вкр. 1. общие положения о таможенной стоимости
 Скачать 240.88 Kb.
|
|
ВВЕДЕНИЕ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ 1.1 Понятие и нормативно-правовое регулирование таможенной стоимости товаров 1.2 Сущность и принципы таможенной стоимости товаров 2. АНАЛИЗ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ 2.1 Методы определения таможенной стоимости при декларировании 2.2 Анализ таможенной стоимости товаров при декларировании 3. Проблемы и перспективы применения таможенного декларирования при определении таможенной стоимости 3.1. Проблемы таможенного декларирования товаров при определении таможенной стоимости 3.2. Совершенствование процедур таможенного декларирования при определении таможенной стоимости Заключение Список использованных источников Приложения ВВЕДЕНИЕ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ 1.1 Понятие и нормативно-правовое регулирование таможенной стоимости товаров Таможенная стоимость — стоимость товара, определяемая в целях исчисления таможенных платежей (пошлин, таможенных сборов, акцизов, НДС). Фактически является налоговой базой. В связи с тем, что процедура определения и контроля таможенной стоимости связано с внешнеторговой деятельностью, особое значение приобретает унификация таможенного законодательства торгующих сторон. Применение унифицированных правил определения таможенной стоимости позволяет сократить время таможенного декларирования товаров, оптимизировать работу таможенных органов. Очень важным требованием к трансформации национального законодательства по таможенной стоимости и организации его контроля является обеспечение формирования (создания) отечественных правил определения таможенной стоимости на основе международных принципов. В настоящее время выделяют две крупные системы определения таможенной стоимости товаров. : 1.Брюссельская: 2.Статья VII ГАТТ. Начнем с Брюссельской системы определения таможенной стоимости. В 1950 г. по инициативе ряда стран Западной Европы была создана Конвенция о создание унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров, подписанное в Брюсселе. В данном документе таможенная стоимость определялась как нормальная цена, которая складывается между покупателем и продавцом. При этом условие поставки использовалось CIF – стоимость, страхование, фрахт. Многие страны, которые применяли Брюссельскую методику определения таможенной стоимости, рассматривали ее как сделку, унифицировала скорее технику определения таможенной стоимости, чем ее сущность. У данной конвенции был существенный недостаток, который заключался в отсутствии критериев «нормальности» цены. Разные рынки, разные конъюнктуры не позволяли определять унифицированные стоимости товаров, а значит не отражали особенности перемещения товаров. Эта конвенция определяла таможенную стоимость товара как нормальную цену товара, по которой товар может быть продан в страну назначения в момент подачи таможенной декларации. Важное условие: «нормальная цена - это цена, складывающаяся на открытом рынке, между независимыми друг от друга продавцом и покупателем». Большое количество стран приняли положения конвенции и подписали ее. Исключением стали такие страны как США и Канада. Данная конвенция стала основой для Принятия Соглашения о применении статьи VII ГАТТ. Дальнейшее развитие внешнеторговой практики требовал определенных изменений в этой системе, разработки таких подходов к таможенной оценки, в наибольшей степени отвечали бы потребностям и интересам большинства стран. Результатом этого стало подписание в рамках Токийского раунда многосторонних торговых переговоров, проходивших под эгидой ГАТТ (1973-1979 pp.) - Соглашения о применения ст. VII ГАТТ «Оценка товаров для таможенных целей». В части I излагаются основные правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров. Часть II предусматривает создание международного органа для контроля за выполнением соглашения и разрешения споров между сторонами, подписавшими его. В части III предусматривается специальный дифференцированный режим для стран развиваются. Часть IV содержит так называемые окончательные условия, касающиеся таких вопросам, как признание и присоединение к Соглашению, соблюдении Соглашения. Стоит подчеркнуть, что в России и ЕАЭС действует система определения таможенной стоимости, основанная на статье VII ГАТТ. Применение такой системы объясняется тем, что она используется всеми странами-членами ВТО. Помимо этого, данная система считается более оптимальной и точной для определения таможенной стоимости, т.к. точнее учитывает особенности перемещения товаров. Поэтому Соглашение стран ТС (а в настоящее время ЕАЭС) от 25.01.2008 относительно определения таможенной стоимости основано на статье VII ГАТТ. Регулирование взимания таможенных платежей осуществляется на уровне ЕАЭС, а также Российской Федерации. Основным регулирующим документом выступает Договор от 29.05.2014г. (ред. от 08.05.2015) «О Евразийском экономическом союзе». Также важно отметить такие документы как: Договор от 10.10.2014 «О присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014», Договор от 23.12.2014 «О присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014». Данные документ регулирует, в том числе применение мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности на уровне стран-участников ЕАЭС. Помимо этого, документы содержат информацию о распределении взимаемых таможенных платежей на территории ЕАЭС. Таможенная стоимость имеет важное влияние в системе взимания таможенных платежей. Таможенная стоимость должна определяться декларантом самостоятельно, таможенные органы осуществляют контроль заявленной таможенной стоимости. Для определения таможенной стоимости используется 6 методов, которые применяются последовательно. Главным является метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Существуют случаи, когда таможенные органы самостоятельно определяют таможенную стоимость. К таким случаям относится выявление нарушения порядка определения таможенной стоимости. Изначально при определении таможенной стоимости необходимо выбрать метод определения таможенной стоимости. Для этого осуществляется анализ условий поставки товара, наличия взаимосвязи, факта купли-продажи. После выбора метода определения таможенной стоимости осуществляется проверка правильности определения структуры таможенной стоимости, все ли требуемые расходя включены. В целом порядок определения таможенной стоимости регулируется следующими нормативными актами: Соглашение от 25.01.2008 между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза». Данный документ определяет порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров, методы определения таможенной стоимости и компоненты структуры; Постановление Правительства РФ № 191 от 06.03.2012 (ред. от 12.08.2015) «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации». Данный документ устанавливает методы определения таможенной стоимости вывозимых товаров, а также правила их применения; Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 202 от 30.10.2012. «О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)». Данный документ разъясняет особенности применения 2 и 3 методов определения таможенной стоимости; Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 214 от 13.11.2012. «О применении метода вычитания (метод 4) при определении таможенной стоимости товаров». Данное Решение определяет порядок использования метода 4 определения таможенной стоимости, разъясняет порядок выбора внутренней цены в качестве основы определения таможенной стоимости; Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 273 от 12.12.2012. «О применении метода сложения (метод 5) при определении таможенной стоимости товаров». Данный документ разъясняет отдельные положения определения таможенной стоимости товаров; Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 283 от 20.12.2012. «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)». Данное решение разъясняет правила применения метода 1, порядок определения взаимосвязи продавца и покупателя; Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 113 от 15.07.2014. «О Положении об использовании при применении методов определения таможенной стоимости товаров документов, соответствующих общепринятым принципам бухгалтерского учета», устанавливающее требования у использованию бухгалтерской отчетности; Письмо ФТС России № 01-11/56466 от 11.12.2013 «О разъяснении положений статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров». Важное место в деятельности таможенных органов занимает контроль таможенной стоимости. Оттого, насколько эффективно его осуществление зависит полнота начисления и взимания таможенных платежей. Основными документами, регулирующими вопросы декларирования и контроля таможенной стоимости, являются: Решение Комиссии Таможенного союза № 376 от 20.09.2010 (с изм. от 03.11.2015) «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров». Данный документ раскрывает порядок действия должностных лиц при проверке заявленной таможенной стоимости, а также корректировке таможенной стоимости. Приказ ФТС России № 272 от 14.02.2011 (29.07.2014) «Об утверждении Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, и Регламента действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров». Если решение №376 раскрывает общие положения о декларировании, контроле и корректировке таможенной стоимости, то данный документ описывает порядок действия по контролю таможенной стоимости при ввозе товаров. Письмо ФТС России № 01-11/38437 от 11.08.2011 «О сроке и порядке доведения до декларанта корректировки таможенной стоимости, подтверждающей факт излишней уплаты таможенных платежей». Данный документ определяет срок доведения до декларанта об излишней уплате платежей, такой срок установлен в 1 месяц. Приказ ФТС России № 1145 от 01.06.2011 «Об осуществлении контроля таможенной стоимости товаров специализированными (функциональными) подразделениями таможенных органов по таможенной стоимости». Данный документ устанавливает случаи, когда контроль таможенной стоимости осуществляется специализированными таможенными органами. Такими случаями является определение таможенной стоимости методами 2,3,5,6. Письмо ФТС России № 05-41/32225 от 30.06.2010 «О включении лицензионных платежей в таможенную стоимость товаров». Данный документ определяет порядок включения в таможенную стоимость лицензионных платежей. В частности, лицензионные платежи включаются только в том случае, если они имеют отношение к ввозимому товару и товар содержит объекты интеллектуальной собственности. В целом, нормативно-правовое регулирование определения и контроля таможенной стоимости рассмотрено на достаточном уровне. Важным достижением в данной области стоит считать разработку нормативных актов по применению отдельных методов определения таможенной стоимости товаров. Заявление таможенной стоимости товаров происходит при таможенном декларировании в графе 45 Декларации на товары. В данной графе заявляется таможенная стоимость товара в валюте того государстве, на территории которого происходит таможенное оформление товара. На территории России, сумма таможенной стоимости округляется до 2 знаков после запятой. На территории Казахстана и Белоруссии округление проходит до целых чисел. Информация о применяемом методе определения таможенной стоимости должна быть отражена в графе 43 ДТ. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) [4, ст.65]. Обязательным условием предоставления информации о таможенной стоимости перемещаемых товаров является ее документальное подтверждение. Без предоставления Декларации на товары, ДТС не может быть представлена таможенному органу. Изначально ДТС заполняется декларантом (таможенным представителем), однако, в некоторых случаях заполнение может осуществляться должностными лицами таможенных органов. Происходит это в случае корректировки таможенной стоимости, при отказе декларанта определять новую таможенную стоимость самостоятельно. Существует несколько форм Деклараций таможенной стоимости в зависимости от направления перемещения товара. Для ввозимых товаров применяются – ДТС-1 (для метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами), ДТС-2 (для остальных методов определения таможенной стоимости). Для вывозимых товаров действуют ДТС-3 (для метода 1) и ДТС-4 для методов 2-6. Предоставление ДТС зависит от формы декларирования товаров, если декларирование осуществляется в традиционной форме, то требуется предоставление ДТС в бумажном и электронном видах, в том случае, если декларирование осуществляется в электронном виде, предоставляется только электронная копия ДТС. С 1 января 2014г. таможенное декларирование товаров осуществляется только в электронном виде. Подача ДТС осуществляется одновременно с Декларацией на товары. При этом, также необходимо предоставить таможенному органу документы подтверждающие заявленные в декларации сведения (различные коммерческие документы, внешнеторговый договор, транспортные документы, страховой полис, экспортную декларацию и т.д.). В тех случаях, когда нет обязательства подачи Декларации таможенной стоимости, но сотрудниками таможенного органа оформления выявлены признаки недостоверности заявленных сведения и/или существуют сомнения в подлинности представленных документов, либо какие-то сведения не подтверждены вообще, имеют право потребовать предоставления надлежаще заполненной Декларации таможенной стоимости. Если декларирование происходит в бумажном виде, ДТС составляется в двух экземплярах. Один экземпляр предназначен для таможенного органа, другой - для лица, заполнившего ДТС. Декларация заполняется на все товары, заявляемые к декларированию в Декларации на товары. Каждая форма ДТС предназначена для заявления сведений о трех товарах, имеющих один классификационный код. Поскольку с одним классификационным кодом может декларироваться большое количество товаров, то количество вторых листов ДТС определяется исходя из количества классификационных кодов перемещаемых товаров. ДТС-1 состоит из двух основных и необходимого числа дополнительных листов [11, п.9]. Первый основной лист содержит сведения, заявляемые в декларации на товары, такие как информация об отправителе, получателе, декларанте, условиях поставки, наличии условий, влияющих на цену товара. Второй лист предназначен непосредственно для заявления таможенной стоимости, а точнее структуры таможенной стоимости перемещаемых товаров. Помимо этого, происходит непосредственный расчет таможенной стоимости товара, которая, впоследствии, будет использована при начислении таможенных платежей. Все остальные листы считаются дополнительными, нумеруются начиная с третьего номера. ДТС-1 используется, если стоимость ввозимых товаров определяется по стоимости сделки с ввозимыми товарами, т.е. по методу 1. Данный метод подразумевает, что таможенной стоимостью товаров является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате с дополнительными начислениями и вычетами. Внесение сведений в ДТС производится с использованием печатных устройств. Любые необходимые исправления вносятся исключительно лицом, заполнившим ДТС, т.е. сотрудник таможенного органа может внести изменения только в том случае, если он ее и заполнял. В том случае, если используется бумажный вариант ДТС, изменения вносятся путем зачеркивания старых данных и надпечатыванием новых с обязательным заверением лица, внесшего такие изменения. Исправления также могут вноситься черной или синей шариковой ручкой [11, п.5]. Исходя из рассмотренных выше положений, вытекает, что таможенная стоимость это основа для использования некоторых тарифных методов регулирования внешней торговли. В первую очередь, таможенная стоимость является основой для определения ввозной и вывозной таможенных пошлин. Таможенной стоимость ввозимого товара является его стоимость на момент пересечения таможенной границы ЕАЭС, вывозимого – на момент его таможенного декларирования. Порядок определения, заявления и контроля таможенной стоимости определены нормативными актами ЕАЭС и РФ. Существующая система определения таможенной стоимости товаров построена на основе Статьи VII ГАТТ/ВТО. Так для возимых товаров применяются шесть методов – по стоимости сделки с ввозимыми товарами, по стоимости сделки с идентичными товарами, по стоимости сделки с однородными товарами, вычитание, сложение, резервный метод. Для вывозимых используются те же методы, за исключением метода вычитания. Таможенная стоимость определяется декларантом, информация о ней подлежит заявлению при таможенном декларировании товаров. Информация о таможенной стоимости заявляется в графе 45 ДТ, а также путем предоставления Декларации таможенной стоимости. Таможенными органами осуществляется контроль заявленной таможенной стоимости путем проведения контроля таможенной стоимости товаров. На данном этапе определяют правильность выбора метода определения таможенной стоимости, правильность выбора структуры таможенной стоимости, подтверждение предоставленной информации. Важное место в контроле таможенной стоимости занимает применение системы управления рисками. В том случае, если таможенная стоимость определена неверно, принимается решение о ее корректировке. 1.2 Сущность и принципы таможенной стоимости товаров Таможенное декларирование товаров всегда занимает важное значение при их перемещении через таможенную границу. Основным видом ставок таможенных пошлин выступают адвалорные. Также таможенная стоимость используется при начислении таможенных сборов за таможенные операции и НДС. Исходя из этого, правильное ее определение помогает в полной мере осуществлять взимание таможенных платежей. Также важно отметить, что на величину таможенной стоимости оказывают влияние такие факторы как: величина ставки таможенной пошлины, поведение участника ВЭД, порядок определения таможенной стоимости, мировые тенденции развития системы определения таможенной стоимости. В целом факторы представлены на рисунке 1.1.1.  Рисунок 1.1.1. Факторы, влияющие на формирование таможенной стоимости товара «Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с международным договором государств – членов ЕАЭС, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу» [4, ст.64]. Отметим, что таможенная стоимость товаров вывозимых с территории ЕАЭС определяется исходя из норм каждого государства – члена ЕАЭС, с территории которого осуществляется вывоз товаров [4, ст.64]. Цена товара не всегда учитывает в своей структуре все необходимые элементы, что особенно актуально для ввозимых товаров. Так в зависимости от применяемых условий к цене товара могут быть добавлены (при условии, что они не учтены в цене товара): Расходы на тару и упаковку товара; Вознаграждения посредникам, брокерам, за услуги связанные с перемещением товаров на таможенную территорию ЕАЭС; Материалы, полуфабрикаты поставляемые производителю для производства товаров; Инструменты, формы и другое оборудование и приспособления, необходимые для производства товаров; Расходы, связанные с проектирование, конструированием, дизайном товаров, которые выполнены за пределами таможенной территории ЕАЭС; Часть выручки, полученной после продажи товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу; Расходы, связанные с транспортировкой и страхованием перемещаемых товаров; Лицензионные или иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности [5]. Например, при использовании при поставке товара базиса EXW для получения таможенной стоимости, к цене товара необходимо добавить все вышеперечисленные расходы. Однако при применении условия CPT – необходимо добавить только страховые расходы, а также возможные комиссионные и т.п. расходы. Также, законодательно установлено, что из цены товара могут вычитаться расходы, совершенные на таможенной территории ЕАЭС, при условии, что они включены в цену товара и документально подтверждены. Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется на основе Соглашения стран-членов Таможенного союза от 25.01.2008г. (ред. 23.04.2012) «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза». Всего выделяют шесть методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров: 1.по стоимости сделки с ввозимыми товарами, 2.по стоимости сделки с идентичными товарами, 3.по стоимости сделки с однородными товарами, 4.метод вычитания, 5.метод сложения, 6.резервный метод. Все методы применяются в последовательном порядке, при этом основным является первый метод. По возможности, при определении таможенной стоимости необходимо пользоваться ценой товара, и только в случае, если невозможно использовать остальные методы определения таможенной стоимости. Рассмотрим методы более подробно. Как уже упоминалось выше, метод по стоимости сделки является основным. Он подразумевает применение цены товара в качестве основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров. Первый метод не применяется, если нет факта купли – продажи, либо есть условия, которые невозможно количественно определить. В таком случае последовательно применяются остальные методы. Применение методов по стоимости сделки с идентичными или однородными товарами заключается в использовании в качестве основы стоимости сделки идентичных или однородных товаров. Основным этапом применения данных методов является поиск идентичных или однородных товаров [29, 45с.]. Идентичными считаются товары схожие во всех отношениях. Критериями идентичности являются – состав, функциональное назначение, страна происхождения, производитель, репутация на рынке, наличие торговой марки. Существует также множество дополнительных признаков – цвет, форма, способ поставки и т.д. В том случае, цвет влияет на цену, одинаковые товары разного цвета не будут считаться идентичными. Однородные товары – это товары не схожие по всем признакам, но выполняющие одни и те же функции, имеющие одну страну происхождения. Допускается различие в производителе, однако, репутация на рынке должна быть одинаковой и сравнимой. Также условием является тот факт, что идентичные и однородные товары должны быть проданы на таможенную территорию ЕАЭС. Для применения идентичных и однородных товаров в качестве основы необходимо соблюсти условие срока поставка. Рассматриваемые товары должны быть ввезены в тот же или соответствующий период с оцениваемыми, но не ранее 90 дней. Также при выборе таких товаров необходимо учитывать сезон поставки товаров, потому как, например, в сельскохозяйственном секторе, это достаточно важный показатель [29, 45с.]. После определения идентичных и однородных товаров, в случае необходимости, производится корректировка на количество товара и условия поставки. После корректировки стоимость сделки идентичных и однородных товаров может быть использована для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров. В случае если таких товаров нет, применяются метод вычитания или сложения на выбор декларанта. Метод вычитания подразумевает, что в качестве основы определения таможенной стоимости используется цена товара, по которой он продается на территории Таможенного союза. В качестве временного периода используется срок 90 календарных дней. Из цены товара вычитаются все расходы, совершенные на территории страны-члена ЕАЭС, такие как импортные пошлины и налоги, внутренние налоги, связанные с реализацией товаров, торговая наценка, транспортные и страховые расходы на территории ЕАЭС. Метод сложения подразумевает сложение расходов связанных с производством товара, транспортировкой, уплатой внутренних налогов и платежей и т.д. Резервный метод применяется, если методы 1-5 не могут применяться. Его использование подразумевает либо применение мировых цен, либо применение методов 1-5 с более льготными условиями. Таможенная стоимость вывозимых товаров определяется на основе Постановления Правительства РФ №191 от 06 марта 2012г. «Об утверждении правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации». Методами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются [18, ст. 1]: по стоимости сделки с вывозимыми товарами; по стоимости сделки с идентичными товарами; по стоимости сделки с однородными товарами; сложение; резервный. В соответствии с таможенным законодательством определение и заявление таможенной стоимости возложено на декларанта (либо таможенного представителя) [4, ст.65]. Заявление таможенной стоимости происходит на этапе таможенного декларирования товаров, в том числе на этапе предварительного информирования о перемещаемых товарах. Таможенные органы осуществляют контроль заявленной таможенной стоимости товаров. Контроль таможенной стоимости это комплекс мер, которые принимаются для обеспечения соблюдения норм таможенного законодательства в части определения и заявления таможенной стоимости товаров. Контроль таможенной стоимости производится относительно правильности выбора метода определения таможенной стоимости, выбора элементов структуры таможенной стоимости, подтверждения предоставленных сведений. Контроль заявленной таможенной стоимости осуществляется в следующих формах: предварительный, текущий и последующий. Механизм контроля таможенной стоимости ввезенных товаров состоит из ряда обеспечивающих блоков или подсистем (см. рисунок 1.1.2.).  Рисунок 1.1.2. Элементы системы контроля таможенной стоимости В отношении заявленной таможенной стоимости должностное лицо таможенного органа принимает одно из двух решений: о принятии таможенной стоимости, либо о ее корректировке. Но, в том случае, если в ходе осуществления проверки предоставленных сведений обнаружены признаки недостоверности предоставленных сведений, должностное лицо принимает решение о необходимости приведения дополнительной проверки предоставленных сведений. Процесс контроля таможенной стоимости ввезенных товаров считается незавершенным пока не будет принято решение, либо о принятии стоимости, либо о ее корректировке [34, 220с.]. Таким образом, таможенная стоимость товаров определяется в таможенных целях, в частности, при начислении таможенных платежей, ведения таможенной статистики. Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется на основании актов ЕАЭС, вывозимых – на основании национальных нормативных актов. При определении таможенной стоимости используются определенные, установленные законодательно методы. 2. АНАЛИЗ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ 2.1 Методы определения таможенной стоимости при декларировании Основное таможенное оформление базируется на выполнении участниками внешнеэкономической деятельности требований таможенного законодательства об обязательном декларировании всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Декларирование - это операция, являющаяся составной частью процедуры помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим или по завершению действия такого режима.1 Суть декларирования заключается в заявлении по установленной форме таможенному органу сведений о товарах и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, товарах и транспортных средствах, уже перемещенных через таможенную границу, таможенный режим которых изменяется, а также о других товарах и транспортных средствах, которые подлежат декларированию. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом таможенного союза сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров и транспортных средств является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и выполняет следующие функции: – обеспечивает таможенные органы необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через границу товарах и транспортных средствах; – служит подтверждением законности совершаемых декларантом (лицом, производящим декларирование) действий в отношении товаров и транспортных средств, помещаемых им под избранный таможенный режим; - носит контрольную функцию, суть которой состоит в том, что на основе декларирования таможенные органы проверяют соответствие декларируемых сведений о товарах и транспортных средствах фактическим данным.2 В соответствии со статьей 179 ТК ТС таможенное декларирование осуществляется в письменной и(или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Так же декларирование может осуществляться в устной и конклюдентной форме. При наличии у физического лица товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, пассажирская таможенная декларация заполняется в 2-х экземплярах. Записи делаются ручкой четко и разборчиво на русском или английском языках. Любые изменения и дополнения, вносимые в декларацию, должны быть подписаны лицом, декларирующим товары, и заверены должностным лицом таможенного органа. Лицо, декларирующее товары, указывает в декларации путем зачеркивания соответствующих квадратов (зачеркнутый квадрат означает утвердительный ответ, незачеркнутый - отрицательный) требуемые сведения. Перечень товаров, подлежащих декларированию в письменной форме при их перемещении физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации для личного пользования: 1. Ввозимые товары, общая стоимость которых превышает 65 тыс. рублей и (или) общий вес которых превышает 35 кг. 2. При единовременном ввозе в Российскую Федерацию наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации, а также дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США. 3. При единовременном вывозе из Российской Федерации наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации в сумме, превышающей в эквиваленте 3000 долларов США (до 10 000 долларов США). 4. При единовременном вывозе из Российской Федерации дорожные чеки в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США. 5. При единовременном вывозе из Российской Федерации внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме, за исключением случаев вывоза из Российской Федерации ранее ввезенных или переведенных в Российскую Федерацию при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации внешних и (или) внутренних ценных бумаг при представлении таможенной декларации или иного документа, подтверждающего их ввоз или перевод в Российскую Федерацию. Не подлежат письменному декларированию денежные средства в безналичной форме, перемещаемые посредством пластиковых банковских карт независимо от суммы и вида пластиковой карты. 3 6. Драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы - палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и виде: - ввозимые временно; - вывозимые (за исключением временно вывозимых ювелирных изделий, в том числе и со вставками из драгоценных камней). 7. Драгоценные камни: ввозимые временно, вывозимые изумруды, рубины, сапфиры и александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образования, бриллианты, ввозимые природные алмазы. 8. Культурные ценности: исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства); предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок; художественные ценности, в том числе: картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов; оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы; оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов; художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы; гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы; произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов; изделия традиционных народных художественных промыслов; составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства; старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях; редкие рукописи и документальные памятники; архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы; уникальные и редкие музыкальные инструменты; почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях; старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования; редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология; другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры. 9. Вывозимые государственные награды Российской Федерации. 10. Животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, дериваты, а также полученная из них продукция. 11. Оружие (устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов), основные части огнестрельного оружия (ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка), патроны (устройства, предназначенные для выстрела из оружия, объединяющие в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение), составные части патронов (гильзы капсулированные, капсюли, порох). 12. Ввозимые алкогольные напитки в количестве, превышающем 2 литра (но не более 10 литров). 13. Ввозимые табачные изделия в количестве, превышающем 50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака (либо в случае ввоза табачных изделий только одного вида – в количестве, превышающем 100 сигар, 200 сигарилл, 400 сигарет, 0,5 кг табака). 14. Наркотические средства, психотропные вещества. 15. Сильнодействующие и ядовитые вещества. 16. Высокочастотные устройства и радиоэлектронные средства, за исключением оконечного оборудования (не подлежат обязательному письменному декларированию перемещаемые для личного использования мобильные телефоны, телефонные аппараты проводной связи с беспроводной трубкой, прочие телефонные аппараты, видеофоны, факсимильные аппараты, автоответчики и др.). 17. Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации. 18. Вывозимые материальные объекты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну. 19. Ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологии. 20. Радиоактивные изотопы, радиоактивные вещества и изделия на их основе. 21. Вывозимые сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. 22. Ввозимые химикаты, которые могут быть использованы при создании химического оружия. 23. Продукция военного назначения. 24. Транспортные средства. 25. Товары, перемещаемые в несопровождаемом багаже. При отсутствии в пассажирской таможенной декларации сведений о наличии у физического лица несопровождаемого багажа товары, перемещаемые по договорам перевозки, рассматриваются для таможенных целей как пересылаемые в адрес физического лица и подлежат таможенному оформлению путем подачи отдельной таможенной декларации (заявления) и облагаются совокупным таможенным платежом. 26. Товары, пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. Физические лица вправе по своему желанию декларировать в письменной форме и иные товары, помимо указанных в перечне, перемещаемые ими через таможенную границу Российской Федерации в сопровождаемом багаже и не подлежащие обязательному декларированию в письменной форме (в том числе временно ввозимые с последующим их вывозом, временно вывозимые с последующим их ввозом, товары, общая стоимость которых не превышает 65 тыс. рублей и (или) общий вес которых не превышает 35 кг). Непредставление физическим лицом таможенной декларации в отношении указанных в перечне товаров рассматривается как заявление о том, что у него отсутствуют такие товары. Обнаружение должностным лицом таможенного органа при выборочном контроле товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, равно как и сообщение пассажирами в таможенной декларации недостоверных сведений, может повлечь за собой привлечение пассажира к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, производится в устной форме, за исключением товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме. При декларировании товаров в устной форме физическое лицо заявляет уполномоченному должностному лицу таможенного органа об отсутствии в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме.4 Процесс электронного декларирования заключается в проведении удаленной процедуры таможенного оформления товаров, в ходе которой декларант и инспектор могут находиться на любом расстоянии друг от друга и вести диалог по сети Интернет. Электронное декларирование позволяет формализовать и ускорить большинство процедур таможенного оформления и контроля, а также значительно экономит время. При этом декларант с одного рабочего места может одновременно декларировать товары на разных таможенных постах. Процесс электронного декларирования имеет строго формализованную структуру и осуществляется с использованием комплекса программных и технических средств, самостоятельная реализация которого — достаточно длительный и дорогостоящий процесс. Избежать неоправданно высоких затрат позволяет организация работы через лицензированного информационного оператора, в основе которой лежит принцип предоставления пользователю всех возможностей технологии электронного декларирования при условии оплаты участником ВЭД каждой успешно переданной и оформленной ГТД.5 Для оказания услуг по передаче электронных деклараций через Интернет оператор должен провести аттестацию своих абонентских пунктов на соответствие требованиям информационной безопасности, иметь лицензии на оказание услуг связи, а также, для предоставления шифрованного канала связи и работы с ЭЦП, лицензии ФСБ России на предоставление услуг в области шифрования информации и осуществление технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств. |