Муниципальное право. Семинары МП. 1. Муниципальное право комплексная отрасль права. 4

• Название: 1. Муниципальное право комплексная отрасль права. 4
• Анкор: Муниципальное право
• Дата: 10.10.2022
• Размер: 353 Kb.
• Имя файла: Семинары МП.doc
• Тип: Реферат; #724681
• страница: 3 из 5

2. Задачи

1. Какое юридическое значение имеет внесение муниципального образования в федеральный реестр муниципальных образований.

2.Требования, предъявляемые к городскому округу и муниципальному району.

3. Жители одного из районов города решили преобразовать его во внутригородское муниципальное образование. Собрали в поддержку бо­лее 50 % подписей населения района, подали заявление об этом в город­ской совет. Какое решение должен принять городской совет?

4. Жители трех деревень, расположенных в непосредственной бли­зости от границы соседнего района, решили войти в его состав. Данные деревни по профилю деятельности тесно связаны с ближайшими селе­ниями соседнего района, жители деревень имеют там рабочие места. Однако глава района категорически не согласился с принятым жителя­ми решением. Возможен ли переход части

5. Население сельского поселения обратилось с жалобой в Прокуратуру и в Аппарат Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, поводом послужила информация о том, что сельское поселение будут присоединять к городскому округу. Граждане пояснили в своем обращении, что имеют собственный представительный орган местного самоуправления и наличествует администрация местного самоуправления, которая удачно справляется с вопросами местного значения, посему, не хотели бы присоединяться к городскому округу. Обоснована ли жалоба граждан с точки зрения законодательства? Как на основе закона решается данный вопрос? Решите задачу.

6. Территория Российской Федерации распространяется не только на сухопутные и морские границы, но и на континентальный шельф, воздушное пространство, морские суда, дипломатические консульства и т.п. Муниципальные образования также обладают определенной территорией. Задание: - возможно ли осуществление местного самоуправления на территории дипломатического консульства или на территории космического комплекса «Мир»? Входит ли воздушное пространство в территорию муниципального образования?

3.Тестовые задачи

1. Обязательными признаками муниципальных образований являются:

а) обособленная территория;

б) органы территориального общественного самоуправления;

в) муниципальная собственность;

г) выборные и иные органы.

2. Территорию поселения составляют:

а) межселенные территории;

б) земли населенных пунктов;

в) прилегающие к населенным пунктам земли общего пользования;

г) территории традиционного природопользования населения;

д) рекреационные земли;

е) земли для развития поселения.

3. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются:

а) федеральными законами;

б) законами субъектов Российской Федерации;

в) муниципальными правовыми актами.

4. Преобразованием муниципальных образований является:

а) объединение муниципальных образований;

б) упразднение муниципального образования;

5. Местное самоуправление на части, территории городского поселения осуществляться:

а) может;

б) не может;

в) может, если специальное указание об этом содержится в законе субъекта РФ.

6. Перечень субъектов РФ, отдельных муниципальных районов в субъектах РФ, территории которых относятся к территориям с высокой плотностью сельского населения, может изменяться не чаще одного раза:

а) в 1 год;

б) в 2 года;

в) в 3 года;

г) в 5 лет

7. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее зменение границ иных муниципальных образований, осу­ществляется с учетом мнения населения, выраженного:

а) на местных референдумах каждого из объединяемых муни­ципальных районов;

б) представительными органами каждого из объединяемых му­ниципальных районов;

в) на референдуме соответствующего субъекта РФ;

г) законодательным (представительным) органом соответству­ющего субъекта РФ.
4. Таблично-схематические задачи

1.Составьте таблицу территориальных принципов местного самоуправления.
5. Работа с нормативно-правовыми актами

1.На основе анализа Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» назовите нормы, которыми определяется отношение населения к изменению границ территории муниципального образования.
Тема 9. Организационные основы местного самоуправления
1. Блок вопросов

1.Какие органы местного самоуправления вправе принимать: а) нормативные правовые акты; б) правоприменительные акты?

2.По каким причинам глава муниципального образования, который не является одновременно главой местной администрацией, должен воздерживаться от нормотворческой инициативы в представительном органе муниципального образования?

3.Сравните понятия правотворческой, законодательной и нормотворческой инициативы. Какой из указанных терминов на ваш взгляд отражает деятельность органов местного самоуправления по принятию нормативных правовых актов?

4. Какие полномочия имеет Съезд (собрание членов) Совета муниципальных образований субъекта РФ?

2. Задачи

1.Ряд глав местного самоуправления Северо-Западного региона Российской Федерации вышли с предложением создать «Клуб мэров». Одна из задач данного «клуба» - влияние на будущие выборы в Государственную Думу России с цепью обеспечения лоббирования интересов местного самоуправления на высшем уровне законодательной власти. Определите статус «Клуба мэров» и юридическую силу принимаемых им решений; имеют ли главы местного, самоуправление право: а), влиять на выбор населения при голосовании по какому-либо вопросу? б), лоббировать интересы своих муниципальных образований в Государственной Думе?

2. Постоянная комиссия городской думы городского округа Н. по экономическим вопросам решила проверить, как выполняются решения городской думы «О мероприятиях по улучшению экологической обстановки в городском округе». Группе депутатов – членов комиссии было поручено проверить состояние работ по реконструкции очистных сооружений на кондитерской фабрике, а также качество выпускаемой фабрикой продукции. Однако администрация кондитерской фабрики отказалось пропустить депутатов на территорию предприятия, а также предоставить какую либо документацию, ссылаясь на то, что фабрика не является муниципальным предприятием. Депутаты обратились в прокуратуру с жалобой на неправомерные действия руководства кондитерской фабрики. От имени прокуратуры подготовьте ответ депутатом.

3. На заседании представительного органа городского поселения В. Из 15-ти избранных депутатов присутствовало 10. Депутаты приняли бюджет поселения на следующий финансовый год, программу благоустройства поселения, а также одобрили в прежней редакции решение об утверждении программы приватизации, принятое на прошлом заседании и отклоненное главой муниципального образования. Правомочны перечисленные решения представительного органа городского поселения?
3. Тестовые задачи

1. Укажите, какие существуют стадии проведения заседаний:

а) подготовительная работа к заседаниям; установление вопросов, выносимых на обсуждение; информирование депутатов, населения о предстоящем заседании; проведение организационно-технических мероприятий по подготовке к заседанию (сессии).

б) установление вопросов, выносимых на обсуждение; информирование депутатов, населения о предстоящем заседании; проведение организационно-технических мероприятий по подготовке к заседанию (сессии);

в) подготовительная работа к заседаниям; установление вопросов, выносимых на обсуждение; информирование депутатов, населения о предстоящем заседании;

г) подготовительная работа к заседаниям; установление вопросов, выносимых на обсуждение; проведение организационно-технических мероприятий по подготовке к заседанию (сессии).

2. Муниципальными служащими являются:

а) депутат представительного органа местного самоуправления;

б) управляющий делами (руководитель аппарата) представительного органа муниципального образования;

в) главный архитектор муниципального образования;

г) главный бухгалтер избирательной комиссии муниципального образования;

д) руководитель муниципального унитарного предприятия.

3. Условиями, необходимыми для реализации права на поступление на муниципальную службу, являются:

а) достижение 18 лет;

б) владение государственным языком РФ;

в) гражданство РФ;

г) соответствие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы;

д) отсутствие обстоятельств, исключающих возможность быть принятым на муниципальную службу.

4. Испытание муниципальному служащему устанавливается на срок:

а) до трех месяцев;

б) от шести месяцев до одного года;

в) до шести месяцев;

г) от трех до шести месяцев;

д) не менее трех месяцев.

5. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение:

а) о соответствии (несоответствии) муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы;

б) о поощрении муниципального служащего;

в) о повышении муниципального служащего в должности;

г) о понижении муниципального служащего в должности;

д) о направлении муниципального служащего на повышении квалификации.

6.Принятие решений участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями относится:

а) к общеслужебным правам (полномочиям) муниципального служащего;

б) должностным правам (полномочиям) муниципального служащего;

в) личным правам (полномочиям) муниципального служащего;

г) профессиональным правам (полномочиям) муниципального служащего;

д) административным права (полномочиям) муниципального служащего.

7. Муниципальный служащий не имеет право:

а) получать гонорар за публикации и выступления в официальных изданиях;

б) быть участником любой общественной организации;

в) участвовать в забастовках;

г) заниматься предпринимательской деятельностью;

д) заниматься педагогической и научной деятельностью.

8.Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего:

а) во всех случаях;

б) в случаях, если муниципальный служащий начинал свою службу в качестве государственного служащего;

в) ни в каком случае;

г) в случае, если муниципальный служащий проработал на государственной службе не менее одного года.

9. Проект муниципального правового акта о внесении измене­ний и дополнений в устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию):

а) не позднее, чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования;

б) не позднее, чем за 20 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования;

в) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования;

г) не позднее, чем за 40 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования.

10. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу

а) после подписания главой муниципального образования муниципального правового акта о внесении в устав указанных изменений и дополнений;

б) после опубликования муниципального правового акта о внесении в устав указанных изменений и дополнений;

в) по истечении 10 дней с момента опубликования муниципального правового акта о внесении в устав указанных изменений и дополнений;

г) после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав указанных изменений и дополнений.
4. Таблично-схематические задачи

1.Изобразите в виде схемы структуру представительного органа муниципального образования.

2.Представьте в виде схемы или таблицы структуру местной администрации городского округа город Уфа.

3.Изобразите в виде схемы или таблицы систему муниципальных правовых актов.

5. Работа с нормативно-правовыми актами

1. Проанализируйте регламент деятельности Совета городского округа город Уфа и выделите процедуру принятия решения представительного органа муниципального образования.
Тема 10. Экономические основы местного самоуправления
1. Блок вопросов

1. Кто является собственником муниципального имущества?

2.Перечислите полномочия органов местного самоуправления в отношении муниципальных предприятий и учреждений.

3.Назовите основные виды поступлений в местные бюджеты от использования муниципального имущества.

4.Какие виды местных налогов предусмотрены действующим законодательством?

6.Каковы основные направления расходования средств из местных бюджетов?

7. В каких случаях и за счет, каких источников осуществляется выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований?
2.Задачи

1. Глава районной администрации принял постановление о предоставлении льготного налогообложения кооперативу «Меркурий», согласно которому кооператив получает льготу по налогу на прибыль в размере 100 %. Прокурор района опротестовал данное решение. Какие нарушения законности были допущены.

2. На основании постановления главы города был закрыт детский сад в связи с реконструкцией другого, расположенного рядом, детского сада, позволившей значительно увеличить возможное количество вос­питанников. Почти все работники ликвидированного детского сада были переведены на работу в соседний детский сад, а здание было передано под дом детского творчества. Были ли допущены главой города нарушения дей­ствующего законодательств

3. По результатам прошедшего финансового года областная Дума приняла постановление, предусматривающее изъятие из бюджета К-ского и С-ского муниципальных районов, а также городского округа П. сумм превышения доходов над расходами в размере 500 тысяч рублей и зачисление данных их в фонд финансовой поддержки муниципальных районов в целях выравнивания уровня их бюджетной обеспеченности.

Депутаты П-ской городской думы сочли данное постановление областной Думы незаконной и обжаловали его в областной суд. Какое решение должно быть принято судом?

4. В районную администрацию поступило заявление от группы начинающих фермеров, они просили освободить их от уплаты земельного налога в течение трех лет со дня образования фермерского хозяйства. Может ли районная администрация удовлетворить заявление фермеров?

5. Директор фирмы К. обратился в территориальную регистрационную службу для перерегистрации устава фирмы. Руководитель регистрационной службы потребовал от директора фирмы помимо уплаты сбора за перерегистрацию сделать определенный взнос во внебюджетный фонд по поддержке малого предпринимательства, образованной местной администрацией. Законно ли требование руководителя территориальной регистрационной службы?
3.Тестовые задачи

1. Муниципальная казна – это:

а) средства местного бюджета;

б) муниципальные предприятия;

в) имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;

г) средства местного бюджета и имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.

2. Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен:

а) федеральным законом;

б) законом субъекта РФ;

в) в случае изменения перечня вопросов местного значения;

г) в случае изменения бюджетной политики.

3. Основания возникновения, осуществления и прекращения муниципальной собственности устанавливается:

а) федеральным законом;

б) уставом муниципального образования.

4. Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае:

а) аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся;

б) имущество не имеет особой ценности
4. Таблично-схематические задачи

1.Схематично покажите структуру экономической основы местного самоуправления.

2. Представьте в виде таблицы собственные доходы местного бюджета.
5. Работа с нормативно-правовыми актами

1.На основании нормативного правового акта муниципального образования, в котором вы проживаете, охарактеризуйте основные стадии бюджетного процесса.


Тема 11. Особенности организации местного самоуправления
1. Блок вопросов

1.Каковы основные особенности осуществления местного самоуправления ЗАТО?

2.В чем отличие наукоградов от иных муниципальных образований?

3.Назовите основные особенности осуществления местного самоуправления в приграничных территориях.

4.Особенности осуществления местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

5.Особенности финансирования органов местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.

6. Кто допускается к участию в приватизации недвижимого имущества, являющегося государственной или муниципальной собственностью?

7. Изменяется ли форма собственности организационно-правовые формы организаций научно-производственного комплекса в связи с присвоением муниципальному образованию статуса наукограда?

8.На основании, какого нормативного правового акта осуществляется изменение границ наукограда?

9.Какие правила включает пограничный режим?