Муниципальное право. Семинары МП. 1. Муниципальное право комплексная отрасль права. 4

• Название: 1. Муниципальное право комплексная отрасль права. 4
• Анкор: Муниципальное право
• Дата: 10.10.2022
• Размер: 353 Kb.
• Имя файла: Семинары МП.doc
• Тип: Реферат; #724681
• страница: 2 из 5

1. Блок вопросов

1. Перечислите основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. В чем их отличие от форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления?

2. На каких территориях может проводиться местный референдум? Какие вопросы не могут быть вынесены на местный референдум?

3. .Почему финансовые вопросы, как правило, не решаются путем местного референдума, в то время как сход граждан правомочен, осуществлять подобные

4. Являются ли органы территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления?

5. За счет, каких финансовых источников осуществляются полномочия территориального общественного самоуправления?

6.Чем правотворческая инициатива граждан отличается от обращений граждан в органы местного самоуправления?

7. Дайте определение местных выборов. Чем эти выборы отличаются от выборов в органы государственной власти
2. Задачи

1. Жители поселка внесли в поселковый совет три правотворческие инициативы: о самообложении населения на строительство дороги, о порядке землеотвода под строительство жилых домов; о пожертвовании для православного храма. Дайте юридическую оценку ситуации.

2. На сходе граждан был решен вопрос об установлении местного сбора на содержание и реставрацию культурно-исторических памятников города. Прокурор города обратился в суд, в обоснование своей позиции он заявил, что установление местных налогов и сборов не входит в компетенцию схода граждан. Решите дело.

3. Дума муниципального района решила провести опрос граждан о месте расположения нового кладбища и об изменении целевого назначения части земель сельскохозяйственного назначения на земли сельских населенных пунктов района. Дума поручила проведение опроса избирательной комиссии района, которая проинформировала жителей о проведении опроса за девять дней до его проведения. Правомочна ли дума, принять подобное решение? Дайте юридический анализ ситуации.

4. Комитет территориального общественного самоуправления обратился в сельскую администрацию с просьбой о предоставлении ему прав юридического лица. Председателю комитета было заявлено, что этот вопрос может решить районный Совет по согласованию с сельской администрацией. Каков порядок предоставления прав юридического лица органам территориального общественного самоуправления населения?
3. Тестовые задачи

1. Условие назначения 3. местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является:

а) сбор подписей в поддержку данной инициативы;

б) решение схода граждан;

в) решение конференции граждан;

г) решение собрания общественного объединения.

2. Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность:

а) заявление ходатайства об отводе его кандидатуры как отзываемой;

б) дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва;

в) обратиться в органы государственной власти и местного самоуправления по поводу выяснения обстоятельств отзыва.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются:

а) исполнительным органом местного самоуправления по представлению органа государственной власти;

б) представительным органом местного самоуправления по предложению населения, проживающего на данной территории;

в) населением по представлению представительного органа местного самоуправления.

4. Система местного самоуправления - это:

а) совокупность организационно-правовых форм осуществления местного самоуправления;

б) совокупность представительных и исполнительных органов местного самоуправления;

в) совокупность взаимосвязанные между собой задач, функций, целей и принципов местного самоуправления;

г) совокупность институтов прямой и представительной демократии, посредством которых осуществляется местное самоуправление.

5. Определение: «Голосование граждан по вопросам местного значения»

относится к понятию:

а) муниципальных выборов;

б) формы осуществления местного самоуправления;

в) местного референдума;

г) собрания (схода) граждан.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципаль­ного образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие:

а) более 20% жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным пра­вом;

б) более 30% жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом;

в) более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом;

г) более ²/₃ жителей муниципального образования или части му­ниципального образования, обладающих избирательным правом.

7. Согласие населения на преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное преобра­зование проголосовало:

а) не менее половины принявших участие в голосовании жи­телей муниципального образования или части муниципального образования;

б) более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального обра­зования;

в) не менее ²/₃ принявших участие в голосовании жителей му­ниципального образования или части муниципального образо­вания;

г) более ²/₃ принявших участие в голосовании жителей муници­пального образования или части муниципального образования.

8. В случае если территориальное общественное самоуправле­ние в соответствии с его уставом является юридическим лицом, оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме:

а) хозяйственного товарищества или общества;

б) муниципального унитарного предприятия;

в) муниципального учреждения;

г) некоммерческой организации.

9. Жители муниципального образования должны быть проин­формированы о проведении опроса граждан не менее чем:

а) 5 дней до его проведения;

б) 10 дней до его проведения;

в) 15 дней до его проведения;

г) 20 дней до его проведения.

10. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, проводимого по инициативе ор­ганов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляется:

а) за счет средств местного бюджета;

б) за счет средств бюджета субъекта РФ;

в) за счет средств местного бюджета, а при недостаточности этих средств также за счет средств бюджета субъекта РФ;

г) в равной пропорции за счет средств местного бюджета и за счет средств бюджета субъекта РФ.

4. Таблично-схематические задачи

1.Таблично покажите порядок организации и проведения местного референдума

2.Представьте в виде схемы организацию осуществления правотворческой инициативы населения.

5. Работа с нормативно-правовыми актами

1.Какими нормативными правовыми актами регулируются общественные отношения в сфере консультативной муниципальной демократии?

Тема 6. Органы и должностные лица местного самоуправления
1. Блок вопросов

1. Что относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования?

2.Определите понятие главы муниципального образования. В чем его отличие от иных выборных лиц в местном самоуправлении?

3. Как взаимодействуют представительные и местные органы местного самоуправления?

2. Задачи

1. Представительный орган поселка решил заслушать отчет главы муниципального образования о работе по управлению муниципальной собственностью. Однако глава муниципального образования отказался выступить с отчетом, мотивируя это тем, что он избран, как и депутаты, населением, в соответствии с уставом он председательствует на заседаниях представительного органа, а также тем, что за решение указанных вопросов отвечает один из его заместителей. Правомерен ли отказ главы муниципального образования от отчета перед представительным органом?

2. Глава администрации Московского района распорядился выделить малому предприятию по туризму и отдыху в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 60 га, входящий в состав заповедной и водоохраной зон, для устройства охотничьей базы, на которой планируется строительство зданий, птицефермы и других сооружений. Законно ли решение главы администрации?

3. Представительный орган города внес ряд изменений в устав. В частности, вместо избрания главы муниципального образования населением была включена норма, устанавливающая порядок избрания его представительным органом города из состава депутатов и вступающая в силу со дня опубликования. Устав был дополнен также статьей, запрещающей муниципальным служащим заниматься какой-либо другой оплачиваемой деятельностью. Правомерно ли решение представительного органа?

4. Главой поселковой администрации был назначен Михайлов – директор крупного предприятия. По решению поселкового Совета на него были возложены функции председателя Совета. На сессии был решен вопрос и об избрании освобожденного заместителя председателя Совета. Продолжая занимать директорскую должность, Михайлов разработал схему управления делами местного значения, в соответствии с которой руководителями подразделений поселковой администрации назначил руководителей служб предприятия, считая такое совмещение очень удобным и весьма целесообразным. Допускает ли действующее законодательство подобную организацию управления делами местного значения?

5.Ввиду неудовлетворительного состояния подвижного состава электротранспорта глава местного самоуправления издал распоряжение о введении на линиях «спецмаршрутов». На этих маршрутах не предоставляются льготы по безбилетному проезду всем категориям «льготников» и о повышении оплаты за проезд на 50 %. Дайте юридическую квалификацию данному нормативному акту; - предложите свой вариант повышения доходности эксплуатации муниципального общественного транспорта.
3.Тестовые задачи

1. В решении о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референ­думе (сходе граждан), устанавливаются:

а) структура (перечень) органов местного самоуправления;

б) наименования органов местного самоуправления;

в) порядок формирования местной администрации;

г) порядок назначения главы администрации;

д) порядок избрания главы муниципального образования;

е) полномочия главы муниципального образования.

2. В случае избрания на муниципальных выборах глава муниципального образования:

а) входит в состав представительного органа муниципального образования председателем либо возглавляет местную администрацию;

б) возглавляет местную администрацию и не входит в состав представительного органа муниципального образования.

3. Структура местной администрации утверждается:

а) высшим должностным лицом субъекта РФ:

б) представительным органом муниципального образования;

в) главой муниципального образования;

г) главой местной администрации.

4. Полномочия главы местной администрации, осуществляе­мые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отзыва избирателями;

в) отставки по собственному желанию;

г) призыва на военную службу или направления на ее заменяющую альтернативную гражданскую службу муниципального образования.

5. Избирательная комиссия муниципального образования ор­ганизует подготовку и проведение:

а) муниципальных выборов;

б) местного референдума;

в) собрания граждан;

г) опроса граждан;

д) голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

е) голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

6.Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только:

а) по инициативе главы местной администрации;

б) при наличии заключения главы местной администрации;

в) по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения;

г) по инициативе главы муниципального образования или при наличии его заключения.

7. В случае, когда досрочно прекращаются полномочия главы муниципального образования, его обязанности временно исполняет:

а) председатель представительного органа муниципального образования;
б) глава местной администрации;

в) первый заместитель главы муниципального образования;

г) должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.
4. Таблично-схематические задачи

1.Представьте в виде схемы или таблицы структуру органов местного самоуправления.
5. Работа с нормативно-правовыми актами

1.На основании Устава и иных нормативных правовых актов городского округа город Уфа перечислите иные органы местного самоуправления в округе.
Тема 7. Правовая основа местного самоуправления
1. Блок вопросов

1. Каково содержание понятия «правовая основа местного самоуправления?

2. Охарактеризуйте Европейскую хартию местного самоуправления как источник муниципального права России. На основании какой статьи Конституции РФ данный документ применяется в России?

3. .Каковы конституционные основы местного самоуправления.

4. Устав муниципального образования – один из элементов правовой основы

местного самоуправления.
2. Задачи

1. Принятие, каких федеральных законов и законов субъектов РФ предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам организации местного самоуправления? Какие законы приняты в Республике Башкортостан?

2. Проанализируйте текст Европейской хартии местного самоуправления и выпишите основные принципы местного самоуправления.

3. Назовите положения Конституции Российской Федерации, определяющие основы местного самоуправления
3. Тестовые задачи

1. Когда была принята Европейская хартия местного самоуправления:

а)1885 г.

б) 1985 г.

в) 1995 г.

г) 2003 г.

2. Когда ратифицировала Европейская хартия местного самоуправления Российской Федерацией:

а) 1887 г.

б) 1987 г.

в) 1998 г.

г) 2005 г.

3. Устав муниципального образования является документом:

а) учредительного характера

б) не носит учредительный характер

4. В Уставе муниципального образования не должны быть отражены:

а) перечень вопросов местного значения;

б) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

в) наименования и полномочия выборных и иных органов, должностных лиц местного самоуправления;

г) список депутатов представительного органа муниципального образования
4. Таблично-схематические задачи

1.Представьте в виде схемы структуру Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Представьте в виде схемы или таблицы систему муниципальных правовых актов.
5. Работа с нормативно-правовыми актами

1. Найдите в тексте Европейской хартии местного самоуправления нормы, определяющие принципы местного самоуправления.

2. Проанализируйте Закон Республики Башкортостан от 18 марта 2005 г. № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» и укажите собственные нормы о местном самоуправлении субъекта Российской Федерации (сравнив с ФЗ №131)
Тема 8. Территориальные основы местного самоуправления
1. Блок вопросов

1.Как соотносятся муниципально-территориальное и административно-территориальное устройство Российской Федерации?

2. Перечислите основные требования, которые предусматривает закон в отношении территорий, включаемых в состав муниципального образования. Что такое межселенные территории?

3. В каких случаях необходимо получение согласия населения при изменении границ муниципальных образований? Каков порядок учета мнения населения?