1 Методы исследования проблем управления производственным ресурсоиспользованием
 Скачать 492.5 Kb.
|
|
это специальная группа работников (финансовое подразделение, финансовый менеджер), которая посредством различных форм управленческих воздействий регулирует и направляет целена- правленное и эффективное функционирование объекта. В орга- низации любого типа и вида подсистема управления финансовым обеспечением имеет свою структуру. Она зависит от масштабов организации, объемов денежного оборота и работ по его регули- рованию. Ее рациональное построение обеспечивает исполнение общих и специфических функций управления, которые реализуют финансовые менеджеры. Финансы являются инструментом воздействия на производственные, маркетинговые, иныестиционные и другие процессы в организации, которые осуществляются через финансовый механизм. Этот механизм представляет собой систему финансовых рычагов, методов и приемов воздействия, а также подразделений, занимающихся в организации планированием и стимулированием использования финансовых ресурсов. в его структуру входят следующие взаимосвязанные компоненты: финансовые методы и рычаги, правовое, нормативное и информаионное обеспечения. 37 особенности выбора критериев оценки эффективности управления произв. использ-ем ресурсов Управление, как вид общественно полезной и необходимой деятельности, обеспечивает согласованную работу различных взаимосвязанных звеньев производства, координирует трудо- вые усилия на повышении эффективности функционирования всех его звеньев, включая интенсификацию производственного взаимодействия, потребления, обмена и распределения ресурсов, повышает организованность и слаженность работы пеРс0Н^ производственно-хозяйственных систем. Между тем оно само пока еще не имеет собственного экономического механизма который бы обеспечивал целенаправленное,согласованное, эффективное и инициативное фуекционирование всех его звеньев. Это сдерживает внедрение экономических методов в реализацию процессов управления производством, приводит к превалированию методов акдминистрирования в организации управленческой деятельности, сдерживает развитие инициативы подразделений управления и их отдельных работников в решении задач интенсификации экономики. Все это во многом обусловлено недостаточной разработанностью проблем методологии оценки эффективности управления экономикой, воздействия ее звеньев на интенсифика- цию производственного взаимодействия, потребления, обмена и распределения ресурсов и повышение их эффективности. В практическом плане повышение эффективности управления всеми аспектами производственно-хозяйственной деятельности включает в себя совершенствование организационной структу- ры управления экономикой и ее звеньями с четким разделением Функций, прав и обязанностей между ними, развитие экономи- ческих, организационных и социальных методов управления и АР- Исследованию и раскрытию этих вопросов посвящено немало Работ. Однако, имеется один аспект этой проблемы, почти не получивший отражения в литературе. Речь идет о формИров, научно-обоснованных методов оценки эффективности управл<1НИИ производственным ресурсоиспользованием. Это обусловливЩ""51 целым рядом причин, среди которых недостаточная разработ^ ность критериев оценки эффективности управления произв^ ством и методологии их формирования, её показателей, поп °А и последовательности проведения их анализа и учета занимаю8 если не решающее, то, во всяком случае, важное значение ЮТ Производственное ресурсоиспользование является основным ведущим компонентом производства, и поэтому решение проблем оценки эффективности управления им методологически предо пределяется реализацией подходов и научно-практических реше ний по проблеме оценки эффективности управления производ- ством в решении которой ведущее значение принадлежит выбору ее критериев. Однако специалисты по-разному относятся к воз- можности разрешения проблемы определения критериев эффек- тности управления и подходят к её решению. Одни считают, 6Ще отсУтствУет какая-либо разработка вопросов эффективности управления; другие предполагают оценку эффективности управления только по конечным результатам управляемой системы; третьи ограничиваются нахождением эффекта только в низовом звене экономики; четвертые исключают возможность количественой оценки эффективности управления; пятая группа исходит из необходимости сопоставлять результаты социально-экономической системы с затратами на управление или со всеми затратами на достижение ее показателей; шестая группа сопоставляет объем и характер действий, выполняемых в процессе управления. исследование проблемы определения критериев оценки эффективности управления производством позволяет от- метить, что общий результат управления им представляет собой систему эффектов, находящихся в закономерной связи с различ- ными аспектами результата функционирования и развития про- изводства. Относительно аспектов труда по управлению это по- ложение признается и другими исследователями. Все эти эффекты в совокупности составляют единый резуль- тат функционирования подсистемы управления производством, взаимозависимы, взаимообусловлены и имеют самостоятель- ное значение. Раскрытие их содержания представляет пробле- му большой теоретической важности и практической значимо- сти. В порядке постановки вопроса приведем здесь укрупнено общие черты основного содержания некоторых эффектов управ- ления производством. В частности, зависимость между теорией и практикой управления является основным соотношением для определения научного эффекта управления. Практическая дея- тельность по управлению является основной для научного обо- снования и раскрытия закономерностей, принципов, методов и ДР- Управления, а адекватность отражения практики теорией, её опережающее развитие, степень воздействия теории на практи- ки представляет собой научный эффект управления, который та- м образом, отражает степень познания субъектом управления законов и особенностей функционирования и развития об-ьек управления, его внутри- и внесистемных связей и отношений Организационно-технический эффект управления является ча стью и следствием научного эффекта, отображает степень раз вития средств и методов управления и характеризуется уровне* организации управления и развития его техники. 38 формирование показателей оценки эффективности управления производственным ресурсоис-ем Актуальность и нерешенность проблемы оценки эффектив- ности управления производством привлекла к ней пристальное внимание исследователей, а сложность проблемы породила, зна- чительное количество точек зрения и зачастую противоположных друг другу предложений по её решению. Это связано с незначи- тельным вниманием, которое уделялось исследователями основ- ному вопросу проблемы — вопросу о критерии экономической эффективности управления производством, научно обоснованное разрешение которого будет способствовать созданию методологи- ческих посылок для формирования единого подхода к разработке показателей оценки экономической эффективности управления производством, в том числе и производственным использованием его ресурсов. Понятие критерий эффективности, в том числе и экономиче- ской, управления производством рассматривается нами как ис- ходная база, исходный момент её оценки, а не «как признак, на основе которого производится оценка явления, действия, свойств, состояния и т.п.» [83, с. 70]. Это связано с тем, что критерий и признак как понятия не идентичны, так как первый предопреде- ляется сущностью процесса, явления и отражает её, тогда как второй лишь выражает, описывает в той или иной форме отдель- ные черты, элементы этой сущности. Поэтому методологически Научное понимание сущности экономической эффективности производства и в современных условиях его функционирования и развития, приводит к выводу о том, что в определении экономи- ческой эффективности управления им методологически правильно исходить из закона экономии времени. Это связано с тем, что ис- пользование ресурсов труда, его средств и предметов в простран- стве и времени производства и реализации продукта представляет собой не просто наиболее существенный компонент функциониро- вания хозяйствующей системы, но и доминанту ее развития. Про- странство лее производства (производственные площади, рабочие места и их взаимосвязь и др.) и реализации (рынок, его механизм, инструменты и т.д.) продукта (товара и услуги), создания стоимо- сти, прибавочной стоимости и прибыли, а также их присвоения в системе, отношений по производству, обмену, распределению и потреблению и т.д. используются персоналом хозяйствующей си- стемы и управлением ею также во времени. Экономия времени,поэтому, является ведущим фактором эффективности использования времени производсвта и реализации его продукта, самого пространства, внешних и внутренних факторов и условий функционирования хозяйствующих систем. Сама же экономия, известно, сводится, в конечном счете, к экономии рабочего времени. Степень же экономии этого времени по фактору управления представляет степень экономической эффективности последнего, а сама она есть отношение эффекта к затратам на его получение. И эффект, и затраты являются существенными и основными ее компонентами. Поэтому раскрытие экономической эффективности управления производством, ее определение как понятия и формирование показателей ее оценки предполагает, прежде всего, определение экономисческого эффекта управления и его соотношения с экономическим эффектом производства. 39 планирование и анализ уровня эффективности управления использованием производ. ресурсов Планирование как одна из ведущих функций управления организацией и одновременно инструмента реализации других должно быть активным рычагом интенсификации производства на базе ускорения научно-технического прогресса, осуществле- ния эффективных организационных, хозяйственных, инноваци- онных и иных решений, обеспечивать задание целей по функ- ционированию и развитию хозяйствующих систем и не только В целом, но и по отдельным их компонентам, в том числе и по Управлению персоналом и ого подразделений, обеспечить эффективное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов, ориентировать всю систему управления предприятием на достижение высоких конечных результатов производства и реализации продукции. Методология и методика планирования эффективности и функционирования развития хозяйствующих организаций сложилась и включает в себя определение его конечных результатов, их ресурсное обеспечение, оценку, форми- рование путей и направлений достижения и др. Планирование в нашей стране имеет большой исторический опыт, который необ- ходимо использовать и в современных условиях. Вместе с этим в современной литературе проблемы методологии планирования и анализа экономической эффективности управления хозяйствую- щими системами не получили еще достаточного отражения. Не значителен еще и опыт в этой области. Учитывая вышеизложен- ное автором ставится задача рассмотрения основных общеметоди- ческих вопросов планирования и анализа предложенных систем показателей для оценки воздействия управления предприятием на повышение эффективности производства. Важнейшим элементам планировании экиними ческой эффек- тивности управления является система показателей её плана, их номенклатура, единицы измерения, порядок определения (табл. 5.1). Значение этих показателей обусловлено тем, что каждый из них характеризует только с одной стороны уровень деятельности инженерно-управленческих подразделений управ- ления производством и его динамику по сравнению с базовым пе- риодом. Показатели для оценки экономической эффективности управления производством, и, следовательно, использованием ресурсов, являются расчетными, их перечень, порядок раё 6Г° экономического эффекта управления и др. должны определять & плановыми органами и экономическими службами. Вместе с этиГ единицы измерения показателей эффективных и экономически целесообразных управленческих воздействий должны способ ствовать экономному расходованию сырья, материалов, рабочего времени и т.д. на основе ускорения научно-технического прогрес- са, улучшения организации труда, производства, управления и др. Единицы измерения, принятые в разработанных показате- лях, соответствуют измерителям, принятым в планировании. Показатели плана и их образующие составляют взаимоувя- занное целое. Среди них нет «главных» и «не главных». В про- цессе планирования они лишь дифференцируются, распадаются по отдельным структурным подразделениям управления, превра- щаются в показатели оценки деятельности по повышению эко- номической эффективности их функционирования. Показатели взаимосвязаны и в отношении плановых периодов. Более дробное деление этих периодов (по годам, полугодиям, кварталам и т.д.) может только конкретизировать показатели по срокам, но каж- дый из них на более короткий период остается частью показате- ля более длительного срока и непосредственно вытекает из него. При планировании экономического эффекта управления необходимо, прежде всео, наиболее полно определить его размеры по каждому подразделению, как в части потерь, так и в отношении экономии. В основе этого определения должны лежать задания и первичные отчетные данные об экономии рабочего времени, сырья, материалов, денежных средств и др. от исполнения подразделениями управления своих функций и потерь в производстве по их вине. Не менее важно при этом четко определить круг экономических задач тех или иных подразделений, использовать для этого принцип ведущего звена. Проведение анализа экономических результатов подразде лений управления — одно из условий эффективности плани- рования и, одновременно, одна из основных форм контроля за выполнением ими заданий по рациональному использованию материальных трудовых и финансовых ресурсов. Анализ помо- гает выявлять слабые и сильные стороны в работе подразделе- ний и служит средством повышения производительности труда, увеличения объема производства, улучшения качества продук- ции, снижения ее себестоимости и т.д. При проведении анализа эффективности управления необходимо, прежде всего, изучить объект управления, его структуру, специализацию, основные ре- зультаты работы за исследуемый период, характер и содержание производственных, технологических и др. процессов, протекаю- щих на нем; выявить резервы повышения эффективности про- изводства и использования его ресурсов и т.д. В связи с этим уместно подразделить анализ эффективности управления в за- висимости от объекта исследования на его основные подвиды: общесистемный — когда производится анализ всей управляемой системы и внутрисистемный — когда анализируется часть систе- мы или какая-то определенная сторона, направление её развития или деятельности, В данной работе мы ограничиваемся в основ- ном рамками внутрисистемного анализа, так как изучаем лишь одну сторону результатов управления — экономическую. |