История контроль. работа 5. 1 Начало политических и экономических реформ в ссср
 Скачать 18.29 Kb.
|
|
1) Начало политических и экономических реформ в СССР (1985—1991) Экономические реформы СССР 1985-1991 гг. были необходимы не только из-за проблем в сфере тяжёлой промышленности. В начале 80-х годов в Советском Союзе провели оценивание машин и станков отечественного производства. Из всех проверенных объектов, а их оказалось около 20 тысяч, третья часть была признана технически устаревшей и непригодной к эксплуатации. Некачественное оборудование подлежало снятию с производства, но его по-прежнему продолжали выпускать. Весной 1985 года генсеком ЦК КПСС стал Михаил Горбачёв. Понимая, что экономика страны находится на грани краха, он провозгласил курс на её реформирование. По телевидению зазвучало новое для советских людей слово «перестройка», смысл которого заключался в преодолении застойных процессов, создании эффективного и надёжного механизма управления, направленного на улучшение и ускорение развития в социальной и экономической сферах жизни. Этапы экономических реформ 1985-1991 годов В 1985-1986 годах советское правительство во главе с Горбачёвым пыталось сохранить социалистическую систему путём форсирования темпов развития НТР (научно-технической революции), переоснащения машиностроительной отрасли и активизации человеческих ресурсов. В 1987 г. началось проведение экономической реформы. Её смысл заключался в сохранении централизованного управления при переходе от административных методов к экономическим. В 1989-1990 годах объявили курс на постепенный переход от социалистической модели экономики к рыночной. Была разработана антикризисная программа «500 дней». В 1991 г. провели денежную реформу. Восстановление экономики оказалось под срывом из-за непоследовательных действий правительства. Экономические реформы 1985-1991 годов в СССР проявились в запрете советским гражданам получать прибыль с нетрудовых доходов. За работу по частному найму, самовольную торговлю и прочие неподконтрольные государству виды деятельности человек мог сесть в тюрьму на срок до 5 лет. Но вскоре стало понятно, что подобные меры неэффективны, и в ноябре 1986 г. появился закон, разрешающий в СССР индивидуальную трудовую деятельность. Ускорение развития машиностроения привело к сокращению финансирования других сфер промышленности. Из-за этого из свободной продажи стали исчезать товары широкого потребления. НТР, которой в процессе перестройки уделялась особая роль, так и не получила своего развития. Кризисные явления и дальше ослабляли государство. К концу 1986 г. стало очевидно, что качественное реформирование экономики невозможно провести из-за несовершенной системы госпланирования. **** В марте 1985 года после смерти К.У. Черненко Генеральным секретарем ЦК КПСС становится М.С.Горбачев. На пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на ускорение социально- экономического развития. Считалось, что отстаивание можно преодолеть форсированными темпами развития промышленности. Реформа начатая Горбачевым проходила под лозунгами: «перестройка»,»ускорение», «гласность». В экономике- увеличение самостоятельности предприятий и возрождение частного сектора. Началось падение уровня жизни населения. Экономические реформы не дали положительного результата, массы были разочарованы в перестройке. В политической среде Горбачев выдвинул лозунг «гуманного, демократического социализма с человеческим лицом». Политическая либерализация привела к многопартийности. Самое существенное достижение перестройки - гласность. В 1989 году был снят запрет на обсуждение темы Ленина и учения Марксизма. В апреле 1985 года на Пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на ускорение социально- экономического развития страны, осуществить который планировалось за счет технического перевооружения производства и активации «человеческого фактора». М.С. Горбачев призвал повысить качество продукции не дожидаясь внедрения в производство новой техники. С этой целью предполагалось использовать имеющееся мощности путем организации трех- и четырехсменного режима работы, укрепить трудовую дисциплину, ориентироваться на местных рационализаторов и изобретателей. Для контроля за качеством продукции создавалась госприемка. Однако все эти меры не дали заметных результатов, а создание госприемки привело к росту управленческого аппарата и материальных затрат. С лета 1987 года в стране стала проводиться экономическая реформа. Предприятия получили больше прав, в том числе право самостоятельно выходить на внешний рынок, развивать совместную с иностранными фирмами деятельность. Начался перевод предприятий на самоокупаемость , самостоятельность и самофинансирование. Сократилось число министерств и ведомств, изменился характер отношений между ними и предприятиями. В аграрной сфере были уравнены совхозная, колхозная, кооперативная, фермерская формы собственности. Развитие кооперативного движения должно было положить начало возрождению частного сектора в экономике. Однако ход экономической реформы породил проблемы, которые, по существу, «похоронили» ее : в основе ценообразования лежали государственные дотации, самостоятельность предприятий была сведена на нет госзаказами, сокращенные чиновники пересели из одних кресел в другие, а разрешение заниматься частным предпринимательством легализовало теневую экономику. Теневики стали «отмывать» нажитые преступным путем средства. Неудача первого этапа реформ заставила М.С.Горбачева начать переход к рыночной экономике. 2.Курс на суверенную демократию (1999- 2008) Уже в 2000 г. российская экономика начала избавляться от затяжных последствий кризиса 1998 г. В 2001 г. увеличение доходов населения впервые опередило рост стоимости жизни. Это обеспечило рост реальных денежных доходов населения. По сравнению с 2000 г. они увеличились на 6%. В 2002 г. они выросли еще на 9%, в 2003 г. — на 14,5%, в 2004 г. — на 11%, в 2005 г. реальные денежные доходы выросли на 8,8% по сравнению с предыдущим годом. Постоянно повышался уровень минимальной оплаты труда, росли пенсии и средняя заработная плата. Экономический спад, продолжавшийся первое десятилетие реформ, сменился подъемом. В 2000 г. ВВП вырос на 9%, в 2001 г. — на 5%, в 2002 г. — на 4,3%, в 2003 г. — на 7,3%, в 2004 г. — на 7,1%, в 2005 г. — на 6,4%. По итогам 2006 г. рост ВВП составил 6,6%, а рост реальных доходов населения — 10,2%. о многом рост был обеспечен благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой (высокими ценами на нефть и газ). Для решения задачи устойчивого роста была предложена экономическая доктрина, которая сочетала идеи рыночного хозяйства и эффективного государственного регулирования. Основой экономической доктрины стал анализ тех преимуществ, на которые могла опираться Россия в своем перспективном развитии. Россия должна была войти в мировой рынок как полноправный участник. Для этого на российском рынке происходили серьезные структурные преобразования. Были созданы крупные компании с высоким уровнем капитализации, которые могли бы стать локомотивами российской экономики и конкурировать на международном рынке в условиях глобальной экономики Захват террористами школы в Беслане в сентябре 2004 г. продемонстрировал неготовность исполнительной власти эффективно действовать в кризисных ситуациях. Президент России выступил 13 сентября 2004 г. с предложениями по новому порядку избрания губернаторов, по новой системе избрания депутатов Государственной Думы и по созданию Общественной палаты. В конце 2004 г. эти предложения стали законами. По новому закону региональные законодательные собрания по представлению Президента избирают нового главу региона. Президент получил право отзывать губернатора за ненадлежащее исполнение обязанностей. Свое недоверие губернатору вправе выразить и Законодательное собрание. Таким образом, Президент взял на себя ответственность за работу губернаторов. Одним из основных направлений федеральной реформы стало укрупнение регионов в основном за счет присоединения по итогам референдумов экономически несостоятельных автономных округов к областям и краям. В 2003—2005 гг. происходил процесс объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский край. Успешно для сторонников укрупнения завершились референдумы по объединению Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, Эвенкийского автономного округа и Красноярского края, Корякского автономного округа и Камчатской области, а также Усть-Ордынского Бурятского округа и Иркутской области. В 2007 г. на нацпроекты было выделено 230 млрд рублей. Из них 108 млрд рублей пошло на приоритетный национальный проект «Здоровье», 48,9 млрд рублей — на развитие образования, 22,2 млрд рублей — на проект «Развитие АПК» и 50,9 млрд рублей — на проект «Доступное и комфортное жилье». Расходы федерального бюджета в рамках проекта «Доступное и комфортное жилье» увеличились в 2008 г. по сравнению с 2007 г. в 1,3 раза, а к 2010 г. увеличатся в 1,4 раза. Существенный рост расходов запланирован и на другие приоритетные национальные проекты |