деятельность прокуротуры. прокур2. 1 Общая характеристика деятельности прокуратуры рф 8
 Скачать 164.77 Kb.
|
|
Прокуратурой Республики Алтай в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ», ч.2 ст. 37 УПК РФ, на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением МВД по РА законодательства при приеме, рассмотрении и разрешении сообщений о преступлениях, при этом систематически выявляются существенные нарушения требований уголовно-процессуального законодательства РФ. Прокуратурой Республики Алтай проанализировано состояние законности в сфере исполнения МО МВД России «Турочакский» законодательства в указанной сфере, при этом установлено следующее. Анализ статистических данных свидетельствует, что в 2016 году в МО МВД России «Турочакский» зарегистрировано 320 (в 2015 году - 330) преступлений, снижение составило всего 3%, при этом раскрываемость по расследованным преступлениям снизилась с 74,6% в 2015 году до 68 в 2016 году. Количество уголовных дел, предварительное расследование по которым приостановлено в 2016 году возросло на 44,6% и составило 107. Проведенным анализом установлено, что нарушения закона в процессуальной деятельности МО МВД России «Турочакский» носят системный характер с момента поступления сообщения о преступлении до направления уголовного дела в суд. За последние 3 года в деятельности МО МВД России «Турочакский» прокуратурой Турочакского района было выявлено 1916 нарушений (в 2016 году - 605, в 2015 – 519 и в 2014 – 792), вместе с тем, меры по их устранению, принимаемые руководством МО МВД России «Турочакский», являются не эффективными. Наиболее распространенными нарушениями, выявляемыми органами прокуратуры республики в МО МВД России «Турочакский», остаются сокрытие преступлений от учета и регистрации, а также вынесение незаконных и необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовного дела и нарушение разумных сроков проведения процессуальных проверок. Так, согласно ч. 4 ст. 148 УПК РФ копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. В нарушение указанной нормы закона копия постановления об отказе возбуждении уголовного дела от 10.12.2016 по материалам проверки №347/2304 (КУСП №2304 от 18.10.2016), проведенной УУП ОУУП и ПДН МО Бугуевым Е.Б., представлена в прокуратуру района лишь 13.12.2016, то есть по истечению 24 часов с момента его вынесения. Аналогичные нарушения допущены по материалам проверки №351/2188 (КУСП №2188 от 03.10.2016), постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по которым вынесено 26.12.2016, а его копия поступила в прокуратуру Турочакского района 29.12.2016. В нарушение требований ч. 1 ст. 148 УПК РФ постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.12.2016 по материалам проверки №378/2630 (КУСП №2630 от 11.12.2016), вынесено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст.24 УПК РФ, не в отношении конкретного лица. Кроме того, прокуратурой республики установлено, что 16.03.2016 в прокуратуру Турочакского района поступила жалоба Санженаковой В.Г. о том, что сотрудники МО МВД России «Турочакский» не проводят проверку по ее заявлению о краже телевизора. Проверкой доводов данного обращения установлено, что в январе 2016 года оперуполномоченному ОУР отдела Огузову З.Е. стало известно о совершении в отношении Санженаковой В.Г. преступления – кражи принадлежащего ей телевизора, однако, уголовно-процессуальная проверка по данному факту не проводилась, сообщение о преступлении в отделе зарегистрировано только 15.03.2016, что является нарушением требований ч.1 ст.144 УПК РФ, согласно которой дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ , принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. В соответствии со ст.143 УПК РФ сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, чем указанные в статьях 141 и 142 УПК РФ, принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления. В нарушение требований ст.143 УПК РФ оперуполномоченный отдела Огузов З.Е., получив сообщение о преступлении, не составил рапорт об обнаружении признаков преступления, проверку в порядке ст.ст.144, 145 УПК РФ не провел. Проведенный анализ показал, что, несмотря на принятые органами прокуратуры республики меры, а также принятые меры в рамках осуществления ведомственного контроля, до настоящего времени не изменена практика вынесения процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии в материалах проверок очевидных признаков уголовно наказуемого деяния. Также проведенным анализом установлено, что в рамках осуществления ведомственного контроля до настоящего времени не принято исчерпывающих мер по обеспечению законности при возбуждении уголовных дел. В 2016 году надзирающим прокурором района отменено 8 решений о возбуждении уголовного дела, что вдвое больше, чем в 2015 году. Так, например, 14.12.2016 прокурором Турочакского района вынесено постановление об отмене незаконного и необоснованного постановления дознавателя о возбуждении уголовного дела №61328 и принятии его к производству. Изучением материалов уголовного дела установлено, что 12.12.2016 начальником ГД МО МВД России «Турочакский» Албанчиновым А.И. возбуждено уголовное дело №61328 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, по факту кражи имущества Бондаренко С.В. Однако, принятое решение является незаконным, поскольку сумма причиненного материального ущерба не была установлена. Негативная ситуация наблюдается и в сфере расследования уголовных дел дознавателями отдела. Так, из 244 находящихся у них в производстве уголовных дел в 2016 году в суд направлено всего 77, в 2015 году из 196 в суд направлено 85, в 2014 году из 162 - 85 уголовных дел. При ежегодном снижении количества уголовных дел, оконченных дознавателями отдела и направленных в суд, наблюдается рост незаконных решений о приостановлении предварительного расследования уголовных дел (надзирающим прокурором района в 2016 году отменено 27 таких постановлений, в 2015 году – 22, в 2014 году – 14). Довольно часто явно незаконные решения о приостановлении дознания по уголовным делам остаются без должного внимания руководства отдела, меры к их отмене не принимаются, что приводит к их несвоевременному раскрытию. В 2016 году из 100 оконченных дознавателями уголовных дел 31 расследовано с нарушенным сроком, что составило 31% при среднереспубликанском – 19,3%. Также проведенным анализом установлено, что 2016 году прокурором Турочакского района возвращено дознавателям для дополнительного расследования и пересоставления обвинительного акта 13 уголовных дел, в 2015 году – 12, в 2014 году - 4. Таким образом, при ежегодном снижении количества оконченных направлением в суд уголовных дел, ухудшается и качество их расследования. Выявленные нарушения стали результатом ненадлежащей организации ведомственного и процессуального контроля за работой сотрудников МО МВД России «Турочакский» как со стороны руководителя территориального подразделения, так и курирующих должностных лиц МВД по Республике Алтай. Ранее прокуратурой республики в МВД по РА неоднократно вносились меры прокурорского реагирования по аналогичным фактам нарушения законности при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, а также при организации дознания по уголовным делам, однако, вышеизложенное свидетельствует об отсутствии должных выводов и принятии неэффективных мер по недопущению подобных нарушений впредь. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.6, 7, 24 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ТРЕБУЮ: 1. Рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению выявленных нарушений, их причин и условий, им способствующих, и недопущению подобных впредь. 2. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, допустивших нарушение требований закона, к установленной законом ответственности. 3. Настоящее представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры республики, заранее уведомив о дате и времени его рассмотрения. 4. О принятых мерах и о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру республики в установленный законом месячный срок. Прокурор республики государственный советник юстиции 2 класса Н.В. Мылицын |