1 объект, предмет и методы изучения учебной дисциплины История органов внутренних дел. Комплексный характер учебной дисциплины История органов внутренних дел и ее взаимодействие с другими дисциплинами. Объект изучения
 Скачать 111.03 Kb.
|
|
-43- Структура НКВД СССР в предвоенные годы и усиление специализации его милицейских подразделений. Правопреемником ОГПУ в области обеспечения государственной безопасности стал Народный комиссариат внутренних дел СССР, хотя в целом сфера его компетенции была намного шире. Наряду с пограничными войсками, Главным управлением рабоче-крестьянской милиции, Главным управлением пожарной охраны, он ведал также записью актов гражданского состояния, тюрьмами и лагерями (ГУЛАГ), государственными архивами, причем функции и структура наркомата неоднократно изменялись на протяжении до февраля 1941 г.. Подробно изменения структуры НКВД мы рассматривать не будем, остановившись подробнее лишь на оперативно-чекистских его функциях, или "советской разведке", как они стали именоваться в тот период. НКВД СССР был образован 10 июля 1934 года, а его первым руководителем стал председатель ОГПУ СССР Г.Г.Ягода. Осуществление контрразведывательных и разведывательных функций в его структуре нового народного комиссариата было возложено на Главное управление государственной безопасности - ГУГБ НКВД СССР. Первоначально в ГУГБ НКВД были сформированы отделы: - Иностранный (ИНО, занимавшийся организацией и ведением разведки за рубежом, в котором работал 81 сотрудник, и который возглавил А.Х.Артузов); - Особый (255 сотрудников, М.И.Гай); - Секретно-политический (СПО,196 сотрудников, Г.А.Молчанов); - Экономический (ЭКО, 225, Л.Г.Миронов); - Оперативный ( Оперод, в задачи которого, наряду с охраной высших руководителей партии и государства, входили также осуществление наружного наблюдения, производство арестов, обысков; 293 сотрудника, К.В.Паукер); - Специальный (шифровальная работа, обеспечение режима секретности в ведомствах, 100, Г.И.Бокий); - Транспортный (ТО, 153, В.А.Кишкин); - Учетно-статистический (107, Я.М.Генкин)[3]. ГДЕ?!??!?! -49- Основные направления деятельности органов внутренних дел в годы Великой Отечественной войны 1) указом президента «о воен пол»было установлено , что в местностях, объявленных на военное пол, функции органов гос.вл. военным советам фронтов,армий. ОВН переходили под полное подчинение военного командования. Созданы истребительские ботальоны по 100-200ч под руководством штаба во гл с Г.Петровым.(их функции: обеспечение безоп. Тыла,обьединение партизанских отрядов и переход к их плану действий).2)5июля 1945г-созданы партизанс.отр. и ОМТБОН(функ:ведет расследовательные, деверсионные действия,ликвидиров вражеской агентуры, развитие партизанск.движ, подготовка специальн разведоват-деверсион отрядов). 3)1941-создана милиц девизия(гл. а.п.орлов).4)осн.зад-охрана общ.порядка,борьба с преступн:введен.коминд часа,усиление уг.ответств за прест,права на обыск и арест без санкции прок-ра,сокращение сроков предв.следств.5)задачи мл-борьба с дезертирством,марадерством,распр.слухов,хищением, эвокуац.населения,охрана объек.народн/хоз,оказан помощи беспризорным детям.6)работа центр.справ.бюро-обеспечивало опер.поиск граждан и их возвращения к родителям(для детей) -50- Участие войск НКВД СССР в боевых действиях на фронтах Великой Отечественной войны.- 1)Они участвовали в боях против немецко-фашистских захватчиков, обеспечивали охрану тыла действующей Красной армии, охраняли коммуникации и промышленные объекты, конвоировали военнопленных, вели борьбу с преступност и шпионами, бандитизмом, охрана ж/д сооружений, деятельности военнопл.2)Характерной особенностью боевого применения войск НКВД в начальный период Великой Отечественной войны было то, что они, как правило, вступали в бой в местах дислокации. 3)охрана железнодорожных сооружений и транспортных коммуникации на территории Украины 4)Именно в частях войск НКВД, оборонявших Ленинград, зародилось и получило широкое распространение снайперское движение. -51- НКВД СССР во главе партизанского движения и диверсионной работы в тылу врага в годы Великой Отечественной войны.- партизанские отряды формировать из бойцов истребительных .Функции:[ Разведка, пропоганда, присечение каких-либо действий, донос о готовещемся преступл. разжигания партизанской войны в тылу пративника, для взрыва мостов, дорог, порчи телеграфной и телефонной связи, поджога лесов, складов и обозов. В захваченных районах создавать невыносимые условия для врага и его пособников, преследовать и уничтожать их на каждом шагу, срывать все их мероприятия, при вынужденном отходе частей Красной Армии не оставлять противнику ни одного килограмма хлеба Партизанские отряды и подпольные группы должны быть обеспечены оружием, боеприпасами, деньгами и ценностями. -52- Вклад органов внутренних дел в победу в Великой Отечественной войне. :борьба с преступностью, обеспечение армии продуктами питания,форменным амбудированием,боеприпасами., создание партизанских отрядов, большое количество квалифицированных сотрудников приняли участие в военных дейтвиях, что послужило захвату в плен немецкой армии, создание специал. Подразделений по поимке преступников, подростков., подавление пол.бандитизма. -53- НКВД-МВД СССР и «атомный проект».- комплекс мероприятий, проведённых в СССР в 1940-х и начале 1950-х г.г. по разработке собственного ядерного оружия и завершившихся созданием и испытанием в 1949 году первой советской (плутониевой) атомной бомбы, в 1951 году — урановой атомной бомбы, а в 1953 году — водородной бомбы. Общее руководство проектом осуществлял советский партийный и государственный деятель Л. П. Берия, научное руководство — советский физик И. В. Курчатов. Выделяются два главных этапа атомного проекта СССР: первый - подготовительный (сентябрь 1942 года - июль 1945 года), второй - решающий (август 1945 года - август 1949 года). Первый этап начинается с Распоряжения ГКО № 2352 от 28 сентября 1942 года «Об организации работ по урану». В нем предусматривалось возобновление прерванных войной работ по исследованию и использованию атомной энергии. 10 марта 1943 года Сталин подписал решение ГКО СССР о назначении Игоря Курчатова на вновь созданный пост научного руководителя работ по использованию атомной энергии в СССР. В 1943 году был создан научно исследовательский центр по урановой проблеме - Лаборатория № 2 АН СССР, ныне Российский Научный центр «Курчатовский институт». На этом этапе решающую роль сыграли данные разведки. Итогом первого этапа было осознание важности и реальности создания атомной бомбы. Начало второму этапу положили американские бомбардировки японских городов Хиросимы и Нагасаки 6 и 9 августа 1945 года. В СССР были приняты чрезвычайные меры для форсирования работ по атомному проекту. 20 августа 1945 года Сталин подписал Постановление ГКО № 9887 «О Специальном Комитете при ГКО». Председателем Комитета был назначен заместитель председателя Совета Народных Комиссаров, член ГКО Лаврентий Берия. На Комитет, помимо ключевой задачи организации разработки и производства атомных бомб, была возложена организация всей деятельности по использованию атомной энергии в СССР. 9 апреля 1946 года было принято закрытое постановление Совета Министров СССР о создании конструкторского бюро (КБ 11) при Лаборатории N 2 АН СССР для разработки конструкции атомной бомбы. Начальником КБ 11 был назначен Павел Зернов, главным конструктором - Юлий Харитон. Сверхсекретный объект был размещен в 80 км от Арзамаса на территории бывшего Саровского монастыря (ныне это Российский Федеральный ядерный центр ВНИИ Экспериментальной физики). В 1946 году советский атомный проект перешел в промышленную стадию, в ходе которой, в основном на Урале, были созданы предприятия и комбинаты по производству ядерноделящегося материала. К январю 1949 года был отработан весь комплекс конструкторских вопросов по РДС 1 (такое условное наименование получила первая атомная бомба). В прииртышской степи, в 170 км от города Семипалатинска был построен испытательный комплекс Учебный полигон № 2 Министерства обороны СССР. В мае 1949 года на полигон прибыл Курчатов; он руководил испытаниями. 21 августа 1949 года основной заряд прибыл на полигон. В 4 часа утра 29 августа атомная бомба была поднята на испытательную башню высотой 37,5 м. В 7 часов утра состоялось первое испытание советского атомного оружия. Оно было успешным. -54- Основные задачи, организационная структура и кадры милиции в первые послевоенные годы 1945–1952 гг.- 1)После окончания Великой Отечественной войны развитие системы органов внутренних дел и их организационно-структурные и штатные изменения были связаны со многими факторами, обусловленными, в свою очередь, конкретно-исторической обстановкой. Милиции пришлось действовать в весьма сложных условиях. Во втором полугодии 1945 г. в стране осложнилась и обострилась криминогенная обстановка, одной из причин которой была широкая амнистия в честь победы в войне. И в дальнейшем неоднократные массовые амнистии уголовников приводили к сохранению высокого уровня преступности, что в свою очередь требовало соответствующих мер по укреплению органов милиции и уголовного розыска2) По демобилизации из армии вернулась и какая-то часть судимых в прошлом, которая стала продолжать свою преступную деятельность. А тут еще неурожайный 1947 год, очереди у магазинов, недостаток питания, и отсюда - множество случаев нарушения правопорядка. Неудивительно, что после войны уголовная преступность возросла. Перед милицией встала задача - в короткий срок сократить преступность, обеспечить жителям городов и сел спокойствие в работе по восстановлению народного хозяйства3) 17 января 1946 г. был издан приказ НКВД СССР об усилении борьбы с преступностью, предусматривавший широкий комплекс мер по активизации работы аппаратов уголовного розыска и БХСС в масштабах всей страны. В приказе говорилось о необходимости повышения качества оперативной работы для предупреждения и своевременного раскрытия преступлений, недопущения создания преступных группировок. (149). В июле 1946 г. Отдел уголовного розыска ГУМ МВД СССР был реорганизован в Управление уголовного розыска (УУР). Предписывалось за счет сокращения технического состава и некоторых иных второстепенных должностей увеличить штаты уголовного розыска, а также вернуть в уголовный розыск из других служб и подразделений оперативников, имеющих опыт работы в розыске.4) Менялась и организация наружной службы. В соответствии с приказом от 17 января 1946 г. за постами милиции закреплялся постоянный состав милиционеров. К ночному патрулированию в городах привлекался «офицерский и технический состав милиции», а также комендантские патрули и внутренние войска. За счет бригад содействия милиции выставлялись дополнительные посты 5) В октябре 1949 г. решением правительства органы милиции были переданы из Министерства внутренних дел в Министерство государственной безопасности. Эта реорганизация была связана помимо всего прочего и с тем, чтобы активнее задействовать милицию в условиях волны репрессий, растущей после окончания войны. В октябре 1952 г. решением Совета Министров СССР на милицию была возложена охрана объектов торговли, а также некоторых учреждений и предприятий промышленности. В составе Управления милицейской службы был создан Отдел вневедомственной наружной сторожевой охраны и соответствующие структурные подразделения на местах. В 1953 г. количество преступлений в стране резко возросло, что во многом было результатом амнистии, объявленной после смерти Сталина. 27 августа 1953 г. Совет Министров СССР принял постановление «О мерах по укреплению общественного порядка и борьбе с уголовной преступностью», в котором работа милиции признавалась неудовлетворительной. Была поставлена задача укрепления кадров уголовного розыска, улучшения службы участковых уполномоченных, постовой и патрульной службы. Об этом же шла речь и в принятом 12 марта 1954 г. постановлении ЦК КПСС «Об основных задачах МВД» (155). Соответствующие мероприятия по усилению охраны общественного порядка и борьбы с уголовной преступностью намечались и проводились местными органами МВД, в том числе и Управлением МВД Ярославской области 6) общая динамика уголовной преступности в области в конце 1950 - начале 1960 гг. имела отчетливую тенденцию к понижению. Стал снижаться коэффициент преступности: в 1962 г. на 10 000 человек населения области приходилось 29 преступлений, в 1963 г. - 24, в 1964 г. - 22. В то же время при постепенном росте числа опасных правонарушений стали снижаться показатели по раскрываемости преступлений. -55- Усиление преступности в первые послевоенные годы и основные направления деятельности НКВД-МВД СССР по ее преодолению (1945–1952 гг.). Рост преступности обуславливается: 1) На освобожденных территориях количество уголовного элемента пополнилось лицами, сотрудничающими с оккупационными властями (бывшие бургомистры, старосты, полицаи и т.д.). 2) Массовая миграция населения: возвращающиеся из эвакуации, демобилизационные, репатрианты. 3) Неоднократные массовые амнистии осужденных за уголовные преступления, 4) нехватка профессиональных кадров 5) материалые условия жизни населения Основные направления деятельности : · В 1946 году НКВД становится МВД СССР · В 1947 году из МВД в МГБ были переведены внутренние войска, транспортная милиция ,в 1949г-пограничные войска · До1953 г милиция подчинялась МГБ · Происходит реорганизация ГУМ МГБ СССР образованно: управление милицейской службы, управление, УУР, УБХСС и спекуляций, политический отдел, НИИ криминалистики · В авгуте 1947 г органы милиции крупных городов были переведены на особое положение развитие вневедомственной системы учебных заведений для подготовки сотрудников ОВД. 1945-1956г.-министр (нарком) внутренних дел Круглов С.Н. -56- Основные этапы структурной перестройки органов внутренних дел в период «оттепели» (1953–1966 гг.). В данный период в системе ОВД произошли серьезные изменения, связанные с теми государственными и общественными процессами, как «десталинизация», т.е смягчение тоталитарного режима и переход к авторитарному · В 50-60 г. в основном процесс обновления МООП-МВД СССР носил поверхностный характер. Система ОВД по прежнему оставалась –централизованной -политизированной -многофункциональной -военизированной , но в более мягком режиме · Прекращение репрессий привело к лишению МВД и МГБ исключительного положения в государственном механизме и ограничению их карательных функций. · 1сентября 1953 года Указом Президиума ВС СССР Особое совещание при министре внутренних дел СССР было упразднено по инициативе Круглова · Органы гос .безопасности и внутренних дел были лишены всех внесудебных полномочий · В 1954 году было обновление центрального аппарата МВД.13марта 1954 года органы гос. Безопасности выведены из состава Мвд,образован КГБ СССР при СМ СССР, что вело к разукрупнению и децентрализации объединненой системы данных органов · Образование в 1955 году МВД СССР ,что являлось важным шагом на пути децентрализации. Возглавил-Стаханов. · В 1956-1958тгоду было принято решение о снятии несвойственных функций МВД и передача их другим строительным главкам · 1960год упразднение МВД СССР · 1966 год Совет Министров утвердил типовое положение о вневедомственной охранепри органах милиции. · 1966год-МООП СССР упраздняется,т. к.дорого содержать 2 министерства-СССР и РСФСР Министры НКВД (МВД) СССР: 1956-1960-Дудоров Н.П. МВД (МООП) РСФСР:1955-1961- Стаханов;1961-1966-Тикунов В.С -57- Основные направления деятельности МВД СССР в 1968–1982 гг. Н.А. Щелоков на посту Министра внутренних дел СССР. В 1968году было восстановлено МВД СССР и республиканские МВД. Это произошло по инициативе Щеглова,в своей записке он излагал все проблемы советской милиции. Пробелы в воспитании сотрудников предлагал ликвидировать путем создания в МООП СССР Управления, а в МООП-УООП руспублик, краев областей-отделов политико-воспитательной работы. Кроме того он просил повысить з/п сотрудникам милиции, оснастить технически,у лучшить транспортные средства и даже обновить форменное обмундирование одежды. В феврале 1969 вместо ГУМ МВД СССР образовался ряд самостоятельных структурных подразделений(ГУУР, УБХСС,УГАИ и др).В целх плановой и контрольной деятельности были преобразованы штабы.В 1971 году были созданы органы по учету и надзору за условно осужденными к лишению свободыс привлечением их к трудовой деятельности,а условно осужденных к строительству предприятий народного хоз-ва.В 1974 году в аппаратах уголовного розыска была создана профилактическая служба. Еще одним напривление в деятельности МВД являлась подготовка и расстановка кадров и их профессиональня подготовка. Нужно отметить ,что на первый план в конце 70 начале80 начинает ыступать борьба с хоз-ми преступлениями,спекуляциями .С1983 годабыл усиленна борьба с торговой мафией(беловоротичковой). Деятельность Н.А. Щелокова: · значительно повышены оклады сотрудников, · 10 % всего строившегося жилья были выделены сотрудникам милиции и внутренних войск, · созданы новые школы милиции и Академия МВД СССР. · Была введена новая форма сотрудников милиции. · По инициативе Щёлокова были созданы книги и фильмы о милиции . Мин. МООП (МВД) СССР:1966-1982-Щелоков Н.А -58- Органы внутренних дел СССР в условиях перестройки (середина 80-х – начало 90-х гг. XX в.). В 1985 году после выхода Указа Президиума Верховного Совета СССР « об усилении борьбы с пьянством» большое внимание уделялось работе именно в этом направлении. Иные условия соц.-полит. Жизни ,атмосфера свободы и гласности в советском обществе потребовала комплексные реформы правоохранительной системы, в том числе организационные перестройки, обновления правовой база ОВД. Большое внимание уделялось установлению тесных связей работников милиции с учреждениями культуры и со СМИ. 6 октября 1989 года Президиум Министерства Совета РСФСР принял указ « об образовании союзно-республиканских министерства внутренних дел РСФСР»- провозгласил одно из направлений демократизации,как децентрализацию управления, передачу полномочий нижестоящим органам. 6 марта 1991 года закон о «Советской милиции»(особо ничего нового не вводилось) 18 апреля 1991 года был принят закон «о милиции»-положил начало рофермирования правовых и организационных начал советской милиции · В стане было признано разнообразие мнений · Милиция находилась в эпицентре уличных и политических страстей ,и являлась в глазах населения ,требующего демократических перемен ,защитницей политического режима ,наследницей преступной деятельности НКВД. · Поддержание общественного порядка при проведении массово- политических выступлений, с которыми советская милиция столкнулась впервые · Нужда в профессиональных кадрах Мин. МООП (МВД) СССР: 1982-1986-Федорчук;1986-1988-Власов;1988-1990-Бакатин; август-декабрь1991-Баранников. Мин. ВД РФ:1989-1990-Трушин; 1990-1991-Дунаев. |