. Контроль парламента в отношении Правительства РФ в определенных формах применяется, но ответственность Правительства перед парламентом имеет ограниченный характер. Во-первых, перед Советом Федерации Правит. ответственности не несет. СФ не вправе отказывать Правительству в доверии и даже ставить этот вопр. Во-вторых, ответственность Правительства перед Госдумой из-за альтернативного полномочия Президента не безусловна. ГД не может уволить Правит. в отставку даже при 2х вотумах недоверия. Это прерогатива Презид. Поправка 2008 г. к Конституции РФ устанавливает ежегодные отчеты Правительства Госдуме. Прекращение полномочий Правительства РФ: 1) Оно слагает полномочия перед вновь избранным Президентом РФ в день вступления его в должность; 2) Инициатива отставки исходит от самого Правительства; 3) Решение об отставке Правительства может принять Президент РФ по своей инициативе (ч. 2 ст. 117 Конституции РФ), что означает увольнение Правительства в отставку; 4) Оно может быть уволено Президентом в рез-те двойного вотума недоверия или однократ. отказа в доверии; 5) Правительство может прекратить свои полномочия по инициативе его Председателя. Заместители Председателя Правительства РФ и министры также могут подать в отставку. Она принимается Презид, уведомлять ГД не требуется. Презид.назнач. на место ушедших в отставку новых членов Правительств. 56. Система федеральных органов исполнительной власти в РФ. Под федеральной системой исполнительной власти следует понимать совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных государственных органов, созданных РФ на основании Конституции РФ, норм текущего федерального законодательства и осуществляющих исполнительную власть в рамках предметов ведения РФ. Правовую основу федеральной системы исполнительной власти составляют: 1) Конституция РФ; 2) ФКЗ от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"; 3) Указы Президента РФ от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"; от 21.05.2012 № 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"; 4) ФЗ, регулирующие отдельные виды совместной административной деятельности органов федеральной системы исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ; 5) ФЗ, регламентирующие порядок взаимодействия органов федеральной системы исполнительной власти с органами МСУ. В соответствии с К. РФ, ФКЗ "О Правительстве РФ", указами Президента РФ сист. фед. ор-нов исп. вл. образ: Правительство РФ; Федеральные министерства; Иные федеральные органы исполнительной власти. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров. Всех членов Правительства РФ назначает Президент РФ. Кандидатура Председателя Правительства РФ вносится Президентом РФ в Госдуму не позднее двухнедельного срока после его вступления в должность либо после отставки Правительства РФ, либо в течение недели со дня отклонения ранее предложенной кандидатуры Госдумой. Она в течение недели должна рассмотреть предложенную кандидатуру. При выражении согласия Госдумой Президент РФ своим указом назначает Председателя Правительства РФ. В случае трехкратного отклонения Госдумой представленных кандидатур Председателя Правительства РФ, Президент назначает Председателя Правительства, вправе распустить ГД и назначить ее новые выборы. Президент, исходя из предложенных Председателем Правительства РФ кандидатур, производит назначение заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Задачи федеральных органов исполнительной власти: 1. Исполнительная; 2. Правозащитная; 3. Социально-экономическая; 4. Обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране; 5. Регулирующая; 6. Нормотворческая; 7. Охранительная. Регламентирована система функций ФОИВ. К таким функциям относятся: Принятие НПА - разработка обязательных к исполнению правил деятельности; Контроль и надзор – это деятельность по контролю за соблюдением установленных стандартов, правил деятельности в определенной сфере; Управление государственным имуществом; Оказание государственных услуг – предоставление услуг гражданам и организациям в установленных федеральным законодательством сферах жизнедеятельности. 57. Судебная система Российской Федерации. Судебная власть – вид государственной власти, осуществляемой специфическими органами – судьями посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства в строго установленном процессуальном порядке (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ). В РФ действуют федеральные суды, конституционные суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие Судебную систему. К федеральным судам относятся: КС РФ; ВС РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды, составляющие систему фед. арбитражных судов. К судам субъектов РФ относятся: конституционные суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. 58. КС РФ: порядок формирования, полномочия. Решения Конституционного Суда, их юр. сила. Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности КС РФ определяются Конституцией РФ (ст. 125) и ФКЗ "О КС РФ". КС РФ состоит из 11 судей, включая Председателя КС РФ и его заместителя. Судьи КС РФ назнач. на должность СФ по представлению Президента. Полномочия КС и судей КС не ограничены сроком. Судья КС считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется 70 лет. Конституционный Суд имеет широкие полномочия: Разрешает дела о соответствии Конституции РФ; Разрешает споры о компетенции: между федеральными органами гос. власти; между органами гос. власти РФ и органами гос. власти ее субъектов; между высшими гос. органами субъектов; По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению; Дает толкование Конституции РФ; Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения. Конституционный Суд РФ рассматривает в заседаниях все вопросы, относящиеся к полномочиям КС РФ. Решение Конституционного Суда РФ действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Конституционного Суда РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. 59. Конституционные принципы правосудия. Правосудие. Законность. Осуществление правосудия только судом. Независимость. Несменяемость. Неприкосновенность.Гласность, состязательность и равноправие сторон. 60. Конституционно-правовой статус судей в Российской Федерации. КПС судей — это определяемые К. РФ и федеральным законодательством правовое положение судей, их права, обязанности, порядок назначения на должность, гарантии их деятельности. Основы статуса судей закреплены в Конституции РФ, в Федеральном конституционном законе «О судебной системе РФ» и находят развитие в Законе РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации». Конституция РФ и Закон о статусе судей содержат перечень профессиональных требований, предъявляемых к судьям и кандидатам на судейские должности. В числе этих требований — определенный возраст и состояние здоровья, а также профессиональные качества: высшее юридическое образование, определенный стаж работы по юридической профессии. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. Полномочия судьи прекращаются: в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий (если этот срок установлен законом); в последний день месяца, в котором он достигает возраста, установленного законом; на следующий день после вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи. Конституция устанавливает принцип несменяемости судей, который является важным звеном в системе правовых гарантий независимости судей. Судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным Законом о статусе судей. Неприкосновенность судьи является одной из конституционных гарантий его статуса (ст. 122 Конституции РФ). 61. Органы судейского сообщества: понятие, нормативная основа, виды, назначение. Судейское сообщество - профессиональная корпорация, состоящее из всех без исключения судей федеральных судов всех видов и уровней, судей субъектов РФ, составляющих судебную систему Российской Федерации. Члены судейского сообщества: судьи КС РФ, судьи Верховного Суда РФ, судьи всех судов общей юрисдикции, судьи всех арбитражных судов, мировые судьи и судьи КС субъектов РФ как действующие, так и находящиеся в отставке. Органами судейского сообщества в Российской Федерации являются: Всероссийский съезд судей; Конференции судей субъектов Российской Федерации; Совет судей Российской Федерации; Советы судей субъектов Российской Федерации; Общие собрания судей; Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации; Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации; Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи; Экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи. |