упп. 1 семинар по упп (1). 1. Меры процессуального принуждения. Вопрос Основания и порядок применения мер принуждения
 Скачать 49.02 Kb.
|
|
1. Меры процессуального принуждения. Вопрос 1. Основания и порядок применения мер принуждения. Под принуждением в уголовном судопроизводстве понимается физическое, психическое или иное воздействие уполномоченных на то государственных органов на сознание и поведение субъектов уголовно-процессуальных отношений путем применения к ним в установленном порядке предусмотренных законом принуди- тельных мер, связанных с наступлением для указанных субъектов определенных ограничений личного, имущественного или иного характера. Все подобные меры применяются в целях обеспечения задач уголовного судопроизводства. Меры процессуального принуждения характеризуются следую- щими особенностями: • они применяются в рамках производства по уголовному делу властными субъектами правоотношений — органом дознания, до- знавателем, следователем или судом; • связаны с ограничением и стеснением прав и свобод граждан, в том числе предусмотренных Конституцией РФ; • направлены на достижение четко указанных в законе целей: обеспечение установленного УПК порядка уголовного судопроизводства; предупреждение или пресечение ненадлежащего поведе- ния участников процесса; обеспечение исполнения участниками процесса возложенных на них законом процессуальных обязан- ностей; соблюдение порядка судебного заседания; обеспечение ис- полнения приговора суда; • применяются, как правило, к участникам уголовного процес- са, а в отдельных случаях и в отношении лиц, вовлекаемых в уго- ловное судопроизводство в связи с расследованием и рассмотрени- ем в суде уголовных дел (лица, у которых находятся предметы или документы, переданные им подозреваемым, обвиняемым; лица, присутствующие в судебном заседании и нарушающие установ- ленный порядок его проведения); • могут быть применены лишь в порядке, предусмотренном за- коном. Меры уголовно-процессуального принуждения могут быть определены как предусмотренные уголовно-процессуальным за- коном средства принудительного характера, применяемые субъ- ектами, наделенными властными полномочиями в сфере уголов- ного судопроизводства, на основании, при условиях и в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом в отношении подозреваемых, обвиняемых и других лиц, участвующих в деле, для предупреждения и пресечения неправомерных действий этих лиц, в целях обеспечения успешного расследования и разрешения уголовного дела, а также выполнения иных задач уголовного су- допроизводства. Стеснение и ограничение личных, имущественных и иных субъективных прав граждан затрагивают право на неприкосновен- ность личности (задержание, заключение под стражу), свободу передвижения (домашний арест, подписка о невыезде и надлежа- щем поведении), распоряжение имуществом (наложение ареста на имущество), осуществление трудовой деятельности (отстране- ние от должности). Предусмотренные УПК меры уголовно-процессуального при- нуждения подразделяются на три группы: — задержание подозреваемого; — меры пресечения (подписка о невыезде и надлежащем пове- дении, личное поручительство, наблюдение командования воин- ской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым, залог, домашний арест, заключение под стражу); — иные меры процессуального принуждения (обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество, денежное взыскание). Виды мер пресечения законодатель перечислил в ст. 98 УПК. К их числу он отнес присмотр за несовершеннолетним обвиняемым (п. 4 ст. 98 УПК). Вместе с тем специальная норма, регламентиру- ющая порядок избрания данной меры пресечения, предусматривает возможность присмотра не только за обвиняемым, но и за не- совершеннолетним подозреваемым (ст. 105 УПК). Возникшая конкуренция норм явилась результатом несовершенства законо- дательной техники. Основываясь на положениях общей теории права, при конкуренции общей и специальной норм применяется норма специальная. В число мер процессуального принуждения не входят след- ственные действия. Они относятся к мерам, непосредственно обе- спечивающим процесс доказывания (п. 19 ст. 5 УПК). Используе- мые при производстве следственных действий меры принуждения в виде психического и физического воздействия на их участников являются способом осуществления следственного действия. Вопрос 2. Задержание подозреваемого. Сущность задержания Сущность задержания состоит в кратковременном лишении свободы лица (до 48 часов), подозреваемого в совершении престу- пления, и помещении его в ИВС (п. 11 ст. 5, ч. 2 ст. 94, ч. 7 ст. 108 УПК). Необходимо разграничивать задержание как меру уголовно- процессуального принуждения, предусмотренную гл. 12 УПК, и захват лица с доставлением его в полицию или другой правоо- хранительный орган, а также административное задержание. Произвести фактический захват лица, совершившего пре- ступление, и доставить его в полицию может любой гражданин, каждый сотрудник правоохранительного органа. Такое задержа- ние не является уголовно-процессуальным, поскольку эти лица не уполномочены осуществлять уголовное преследование. Задер- жание лица в связи с подозрением в совершении преступления и помещение его в ИВС могут осуществлять только орган дозна- ния, дознаватель и следователь. Задержание как мера уголовно-процессуального принуж- дения отличается и от задержания, предусмотренного ст. 27.3 КоАП. В основе административного задержания лежит не пре- ступление, а административное правонарушение. Задерживать лицо за совершение административных правонарушений закон предоставляет широкому кругу сотрудников правоохранительных органов. Административное задержание не может превышать трех часов, причем задержанные помещаются не в ИВС, а в специально отведенные для этого помещения. Основания задержания Согласно ст. 91 УПК орган дознания, дознаватель или следова- тель вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лише- ния свободы, при наличии одного из следующих оснований: • когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения; • потерпевшие или очевидцы прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление; • на этом лице или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления; • при наличии иных данных, которые могут послужить основа- нием подозревать лицо в совершении преступления (если это лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность; если следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу). Первое основание следует понимать таким образом: лицо за- стигнуто непосредственно на месте совершения преступления, в момент выполнения преступных действий, сразу после их оконча- ния либо при попытке бегства с места происшествия. Лицо может быть застигнуто при указанных обстоятельствах сотрудниками по- лиции, пограничной службы, таможни, других правоохранитель- ных органов, а также гражданами. Под прямыми указаниями очевидцев понимаются показания одного или нескольких свидетелей-очевидцев, которые прямо, т.е. уверенно, категорично указывают на лицо, совершившее престу- пление (п. 2 ч. 1 ст. 91 УПК). Очевидцами являются лица, непосредственно воспринимавшие факт преступления и сообщившие сведения, которые содержат прямые указания на то, что именно данное лицо совершило пре- ступление. Потерпевший может прямо указать на лицо, совершив- шее в отношении него преступление, в случае визуального контак- та с этим лицом во время совершения преступления. Явными следами преступления являются такие следы, которые непосредственно образовались в результате общественно опасного деяния. Они могут быть обнаружены как на самом подозреваемом, так и на его одежде, при нем или в его жилище (пятна крови, порезы, царапины, другие последствия воздействия на человека), орудия и предметы преступления. Иными данными могут быть сведения, полученные при осмотре места происшествия, допросах свидетелей, потерпевшего, других подозреваемых. Иные данные служат основаниями задержания подозреваемого при наличии условий, перечисленных в ч. 2 ст. 91 УПК. Формальным основанием задержания лица и помещения его в ИВС является протокол задержания (ст. 92 УПК). Мотивами задержания, о которых говорится в ч. 2 ст. 92 УПК, выступают необходимость помешать подозреваемому скрыться от дознания или следствия, предотвратить продолжение им пре- ступной деятельности, предупредить воспрепятствование со сто- роны подозреваемого производству по уголовному делу. Порядок задержания Закон детально регламентирует порядок задержания подозре- ваемого, что служит гарантией законности и обоснованности при- менения данной меры процессуального принуждения и обеспече- ния прав задержанного. С момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 3 ч. 3 ст. 49 УПК), предусмотрена возможность участия в деле защитника. Защитник приглашает- ся самим подозреваемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого. По просьбе подозреваемого участие защитника обеспечивается до- знавателем, следователем или судом. После доставления подозреваемого в орган дознания или к сле- дователю в срок не более трех часов должен быть составлен про- токол задержания. Протокол задержания должен содержать соот- ветствующие реквизиты, которые заполняются при его составлении. В частности, в протоколе задержания указываются дата и время составления протокола, дата, время, место, основания и мотивы за- держания подозреваемого, отражаются его заявления по поводу за- держания, факт прочтения протокола, замечания к протоколу и др. В соответствии со ст. 46 УПК подозреваемый имеет право по- лучить копию протокола задержания, поэтому он составляется в нескольких экземплярах, один из которых вручается подозре- ваемому. Задержание подозреваемого сопровождается обязательным разъяснением ему прав, предусмотренных ст. 46 УПК. Согласно ст. 93 УПК подозреваемый может быть подвергнут личному обыску по правилам ст. 184 УПК: обыск проводится без вынесения на то постановления и без судебного решения. Личный обыск подозреваемого проводится лицом одного пола с обыскива- емым и в присутствии понятых или (и) специалистов того же пола. Результаты личного обыска отражаются в протоколе задержания. О произведенном задержании орган дознания, дознаватель, следователь обязаны письменно сообщить прокурору в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого (ч. 3 ст. 92 УПК). Не позднее 12 часов с момента задержания близкие родственники задержанного лица, а при их отсутствии — другие родственни- ки, должны быть уведомлены об этом. При задержании подозре- ваемого, являющегося военнослужащим, об этом уведомляется командование воинской части, а в случае задержания сотрудника ОВД — начальник органа, в котором проходит службу указан- ный сотрудник. При задержании подозреваемого, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством РФ, об этом уведомляются секретарь Общественной палаты РФ и соответствующая обще- ственная наблюдательная комиссия не позднее 12 часов с момента задержания. В этот же срок уведомляется соответствующее по- сольство или консульство, если подозреваемый является гражда- нином или подданным другого государства. При необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания уведомление может не производиться с согла- сия прокурора, за исключением случаев задержания несовершен- нолетних подозреваемых. Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совер- шении преступлений», задержанные по подозрению в совершении преступления лица содержатся в ИВС. Эту функцию могут также выполнять учреждения уголовно-исполнительной системы. В слу- чаях когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется капитанами морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств и консуль- ских учреждений РФ, подозреваемые содержатся в специально приспособленных для этих целей помещениях. Срок задержания (без судебного решения) подозреваемого не может превышать 48 часов с момента его фактического задер- жания, т.е. с момента реального лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 15 ст. 5 УПК). По истечении 48 часов подозреваемый подлежит освобож- дению, однако он может содержаться под стражей и свыше данного срока — в случае если в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд продлил срок задержания указанного лица до 72 часов для представления сторонами допол- нительных доказательств обоснованности или необоснованности его заключения под стражу (ч. 7 ст. 106, ч. 7 ст. 108 УПК). Подозреваемый подлежит освобождению, если подозрение в совершении преступления не подтвердилось, отсутствуют осно- вания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу или задержание было произведено с нарушением требова- ний ст. 91 УПК. Об освобождении подозреваемого дознаватель или следователь выносит постановление. Если по истечении установленного срока задержания решение об освобождении не поступило, начальник места содержания под стражей освобождает подозреваемого своим постановлением, о чем уведомляется орган дознания или следователь и прокурор. При освобождении подозреваемого ему выдается справка, в ко- торой указывается, кем он был задержан, дата, время, место и осно- вания задержания, дата, время и основания освобождения, а также возвращаются документы, личные вещи, деньги. Вопрос 3. Иные меры процессуального принуждения. Обязательство о явке Обязательство о явке (ст. 112 УПК) заключается в письменном обязательстве подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или суда, а в случае перемены места жительства — в незамедлительном сообщении об этом. Взятие обязательства о явке у подозреваемого, обвиняемого, свидетеля и потерпевшего вызывается необходимостью обеспечить их своевременную явку по вызовам и становится возможным в связи с тем, что эти участники уголовного процесса постоянно проживают в месте производства расследования уголовного дела либо в другом определенном месте. Обязательство о явке отличается от меры пресечения — подписки о невыезде и надлежащем поведении. Оно не преследует цели устранить или предупредить неправомерные действия подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, представляющие угрозу интересам правосудия. Обязывая названных лиц сообщать о перемене места жительства, обязательство о явке, в сравнении с мерой пресечения в виде подписки о невыезде, не ограничивает прав гражданина на свободу передвижения или выбор места жительства (пребывания). Применение данной меры принуждения оформляется взятием у лица соответствующего письменного обязательства, которое подписывается указанным в ст. 112 УПК участником процесса и дознавателем, следователем. При нарушении обязательства подозреваемому (обвиняемому) может быть избрана мера пресечения, а потерпевший, свидетель может быть подвергнут приводу. Привод Привод (ст. 113 УПК) — это принудительное доставление по- дозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля в орган рас- следования или в суд. Основанием привода является неявка вызванного дознавателем, следователем или судом лица без уважительных причин. Уважитель- ными признаются обстоятельства объективного характера, препят- ствующие своевременной явке (болезнь, несвоевременное получение повестки, отсутствие транспортных связей, стихийное бедствие). При возникновении причин, препятствующих явке в назначен- ный срок, вызванные лица обязаны незамедлительно уведомить орган, которым они вызывались. Привод осуществляется на основании постановления дозна- вателя, следователя, судьи либо определения суда. Порядок ис- полнения решения о приводе регламентируется соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 21.06.2003 № 438. Сотрудник полиции, осуществивший привод подозревае- мого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, получает от инициа- тора привода расписку с указанием в ней времени фактического исполнения постановления органа расследования. При невозмож- ности произвести привод на постановлении о приводе делается соответствующая отметка, удостоверяемая подписью инициатора привода, сотрудника полиции и лица, подвергаемого приводу. Привод не производится в ночное время, кроме случаев, не тер- пящих отлагательства. Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, беременные женщины, а также больные, ко- торые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пре- бывания, что подлежит удостоверению врачом. При исполнении постановления о приводе сотрудник полиции вправе войти в жилище подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего только с их согласия. Привод лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), осуществляет судебный пристав. Он вправе входить в жилые помещения в случае, указанном в по- становлении суда (судьи). Временное отстранение от должности Временное отстранение от должности (ст. 114 УПК) как мера принуждения заключается в отстранении на определенное время от занимаемой должности подозреваемого (обвиняемого) по уго- ловному делу вопреки конституционному праву гражданина выбирать род своей деятельности и профессию (ст. 37 Консти- туции РФ). При необходимости отстранить подозреваемого (об- виняемого) от занимаемой должности следователь с согласия ру- ководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство. Необходимость временного отстранения от должности подо- зреваемого (обвиняемого) возникает тогда, когда собранные в уго- ловном деле материалы указывают на вероятность использования им своего должностного положения для воспрепятствования нор- мальному ходу производства по уголовному делу или продолже- ния преступной деятельности. Это может выражаться, например, в уничтожении документов, влиянии на свидетелей-подчиненных с целью дачи ими ложных показаний и т.п. В зависимости от должностного положения подозреваемого (обвиняемого) порядок отстранения его от должности является следующим. Дознаватель, следователь выносят постановление о возбужде- нии перед судом ходатайства об отстранении от должности, где излагаются сущность подозрения или обвинения и основания, вы- зывающие необходимость применения данной меры. Затем поста- новление согласовывается с руководителем следственного органа (дознавателем — с прокурором) и, при получении согласия, на- правляется в районный суд по месту предварительного следствия или дознания. В течение 48 часов с момента поступления ходатай- ства в суд судья рассматривает его и принимает решение о времен- ном отстранении лица от должности либо об отказе в этом. Копия постановления судьи о временном отстранении от должности вру- чается подозреваемому (обвиняемому) и направляется по месту его работы (службы) для исполнения. Постановление судьи об отстранении от должности подозревае- мого (обвиняемого) может быть обжаловано им или его защитни- ком в вышестоящий суд в течение 10 суток. Если необходимость в отстранении от должности подозревае- мого (обвиняемого) отпадает, то постановлением дознавателя или следователя эта мера отменяется. В отношении высшего должностного лица субъекта РФ дей- ствует более сложный порядок отстранения его от должности. Ге- неральный прокурор РФ направляет Президенту РФ представле- ние о временном отстранении от должности указанного лица, чему предшествует подготовка органом расследования и надзирающим прокурором материалов, обосновывающих необходимость в при- менении меры принуждения, предусмотренной ст. 114 УПК. Пре- зидент РФ в течение 48 часов с момента поступления представле- ния принимает решение о временном отстранении от должности руководителя высшего исполнительного органа субъекта РФ либо об отказе в этом. Отстраненный от должности подозреваемый (обвиняемый) имеет право на ежемесячное государственное пособие, размер ко- торого в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК должен соответство- вать прожиточному минимуму трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. |