деятельность прокуротуры. прокур2. 1 Общая характеристика деятельности прокуратуры рф 8
 Скачать 164.77 Kb.
|
|
В данной инструкции указано, что поводом для информации может быть парламентский запрос, запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (документ о нарушениях законов с требованием об их устранении и направленный Генеральному прокурору Российской Федерации), обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (документ, направленный в органы прокуратуры с сообщением о нарушениях закона, а также с просьбой о предоставлении информации, сведений и документов по вопросам, связанным с их деятельностью, и не оформленный как запрос). Все прокуроры представляют информацию по радио, телевидению, выступают на страницах печати, а также с лекциями и докладами перед населением. Все работники прокуратуры являются государственными служащими и их действия определены Федеральным законом РФ «О системе государственной службы Российской Федерации» В Указе Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» указано, что они должны соблюдать установленные законом ограничения для государственных служащих. Действуя в пределах своей компетенции, определенной законом, прокуратура выполняет возложенные на нее задачи и функции в строгом соответствии с Конституцией и законами РФ независимо от органов государственной власти и управления, политических партий и других общественных объединений, должностных лиц и граждан. Вмешательство в законную деятельность органов прокуратуры, от кого бы оно ни исходило и в какой бы форме ни выражалось, недопустимо и влечет за собой установленную законом ответственность. Исходя из данного положения, прокуроры и следователи не могут быть членами выборных, назначаемых, создаваемых и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления. Это же требование выдвинуто в ст. 49 Федерального закона РФ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и ст. 12 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Данные акты устанавливают ограничения, связанные с депутатской деятельностью, в том числе отказ от государственной службы на время полномочий. Подобное требование настоящего ФЗ - конкретное проявление и реализация принципа независимости органов прокуратуры в отношениях с органами власти. Участие представителей прокуратуры в различных комиссиях и других органах означало бы разделение с ними ответственности за действия и решения и препятствовало бы или делало невозможным осуществление надзора за исполнением ими законов [2.6, с. 265]. В своей служебной деятельности прокуроры и следователи не связаны решениями никаких общественных объединений - не только тех, которые преследуют политические цели (партии, движения и т.п.), но и прочих (профессиональные союзы и т.п.) В Законе РФ «О прокуратуре Российской Федерации» и Указе Президента РФ от «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» в целях повышения доверия общества к государственным институтам, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения государственными служащими должностных (служебных) обязанностей призывается соблюдать политическую нейтральность, исключающую возможность какого-либо влияния на свою служебную деятельность решений политических партий или иных общественных объединений. Выполнение данных рекомендаций соблюдения прокурорскими работниками принципа внепартийности - это требование сформулировано в п. 4 ст. 4 настоящего ФЗ. Оно распространяется не только на прокуроров и следователей органов прокуратуры, но и на научных и педагогических работников учреждений прокуратуры, а также на иных работников органов и учреждений прокуратуры, имеющих классные чины [2.27, с. 359]. Гарантированное ст. 19 (ч. 1 и 2) Конституции РФ равенство всех перед законом и судом, а также равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств не препятствует установлению различий в правовом регулировании труда (прохождении службы) в отношении лиц, принадлежащих к разным по условиям и роду деятельности категориям. Согласно ст. 7 Федерального законаРФ «О системе государственной службы Российской Федерации» и ст. 1 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» служба в органах прокуратуры отнесена к одному из видов федеральной государственной службы. Специфика прокурорской службы Российской Федерации как профессиональной деятельности по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина предопределяет особый правовой статус государственных служащих в трудовых отношениях. Регламентируя правовое положение прокурорских работников, порядок поступления на службу в органы прокуратуры и ее прохождения, государство может устанавливать в этой сфере и особые правила. Установление таких правил (специальных требований), обусловленных задачами, принципами организации и функционирования государственной службы, целью поддержания ее высокого уровня, специфическим характером деятельности лиц, исполняющих обязанности по государственной должности государственной службы, не может рассматриваться как нарушение права на равный доступ к государственной службе и права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и занятий, закрепленные ст. 32 (ч. 4) и 37 (ч. 1) Конституции РФ, либо как не согласующееся с предписаниями ее ст. 55 (ч. 3) ограничение этих прав [2.8, с. 85]. Положения, закрепленные в п. 5 ст. 4 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», являются еще одной конкретизацией принципа независимости прокуратуры, как условия объективности и принципиальности ее деятельности по укреплению законности, охране прав и свобод граждан. Согласно им прокурорские работники не вправе совмещать свою основную работу с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой. При этом, учитывая внесенные дополнения в п. 5 настоящей статьи, преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ. Исходя из таких положений допускается и поощряется преподавательская и научная работа по юридической специальности или близко связанной с исполнением служебных обязанностей прокурорского работника. Возможны и любые виды творческой деятельности - журналистика, писательский труд, работа в разных областях изобразительного искусства и т.д. Объем, характер и интенсивность совмещаемых прокурорским работником видов деятельности не должны наносить ущерб качественному выполнению им своих служебных обязанностей. Данная деятельность может осуществляться на договорной, контрактной или разовой, эпизодической основе. На основании положений настоящей статьи прокурорские работники не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ. Данное требование является одним из направлений в борьбе с должностной и коррупционной преступностью важное значение имеет предупреждение, т.е. позитивное воздействие на ее причины и условия, профилактика и пресечение преступной деятельности отдельных лиц. Мерами такого предупреждения являются: совершенствование правовой базы в борьбе с должностной и коррупционной преступностью, работы госаппарата и процедур решения им вопросов; четкая правовая регламентация служебной деятельности чиновников [2.15, с. 154] На прокурорских работников, как на государственных служащих, распространяется и Указ Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». В этом документе, в целях исключения злоупотреблений на государственной службе, рекомендовано не предпринимать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей. Совмещение с оплатой устраняет экономическую, материальную независимость прокурорского работника. Безвозмездное сотрудничество с властными, коммерческими и иными структурами, особенно связанное с выработкой и принятием решений, нормативных и иных актов, может повлиять на самостоятельность прокурорского работника, на объективность и принципиальность действий по устранению правонарушений [2.6, с. 269]. Таким образом, основные принципы организации и деятельности прокуратуры закреплены в ст. 129 Конституции РФ. В п. 1 указанной статьи и в п. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» называются принципы единства прокурорской системы, ее централизации и как одно из ее проявлений - подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Принципами организации деятельности прокуратуры являются: принцип единства, принцип централизации, принцип независимости, принцип гласности, принцип политической независимости, принцип законности. 2 Главные аспекты организации деятельности прокуратуры РФ 2.1 Организация деятельности прокуратуры РФ Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации [1.5, с. 12]. Направления деятельности прокуратуры - основные направления, в соответствии с которыми органы прокуратуры осуществляют свои полномочия. Основными направлениями деятельности прокуратуры являются: 1 участие в правотворческой деятельности; 2 осуществление уголовного преследования; 3 участие в рассмотрении дел судами; 4 координация работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью; 5 международное сотрудничество; 6 осуществление прокурорского надзора [2.6, с. 236]. Уголовное преследование осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ. Участие прокурора в рассмотрении дел судами связано с тем, что судебные органы, как и прокуратура при рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских дел решают сходные задачи: способствуют вынесению законного, обоснованного и справедливого приговора или решения, обеспечение прав и законных интересов участников судебного разбирательства. Всей своей деятельностью в суде прокурор способствует выполнению этих задач, но осуществляет он это в соответствии с принципом состязательности особыми методами [2.8, с. 142]. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ. В уголовном процессе прокурор выступает в суде в качестве государственного обвинителя. Для координации работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью органы прокуратуры совместно с другими правоохранительными органами изучают динамику, состояние и причины преступности, разрабатывают и проводят согласованные мероприятия по предупреждению и раскрытию преступлений. Особое внимание обращается прокуратурой на борьбу с организованной преступностью. В этих целях прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия [2.27, с. 326] Международное сотрудничество стало возможным в связи с необходимостью сотрудничества прокуратуры РФ с правоохранительными и иными компетентными органами других государств, международными организациями, в целях повышения эффективности, совершенствования практики применения международных договоров и соглашений о правовой помощи в борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности заключается в том, что Генеральный прокурор РФ имеет возможность входить в Государственную Думу РФ с законодательной инициативой, прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры имеют право входить с законодательной инициативой в законодательные органы субъектов РФ и др. Прокурорский надзор - осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц (прокуроров) по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов на всей территории Российской Федерации путем своевременного принятия мер: 1 к выявлению и своевременному устранению любых нарушений закона, причин и условий, способствующих им (Приложение Б); 2 к восстановлению нарушений законности; 3 к привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности. Цель прокурорского надзора - обеспечение верховенства закона, прав и свобод человека и гражданина, суверенных прав Российской Федерации и прав субъектов РФ, прав органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений и организаций, общественных и политических организаций и учреждений [2.15, с. 144]. Выделяют основные отрасли прокурорского надзора: 1 надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 2 надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; 3 надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 4 надзор за исполнением законов судебными приставами; 5 надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу[2.27, с. 329] Надзор за исполнением законов органами власти, органами местного самоуправления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (общий надзор) является важнейшей отраслью прокурорского надзора. Общий надзор прокурора заключается в надзоре за законностью актов, издаваемых органами государственного управления, должностными лицами, общественными организациями, и надзоре за точным и единообразным исполнением законов должностными лицами и гражданами. Осуществляя свою деятельность в рамках данной отрасли надзора, прокуратура не может подменять иные государственные органы, вмешиваться в их оперативно-хозяйственную деятельность. Прокурорские проверки в данной сфере проводятся на основании поступивших сообщений и имеющихся сведений о нарушениях законности, требующих непосредственного прокурорского реагирования. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина делится на следующие составляющие: 1 соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; 2 надзор за законностью правовых актов, регламентирующих права и свободы человека и гражданина; 3 надзор в сфере экономики и экологической безопасности; 4 предупреждение преступных проявлений [2.8, с. 145]. Предметом надзора за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов являются: соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, перечисленными органами (организациями) и должностными лицами; соответствие законам издаваемых ими правовых актов. Средствами данной отрасли являются следующие полномочия прокурора: 1 по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорий и в помещения, занимаемые этими органами (организациями), иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в прокуратуру информацией о фактах нарушения закона; 2 требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделять специалистов для выяснения возникших вопросов; проводить проверки по поступившим в прокуратуру материалам и обращениям, ревизии деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; 3 вызывать должностных лиц и граждан для объяснений в связи с нарушениями законов; 4 возбуждать уголовное дело или производство об административном правонарушении; 5 требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности; 6 предостерегать о недопустимости нарушения закона; 7 освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию по решениям, несудебных органов; 8 опротестовывать противоречащие закону правовые акты, обращаться в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; 9 вносить представление об устранении нарушений закона[2.27, с. 332] Предметом следующей отрасли прокурорского надзора признается соблюдение прав и свобод человека и гражданина. При осуществлении данной отрасли прокурорского надзора прокурор вправе: 1 рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; 2 разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; 3 принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; 4 принимать меры к тому, чтобы лица, совершившие преступление, были подвергнуты уголовному преследованию; 5 предъявлять и поддерживать в суде или арбитражном суде иски в интересах пострадавших от нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств дело приобрело особое общественное значение; 6 использовать полномочия, перечисленные применительно к первой из вышеназванных отраслей прокурорского надзора. Предметом надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, является соответственно соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а, также законность решений, ,принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Осуществляя данную отрасль прокурорского надзора, прокурор: 1 требует от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установления лиц, совершивших преступления; проверяет не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешений заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях; 2 требует от руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, представления документов; 3 получает с письменного согласия лиц, внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также лиц, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, сведения о них, а в случаях, требующих привлечения указанных лиц к уголовной ответственности, — и без их согласия; 4 отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание; 5 дает письменные указания о расследовании преступлении, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления; 6 дает письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым им к производству; 7 поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступления, выполнение других следственных действий, а также дает указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры; 8 участвует в производстве дознания и предварительного следствия и в необходимых случаях лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу; 9 санкционирует производство обыска, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемку, отстранение обвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознания в предусмотренных УПК случаях; 10 продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения в установленных УПК РФ случаях и порядке; 11 возвращает уголовные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; 12 изымает от органа дознания и передает следователю любое дело, передает дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому с целью обеспечить наиболее полное и объективное расследование; 13 отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела; 14 возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении; прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам; дает согласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех случаях, когда это предусмотрено УПК РФ; утверждает обвинительные заключения (постановления); направляет уголовные дела в суд; 15 при нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц принимает меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда [2.6, с. 239]. Прокурор осуществляет и иные предусмотренные УПК полномочия, а Генеральный прокурор РФ, в свою очередь, дает обязательные для исполнения указания по вопросам предварительного следствия и дознания, не требующим законодательного регулирования. Предметом надзора за исполнением законов администрациями, органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу признаются: 1 законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; 2 соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; 3 законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы [2.8, с. 149]. Средствами данной отрасли прокурорского надзора являются следующие права прокурора: 1 в любое время посещать органы и учреждения, исполняющие наказание и применяющие назначаемые судом меры принудительного характера, места содержания задержанных и заключенных под стражу; 2 опрашивать задержанных, заключенных под стражу осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера; 3 знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами; 4 требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права перечисленных лиц, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрации мест содержания задержанных и заключенных под стражу, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела или производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается; отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора[2.27, с. 340] На прокуроров и их заместителей возложена обязанность немедленно освобождать своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение [2.6, с. 242]. Таким образом, прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Направления деятельности прокуратуры - основные направления, в соответствии с которыми органы прокуратуры осуществляют свои полномочия. Основными направлениями деятельности прокуратуры являются: участие в правотворческой деятельности, осуществление уголовного преследования; участие в рассмотрении дел судами, координация работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью, международное сотрудничество, осуществление прокурорского надзора. 2.2 Актуальные проблемы организации деятельности прокуратуры РФ В частности, на практике выявлено несоблюдение положений ч.2 ст.15, а также статей 23, 25 Конституции Российской Федерации. В этих положениях закреплено право на неприкосновенность жилища, тайна переписки, сообщений, переговоров. Особенно часто указанные конституционно-правовые норм нарушаются в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий. Вследствие чего, помимо вышеуказанных положений Конституции России, отметим также нарушение требований статей 8, 9 Федерального закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности». В большинстве своем нарушения требований, как Конституции Российской Федерации, так и Федерального закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности», обычно допускаются на стадии возбуждения ходатайств о проведении ОРД перед судом. Выявляя причины подобных нарушений, носящих, похоже, систематический характер, считаем, что соответствующие общественные отношения недостаточно урегулированы нормами права. Особенно «уязвимой» их делает то, что у органов прокуратуры отсутствует возможность в полной мере реализовывать свои полномочия в сфере восстановления прав граждан, которые были нарушены действиями уполномоченных государственных правоохранительных органов при осуществлении ОРД. Считаем также, что не до конца регламентирован порядок рассмотрения прокурором жалоб на постановления данных органов, порядок их судебного рассмотрения. Прокурорский надзор и судебный контроль являются гарантиями законности в проведении ОРД. Но если возможности института судебного контроля ограничены, то уполномоченным прокурором могут быть выявлены факты нарушений, как ранее указанных положений Конституции Российской Федерации, так и федеральных законов России. Проблема состоит, в частности, в том, что ст.21.1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» для судей предусмотрен особый порядок их допуска к государственной тайне, без проведения соответствующего проверочного мероприятия. Исходя из чего судья, рассматривая ходатайства на основании ч.4 ст.9 Федерального закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности», получает информацию об основаниях проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Исключение составляют данные о лицах, которые внедрены в организованные преступные группы (ОПГ), о негласных штатных сотрудниках государственных правоохранительных органов, осуществляющих ОРД, и лицах, им конфиденциально содействующих, о тактике проведения ОРМ. А уполномоченный прокурор, руководствуясь ч.2 ст.2 Федерального закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности», может запросить эти данные [2.15, с. 162] Вследствие вышеуказанного налицо проблема своевременного выявления незаконных решений прокурором, чему действующий в настоящее время порядок единоличного вынесения судом постановления и направления его только в орган, осуществляющий ОРД, не уведомляя о принятом решении прокурора, только способствует. Исходя из чего, выработана такая практика: судом по умолчанию как законные и обоснованные принимаются доводы оперативных сотрудников, а сам суд выполняет функцию формальной выдачи постановления, что сужает сферу судебного контроля и идет в разрез с позицией Конституционного Суда Российской Федерации. Легитимным и легальным решением данной проблемы считаем внесение изменений в Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности», закрепляющих обязательность для органов, осуществляющих ОРД, согласование с прокурором ходатайств о проведении ОРМ, которыми допускается ограничение конституционных прав граждан. В этом случае прокурорский надзор будет осуществляться в полном объеме. Еще одна проблема, требующая надлежащего законодательного урегулирования, заложена в положениях ч.3 ст.5 Федерального закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» - это процедура обжалования. Причина проблемы состоит в том, что предусмотрены два порядка обжалования: уголовно-процессуальный и административный. Однако критерии разграничения между ними размыты [2.6, с. 343]. Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации данная правовая неопределенность, на наш взгляд, не устранена, вследствие чего очень сложно выработать единообразное правоприменение. Поскольку ОРМ и правоотношения, которые складываются при их проведении, составляют предмет правового регулирования оперативно-розыскного законодательства, постольку и судебный порядок рассмотрения жалоб на действия органов, осуществляющих ОРД, должен закрепляться Федеральным законом Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности». Своевременным решением этой проблемы видится регламентация порядка рассмотрения прокурором жалоб на действия и решения органов, осуществляющих ОРД, в самом Федерального закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности», так как данный вопрос в нем не отражен. А поскольку указанные жалобы являются жалобами на нарушение федерального законодательства, постольку нельзя проводить аналогию с порядком рассмотрения жалоб, определенным для судей. Рассмотрим также проблему коррупционных посягательств. Само понятие «коррупция» содержится в ст.1 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии коррупции». Между тем, часто допускается нарушение требований статей 9, 10 данного Закона. Объективной причиной этого является, к примеру, стиль руководства (в лице, например, заказчика при заключении контракта для муниципальных нужд), при котором, в первую очередь, имеющиеся полномочия используются в личных корыстных целях. Ст.2 Закона о противодействии коррупции в качестве правовой основы противодействия коррупции предусматривает, как Конституцию Российской Федерации, так и положения федеральных законов России. Таким образом, при совершения действий коррупционной направленности должностное лицо нарушает положения, как Конституции России, так и федеральный закон [2.27, с. 373]. Проблемным является тот факт, что проведение проверочных (надзорных) мероприятий в Федеральном законе Российской Федерации «О противодействии коррупции» не нашло должного закрепления, что может, в свою очередь, оказывать отрицательное влияние на результат проверки. Так, в результате анализа данного Закона определено, что ни в одной из его статей регламент проведения прокурором надзорной проверки (как муниципального, так и государственного органа), четко не прописан. В качестве исключения возможно назвать ст.5, которая, в контексте надзорных полномочий прокурора, говорит только о наличии запрета разглашения материалов проверки (считаем, уместнее была бы такая редакция: «сведений, содержащихся в ней») и о порядке ознакомления граждан с ними. В связи с чем примечательным является содержание ст.10 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии коррупции», в которой установлен порядок разрешения органами прокуратуры поступившего заявления, обращения или жалобы гражданина, содержащие данные о возможном нарушении федерального законодательства. Принятое по ним решение не лишает и не создает препятствий для обращения гражданина в суд. Подобные заявления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законодательством. Вместе с тем, в п.2 ст.21 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии коррупции» упоминается проверка исполнения федеральных законов, которая может быть проведена на основании информации о фактах нарушения федеральных законов. Вышеприведенные нормативные правовые акты нам представляются несовершенными, причиной тому является то, что законодателем: 1 не регламентирован правовой режим прокурорской надзорной проверки; 2 акцентировано внимание на том, что данные проверки могут быть проведены прокурором только в развитие надзорных полномочий или на основании заявления, письма и обращения гражданина (организации), что порождает неясность вопроса - правомочен ли прокурор сам инициировать их, и если да, то в каких случаях? Кроме вышеизложенного, при осуществлении надзорной деятельности и пресечении нарушений Конституции России, федеральных законов Российской Федерации органы прокуратуры сталкиваются с несовершенством федерального закона, регулирующего их деятельность. В данном случае мы имеем в виду п.2 ст.21 ФЗ РФ «О прокуратуре», устанавливающего невозможность подмены органами прокуратуры полномочий других государственных органов. При первоначальной как бы ясности нормы, тем не менее, становится очевидным, что контрольно-надзорная сфера не содержит нормативного толкования термина «подмена иных государственных органов». Вследствие чего систематически и повсеместно органы прокуратуры выполняют функции специально уполномоченных контрольно-надзорных органов (федеральных служб, иных административных органов), что влечет их дублирование. Периодически в конституционной доктрине предлагается урегулировать правовой статус прокуратуры в отдельной главе Конституции Российской Федерации и федеральном конституционном законе. Считаем это преждевременным. Однако, в целях дальнейшего совершенствования ФЗ РФ «О прокуратуре», предлагаем включение в него отдельной главы: «Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции». В данной главе найдет свое закрепление и детализация законодательной регламентации правового режима прокурорских надзорных проверок, указанных в п.1, и сама возможность проведения прокурорских надзорных проверок. Считаем целесообразным провести уточнение формулировки абз.1 п.2 ст.21 ФЗ РФ «О прокуратуре», исключив юридически не корректный термин «подмена». Установить, что органы прокуратуры не проводят контрольно-надзорных мероприятий, если это полномочие относится к ведению иных органов. Необходимы: внесение изменений в Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности», закрепляющих обязательность для органов, осуществляющих ОРД, согласование с прокурором ходатайств о проведении ОРМ, которыми допускается ограничение конституционных прав граждан; регламентация порядка рассмотрения прокурором жалоб на действия и решения органов, осуществляющих ОРД в Законе об ОРД [2.15, с. 174] Кроме того, считаем целесообразным наделить Генерального прокурора Российской Федерации правом законодательной инициативы, а также включить его в перечень субъектов, полномочных непосредственно обращаться с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации. Недостаточное знание некоторыми прокурорами состояния законности и правопорядка, а также структуры и динамики правонарушений в районе, городе, области, крае, республике. Это происходит вследствие того, что у этих прокуроров выработался кабинетный стиль работы, они слабо связаны с органами представительной и исполнительной власти, органами местного самоуправления, трудовыми коллективами, населением. В результате невозможно эффективное планирование надзора и иной деятельности прокурора, своевременное выявление, пресечение и предупреждение правонарушений. Отход от установленных ФЗ РФ «О прокуратуре» предмета и пределов прокурорского надзора за исполнением законов, подмена и дублирование деятельности контролирующих органов; сохранение командно-бюрократических методов по устранению выявленных нарушений закона. Несвоевременность принимаемых прокурором мер по устранению нарушений закона, запоздалое реагирование (или вовсе отсутствие такового) на обнаруженные правонарушения. В таких случаях меры прокурорского «реагирования» становятся бесполезными. Более того, они ведут к безнаказанности нарушителей закона, порождают новые нарушения. Недостаточная целеустремленность по выявлению и устранению нарушений законности, а также отсутствие строгой, продуманной избирательности в выборе объектов прокурорского надзора. Проверки, осуществляемые прокурорами, подчас не дают ожидаемых результатов потому, что выбор объектов не был обусловлен ни состоянием законности, ни конкретными сигналами о допущенных нарушениях закона. Поводами для проводимых проверок должны служить прямые обращения граждан и должностных лиц относительно нарушенного закона, материалы уголовных, гражданских, арбитражных дел, контролирующих органов, результаты анализа статистических данных, сообщения средств массовой информации, а также иные сигналы, содержащие достаточные и убедительные данные о совершенном или готовящемся к совершению правонарушении. Единственное исключение в этом плане допускается относительно проверки законности нормативных актов местных органов самоуправления и органов исполнительной власти, которые прокурор обязан проверять независимо от наличия сведений о допущенных нарушениях законов. Повторное, а то и неоднократное возвращение отдельных прокуроров к одним и тем же предприятиям или организациям по поводу одних и тех же нарушений закона. Происходит это. вследствие того, что меры, принимаемые прокурорами, оказываются неэффективными; причины и условия, порождавшие нарушения закона, не выявляются и не устраняются; оставшиеся безнаказанными нарушители закона не опасаются· за свое будущее и продолжают нарушать закон так же, как нарушали его и ранее. «Бумажный» стиль руководства, формализм и бюрократизм в работе вместо живого дела. Увлечение разработкой различного рода решений, указаний и заданий, которые зачастую не доводятся до конца или вообще не выполняются, только отвлекает прокуроров от выполнения реальных мероприятий по укреплению законности. Недостаточное внимание к работе с жалобами и заявлениями граждан о допущенных нарушениях закона. Снисходительное отношение некоторых прокуроров к нарушениям закона и приказов Генпрокурора РФ, допускаемым подчиненными прокурорами. По многим уголовным делам допускается волокита при расследовании преступлений, иногда расследование длится годами, вследствие чего утрачивается актуальность правонарушения, снижается эффективность борьбы с преступностью, силы квалифицированных прокуроров и следователей отвлекаются на «бесперспективные» уголовные дела. За последнее время Генпрокурором РФ, прокурорами субъектов РФ многое сделано для дальнейшего улучшения организации работы органов прокуратуры, совершенствования стиля и методов руководства, контроля исполнения. В немалой степени этому способствовало преобразование контрольно-инспекторских отделов указанных прокуратур в организационно-контрольные отделы. Это не просто изменение наименования структурного подразделения, а постановка новых задач для этого подразделения, когда на первый план выдвигается задача по улучшению организации работы [2.27, с. 376]. Изменился критерий оценки деятельности подчиненных прокуратур: замена количественной оценки данными о реальном состоянии законности и правопорядка; заметно улучшение в планировании в органах прокуратуры; повышена персональная ответственность прокуроров и следователей за порученное дело; выросла общая и профессиональная культура следователей и прокуроров. Организация работы органов прокуратуры тесно увязывается с задачами социально-экономического развития республики, края, области, города и района. Например, если в области намечено крупное промышленное строительство, то это повлечет за собою миграцию населения, появятся новые объекты надзора и т. д. Все это должен учитывать и прокурор в планировании работы. Прокурорам необходимо учитывать в своей работе новое законодательство, укрепление структуры иных правоохранительных органов и многие другие факторы [2.15, с. 180] Таким образом, в организации деятельности прокуратуры существует множество проблем. Решением проблем будет служить внесение измененй в существующие законы РФ. При обновлении Закона «О прокуратуре» путем внесения в него изменений и дополнений детализировать регламентацию правового режима прокурорских надзорных проверок, акцентировав внимание на следующих вопросах: основания и повод для проведения проверок; круг полномочных субъектов, объектов, инструментарий; порядок привлечения специалистов; порядок документирования, процессуального оформления результатов; виды итоговых решений, сроки и порядок обжалования и т.д. Заключение Изучив данную тему дипломной работы, приходим к следующим выводам. Прокуратура Российской Федерации это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Направления деятельности прокуратуры это основные направления, в соответствии с которыми органы прокуратуры осуществляют свои полномочия. Основными направлениями деятельности прокуратуры являются: участие в правотворческой деятельности, осуществление уголовного преследования; участие в рассмотрении дел судами, координация работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью, международное сотрудничество, осуществление прокурорского надзора. Основные принципы организации и деятельности прокуратуры закреплены в ст. 129 Конституции РФ. В п. 1 указанной статьи и в п. 1 ст. 4 Закона о прокуратуре РФ называются принципы единства прокурорской системы, ее централизации и как одно из ее проявлений - подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Принципами организации деятельности прокуратуры являются: принцип единства, принцип централизации, принцип независимости, принцип гласности, принцип политической независимости, принцип законности. Принципы организации детальности прокуратуры достаточно научно разработаны, как основания на которых строится вся организация и деятельность российской прокуратуры. Действующий Федеральный Закон о прокуратуре не совершенен в части, которая закрепляет принципы организации и деятельности прокуратуры: в частности, есть ряд проблем, связанных в основном с содержанием целеполагания указанных принципов. Более того, до сих пор не определен законодательный статус рассматриваемых принципов: в первую очередь, указанные принципы организации и деятельности прокуратуры до настоящего времени, не смотря на их решающее значение для состояния законности в целом, не регламентированы в Конституции Российской Федерации, в которой только статья 129 посвящена прокуратуре Российской Федерации и помещена в главу 7 «Судебная власть». Указанный факт, в свою очередь, формирует существенную проблему разделения принципов организации и деятельности прокуратуры и принципов судопроизводства; более того отсутствие Федерального конституционного Закона о прокуратуре, не смотря на то что, она указана в Конституции РФ. По мнению автора, в статье 129 Конституции Российской Федерации необходимо закрепление основных принципов организации и деятельности российской прокуратуры, поскольку указанное закрепление принципов существенно повысит статус всей прокурорской деятельности и несомненно повлечет положительное изменение состояния законности. Необходимо закрепить в Конституции Российской Федерации отдельной частью статьи 129 или отдельной статьей новую главу 8 Конституции Российской Федерации, посвященную прокуратуре Российской Федерации основные принципы прокурорского надзора в частности: принципы законности, гласности, единоначалия, единства, централизации, независимости и другими принципами, закрепленными в Федеральном законе РФ «О прокуратуре Российской Федерации». Предлагаемые правовые новеллы, на взгляд автора, укрепят не только позиции прокуратуры в механизме государства, но и ее авторитет в обществе. Правовая основа деятельности прокуратуры Российской Федерации - это фундаментальная часть правового регулирования единой федеральной централизованной системы. Такое регулирование осуществляется на уровне: федеральных законов РФ; международных договоров РФ; нормативных правовых актов РФ; ведомственных и межведомственных подзаконных актов. Основными направлениями повышения эффективности организации работы прокуратуры - повседневное, постоянное качественное совершенствование всех элементов организации работы прокуратуры. Необходимо обеспечить комплексный подход в борьбе с правонарушениями: комплексное, целенаправленное и активное применение всех предоставленных прокурору правовых средств; координация надзора в рассматриваемой сфере с другими отраслями прокурорского и всеми участниками деятельности прокуратуры; постоянное взаимодействие с органами государственной власти, с правоохранительными органами, органами исполнительной власти. Необходимо совершенствование управления надзорной деятельностью: своевременное, оперативное корректирование надзорной деятельности; улучшение анализа надзорной деятельности и своевременного доведения результатов анализа до нижестоящих прокуроров; своевременное применение мер к устранению ошибок и упущений в результате, допущенных нижестоящими прокурорами; улучшение методической помощи нижестоящим прокурорам, подготовка методических пособий писем, указаний, и обеспечение ими прокуроров; совершенствование деятельности по распространению положительного опыта; контроль за внедрением в практику результаты новейших достижений науки и практики -развитие инициативы у нижестоящих прокуроров. Необходимо совершенствование тактики и методики выявления нарушений законов и установление обстоятельств им, способствующих: комплексное применение проверочных мероприятий; применение различных приемов и методов, в том числе криминалистических, активное привлечение к проверкам специалистов; проведение проверок совместно с другими правоохранительными органами -проведение комплексных проверок. Необходимо совершенствование практики реагирования прокуроров на нарушение законов, совершенствование порядка внесения актов прокурорского надзора: сочетание письменных и устных форм реагирования; повышение остроты прокурорского реагирования; совершенствования структуры и качества актов прокурорского реагирования; усиление контроля со стороны прокуроров за реализации внесенных актов реагирования; системный анализ практики реагирования; совершенствование профессиональных навыков прокуроров Повышение роли прокуратуры как надзорного правозащитного органа и повышение эффективности ее деятельности способствовали бы: повышение правового статуса прокуратуры и ее работников; проведение в жизнь принципа независимости прокурорского надзора; наделение прокуроров дополнительными полномочиями. В этой связи необходимо включение в конституцию главы «прокуратура РФ», в которой были бы изложены задачи. структура, прокуратуры, основные направления деятельности прокуратуры, порядок назначение на должность и освобождения от должности прокуроров, наделить генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов правом законодательной инициативы, правом обращения с запросом в Конституционный суд РФ и конституционный (уставные) суды субъектов. В законе о прокуратуре рекомендуется наиболее обстоятельственно изложить структуру, органов прокуратуры полномочия прокуроров всех звеньев, кратко закрепление процедур, вопросы деятельности прокуратуры, более подробно регламентировать главу, в сфере координации. Возможно, необходимо восстановить ряд положений, которые ранее обладали прокуроры: -право выносить постановление о возбуждении дисциплинарного производства желательно закрепить, что принесение протеста прокурора на противоречие закону акт и обращение прокурора с заявлением в суд приостанавливает действие этого акта до рассмотрение протеста или заявления. Подводя итог работе, можно сделать вывод, что организация деятельности прокуратуры в настоящее время находиться на должном уровне, но требует доработки на законодательном уровне. Список использованных источников 1 Нормативные акты: 1.1 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. - 1993. - 25 дек. - № 42. 1.2 Уголовный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. Законодательство РФ. - 1996. - № 25. - Ст.2954 1.3 Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации: ФЗ от 18. дек. 2001 № 174-ФЗ // СЗ РФ от 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст.4921, СЗ РФ от 06.06.2005, № 23, ст.2200. 1.4 Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 22. авг. 2004 № 144-ФЗ // СЗ РФ от 14.08.1995, № 33. 1.5 О прокуратуре Российской федерации: Федеральный закон от 17.01.92 г. № 2202-1 в ред. ФЗ от 24.07.2007 N 214-ФЗ// СЗ РФ от 14.08.1995, № 455. 1.6 О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации: приказ Генпрокуратуры РФ от 15 января 2003 г. № 3 // СЗ РФ от 14.08.2006, № 1832. 1.7 О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 7 мая 2008 г. № 84 // СЗ РФ от 13.06.2012, № 2771. 2 Специальная литература: Абросимов, А.Н. Прокурорский надзор. / Абросимов А.Н. - Москва: ИЛ, 2017. - 989 c. Агамов, Г. Д. Практикум по прокурорскому надзору и методические рекомендации / Г.Д. Агамов, А.К. Романов. - М.: Дело, 2014. - 160 c. Агутин, А. В. Организация прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела / А.В. Агутин, Г.Л. Куликова, А.Н. Агеев. - Москва: ИЛ, 2013. - 202 c. Артемов, А.К. Прокурорский надзор в Российской Федерации 3-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата / Артемов А.К. - М.: Юрайт, 2015. - 589 c. Бегалиев, К. Прокурорский надзор за расследованием дел о преступлениях несовершеннолетних / К. Бегалиев. - М.: Юридическая литература, 2015. - 868 c. Белкин, Д.А. Прокурорский надзор в 2 т 2-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата / Белкин Д.А. - М.: Юрайт, 2015. - 936 c. Викторов, Б. А. Без грифа "Секретно". Записки военного прокурора: моногр. / Б.А. Викторов. - М.: Юридическая литература, 2016. - 336 c. Винокуров, А. Ю. Прокурорский надзор / А.Ю. Винокуров, К.Ю. Винокуров, Ю.Е. Винокуров. - М.: Юрайт, 2014. - 432 c. Винокуров, Ю.Е. Прокурорский надзор / Под редакцией Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2015. - 496 c. Винокуров, Ю.Е. Прокурорский надзор / Под редакцией Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт, 2016. - 464 c. Вих, К.Н. Прокурорский надзор 2-е изд., пер. и доп. Учебник для прикладного бакалавриата / Вих К.Н.. - М.: Юрайт, 2015. - 224 c. Григорьев, В. Прокурорский надзор / В. Григорьев, А. Победкин, В. Яшин, и др.. - М.: Эксмо, 2017. - 496 c. Григорьева, Н.В. Прокурорский надзор / Н.В. Григорьева. - М.: РИОР, 2016. - 345 c. Григорьев В.Н. Прокурорский надзор / В.Н. Григорьев и др. - М.: МПСИ, МОДЭК, 2014. - 696 c. Гуценко, Г. Ф. Правоохранительные органы / Г.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. - М.: Зерцало, 2016. - 440 c. Ендольцева, А.В. Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник" / А.В. Ендольцева. - М.: Юнити-Дана, 2013. - 668 c. Ергашев, Е.Р. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник для бакалавров / Ергашев Евгений Рашидович. - М.: Юрайт, 2014. - 205 c. Ергашев, Е.Р. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник и практикум для академического бакалавриата / Ергашев Евгений Рашидович. - М.: Юрайт, 2016. - 823 c. Зайцев, О. А. Прокурорский надзор в Российской Федерации / О.А. Зайцев, П.А. Смирнов. - М.: Экзамен, 2014. - 256 c. Капинус, О.С. Прокурорский надзор в 2-х томах. Учебник для академического бакалавриата (количество томов: 2) / О.С. Капинус. - М.: Юрайт, 2015. - 502 c. Кириллова, Н. П. Прокурорский надзор / Н.П. Кириллова. - М.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, Издательство юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, 2017. - 280 c. Кириллова, Н. П. Прокурорский надзор / Н.П. Кириллова. - М.: Издательство СПбГУ, Издательство юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, 2015. - 280 c. Ласкина, Н. В. Прокурорский надзор / Н.В. Ласкина. - М.: Юстицинформ, 2014. - 264 c. Муравьев, Н.В. Инструкция чинам прокурорского надзора округа С.-Петербургской судебной палаты. / Муравьев. - М.: Книга по Требованию, 2017. - 984 c. Муравьев, Н.В. Прокурорский надзор / Н.В. Муравьев. - М.: Книга по Требованию, 2016. - 692 c. Муравьёв, Н. В. Прокурорский надзор / Н.В. Муравьёв. - М.: Балтийская звезда, Алаборг, 2013. - 128 c. Николаев, А.Б. О деятельности прокурорского надзора / Николаев А.Б. - Москва: Мир, 2015. - 764 c. Остапов, С.В Прокурорский надзор. - Москва: СИНТЕГ, 2013. - 438 c. Остапов, С.В О деятельности прокурорского надзора /Остапов С.В/. - Москва: РГГУ, 2014. - 393 c. Познанский, А.Н. Записка о реорганизации прокурорского надзора / А.Н. Познанский. - Москва: Наука, 2013. - 510 c. Протопопов, А.А. Прокурорский надзор за расследованием убийств / Александр Протопопов. - М.: Юридический центр, 2017. - 422 c. Рождествина, А. А. Краткий курс по прокурорскому надзору / А.А. Рождествина. - М.: Окей-книга, 2015. - 176 c. Рождествина, А.А. Краткий курс по прокурорскому надзору. Учебное пособие / А.А. Рождествина. - М.: Окей Книга, 2017. - 589 c. Рохлин, В. И. Прокурорский надзор и государственный контроль. История, развитие, понятие, соотношение / В.И. Рохлин. - М.: Юридический центр, 2017. - 328 c. Смоленский, М. Б. Прокурорский надзор / М.Б. Смоленский, А.А. Подопригора, А.М. Карапетян. - М.: Феникс, 2014. - 224 c. Смоленский, М. Б. Прокурорский надзор / М.Б. Смоленский, И.А. Жильцов. - М.: Дашков и Ко, АкадемЦентр, 2017. - 240 c. Смоленский, М. Б. Прокурорский надзор для студентов вузов / М.Б. Смоленский. - М.: Феникс, 2015. - 192 c. Субанова, Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере лицензирования. Вопросы теории и практики / Н.В. Субанова. - М.: Юриспруденция, 2013. - 374 c. Тормин, И.И. Прокурорский надзор в Российской Федерации. - М.: Тормин И.И., 2013. - 456 c. Химичевой, О. В. Прокурорский надзор / Под редакцией А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой. - М.: Юриспруденция, 2014. - 256 c. Шобухин, В.Ю. Статус российской прокуратуры / В.Ю. Шобухин. - М.: Юридическая Книга, 2016. - 404 c. Щерба, С. П. Прокуратура в странах СНГ. Правовой статус, функции, полномочия / С.П. Щерба, Т.А. Решетникова, - М.: Экзамен, 2016. - 560 c. Ястребов, В. Б. Прокурорский надзор / В.Б. Ястребов. - М.: Городец-издат, 2014. - 400 c. Ястребов, В. Б. Прокурорский надзор / В.Б. Ястребов. - М.: Зерцало-М, 2013. - 424 c. ПРИЛОЖЕНИЕ А (справочное) Схема «Организация деятельности прокуратуры в РФ»  ПРИЛОЖЕНИЕ А (Справочное)
| ||||||