1. Объект и предмет тгп
 Скачать 1.3 Mb.
|
|
Юридическая ответственность- это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, соодержащие для него неблагоприятные последствтия, применяемые гос. органами в порядке, установленном гос–вом. Признаки юридической ответственности: обязательное наличие правонарушения как основание для ее наступления, отрицательная оценка гос-вом поведения правонарушителя, официальный характер этой оценки, причинение правонарушителю страдания, использование механизмов гос. принуждения. Учитывая весь спектр характеристик юр. ответственности, можно сформулировать ее принципы: сочетание восстановительной и карательной функций, законность, справедливость и прежде всего соразмерность, неотвратимость, защита интересов государства, общества, коллективов, физических лиц, целесообразность, гуманность. Законность. Суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний. Применительно к юридической ответственности это требование заключается в том, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях. Фактическим основанием ответственности является правонарушение в единстве всех своих элементов. Если в действиях субъекта отсутствует хотя бы один элемент состава правонарушения, то нет и законного основания для привлечения его к ответственности. Никакой иной фактор (национальность, партийность, образование, пол, идеологические воззрения и т.д.) не может служить таким основанием. В противном случае это будет уже не правовая ответственность, а произвол. Законность предъявляет определенные требования и к порядку привлечения нарушителя к ответственности. Недопустимо отступление от установленного законом порядка под видом ускорения, упрощения, эффективности ответственности либо со ссылкой на излишний формализм закона. Справедливость. Основанное на требованиях законности наказание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Она является принципом права, основой правосудия. А. Ф. Кони подчеркивал, что «справедливость должна находить свое выражение в законодательстве, которое тем выше, чем глубже оно всматривается в правду людских потребностей и возможностей, и в правосудии, осуществляемом судом, который тем выше, чем больше в нем живого, а не формального отношения к личности человека». Сказанное в полной мере относится и к юридической ответственности. Справедливость юридической ответственности не абстрактное нравственное либо психологическое понятие. Она проявляется в следующей системе формальных требований: 1) нельзя назначать уголовное наказание за проступки; 2) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы; 3) если вред, причиненный нарушением, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение; 4) за одно нарушение возможно лишь одно наказание; 5) ответственность несет тот, кто совершил правонарушение; 6) вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения. При установлении ответственности учитываются как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В. отдельных предусмотренных законом случаях возможно определение меры наказания ниже установленного санкцией нормы предела либо вообще освобождение лица от наказания. Неотвратимость – обязательность отрицательной реакции гос-ва в виде юридической ответственности (наказания) за каждое совершенное, виновное правонарушение; законность – строгая реализация требований правовых норм при привлечении виновного лица к юр. ответственности; справедливость – подразумевает личную ответственность виновного правонарушителя, недопустимость привлечения к юр. ответственности дважды за одно и то же, запрет обратной силы закона, отягчающего положение правонарушителя, обретенную силу закона, смягчающего положение правонарушителя и устраняющего преступность и наказуемость деяния, соответствие вида юридической ответственности и тяжести наказания степени общественной опасности деяния. Гуманизм – запрет при привлечении к юридической ответственности пыток и иного жестокого, бесчеловечного, унижающего достоинство обращения и наказания. Принцип виновной ответственности предполагает возможность привлечения к юридической ответственности и назначения наказания только при условии вины. Объективное вменение запрещается. Обоснованность – установление факта совершения конкретным лицом конкретного правонарушения, всесторонность и объективность исследования обстоятельств дела и доказательств, наличие всех элементов состава правонарушения, доказанность вины правонарушителя, издание правоприменительного акта, подтверждающего указанные обстоятельства и назначающего соответствующее наказание Целесообразность – соответствие вида юр. ответственности, наказания целям кары, правовосстановления, предупреждения и воспитания и степени общ. опасности правонаруш. Индивидуализация – учет личности виновного при привлечении к юр. ответственности и назначении наказания. 123. Виды юридической ответственности. Юридическая ответственность – это важная мера защиты интересов личности, общества и государства. Она наступает в результате нарушения предписаний правовых норм и проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения. Важнейшим признаком юридической ответственности является то, что она определяется государством и применяется его компетентными органами. Основанием юридической ответственности является правонарушние. Иными словами юридическая отвественность – это обязанность правлнарушителя нести наказание, претерпевать санкции, предусмотренные правовыми нормами и прменяемые компетентными органами за совершенное им противоправное деяние. Венгеров в корне не согласен с этой т.зр., считая, что не всякий преступник принимает на себя эту обязанность, наоборот, стремится ее всчески избежать. Он дает следующее определение. Юридическая ответственность- это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, соодержащие для него неблагоприятные последствтия, применяемые гос. органами в порядке, установленном гос–вом. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения. Виды. Дисциплинарная ответственность. Заключается в наложении на виновное лицо дисципл. взыскания властью руководителя (начальника). Основными дисципл. мерами являются выговор, замечание, увольнение с работы. Административная. Выражается в применении органами исполнительной власти мер администр. воздействия к виновным лицам (предупрждения, штрафа, администр. ареста) наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации. Гражданско-правовая. вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Результатом ее наступления будет возмещение вреда в формах, предусмотренных санкциями гражданского права. Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедого-ворного вреда, т. е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия. Полное возмещение вреда — основной принцип гражданско-правовой ответственности Уголовная ответственность. Характеризуется наиболее жесткими мерами государственного воздействия, он прменяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Уголовная ответственность — наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом. Некоторые авторы в качестве самостоятельного вида юридической ответственности выделяют материальную ответственность. Это возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей. Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Меры дисциплинарной ответственности — выговор, строгий выговор, увольнение и т. д. Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях. Размер возмещаемого ущерба определяется в процентах к заработной плате (1/3, 2/3 месячного заработка). Кроме указанных в качестве самостоятельного вида ответственности в литературе выделяется отмена актов, противоречащих законодательству (подобная отмена предусмотрена, например, ст. 13 ГК РФ). Несмотря на определенную близость к юридической ответственности и значимость этого юридического феномена, полагаем, что он отличается от ответственности. 124. Соотношение юридической ответственности и государственного принуждения. юридическая ответственность — это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера. Назовем основные признаки анализируемого явления: 1) юридическая ответственность предполагает государственное принуждение; 2) это не принуждение «вообще», а «мера» такого принуждения, четко очерченный его объем (количественные показатели); 3) юридическая ответственность связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя; 4) ответственность влечет за собой негативные последствия (лишения) дя правонарушителя: ущемление его прав (лишение своооды, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и т. д.)„ 5) характер и, объем лишений установлены в санкции юридической нормы; 6) возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах. Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна. Цели юридической ответственности — конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права. Поскольку юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель — наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель — предупреждение совершения правонарушений впредь. Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности. Нередко государственное принуждение сводится исключительно к юридической ответственности и всякое принудительное воздействие со стороны государства трактуется как юридическая ответственность. Однако анализ действующего законодательства и практики его применения не дают оснований для такого вывода. Юридическая ответственность не единственная мера государственного принуждения, поскольку государственная принудительность есть объективное свойство права и государственное принуждение преследует различные цели в процессе правового регулирования. Каковы же эти меры? Прежде всего это меры защиты субъективных прав. Суть их заключается в том, что в указанных в законе случаях государство применяет принудительные меры в целях восстановления нарушенного права и защиты субъективных прав без привлечения нарушителя к ответственности. Таковыми являются принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения (виндикация), принудительное взыскание алиментов на содержание детей и т.д. И хотя в данном случае принуждение направлено на правонарушителя (например, на родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов), цели кары, наказания виновного здесь отсутствуют. Названные меры закреплены не в санкциях юридических норм, а в их диспозициях. К мерам государственного принуждения относятся и меры пресечения. Они применяются для предупреждения, пресечения правонарушения. Поскольку в этом случае правонарушение отсутствует, нет и цели наказания виновного. К мерам пресечения относятся задержание, обыск, досмотр багажа и т. д. Они носят правовой характер и осуществляются в порядке и на основаниях, установленных законом. Например, гл. 19 КоАП регламентирует порядок административного задержания, досмотра вещей, изъятия вещей и документов. Законодательство предусматривает и иные специфические меры государственного принуждения, не являющиеся ответственностью. Это, например, принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за совершение общественно опасных деяний (ст. 90,91 У К РФ). Они также не несут элементов кары. Такой же спецификой обладают меры медицинского характера — принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости (помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар — ст. 99 УК РФ). Специфическая мера государственного принуждения — реквизиция — изъятие в экстренных случаях имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости (ст. 242 ГК РФ). Все перечисленные меры носят государственно-правовой характер, осуществляются на правовой основе. 125. Понятие исторического типа государства и права в отечественной политико-юридической литературе. Принадлежность гос-ва и права к той или иной общ-венной формации предопределяет их конкретные специфические особенности. Исторический тип гос-ва - сов-ть существенных свойств гос-в, относящихся к определенной социально-неоднородной (классовой) общ.-экономической формации. Исторические типы гос-ва и права: 1.рабовладельческий; 2.феодальный; 3.капиталистический; 4.социалистический. Из общей схемы выпадают деспотические общ-ва (не имевшие рабовладения). Истории известны гос-ва двух типов - добуржуазного (восточное, рабовладельческие и феодальные) и буржуазного (капиталистического), а также гос-ва, переходные от одного из них к другому (социалистического типа). В понятии «исторический тип права» в обобщенных хар-ристиках выражаются единые черты всех национальных правовых систем, соответствующих исторически определенному экономическому базису общ-ва (типу собств-ти) — поск-ку, понятно, эти категории (активно используемые в идеолого-партийных целях марксизмом) имеют право на существование со строго научных позиций. С точки зр. марксизма-ленинизма каждой классовой общ.-экономической формации свойствинен свой исторический тип права — рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический. Деление национ-х правовых систем на эти „4 типа и образует основу ортодоксальной марксистской типологии права. Его использование преследует цель «привязать» правовые системы данной эпохи к исторически определенному эконом-му базису, к типу собств-ти на средства произв-ва и таким способом конкретизировать классовую сущность права, зафиксировать конкретное соц.-политическое содержние правовых систем. И это будто бы открывало путь к пониманию глубинных закономерностей, свойственных национальным правовым системам того или иного исторического типа. В настоящее время с позиций строго научного мировоззренческого подхода необходимо более корректно подходить к истолкованию и использованию понятия «исторический тип права». Как основа правовой типологии оно может рассматриваться лишь по отношению к правовым системам гос-в, отличающихся сугубо классовой направленностью. В целом же, учитывая своеобразие права как явления цивилизации и к-ры, рассматриваемое понятие — не более чем «общий фон» для оценки правовых систем, применительно к к-рым на более заметное место выдвигаются иные критерии типологии — те, которые хар-ризуют их в кач-ве семей правовых систем, а также укрупненных (логических) систем. При формационном подходе к классификации правовых систем происходит необоснованное перенесение особенностей Европейского региона на мировую историю в целом, подгонка исторических фактов под заранее задуманную теоретическую модель: рабовладение и крепостничество не получили широкого распространения в мировом масштабе и специфичны лишь для ряда гос-в Европы. В юр.лит-ре предлагается класс-ть правовые системы по особенностям исторического общества и выделять право добуржуазное и право буржуазное. В рамках исторического подхода существует иная классификация правовых систем: а) право сословное (отражает и закрепляет соц. структуру общ-ва, состоящую из классов-сословий; право выступало как право-привилегия, по содержанию разное для разных сословий), б) право формальное (всеобщего рав-ва, формальных прав и абстрактной свободы, качественно отличающиеся от сословного права; его полит-м выражением являлась привилегия), в) право социальное (сохраняет общечел-кие ценности равного права, но преодолевает формализм буржуазного права при помощи общегос-ной системы гарантий, особенно же льгот и правовых преимуществ для социально обездоленных слоев общества). Тип гос-ва и права - взятые в единстве наиболее общие черты различных гос-в и их правовых систем, сов-ть их важнейших свойств и сторон, порождаемых соответствующей эпохой, хар-ризующихся общими сущностными признаками. Государство и П рассматривается в развитии. Понятие «исторические типы» позволяют выявить основные этапы государства и права. Стадийность (цикличность) общ развития было замечено давно: -Европейский менталитет – прогрессивное развитие общества. -Азиатский менталитет – человечество проходит определённые стадии. Специальный взгляд на объяснение стадий: Особенности: базируется на Марксисткой Т общественно-эк. формаций. (С начала 90 годов отношение к этой Т стало неоднозначным: а) От неё лучше отказаться; б) Используют материал советского периода без изменений. Отвергнуть полностью эту теорию – нет оснований). Исторический тип гос-ва и права – это совокупность существенных черт, признаков, сторон гос-ва и права относящихся к определённой классовой формации. (Историческая) формация – это степень развития. (Историч тип присущ не всем формациям, т.е. не все связаны с госуд правовым феноменом, так первобытная- не была соц. дифференцирована). В основе общественно-экономической формации (ОЭФ) лежит собственный уникальный способ производства (единство производственных сил и производственные отношений). У каждой формации свой способ производства. Общественное развитие - это процесс поступательный, прогрессивного развития. Смена формации - качественный скачок («соц. революция»). Производственные отношения (в рамках определённой формаций) – это эк. базис, базис формации. (Эк. сфера – эк. отношения. Всю систему охватить нельзя – производственные отношения). 126. Особенности государства и права добуржуазного исторического типа. Принадлежность гос-ва и права к той или иной общ-венной формации предопределяет их конкретные специфические особенности. Отсюда исторический тип гос-ва можно определить как сов-ть существенных свойств гос-в, относящихся к определенной социально-неоднородной (классовой) общ-венно-экономической формации. Особенностями добуржуазных гос-в являются: а) закрепление земельной собств-ти в кач-ве основы пр-ва и охрана связанных с нею эконом-х отношений, представленных в виде трех сосуществующих укладов: рабовладения, крепостничества, и докапиталистический; б) ярко выраженный сословно-классовый хар-р гос-венного аппарата; в) незначительная роль гос-ва в «опережающем» (на перспективу) регулировании общ-венных отношений, вследствие чего система з-нодательства неразвита и представляет собой лишь запись существующих обычаев. На смену добуржуазной общ-венно-экономической формации приходит буржуазная, а добуржуазный тип гос-ва сменяется капиталистическим, к к-рому принадлежат наиболее развитые современные страны (США, Великобритания, Япония, Италия и т. д.). I.Сущность. Гос: преобладает групповой (классовый) над общенациональным интересом. Политическая власть носит ярковыраженный классовый характер. Право: закрепляет классовый интерес. II.Функции. Гос: внутренние: -подавление классовых противников. -экономического регулирования (не было). внешние: -функция систематического ведения войн с целью захвата рабов. -поддержания мирового порядка (не было). Право: на первый план выдвигалась функция регулятивно статистическая (закрепления), ограничительная. Регулятивно-динамическая – неразвита. III.Форма Гос: Полит режим: недемократич Форма правления: доминировали монархии (была абсолютная) Форма тер устройства: простое унитарное либо сложное гос в виде империи. Право: юридич обычаи и основанные на них суд прецеденты (нормативно правовые договора, акты- только начинаются в международном праве). 127. Особенности государства и права буржуазного исторического типа. Принадлежность гос-ва и права к той или иной общ-венной формации предопределяет их конкретные специфические особенности. Отсюда исторический тип гос-ва можно определить как сов-ть существенных свойств гос-в, относящихся к определенной социально-неоднородной (классовой) общ-венно-экономической формации. На смену добуржуазной общ-венно-экономической формации приходит буржуазная, а добуржуазный тип гос-ва сменяется капиталистическим, к к-рому принадлежат наиболее развитые современные страны (США, Великобритания, Япония, Италия и т. д.). Типовые особенности: а) закрепление и охрану в кач-ве основы пр-ва, наряду с землей, собств-ти в сферах промышленности, услуг и информационных технологий; б) постепенное исчезновение сословно-классового хар-ра гос.аппарата, его переориентация на первоочередное выполнение задач, стоящих перед общ-вом в целом; в) возрастание активности гос-ва в регулировании соц.отношений влечет за собой повышение роли з-нодательства и практическое исчезновение норм-обычаев как регуляторов внутригос-венной жизни. Капиталистические гос-ва стремятся к упорядочению общ-венных отношений с учетом перспектив их развития. Перечисленные особенности не являются исчерпывающими. Принадлежность к тому или иному историческому типу определяет и специфику формы гос-ва, под к-рой понимается способ орг-ции и осуществления гос-венной власти, хар-ризующийся взаимосвязью следующих трех элементов: полит.режима, формы правления и формы гос-венного устройства. I.Сущность. Гос: преобладает общенациональный интересом. Право: закрепляет общесоциальный интерес, классовый- подчиненный. II.Функции. Гос: внутренние: -подавление классовых противников (ушло). -экономического регулирования (появилось). внешние: -функция систематического ведения войн с целью захвата рабов (ушло). -поддержания мирового порядка (появилось). Право: Регулятивно-динамическая – неразвита. III.Форма Гос: Полит режим: демократич Форма правления: республика- приоритет, есть монархии (исчезла абсолютная). Появляются номинальные монархии, и смешанные формы. Форма тер устройства: унитарное дополнятется широким развитием м/с. Появляется федерации. Право: нпа- на первое место. 128. Проблема государства и права социалистического исторического типа. Сама идея гос-ва такого типа возникла первоначально в теории - в работах К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И. Ленина - как противопоставление гос-вам др.типов, власть в к-рых принадлежит эксплуататорскому меньшинству и используется прежде всего для подавления эксплуатируемого большинства. Появление социалистического гос-ва связывалось с осуществлением соц. революции, возглавляемой рабочим классом, со сломом старой гос.машины, с установлением диктатуры пролетариата. Предполагалось, что власть в начальный период будет принадлежать рабочему классу, к-рый будет использовать ее прежде всего для организации всех трудящихся, для построения социалистич-го общ-ва, а также для подавления сопротивления свергнутых эксплуатат-х классов. Считалось, что освобождение рабочих и кр-н от власти капиталистов и помещиков, национализация средств пр-ва приведут к невиданному росту производит-ти труда, народного благосостояния, к-ры, сделают всех трудящихся активными строителями новой жизни, привлекут их всех к участию в управлении делами гос-ва и общ-ва. Гос-во, к-рое не будет угнетать больш-во в интересах меньш-ва, перестанет быть собственно гос-вом, станет «полугос-вом», а затем и отомрет, будет заменено органами народного самоуправления. Однако больш-во этих теоретических прогнозов на практике не подтвердилось. Национализация средств пр-ва не привела к тому, что люди почувствовали себя их хозяевами. Проводимая уравниловка лишила труд необходимых стимулов, сделала его в значительной степени принудительным. Определенные достижения в сферах промыш-ти, сельского хоз-ва, науки, к-ры и др. были достигнуты в немалой степени за счет «силовых» методов, что привело, в частности, к массовым необоснованным репрессиям. В конечном счете, сформировалось общ-во и гос-во, основанные фактически на единой гос-венной собств-ти и поэтому в значительной мере сходные с «восточными» типами общ-ва и гос-ва. Реальным собственником средств пр-ва стал партийно-гос-венный аппарат, точнее, его верхушка, к-рая в результате приобрела неограниченную власть. Участие народа в осуществлении власти, его полит-кие и личные права и свободы стали во многом формальными, равно как и деятельность демократических институтов, в том числе Верховного Совета и других представительных органов. И, как всякое «восточное» общ-во, наше также приобрело застойный хар-р, перестало развиваться. Похожие, хотя в каждом случае имеющие специфич-е черты, процессы происходили и в др. странах, строивших социалистическое общ-во. Идея социалистич-го гос-ва на практике пока не нашла реального воплощения, осталась утопией, мечтой, а попытки ее реализации привели к фактической реанимации, естественно на более высоком витке общ-венного развития, общ-ва восточного типа. Все это не отвергает идей социализма. Они, возможно, будут реализованы в условиях более высокого уровня развития экономики и к-ры, науки, техники. Представляется, что первые шаги в этом направлении делают как раз наиболее развитые страны Запада. Окончательные теоретические оценки во многом зависят и от того, как будет происходить развитие таких стран, как Китай. Особенности: 1. способ пр-ва основан на общ-венной собств-ти, совместное пользование; 2. власть принадлежит народу: рабочим и крестьянам, по крайней мере в начале существования; 3. специфические методы управления – централизация гос.управления; 4. полит-кая основа: коллегиальные органы –советы; 5. в форме открытой диктатуры; 6. носит временный хар-р - постепенно растворяясь в общ-ве). |