Муниципальное право. Семинары МП. 1. Муниципальное право комплексная отрасль права. 4

• Название: 1. Муниципальное право комплексная отрасль права. 4
• Анкор: Муниципальное право
• Дата: 10.10.2022
• Размер: 353 Kb.
• Имя файла: Семинары МП.doc
• Тип: Реферат; #724681
• страница: 4 из 5

2.Задачи

1. Назовите основные виды межмуниципальных объединений. Какой порядок их создания, формы деятельности, полномочия?

2.Межмуниципальные хозяйственные общества: правовые основы осуществления деятельности.

3.Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Охарактеризуйте деятельность ассоциации совета муниципальных образований Республики Башкортостан.
3.Тестовые задачи

1. Особенности осуществления местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) установлены:

а) Законом о закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО);

б) Законом о местном самоуправлении;

в) соответствующими законами субъектов РФ;

г) уставами соответствующих муниципальных образований – ЗАТО.

2. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в отношении муниципального образования – ЗАТО устанавливаются:

а) Законом о местном самоуправлении 2003г.

б) законом субъекта РФ.

в)

3. Изменение границ муниципального образования – ЗАТО происходят по предложению:

а) населения муниципального образования ЗАТО;

б) органов государственной власти субъектов РФ;

в) Правительства РФ.

4. Помимо полномочий, предусмотренных Законом о местном самоуправлении 2003г., органы местного самоуправления вправе:

а) разрабатывать схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на предприятиях и объектах либо при их угрозе;

б) руководить деятельностью полиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

в) принимать в установленных случаях решение об эвакуации населения;

г) участвовать в установленных законом случаях в определении пропускного режима в закрытых административно-территориальных образованиях.

5. Особенности осуществления местного самоуправления на территориях наукоградов установлены:

а) Федеральным законом «О статусе наукограда Российской Федерации»;

б) Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике»;

в) Законом о местном самоуправлении 2003г

6. Статус наукограда присваивается на срок:

а) до 25 лет;

б) 10 лет;

в) 15 лет;

г) на неопределенный срок.
7.Основаниями досрочного прекращения статуса наукограда являются:

а) решение местного референдума;

б) мотивированное ходатайство органов государственной власти соответствующего субъекта РФ;

в) мотивированное ходатайство представительного органа местного самоуправления;

г) представление Правительства РФ.
4. Таблично-схематические задачи

1. Представьте в виде таблицы полномочия и функции органов местного самоуправления на территории закрытого административно-территориального образования.
5. Работа с нормативно-правовыми актами

1. Проанализируйте законодательство города Москвы и назовите особенности полномочий органов местного самоуправления на данной территории.
Тема 12. Предметы ведение и полномочия органов

местного самоуправления
1. Блок вопросов

1.Определите содержание понятия «компетенции местного самоуправления». Что входит в состав компетенции?

2.В чем заключается специфика вопросов местного значения?

3.В каких случаях органы местного самоуправления могут участвовать в решении вопросов государственного значения?

4.Возможно ли договорное перераспределение полномочий между органами местного самоуправления различных муниципальных образований? Каковы условия такой передачи полномочий?
2.Задачи

1.Раскройте основные полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью.

2.Назовите основные направления деятельности органов распоряжению муниципальной собственностью местного самоуправления в области контроля рационального использования земли и других природных ресурсов.

3.Охарактеризуйте взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и организациями различных форм собственности

4.Укажите полномочия органов местного самоуправления в сфере строительства?

5.Выделите полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в целях осуществления контроля образовательного процесса во всех во всех образовательных учреждениях, на территории муниципального образования?

6.Охарактеризуйте основные направления деятельности органов местного самоуправления по осуществлению социальной защиты и оказанию помощи населению муниципального образования.

7.Раскройте полномочия органов местного самоуправления по охране общественного порядка и обеспечению безопасности граждан во время

3.Укажите обязанности органов местного самоуправления, по осуществлению предусмотренных законом действий по жизни людей, защите их здоровья и прав в случае стихийных бедствий, экологических и других катастроф и аварий.

14.Может ли сервитут возникнуть только в силу давности? Например, если в городе жители дома привыкли пользоваться проходным двором через чужое домовладение, а потом столкнулись с тем, что там появился забор, то могут ли они требовать сохранения своего права на проход? Разрешите дело.

15.Глава местного самоуправления мэр города Н. Новгорода подписал постановление, где было указано, что администрация города обязана осуществлять общее и непосредственное руководство деятельностью следующих органов: отделов народного образования, здравоохранения, социальной защиты населения и жилищного строительства, пенсионным фондом, внутренних дел, налоговой инспекции, военкомата, прокуратуры. Оцените юридический акт с точки зрения законности.

16.Глава администрации Арзамаского района издал распоряжение об освобождении от должности главного врача районной поликлиники Фролова и о назначении на нее другого лица. Однако освобожденный от занимаемой должности Фролов заявил, что распоряжение, принятое главой администрации, противоречит закону, поэтому он будет выполнять свои обязанности. Законны ли действия главы администрации и главного врача поликлиники? Каким образом должно быть решено дело, если главный врач не справляется со своими служебными обязанностями?

17.Гражданину З. Было отказано в приеме на работу в администрацию Советского района, т.к. он не проживает в Советском районе Нижнего Новгорода, а проживает в Нижегородском районе. Гражданин З. обратился с вопросом о трудоустройстве в администрацию Советский района по направлению отдела занятости Нижегородского района. Имеет ли здесь место нарушение законности?

18.Глава местного самоуправления городского округа Ряжск издал распоряжение о строительстве на территории зоны отдыха «Щелоковский хутор» стоянки для автотранспорта для отдыхающих. Дайте оценку ситуации с точки зрения законности.
3.Тестовые задачи

1. По общему правилу, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта РФ, отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, осуществляются муниципальными органами:

а) городских и сельских поселений;

б) городских и сельских поселений, а также городских округов;

в) муниципальных районов;

г) муниципальных районов и городских округов.

2. Органы местного самоуправления имеют право дополнитель­но использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государс­твенных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных:


а) соответствующим законом о наделении отдельными госу­дарственными полномочиями;

б) конституцией (уставом) или законом субъекта РФ;

в) уставом муниципального образования;

г) правовым актом представительного органа муниципального образования.

3. Положения законов субъектов РФ, предусматривающие на­деление органов местного самоуправления отдельными государ­ственными полномочиями, вводятся в действие:

а) ежегодно законом субъекта РФ о бюджете на очередной фи­нансовый год;

б) законом субъекта РФ, наделяющим органы местного само­управления отдельными государственными полномочиями;

в) правовым актом высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта РФ;

г) правовым актом высшего исполнительного органа субъекта при наличии в бюджете субъекта РФ средств.

4. Укажите, какая устанавливается медицинская помощь на территории муниципального образования:

а) профилактическую; лечебно-диагностическую; реабилитационную; протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь; а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по временной нетрудоспособности;

б) лечебно-диагностическую; реабилитационную; и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по временной нетрудоспособности;

в) профилактическую; лечебно-диагностическую; реабилитационную; протезно-ортопедическую помощь, включая выплату пособий по временной нетрудоспособности;

г) лечебно-диагностическую; восстановительную; санаторно-курортную; реабилитационную; протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь; а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по временной нетрудоспособности;
4. Таблично-схематические задачи

1. Представьте структуру компетенцию местного самоуправления.
5. Работа с нормативно-правовыми актами

1.Выберите в федеральном законодательстве и законодательстве Республики Башкортостан полномочия органов местного самоуправления по охране окружающей среды.
Тема 13. Гарантии местного самоуправления

1. Блок вопросов

1.Дайте определение понятию «гарантии местного самоуправления». В каких нормативных актах закрепляются гарантии местного самоуправления?

2.Что относится к специальным (юридическим) гарантиям? Какова их роль в системе гарантий местного самоуправления?

3. Какова роль Конституционного Суда в обеспечении и защите прав местного самоуправления?

4. Каковы гарантии судебной защиты нарушенных прав органов местного самоуправления и жителей муниципального образования?

5. Каков порядок обжалования в суд действий и решений, нарушающих права местного самоуправления?

6. Каков порядок судебного обжалования муниципальных правовых актов?
2.Задачи

1.Раскройте роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении и защите прав местного самоуправления.

3.Раскройте порядок обжалования в суд действий и решений, нарушающих права местного самоуправления.

4. Пенсионер А. в марте 2007г. обратился в администрацию городского округа с просьбой установить светофор на перекрестке рядом с его домом, где часто происходят дорожно-транспортные происшествия. Через месяц из администрации ему пришел ответ, что для принятия решения о целесообразности установки светофора, его письмо направлено в Управление ГИБДД области. Спустя полгода в сентябре 2007г., администрация города уведомило пенсионера А., что вопрос будет решаться после принятия бюджета на очередной финансовый год, так как в бюджете текущего года средств на эти цели недостаточно. После утверждения бюджета городского округа на 2008г. в феврале 2007г. пенсионер вновь обратился в администрацию с напоминанием о своей просьбе, на что в апреле 2008г. получил ответ, что все городские дороги состоят на балансе муниципального предприятия «Т», которое и отвечает за их состояние. На обращение в данное муниципальное предприятие пенсионеру А. в мае 2008 г. сообщили, что планом предприятия на 2007г. работы по установке светофора на данном перекрестке не предусмотрено, средств на эти цели отсутствуют, поэтому его вопрос будет решаться в следующем финансовом году. После этого пенсионер А. обратился в районный суд по месту жительства с иском по поводу бездействия администрации городского округа и привлечения ее к ответственности. Как должен быть разрешен данный конфликт?

5.Жители д. 23 по улице Нижегородской неоднократно выражали недовольство неудовлетворительным санитарным состоянием территории, прилегающей к дому.

Куда и в каком порядке жители дома могут обратиться?
3.Тестовые задачи

1.Наиболее распространенной классификацией является разделение местного самоуправления:

а) на отраслевые и комплексные;

б) общие и специальные;

в) общие и частные.

2.Общие гарантии местного самоуправления включает в себя гарантии:

а) экономические;

б) духовные;

в) юридические;

г) политические;

д) социальные;

е) культурные.

3.Важной юридической гарантией местного самоуправления является:

а) его организационная самостоятельность;

б) запрет на ограничение прав местного самоуправления;

в) институт муниципальной собственности;

г) его финансово-экономическая самостоятельность;

д) существующий в Российской Федерации конституционный строй.

4.Важной политической гарантией местного самоуправления является:

а) его организационная самостоятельность;

б) разделение властей и принцип правового государства;

в) запрет на ограничение прав местного самоуправления;

г) институт муниципальной собственности;

д) существующий в Российской Федерации конституционный строй.

5.Споры о компетенции органов местного самоуправления между собой, а также между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов РФ рассматриваются:

а) судами общей юрисдикции;

б) арбитражными судами;

в) конституционными (уставными) судами субъектов РФ;

г) Конституционным Судом РФ.

6.Органы (должностные лица) местного самоуправления вправе оспаривать нормативные правовые акты органов государственной власти:

а) судами общей юрисдикции;

б) арбитражными судами;

в) конституционными (уставными) судами субъектов РФ;

г) Конституционным Судом РФ.
7.Дела с участием муниципальных образований, в том числе возникающие из налоговых и бюджетных отношений, подведомственны

а) судами общей юрисдикции;

б) арбитражными судами;

в) конституционными (уставными) судами субъектов РФ;

г) Конституционным Судом РФ.

8.Предметом конституционного контроля являются:

а) законы субъектов РФ;

б) уставы муниципальных образований;

в) нормативные муниципальные правовые акты;

г) индивидуальные муниципальные правовые акты.

9.Органы местного самоуправления вправе обжаловать в Конституционном Суде РФ:

а) любые нормативные акты органов государственной власти РФ и ее субъектов;

б) положения нормативных актов государственной власти РФ и ее субъектов, которые применены или подлежат применению в конкретном деле с их участием;

в) только нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ.

10. Субъектами обращения в Конституционный Суд РФ с целью защиты прав местного самоуправления могут быть:

а) органы местного самоуправления;

б) граждане Российской Федерации;

в) учреждения, созданные органами местного самоуправления;

г) должностные лица местного самоуправления.
4. Таблично-схематические задачи

1.Представьте в виде схемы или таблицы специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
5. Работа с нормативно-правовыми актами

1.После анализа Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» перечислите гарантии населения на осуществления местного самоуправления.
Тема 14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Блок вопросов

1.Перечислите органы, осуществляющие контроль и надзор за местным самоуправлением. В чем заключаются особенности контроля и надзора?

2.Что понимается под юридической ответственностью местного самоуправления?

3.Какую ответственность несут органы и должностные лица местного самоуправления перед населением?

4.Какую ответственность несут органы и должностные лица местного самоуправления перед государством?

5.В каких случаях органы государственной власти принимают на себя решение вопросов местного значения?
2.Задачи

1.Ответьте на вопрос: Какова природа конституционно-правовой ответственности и муниципально-правовой ответственности? Она единая или различная?

2.Укажите порядок и основания отзыва депутата представительного органа муниципального образования

3.Ответьте на вопрос и обоснуйте ответ: Можно ли считать временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления мерой ответственности

4.Глава администрации Свердловской области отменил нормативный акт главы городского округа Екатеринбург по причине несоответствия данного акта решению областного органа представительной власти. Правомерно ли решение главы администрации Свердловской области? Обоснуйте ответ с указанием нормативного правового акта.
3.Тестовые задачи

1. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов госу­дарственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии:

а) федеральными законами;

б) законами субъектов РФ;

в) уставом муниципального образования;

г) муниципальными правовыми актами.

2. Основания и процедура отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливаются:

а) федеральными законами;

б) законами субъектов РФ;

в) уставом муниципального образования;

г) муниципальными правовыми актами.

3. Основаниями отзыва депутата, члена выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления могут быть:

а) утрата доверия избирателей;

б) невыполнение наказов избирателей;

в) конкретные противоправные решения, подтвержденные в судебном порядке;

г) противоправные действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке;

д) аморальное поведение депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц ме­стного самоуправления.

4. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местно­го самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения:

а) местного референдума;

б) муниципальных выборов;

в) опрос граждан

5. Основаниями для наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством являются:

а) нарушения этими органами и должностными лицами Кон­ституции, федеральных законов;

б) нарушения этими органами и должностными лицами конституции субъекта РФ, законов субъектов РФ;

в) нарушения этими органами и должностными лицами уста­вов муниципальных образований;

г) нарушения этими органами и должностными лицами муниципальных правовых актов;

д) случаи ненадлежащего осуществления указанными органа­ми и должностными лицами собственных полномочий;

е) случаи ненадлежащего осуществления указанными орга­нами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня:

а) вступления в силу решения суда, установившего факт при­нятия нормативного правового акта, противоречащего Конституции, федеральным законам, законодательству субъекта РФ, уставу муниципального образования;

б) принятия закона субъекта РФ о его роспуске;

в) вступления в силу закона субъекта РФ о его роспуске.

7. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

а) систематического неисполнения данным лицом своих долж­ностных обязанностей;

б) издания указанным должностным лицом местного самоуправления незаконного нормативного правового акта;

в) систематического издания указанным должностным лицом местного самоуправления незаконных нормативных правовых актов;

г) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина;

д) нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

8.Решение о роспуске представительного органа муниципального образования по основанию неисполнения решения суда о проведении акта этого представительного органа в соответствие с законодательством принимается:

а) федеральным законом;

б) законом субъекта РФ;

в) правовым актом высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта РФ;

г) главой муниципального образования.