Аоаоаоаоатвтво. УМК_Международные_конвенции_и_соглашения_по_торговле. 1. Международные организации, разрабатывающие документ по проблемам международной торговли и экономического сотрудничества
 Скачать 3.84 Mb.
|
|
Федеральное агентство по образованию российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ульяновский государственный университет Кафедра Таможенного дела и правового обеспечения внешнеэкономической деятельности (ТДиПОВЭД) Пустынникова Е. В. МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНВЕНЦИИ И СОГЛАШЕНИЯ ПО ТОРГОВЛЕ Учебно-методический комплекс Ульяновск 2019г 2 ББК 65054.3 Б 24 Утверждено Заседанием кафедры Таможенного дела и правового обеспечения внешнеэкономической деятельности (ТДиПОВЭД) (выписка из протокола №…. от….. ноября 2019г. заседания кафедры таможенного дела ИПиГС) Заседанием Совета ИПиГС Рекомендовано к изданию решением кафедры экономики и организации производства ИЭиБ УлГУ (протокол № 223/09 от 27.06.2019г. Рецензенты: Капканщиков. С.Г.- Зав. кафедрой Экономической теории УлГУ, профессор, доктор экономических наук Сандальникова Н.В. – к.э.н., доцент каф. Таможенного дела и правового обеспечения внешнеэкономической деятельности (ТДиПОВЭД) УлГУ .нВ. Ткачёва Пустынникова Е.В., д.э.н., доцент каф. Экономики и предпринимательства «Международные конвенции и соглашения по торговле» Учебно- методический комплекс Пустынникова Е.В.; Ульян. Гос. Ун-т.- Ульяновск: УлГУ, 2019.-390 с. Комплекс включает руководство по изучению дисциплины, учебное пособие, практикум по дисциплине и нормативные документы. Предназначен для студентов специальности 38.05.02 Таможенное дело при выполнении обязательных семестровых работ, при самостоятельной подготовке докладов и рефератов по изучаемому курсу. Пустынникова Е.В. 2019г. 3 СОДЕРЖАНИЕ стр ВВЕДЕНИЕ 5 1.1.Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе 6 2. УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Тема 1. Международные организации, разрабатывающие документ по проблемам международной торговли и экономического сотрудничества 1.1. Критерии развития международных экономических отношений 1.2. Международные организации как субъекты МЭП Международные организации и международные экономические организации 1.3. Роль международных организаций в системе мирохозяйственных связей Тема 2. Основные международные конвенции и соглашения, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность 2.1. Международные товарные соглашения 2.2. Ломейские конвенции 2.3. Генеральное соглашение по торговле и услугам (ГАТТ) 2.4. Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи 2.5. Руководство по составлению договора о встречной закупке 2.6. Общие условия поставок машинного оборудования 2.7. Инкотермс 2010 Тема 3. Документы, регулирующие внешнеэкономические расчеты 3.1. Правоотношения по документарному аккредитиву 3.2. Правоотношения по документарному инкассо 3.3. Авансовый платеж и платежи по открытому счету 3.4. Условия, формы и методы расчетов в международных сделках. Аккредитив и инкассо. 3.5. Банковские гарантии в международных денежных обязательствах 3.6. Вексель 7 7 9 11 15 15 16 18 21 32 46 57 82 86 89 92 94 103 105 4 ТЕМА 4. Конвенции и соглашения, регламентирующие международное инвестиционное сотрудничество 4.1. Сеульская Конвенция 4.2. Вашингтонская Конвенция 4.3. Многосторонние международные договоры и российское законодательство об инвестициях и их роль в обеспечении правового режима иностранных инвестиций в Российской Федерации 4.4. Руководство ЮНИДО по подготовке технико-экономических исследований для инвестиционного проектирования Тема 5. Документы, регулирующие вопросы права на интеллектуальную собственность 5.1 Международно-правовая охрана авторских прав 5.2. Римская конвенция 5.3. Парижская конвенция 5.4. Евразийская: патентная конвенция Тема 6. Документы, регулирующие международные перевозки 6.1. Международные железнодорожные перевозки 6.2. Морские перевозки 6.3. Воздушные перевозки 6.4. Международные автомобильные перевозки 6.5. Международные смешанные перевозки грузов Тема 7. Конвенции и соглашения в области международных коммерческих споров 7.1. Международно-правовые основы международного коммерческого арбитража 7.2. Регламент арбитражного суда Международной торговой палаты 7.3. Правила Арбитражного института Стокгольмской торговой палаты 7.4. Нью-Йоркская конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений ВОПРОСЫ к ЗАЧЕТУ ( ЭКЗАМЕНУ ) Задания к выполнению практических работ 4. Учебно-методическое обеспечение дисциплины Нормативные документы 117 119 121 127 133 142 145 153 158 166 168 169 173 177 181 186 190 190 195 200 204 206 208 226 227 5 Введение Прогресс мирового хозяйства во второй половине XX в. неразрывно связан с динамичным развитием международных экономических отношений, что обуславливает значимость вопросов по «Международным конвенциям и соглашениям по торговле». Пособие написано в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования Российской Федерации и предназначен для студентов вузов. Может быть рекомендовано в первую очередь для тех, кого особенно интересуют вопросы управления внешнеторговой деятельностью. Пособие содержит основные вопросы, включаемые в билеты для экзаменов, зачетов и семинаров. Включение отдельных вопросов в ту или иную главу порой носит условный характер в силу их многоплановости. Данное пособие может быть использовано студентами при выполнении обязательных семестровых работ, при самостоятельной подготовке по изучаемому курсу. Пособие содержит достаточный библиографический список литературы учебно–методического, нормативного и справочного характера, рекомендуемой к самостоятельному изучению студентами в ходе освоения данной дисциплины. Пособие полностью соответствует Государственному Стандарту высшей школы по дисциплине «Международные конвенции и соглашения по торговле». С пожеланием успехов Е.В. Пустынникова 6 1. Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе 1.1. Цель преподавания дисциплины Формирование у студентов интереса к фундаментальным знаниям, стимулирование потребности к экономическим оценкам событий и фактов действительности. 1.2. Задачи дисциплины: создать базу, позволяющую сформировать адекватную ориентацию студента в международном экономическом пространстве; оказать помощь студентам в рассмотрении международных конвенциях и соглашениях; сформировать активную экономическую позицию студента. 1.3. Перечень дисциплин с указанием разделов (тем), усвоение которых студентами необходимо для изучения данной дисциплины: Международные экономические отношения, Международное частное право, таможенное право. 2. Требования к уровню освоения программы Студент должен уметь ориентироваться в положениях международных конвенций и соглашений по торговле, регламентирующих внешнеэкономическую деятельность: - во внешнеэкономических расчётах; - в инвестиционном сотрудничестве; - в международных перевозках; - в области международных коммерческих споров. Знать основные международные организации, разрабатывающие документы по проблемам международной торговли и экономического сотрудничества. Знать, какое влияние оказывают международные правовые акты на содержание внешнеэкономических договоров. 7 3. Учебное пособие Тема 1. Международные организации, разрабатывающие документ по проблемам международной торговли и экономического сотрудничества 1.1. Критерии развития международных экономических отношений Традиционно считается, что суверенитет государства всегда является полным и исключительным. Суверенитет — важнейший качественный признак государства, свойство государственной власти. Под суверенитетом понимается полнота законодательной, исполнительной и судебной власти, исключительная компетенция государства на своей территории. В силу суверенитета одно государство не подчиняется властям другого государства; на территории государства исключается иностранная власть, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия государства на ограничение суверенитета. МП/МЭП не ограничивает суверенитет, а обеспечивает правовые условия для его реализации, противодействует произволу. МП/МЭП «сковывает» произвол и односторонние действия государств согласованными правилами. В условиях глобализации мировой экономики в системе МЭО особенно рельефно проявляется тенденция на противостояние между «правом» наиболее экономически сильного государства (группы государств) и международно-правовым принципом государственного суверенитета. Объективно глобализация означает «снижение административно- экономических границ» для иностранного элемента. В этом и заключается главная проблема современности — соотнести суверенитет с требованием снижения административно-экономических границ в условиях глобализации, осуществляемой при господстве экономической силы государств западного цивилизационного типа. Суверенитет и глобализация — сущностное противоречие современной эпохи, которое будет разрешаться по мере вызревания необходимых предпосылок. Разграничение сфер действия суверенитета — одна из основ- ных функций международного права. При этом происходит сужение исключительной компетенции государства на его территории. Так, сегодня государства уже не вправе издавать законы, нарушающие права человека. Уменьшается исключительная компетенция государств в рамках процессов, происходящих в Европейском Союзе, и, следовательно, сужается содержательная сторона суверенитета государств — членов ЕС. 8 Суверенитет как качественное явление — остается, но его количественные характеристики меняются. В сфере МЭО также происходит интернационализация многих вопросов исключительной компетенции государств. Это — первый шаг для последующей передачи тех или иных вопросов из-под регулирования исключительно внутренним правом под регулирование преимущественно международным правом/международным экономическим правом. Так, в настоящее время значительно ограничена компетенция государств в том, что касается применения тарифных и нетарифных мер регулирования товаропотоков. Ограничена компетенция государств в принятии мер валютного регулирования. Механизмами ограничения исключительной компетенции государств служат, в частности, международные организации — это ВТО и МВФ. Если принять во внимание, что глобализация мировой экономики затрагивает трансграничное движение таких факторов, как товары, финансы, капиталы (инвестиции), рабочая сила, то можно сделать вывод об интернационализации рано или поздно всех вопросов, связанных с перечисленными факторами. По всем этим направлениям исключительная компетенция государств будет передаваться на многосторонний уровень. Постепенная передача государствами под регулирование меж- дународным правом/международным экономическим правом части своей внутренней компетенции сопровождается отражением в утверждаемых нормах права не только государственных, региональных, блоковых интересов, но и интересов международного сообщества государств целом. Естественно, экономически сильные государства будут стремиться к тому, чтобы поставить под свой контроль этот процесс заложить свои государственные интересы в механизмы принятия решений теми международными организациями, которые возьмут на себя соответствующее правовое регулирование. Итак, формирование новой структуры межгосударственных отношений, в том числе и в сфере МЭО (а значит, и новой системы МП/МЭП), непосредственно связано с разграничением — «переливом» — компетенции между государствами и международными организациями/международными экономическими организациями. Перераспределение компетенции — еще одно проявление формирования глобальной правовой системы. И проблематика МЭП находится на переднем крае этих процессов. 9 1.2. Международные организации как субъекты МЭП Международные организации и международные экономические организации Количество международных межправительственных организаций постоянно и быстро растет, поэтому есть затруднения с определением их числа. По некоторым данным, их более 300. Название организации Сокращение Дата вступления Организация Объединенных Наций ООН 1945г. Программа развития ООН ПРООН 1965г. Программа ООН по окружающей среде ЮНЕП 1975г. Европейская экономическая комиссия ЕЭК ООН 1947г. Комиссия ООН по разоружению 1978г. Конференция ООН по разоружению 1996г. Конференция ООН по торговле и развитию ЮНКТАД 1962г. Фонд ООН для развития в интересах женщин ЮНИФЕМ 1973г. Фонд ООН в области народонаселения ЮНФПА 1969г. Детский фонд ООН ЮНИСЕФ 1953г. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев 1951г. Специализированные учреждения ООН Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры ЮНЕСКО 1954г. Всемирная организация здравоохранения ВОЗ 1946г., 1992г. Всемирная метеорологическая организация ВМО 1948г. Всемирная организация интеллектуальной собственности ВОИС 1967г. Международная организация труда МОТ 1954г. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию ЮНИДО 1985г. Всемирный почтовый союз ВПС 1947г. Международный союз электросвязи МСЭ 1947г. Международная организация гражданской авиации ИКАО 1993г. Международный валютный фонд МВФ 1992г. Группа Всемирного банка Международный банк реконструкции и развития МБРР 1992г. Международная финансовая корпорация МФК 1992г. Международное агентство по гарантиям инвестиций МАГИ 1992г. Международная ассоциация развития МАР 1992г. Международный центр по урегулированию инвестиционных споров МЦУИР 1992г. Другие международные организации Международное агентство по атомной энергии МАГАТЭ 1957г. Международная организация по миграции МОМ 1994г. – статус наблюдателя Всемирная торговая организация ВТО 1993г. – статус наблюдателя 10 Всемирная таможенная организация ВТО 1993г. Международная организация по сахару 1993г. Международное эпизоотическое бюро 1994г. Международный совет по пшенице 1993г. – статус наблюдателя Организация сотрудничества железных дорог ОСЖД 1993г. Международный научно-технический центр МНТЦ 1993г. Международный центр научно-технической информации МЦНТИ 1993г. Всемирный энергетический Совет ВЭС 1992г. Международная электротехническая комиссия МЭК 1993г. Международная организация по стандартизации ИСО 1993г. Международная организация по законодательной метрологии МОЗМ 1994г. Международный Совет Архивов 1956г. Международное бюро выставок МБВ 1951г. Всемирная туристская организация ВТО 1993г. Международная организация уголовной полиции ИНТЕРПОЛ 1993г. Организация по запрещению химического оружия ОЗХО 1997г. Постоянная палата Третейского Суда 1962г. Международная организация мобильной спутниковой связи 1979г. Международная организация спутниковой связи ИНТЕЛСАТ 1993г. Международная организация космической связи ИНТЕРСПУТНИ К 1993г. Движение неприсоединения 1998г. Межпарламентский Союз МС 1994г. Подготовительная комиссия организации по ДВЗЯИ 1996г. Международная организация по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в области электротехнической промышленности ИНТЕРЭЛЕКТРО 1993г. Международная федерация инвалидов 1991г. Всемирная федерация глухих 1950г. Международный совет военного спорта 1993г. Региональные организации Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ОБСЕ 1992г. Совместная консультативная группа по договору об обычных вооруженных силах СКГ 1992г. Консультативная комиссия открытого неба Договора по открытому небу ККОН 1992г. Европейский банк реконструкции и развития ЕБРР 1992г. Совет евроатлантического партнерства СЕАП 1997г. Европейская конференция министров транспорта ЕКМТ 1996г. Европейский вещательный союз ЕВС 1993г. Европейская энергетическая Хартия ЕЭХ 1991г. Европейская спортивная конференция ЕСК 1995г. Европейская организация спутниковой связи ЕВТЕЛСАТ 1994г. Центрально-Европейская Инициатива ЦЕИ 1996г. 11 1.3. Роль международных организаций в системе мирохозяйственных связей Международные организации — вторичные, производные субъекты МП/МЭП. Они являются субъектами в том объеме прав и обязанностей, которым их наделили государства-участники. Из числа международных организаций достаточно условно можно выделить категорию организаций, которые специализированно занимаются экономической проблематикой, связаны с трансграничным движением ресурсов. Такие организации можно назвать международными экономическими организациями. К международным экономическим организациям в таком понимании относятся: Всемирная торговая организация (ВТО), Международный валютный фонд (МВФ), Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) и др. Надо иметь в виду, что экономической проблематикой занимаются многие международные организации, например ООН или Организация международной гражданской авиации (ИКАО). Однако у таких организаций экономические вопросы — лишь часть компетенции и не всегда преобладающая. Тем не менее подобного рода международные организации можно было бы обобщенно и условно назвать организациями, осуществляющими функции экономического характера (или короче: организациями экономического характера). Международные организации принято подразделять на: универсальные и региональные (ООН и Организация Азиатско- Тихоокеанского экономического сотрудничества — АТЭС); организации общей компетенции и организации специальной компетенции (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе — ОБСЕ и Всемирная организация интеллектуальной собственности — ВОИС); межправительственные и неправительственные Евразийское экономическое сообщество — ЕврАзЭС и Международная торговая палата — МТП); общеэкономические и отраслевые экономические (Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН). Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНИСТРАЛ). Организация ООН по промышленному сотрудничеству (ЮНИДО), группа Всемирного банка и МБРР. Международная ассоциация развития (МАР). Международная финансовая корпорация (МФК). Международное агентство по 12 инвестиционным гарантиям (МАИГ). Всемирная организация интеллектуальной собственности. Организация по экономическому сотрудничеству и развитию — ОЭСР, международная морская организация (ИМО) и Организация стран — экспортеров нефти — ОПЕК). Следовало бы также добавить и классификацию организаций на: 1) организации сотрудничества; 2) организации, являющиеся институциональной основой эко- номической интеграции. Универсальные экономические организации группируются вокруг Организации Объединенных Наций, на которую уставом возлагается задача развивать международное экономическое сотрудничество. В рамках системы ООН образовалась подгруппа организаций, внутренняя структура которых отмечена разнообразием, а характер деятельности — сложностью. По замыслу основателей правопорядка, создававшегося после второй мировой войны, данная подгруппа организаций должна была сосредоточиться вокруг генеральной Ассмблеи ООН, Экономического и Социального совета, их вспомогательных органов. Три организации должны были находиться в орбите этого центра. Две из них появились на конференции в Бреттон-Вудсе в июле 1944 г.: это — Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Задачи обеих организаций задумывались как вспомогательные, потому что они должны были приходить на помощь, когда государства сталкивались с трудностями либо конъюнктурного, либо структурного характера. Обе организации к тому же должны были работать в тесном взаимодействии друг с другом, Общность их правового статуса состояла и в том, что обе организации становились специализированными учреждениями ООН. Кроме того, членство в одной организации предполагало и членство в другой. Все это свидетельствует, что и Фонд, и Банк задумывались как часть единого международного экономического порядка, характеризующегося тесными взаимосвязями. Завершить становление нового порядка должен был третий элемент системы — Международная торговая организация (МТО), создание которой не удалось. 13 Устав МТО, принятый в марте 1948 г. и получивший название Гаванской хартии, не был ратифицирован из-за противодействия Сената США. Образовавшийся организационно-правовой вакуум был частично заполнен (считалось, что временно) вступившим в силу Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ). Текст ГАТТ (ст. XXIX) воспринял общие принципы глав I — IV и IX Гаванской хартии. В ходе многосторонних торговых переговоров Уругвайского раунда (1986—1993) зародилась новая международная организация, которая должка была прийти на смену ГАТТ, — Всемирная торговая организация (ВТО). Она начала функционировать с 1 января 1995 г. ВТО, в отличие от МВФ или Всемирного банка, не является специализированной организацией ООН, несмотря на свой универсальный характер. МВФ и МБРР в настоящее время имеют почти тот же состав и такой же уровень универсальности, что и ООН. ВТО по состоянию на середину 2003 г. насчитывала около 150 государств-участников; более 30 государств ведут с ней переговоры о вступлении. В связи с этим можно напомнить одно из консультативных заключений Международного Суда ООН 1949 г., суть которого состоит в том, что стремящиеся к универсальности международные организации приобретают «объективную международную правосубъектность», а не только правосубъ- ектность, признаваемую государствами-участниками. Для того чтобы существовать в гражданско-правовых отношениях, международные организации наделяются правами юридического лица. Его образование санкционируется соответствующим правопорядком. Например, ООН — юридическое лицо штата Нью-Йорк (США), ЮНЕСКО — французское юридическое лицо, МОТ, ВОЗ, Международный союз электросвязи, Международный почтовый союз и др. — юридические лица кантона Женева Швейцарской Конфедерации, Международный валютный фонд — юридическое лицо федерального округа Колумбия (США), МАГАТЭ — австрийское юридическое лицо и т. д. Странами — членами СНГ была создана международная кредитно- финансовая организация — Межгосударственный банк (далее — Банк). Согласно международно-правовому договору об учреждении Банка местом его пребывания стал город Москва (Российская Федерация). Вследствие этого 30 июля 1996 г. Межгосударственным банком и Правительством РФ было подписано Соглашение об условиях пребывания Межгосударственного банка на территории РФ. В Соглашении, в частности, указывается, что Банк 14 пользуется правами юридического лица на территории России, правомочен заключать международные и другие соглашения, приобретать, арендовать, отчуждать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, совершать другие действия, направленные на выполнение задач, возложенных на Банк его уставом. Наряду с этим договором и принятыми в его. исполнение внутригосударственными актами РФ предусматривалось, что Банк освобождается от всех налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых на территории России, за исключением тех, которые представляют собой плату за пользование конкретными видами обслуживания. Должностные лица Банка (согласно списку, утверждаемому Советом Банка) приравнены по объему привилегий и иммунитетов к дипло- матическим представителям иностранных государств на территории РФ. Налогообложение окладов и вознаграждений, выплачиваемых сотрудникам Банка, осуществляется в соответствии с законодательством РФ и ее международными договорами. Привилегии и иммунитеты, предоставленные Соглашением, не распространяются на должностных лиц Банка, являющихся гражданами РФ. В то же время Банк обязан производить обязательные отчисления в фонды занятости государств, гражданами которых являются сотрудники Банка, а также в пенсионные фонды государств, на территории которых эти сотрудники постоянно проживают. Взносы по обязательному медицинскому страхованию уплачиваются Банком в соответствии с порядком, действующим в РФ. Хозяйственная деятельность международных организаций в современных условиях носит достаточно широкий характер. Например, МАГАТЭ, будучи специализированным учреждением ООН, осуществляет наряду с контролем и координацией сотрудничества государств непосредственные научные исследования в области ядерной энергетики. В рамках этого направления деятельности МАГАТЭ развернула систему перепоручения проведения исследований национальным институтам соответствующих стран и с целью конкретной разработки тем в данной области заключает с национальными институтами договоры, которые имеют гражданско-правовую природу. Безусловно, подобные инструменты сотрудничества были бы невозможны, если бы международная организация не имела статуса юридического лица — полноправного субъекта гражданско-правовых отношений в национально-правовой сфере кокретного государства. 15 Презюмируется, что международная органу зация становится правосубъектным в цивилистическом смысле образованием с момента регистрации ее устава (учреждения) либо включения в реестр юридических лиц государства местонахождения, которое, как правило, указывается в ее учредительных документах, конституирующих ее прежде всего как субъект международного публичного права. В этой связи правоспособность такого юридического лица определяется по закону того государства, в котором находится штаб-квартира международной межгосударственной (межправительственной) институции. Например, в Евразийской патентной конвенции, учредившей Евразийскую патентную организацию, которая открыта для любого третьего государства, указывается: «Организация является межправительственной организацией, имеющей статус юридического лица. Организация обладает в каждом Договаривающемся государстве правоспособностью, которая признана за юридическими лицами в соответствии с законодательством данного государства. Организация может приобретать и распоряжаться движимым и недвижимым имуществом и защищать свои права в суде. Ме- стонахождение штаб-квартиры организации — город Москва, Российская Федерация» (п. 5 ст. 2). Что же касается правового положения неправительственных международных организаций, то оно подчиняется общему принципу регулирования, установленному в коллизионных и материальных нормах действующего права соответствующего государства. |