1 Методы исследования проблем управления производственным ресурсоиспользованием
 Скачать 492.5 Kb.
|
|
ся основополагающим. Именно оно определяет круг задач, кото- рые выполняет управление им посредством реализации его общих функций: планирования, организации, координации, мотивации и контроля. Их реализация обеспечивается системой (подсисте- мой) управления организацией. Она представляет совокупность форм, с помощью которых менеджмент на практике осуществляет процесс управления. К таким формам относятся субъекты управ- ленческой деятельности, связи между ними, методы, технические приемы и т.д. Подсистема управления производственным ресур- соиспользованием в рамках системы управления хозяйствующей организации имеет свою структуру, представляющую собой упо- рядоченный набор образующих ее элементов, тем или иным обра- зом связанных между собой и с объектом (объектами) управления. Базовым компонентом такой структуры является совокупность субъектов (органов) управления и связей между ними. 26 основные принципы и методы управления исп. произв. рес-в Общие и конкретные функции управления производственно- хозяйственной системой реализуются с помощью совокупности методов управления — организационных, административных, экономических и социально-психологических. Они представля- ют собой способы воздействия субъектов управления на его объ- екты с целью принуждения последних действовать эффективно для обеспечения эффективного взаимодействия, обмена, распре- деления ресурсов и производительного их потребления. Любой метод независимо от его направленности имеет организационную форму, за которой стоит социальное, властное, психологическое, экономическое и иное воздействие и содержание. Выбор метода зависит от системы организации управляющих воздействий. Содержание организаций воздействий субъекта управления включает: постановку задачи и установление критериев и сроков ее выполнения; наделение полномочиями и ресурсами; установление ответственности; мотивацию и инструктаж объекта управления; координацию'деятельности; учет и контроль исполнения. Организационные воздействия подразделений и элементов управления использованием производственных ресурсов в значительной мере основаны на использовании административного права, нормы которого определяют законодательне акты. Посредством же организационных методов управление создает необходимые условия для функионирования и развития организации. они носят пассивный характер, т.к. предназначены для создания границ, рамок, определяющих направление и характер ее деятельности. С помощью этих методов подсистема производсвенного ресурсоиспользования в организации проектируется и ориентируется на решение определенных задач; сама ее деятельность регламентируется и нормируется на основе обеспечения нормативной документацией, фиксирующей расстановку сотрудников, их права, обязанности, специфику поведения в различных ситуациях распределения ресурсов по подразделениям и процессам их использования и др. В группу этих методов входят методы формирования управленческих и организацион- ных структур, методы создания трудовых коллективов, методы подготовки и проведения общественных мероприятий, методы и способы взаимодействия ресурсов, их распределения, обмена и потребления, планирования, обеспечения высокого уровня и др. Важным направлением совершенствования этих методов яв- ляется придание им активного характера, т.е. активизация их в реализации процесса управления. Суть активизации заключается в том, что система обезличенных целей производственного ресур- соиспользования в организации и ее подразделениях уточняет- ся, дополняется и конкретизируется в процессе взаимодействия между отдельными уровнями и подразделениями управления и в конечном итоге трансформируется в индивидуализированные цели коллективов и (или) отдельных их членов — менеджеров и исполнителей. На эти цели следует ориентировать деятельность работников организации, а их достижения стимулировать администартивными, экономическими, социальными и др. методами в первую очередь. В отличие от организационных административные методы носят активный характер.На их основе происходит вмешательство в производственоо-хозяйственную деятельность. Они ориентированы на прямое принуждение поведения работников в интересах организации или на создание возможности такого принуждения. Административные методы часто называют методами властной мотивации. На их основе следует осуществлять организационно-стабилизирущее воздействия в области использования ресурсов, а сами они являются способами осуществления организационной работы.Их используют для решения конкретных ситуаций. В их состав входят приказы, распоряжения, указания и другие формы воздействия в устном и письменном виде. Здесь важна конкретность, как распорядительной деятельности, так и самих документов, их адресность и направленность. Организационно-стабилизирующие и распорядительные воздействия должны дополняться дисциплинарными воздействиями,которые предназначены для поддержания на высоком уровне использования производственных ресурсов посредством дисциплинарных требований и системы ответсвенности. Ведущую роль в системе методов воздействия на участников производственно-хозяйственной деятельности организации при- надлежит экономическим методам. Это связано с тем, что отно- шения управления определяются, прежде всего, экономическими отношениями и лежащими в их основе объективными потреоно- стями и интересами людей. В соответствии со структурой послед- них различают две группы экономических методов управления, которые действуют в единстве: методы прямого и косвенного воздействия на работников хозяйствующей организации но использованию ее ресурсов. Они реализуются с помощью различных экономических инструментов. Методы прямого экономического воздействия на участников производственно-хозяйственной деятельности организации называют в литературе прямым экономическим расчетом; они основаны на прямом распределении материальных, трудовых и денежных ресурсов. Методы косвенного эконом. воздействия, основанные на использовании рыночных, товарно-денежных отношений называют в литературе коммерческим, хозяйственным расчетом. главные требования ком. расчета - соизмерение затрат с рез-татами производственно-хоз. деят-сти, т.е. возмещение расходов доходами и обеспечение прибыльности. Социально-экономические методы подразделяются на вос- питательные и социально-психологические. Они содержат раз- нообразный арсенал способов и приемов, разрабатываемых со- циальной психологией, социологией, психологией личности, психологией труда, педагогикой и другими науками. В числе этих методов выделяются социальное прогнозирование, соци- альное планирование, стимулирование инициативы и интереса к ТРУДУ, методы формирования и стабилизации коллектива, регу- лирования групповых отношений, преобразования конфликтных ситуаций, регулирования межличностных отношений. Их реали- зация предполагает проведение обследований с помощью специ- альных приемов: наблюдения, анкетирования, психологического изучения профессий, тестирования, опроса и др. 27 принятие и реализация решения по использованию произв. рес-сов Принятое решение по использованию производственных ре- сурсов — это выбранная альтернатива. Его принятие представ- ляет собой, процесс, включающий последовательность взаимосвя- занных этапов, шагов, иногда циклически повторяющихся. Это связано с тем, что для решения проблемы требуется зачастую не единичное решение, а совокупность выборов. Управленческие решения в этой области должны быть рациональными. Выделим основные критерии рациональности решения проблем здесь. Сба- лансированность обязанностей и полномочий — одно из главных условий решения ситуации, предпосылка успешного принятия и реализации решения. Единство распорядительства — один из важнейших принципов управления. Он предполагает, чтобы решение и распоряжение исполнителю исходили от непосредственного руководителя, а не чеРез его голову. Каждый руководитель или работник, которому передаются его полномочия, должен знать, перед кем и за что он ответственен, что в свою очередь, должно быть увязано с четким разграничением линий поведения и коммуникаций. Решение должно быть обоснованным и адекватным ситуации, явлению, процессу. Оно будет иметь положительный результат, если принято на основе адекватного представления о состоянии в производственном ресурсоиспользовании достоверной информа ции об этом, о том, есть ли для выполнения решения реальные возможности, принято ли оно с учетом тенденций развития ор- ганизации и внешней среды, отвечает ли ее целям, вызывается назревшими потребностями и способствует повышению эффек- тивности производственного ресурсоиспользования. Решение должно быт полномочным, приниматься органом или лицом, обладающим правом принимать его, с учетом состояния управляемого объекта на данном этапе. В то же время управлен- ческие решения в этой сфере должны быть гибкими, так как про- изводственное ресурсоиспользование — система динамическая, постоянно изменяющаяся. Принимать или отменять решения следует только в тех случаях, когда в этом есть необходимость. Решения также следует корректировать соответственно измене- ниям, происходящим в объекте и субъекте управления или во внешней среде. Решение, как правило, разрабатывается и реализуется в порядке, определенном общими функциями управления. Вместе с этим решения обеспечивают также реализацию каждой функций управления и направляются и на реализацию каждой из них — по планированию, организации (организовыванию), координации, мотивации, контролю как объектов. Каждая из этих общих функций связана с несколькими общими, жизненно важ- ными, типичными для нее решениями (табл. 4.2). В то же время процедура их принятия обусловлена также этими функциями, предопределяющими последовательность всего цикла разработки и принятия решения, начиная от планирования и кончая кон тролем, независимо от того выполнение какой специфической (конкретной) функции управления использованием производ ственных ресурсов — административной, финансово», ■ ческой или иной — они обеспечивают. есурс"в в Решение в процессе управления использованием ресурсов в общем виде включает пять основных компонентов: 1) установление и оценка проблемы (ситуации) предполагает установление проблемного поля, ее анализ и формулирование 2) замысел менеджера (органа управления) - это установление цели, действий и способов их выполнения на всех этапах принятия и реализ-ции решения, определение общих условий их решения, оценку его возможности и целесообразности, формулирование альтернатив, определение критериев принятия и выбор окончательного варианта 3)установление средств достижения замысла (целей) 4) принятие решения - формулирование решения, его согласование, принятие и оформление 5) обеспечение реализации решения -определение и формулирование задач исполнителям, установление исполнителей, информационных, организационных и иных мероприятий по ресрсному обеспечению работников; становление порядка организации выполнения решения; доведение его до исполнителей, организацию исполнения ими решения; осуществление контроля по рез-татам исполнения и проведение корректировки решения при необходимости. 28 технологический процесс управления Технология управленческих работ представляет собой систему информационных, логико-мыслительных, расчетно-вычислительных, организационных и иных операций и процедур, осуществляемых работниками управления и техническими исполнителями по использованию ресурсов производства в определенных последовательности и сочетании с использованием технических средств или без них. Сам же процесс управления может быть представлен как единство взаимосвязанных действий, которые осуществляются инженерно-управленческими работниками в этой сфере. Комплекс элементов подсистемы управления по использова нию производственных ресурсов в его процессе проходит через совокупность промежуточных состояний и образует определен- ный механизм организации управления. Он отражается через операции и процедуры, понятия которых являются ключевыми в его технологии в процессах управления. Операция включает разнообразные целесообразные действия: коммерческие, произ- водственные, управленческие и др. Комплекс действий по вы полнению операции может состоять из нескольких элементов. Любая же операция состоит из ряда отдельных действий, эле- ментов трудовых процессов, которые выполняются инженерно- управленческими работниками. Она является первичным звеном в совместном процессе труда по управлению и поэтому должна быть увязана с предыдущими и последующими операциями цик- ла этого процесса в отношении сроков исполнения, количества и качества информации, последовательности (алгоритма) pea лизации в пространстве и времени. Именно операции определи ют разделение труда в процессе управления, что обусловливает, с одной стороны, расчленение этого процесса на операции, а с другой — их рациональное сочетание. Последнее обеспечивает рациональное комбинирование во времени (по срокам) и в пространстве по рабочим местам (исполнителям), а также Расположение рабочих мест (расстановку исполнителей в пространстве и т. д.). Технологический процесс управления производственным ис пользованием ресурсов включает три основных цикла: инфор- мационный, логико-мыслительный и ор.-анизациоаггьш Инфор- мационный цикл включает поиск, сбор, передачу обработку, хранение, накопление необходимой информации по ее видам, в нем заняты преимущественно технические работники и специалисты, хотя не исключается участие менеджеров. Логико-мыслительный цикл заключается в разработке решении по использованию ресурсов производства и их принятии и включает проведение исследований, разработок, технико-экономических и иных расчетов, разработку и принятие решений по этому вопросу. В его реализации заняты преимущественно специалисты и менеджеры. Организационный цикл заключается в обесиечении организационных воздействий на производственное использова ние ресурсов как объект управления для реализации решений Он включает подбор и расстановку кадров, инструктаж, дове дение заданий до исполнителей, оперативное планирование, ор ганизацию трудовых процессов, координацию, контроль и т.д. Этот цикл реализуется преимущественно линейными руководи телями, хотя и не исключается участие в этом других категории инженерно-управленческих работников. 29 Административное управление Административное управление в общем виде заключается в отдаче подсистемой управления сигналов (в ее реакции) На соответствующие действия управляемой системы. Эти сигналы представляют собой комплексы решений, которые принимаются на основе информации, поступающей и к менеджерам различно- го уровня, и к обслуживающим их органам (функциональным подразделениям управления) из внешней и внутренней среды. Принятие решений, передача исполнителям и обеспечение их реализации составляют главное содержание административного управления в любой организации. Оно включает общее руковод- ство организацией в целом, производственными и функциональ- ными структурными подразделениями (работниками), в частно- сти, комплектование и расстановку персонала по рабочим местам, создание ему условий для высокопроизводительного труда и эф фективного использования производственных ресурсов. Главная задача административного управления использованием ресурсов производства заключается в том, чтобы объединить и направить усилия работников на достижение целей и задач в этой обла- сти, на создание структуры, способной обеспечить их достижение наилучшим образом и с минимальными издержками. Одной из главных задач административного управления^ изводственным ресурсоиспользованием является Установление целей, ради достижения которых оно осуществляется. Целеполагание является исходным пунктом процесса управления им, так как каждая организация, каждое действие в ней, начинают свой жизненный цикл со СТадии создания, на которой определяются цели и задачи, специализация, размеры, ресурсы, процессы их использования, партнеры, рынки потребителей продукции и по- ставщиков ресурсов и услуг. Те же задачи должны постоянно решать и структурные подразделения организации и ее члены, в первую очередь линейные руководители, но каждый на своем уровне. Это и определяет необходимость в стратегическом управ- лении, задача которого заключается в том, чтобы обеспечить та- кие изменения в использовании ресурсов, которые позволяли бы организации успешно функционировать и развиваться в долго- срочном периоде и в перспективе быстро и успешно адаптиро- ваться к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды. Сама же стратегия представляет собой всесторонний комплекс- |