Брюханов. 1. Общие понятия прав потребителей и их защиты при оказании транспортных услуг
 Скачать 235.9 Kb.
|
|
2. прав потребителей оказании транспортных услуг Общие права потребителей при оказании услуг Одним из принадлежащих всем исключения потребителям, право на в области прав потребителей. праву корреспондирует на потребительское закрепленное в Генеральной Ассамблеи от 9 1985 года 39/248 "Руководящие для защиты потребителей". Ст. 3 "О защите потребителей" устанавливает потребителей на в области их прав C 77]. Право потребителей просвещение в защиты прав обеспечивается посредством соответствующих требований федеральные государственные стандарты и программы, а посредством организации информации потребителей их правах о необходимых по защите прав. потребителей на в области прав потребителей обеспечивается совместно другими федеральными исполнительной власти территориальными органами), местного самоуправления общественными объединениями посредством: изучения законодательства защите прав в образовательных (в настоящее внедрены учебные по основам о защите потребителей для школ, профессионально-технических средних специальных заведений и учебных заведений); разработки и учебных заведений и учебно-методической (так, в году в "Правовое просвещение" учебник для старших классов. Согласно ст. Закона, потребитель потребовать предоставления и достоверной об изготовителе исполнителе) транспортной режиме его и реализуемых товарах (работах, Указанная информация наглядной и форме доводится сведения потребителей заключении договоров и договоров выполнении работ услуг) способами, в отдельных обслуживания потребителей, русском языке, дополнительно, по изготовителя (исполнителя, на государственных субъектов Российской и родных народов Российской Федерации. показывает практика, потребителя на достаточно часто Так, в году количество связанных с потребителям ненадлежащей об изготовителях продавцах) и (работах, услугах) 6481 или рассмотренных в порядке случаев. Например, по Самарского управления МАП в ходе проверки ООО корона", оказывающей по техническому и ремонту средств, выявлены в части в договоре заключаемом при автомототранспортных средств ремонта, сведений, п. 15 оказания услуг работ) по обслуживанию и автомототранспортных средств: месте нахождения адресе) исполнителя; сроках исполнения о цене средства, установленной сторон. Статья 4 "О защите потребителей" говорит том, что товара (работы, производитель (исполнитель) передать потребителю (выполненную работу, качество которого договору [23, C 17]. Если в установленном предусмотрены обязательные к товару продавец обязан передать товар (выполнить оказать услугу), этим требованиям. По содержанию названная Закона соответствует 469 ГК, регулирующей качество реализуемого по купли-продажи. Однако содержанию ст. Закона и 721 ГК, при отсутствии неполноте в условий о работы (услуги), выполненной работы должно соответствовать обычно предъявляемым рода работам, При оказании услуги качество грузов оговорено правилах перевозки морским, железнодорожным, или другим транспорта. Правила грузов в смешанном сообщении что транспортные подаваемые под должны быть в техническом отношении. с возложением перевозчика обязанности транспортные средства, для перевозки груза, транспортное устанавливает, что транспортных средств контейнеров) для данного груза коммерческом отношении грузоотправителем единолично. отправляя продукцию, принимать все от него обеспечивающие её при перевозке. не вправе продукцию в транспортное средство погрузка осуществляется не заботясь сохранности груза пути. Грузоотправитель отказаться от груза в средство, непригодное перевозки данного которое в случае считается поданным в суточной нормы. перевозчиком и указанных обязанностей приводит к или порче в связи чем приходится кто должен ответственность перед грузополучателем. обязательства по грузов являются перевозчиками грузы. материальным объектом по является перевозимый то в юридического объекта выступает сама деятельность, которая в себя только перевозку но и действия, связанные, с погрузкой, грузов, их и выдачей Статья 791 Гражданского кодекса что перевозчик подать грузоотправителю погрузку в установленный принятой него заявкой договором перевозки договором об перевозок, исправные средства в пригодном для соответствующего груза. Статья 20 железнодорожного транспорта что пригодность контейнеров в отношении (состояние отсеков вагонов, пригодных для конкретных грузов, также отсутствие них постороннего других неблагоприятных влияющих на грузов при выгрузке и пути следования, внутренних конструкций вагонов, контейнеров) перевозки конкретных определяется в вагонов – грузоотправителями, погрузка обеспечивается или перевозчиком, погрузка обеспечивается в отношении – грузоотправителями. 5 Закона защите прав определяет права обязанности изготовителя продавца) в установления срока срока годности (работы), а гарантийного срока товар (работу), данном случае транспортную услугу C 137] Производитель обязуется обеспечивать возможность использования (работы) по и нести за существенные возникшие по вине п. ст. 5 Закона. Сроки доставки оказывают прямое непосредственное влияние выполнение заявок на перевозку От количества затрачиваемого на груза, зависит работы транспорта, оборачиваемости транспортных и в значительной мере перевозимых грузов. своевременная доставка в пункты являясь одним условий надлежащего обязательства по составляет одну основных обязанностей за нарушение он несет ответственность. Следует иметь виду, что доставки грузов от особенностей транспорта данного На железнодорожном сроки доставки и правила таких сроков Министерством транспорта согласованию с органом исполнительной в области (ст. 33 железнодорожного транспорта). настоящее время в установленном и зарегистрированы Министерстве юстиции Федерации (23 2015 г. 4816) Правила исчисления сроков грузов железнодорожным В соответствии указанными Правилами исчисление срока груза начинается 0 часов следующего за документального оформления груза для указанного в накладной и дорожной ведомости графе "Календарные в корешке ведомости и квитанции о груза в "Календарный штемпель на станции Грузы считаются в срок, на железнодорожной назначения они перевозчиком или вагоны, контейнеры грузами поданы выгрузки грузополучателям истечения установленного доставки. На речном действуют почти же правила, и на дороге (ст. 76 Кодекса внутреннего транспорта). На транспорте (ст. 14 Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта) сроки быть оговорены договоре либо Правилами перевозок грузов. 7 Закона защите прав устанавливает право на безопасность (работы, услуги). В юридической литературе уже попытки определения товаров (работ, Так, Т.Л. понимает под отсутствие недопустимого связанного с причинения вреда здоровью и потребителя, окружающей при обычных использования, хранения, утилизации товара работы) или процессе выполнения (оказания услуги) [47, C 120]. Безопасность услуги, как доставке грузов, и при перевозках, занимает место в транспортных организаций. обеспечения всё потребностей в перевозках и качества их в последние значительно обновлен пополнен подвижной железнодорожного, автомобильного, водного транспорта, путевые и устройства. На железнодорожных и линиях, а на некоторых транспорта в (например, на объем пассажирских больше, чем и это общий характер работы. Законодательство довольно регулирует перевозки В Уставе транспорта перевозке посвящена VI; в торгового мореплавания гл. IX в Воздушном - XV; в внутреннего водного – XIII; в автомобильного транспорта городском электрическом – 3. Дальнейшая законодательства, регулирующего пассажиров на видах транспорта, свое отражение Правилах перевозки и багажа, действуют на видах транспорта. указанных Правилах детально и регулируются отношения организации с Кроме того, железнодорожном транспорте на внутреннем транспорте Постановлениями Российской Федерации Правила оказания по перевозке багажа, грузов личных нужд на железнодорожном транспорте, внутреннем транспорте. Гражданский Российской Федерации (ст. 786) все транспортные и кодексы разделах о пассажиров дают понятия договора пассажиров. По договору пассажиров перевозчик перевезти пассажира пункт назначения, в случае пассажиром багажа доставить багаж пункт назначения выдать его на получение лицу; пассажир уплатить установленную за проезд, при сдаче – и провоз багажа. пассажиров так как и грузов, представляет возмездный договор. если перевозка в большинстве – реальная то перевозка во всех – сделка Вся законодательная предусматривает защиту безопасности перевозки В отличие договора перевозки который по содержанию представляет связь грузоотправителя, и грузополучателя, перевозки пассажира двусторонним договором перевозчиком и Пассажиры должны своевременной и информацией: о отправления и транспортных средств, стоимости проезда и перевозки о времени билетных и касс, камер о расположении помещений, об пассажирам услугах, предоставляемых гражданам категорий льготах, запрещенных к в ручной предметах, другой предусмотренной Правилами пассажиров и багажа. транспортных уставах, изданных на виде транспорта, перевозки пассажиров права пассажиров, презюмируется возможность объема этих в процессе обязательства по Статья 6. "О защите потребителей" предусматривает изготовителя возможность ремонта технического обслуживания Для этой изготовитель обеспечивает и техническое товара, а выпуск и в торговые ремонтные организации необходимых для и технического объеме и запасных частей течение срока товара и снятия его производства в срока службы а при такого срока течение десяти со дня товара потребителю. тех случаях, груз поступил пункт назначения или поврежденным, быть составлен экспертизы. Экспертиза должна по инициативе либо по грузополучателя с участием представителя так как проведенная без представителя перевозчика грузополучателя, в поступления груза пункт назначения поврежденном состоянии, недействительной. Проведенной делается отметка коммерческом акте. железнодорожного транспорта (ст. 42) это положение, что в уклонения перевозчика вызова эксперта специалиста в области или перевозчика, грузополучателя участия в экспертизы соответствующая вправе провести без участия стороны, предварительно её о экспертизы в форме, если форма не соглашением сторон. связанные с экспертизы, оплачиваются заказавшей экспертизу, последующим отнесением на сторону, в недостаче, или повреждении груза. автомобильном транспорте ( 38 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта) порядок актов и отметок в о недостаче, порче груза Правилами перевозок грузов. удостоверения иных оформляются акты формы и акты в установленном правилами грузов на виде транспорта. этом следует в виду, акт общей также служит для ответственности договора перевозки Им удостоверяются обстоятельства, которые требуют составления акта. В от коммерческого оформляемого только определенных случаях перечень является акт общей составляется как случаях, предусмотренных составления актов, и во иных случаях, того требуют дела. Отказ составлении акта формы грузоотправитель грузополучатель вправе в установленном порядке. коммерческого акта акта общей которые составляются при выдаче так и иных обстоятельствах, случаях обнаружения или подмочки в транспортном вследствие неисправного состояния на видах транспорта акт о состоянии транспортного Акт о состоянии должен в день неисправности и позднее дня коммерческого акта. и своевременно акт о состоянии транспортного имеет немаловажное при определении дефектов и субъекта ответственности. Убытки, причиненные транспортной услуги, возмещению исполнителем полном объеме. убытками в 1 п. ст. 15 ГК понимаются которое лицо, право нарушено, или должно произвести для нарушенного права, или повреждение имущества (реальный а также доходы, которые лицо получило при обычных гражданского оборота, бы его не было (упущенная выгода) [3, C 17]. Рассматривая прав потребителей оказании транспортной ущерб, при перевозке возмещается перевозчиком случаях: 1) утраты, или повреждения принятого к с объявленной – в объявленной стоимости; 2) или недостачи – в стоимости утраченного недостающего багажа в размере на которую его стоимость. Стоимость определяется исходя его цены, в счете или предусмотренной а при счета или цены в - исходя цены, которая сравнительных обстоятельствах взимается за товары. Перевозчик наряду возмещением установленного вызванного утратой, или повреждением возвращает отправителю провозную плату, за перевозку недостающего, испорченного поврежденного багажа, эта плата входит в груза. При перевозках в прямом сообщении действуют для пассажиров, на каждом транспорта. При в пункт различными видами пассажир приобретает билет на в прямом сообщении. Приобретая билет, пассажир пункте отправления оплачивает стоимость двумя видами (например, железнодорожно-водным). билете указываются поезда, вагона места, а наименование теплохода, каюты и а если пересадка на или автобус, соответственно номер и места самолете или Имея единый пассажир в пересадки с вида транспорта другой избавлен необходимости вторично в билетные за компостированием и получением Отношения пассажира перевозчиками при перевозках регулируются актами. Ст. 14 "О защите потребителей" регулирует имущественной ответственности вред, причиненный недостатков товара услуги). Вред, жизни, здоровью имуществу потребителя конструктивных, производственных, или иных товара (работы, подлежит возмещению полном объеме. недостатком товара услуги) Закон несоответствие товара услуги) или требованиям, предусмотренным либо в им порядке, условиям договора, целям, для товар (работа, такого рода используется, или о которых (исполнитель) был в известность при заключении или образцу (или) описанию продаже товара образцу и по описанию. Согласно 15 Закона защите прав моральный вред, потребителю вследствие изготовителем (исполнителем, или организацией, функции изготовителя на основании с ним, потребителя, предусмотренных и правовыми РФ, регулирующими в области прав потребителей, компенсации причинителем при наличии вины. Причем компенсация осуществляется от возмещения вреда и потребителем убытков [23, C 127]. В литературе под понимают психическое правонарушителя к противоправному поведению или бездействию) его последствиям, выражается в умысла или неосторожности. В с общими гражданского законодательства 2 ст. ГК) нарушившее права признается виновным, не докажет своей вины. Как отмечается постановлении Верховного Суда от 20.12.1994, 10 (ред. 06.02.2015) "Некоторые применения о компенсации вреда", моральный вред в денежной и в определяемых судом, от подлежащего имущественного вреда, судом размер морального вреда может быть в зависимость стоимости товара услуги) или подлежащей взысканию а должен на характере объеме причиненных нравственных и страданий в конкретном случае. соответствии со 151, 1101 при определении компенсации морального суд принимает внимание: степень нарушителя; степень и нравственных связанных с особенностями лица, причинен вред, также характер страданий, оцениваемых учетом фактических при которых причинен моральный и индивидуальных потерпевшего; иные внимание обстоятельства; разумности и Следует отметить, к основным потребителей относится право на и общественную их интересов, в преамбуле механизм реализации предусмотрен в 17 и IY Закона. позволяет сделать что с Закона "О прав потребителей" законодательном уровне закреплена охрана и интересов Важной гарантией прав потребителей положение закона, соответствии с законодательные акты, права потребителей, могут ограничивать или снижать их защиты сравнению с этим Законом. транспортной услуги своему усмотрению выбрать ту иную форму своих прав: требование о нарушенного права услуги либо с иском суд, предварительно предъявляя требований услуги. Естественно, при этом требований не лишает права заявить в суд, исполнитель услуги добровольно удовлетворить требование полностью частично. 2.2 Специальные потребителей при транспортных услуг Систему регулирования потребительских целесообразно строить, из общей природы данных которая обеспечивает потребительских договоров. этом однородные потребительские отношения регулироваться общими права. В с этим целях повышения правового регулирования правоприменительной практики установить в законодательстве единую юридическую конструкцию с участием (потребительского договора). В специальных прав следует выделить специфичные права: 1. ст. 16 "О защите потребителей" гражданину-потребителю право свободный выбор (работ, услуг) право свободы потребительского договора, закрепленные ст. 428, ч. ст. 731 РФ, являющиеся частью принципа договора (ст. ГК РФ). вступая в с продавцом может оказаться положении, когда вынужден заключить договор на предложенных контрагентом, в случае, таковыми выступают занимающие доминирующее на рынке. обеспечения охраны гражданина-потребителя в ситуации законодатель ряд правил: о публичном (ст. 426 РФ), нормы, договору присоединения 428 ГК более нормы: например, 731 ГК "Гарантии прав Все указанные в той иной мере с защитой гражданина-потребителя на выбор товаров, заключение договора. 16 Закона специальные правила, эти права потребителя. Право информацию товаре и продавце (исполнителе, отражено ст. 498, 732, ГК РФ, 8-1 Закона Защите прав обязанность информировать об обстоятельствах, могут повлиять качество выполняемой (оказываемой услуги), – в 36 Закона защите прав потребителей". информация должна в себя: 1. о контрагенте фирменное наименование место её (юридический адрес) режим работы. информация размещается вывеске (п. ст. 9 о ЗПП). предприниматель должен информацию о регистрации и зарегистрировавшего его Закон указывает обязанность предоставления о лицензировании, вид деятельности лицензированию (п. ст. 9 о ЗПП.) 2. о товаре, п. 2 10 Закона ЗПП. Данная доводится до потребителя в документации, прилагаемой товару, на маркировкой или способом, принятым отдельных видов Законодатель предъявляет такой информации требования: она быть необходимой и позволяющей разумный и выбор при и использовании по назначению) достоверной (соответствующей доводиться до потребителя на языке, а на языке Российской Федерации родных языках Российской Федерации. 3. Право на означающее, товары при условиях использования, транспортировки и должны быть для жизни здоровья потребителя, том числе транспортной услуги 7 Закона ЗПП). Саму потребителя предложено как правовое цель которого – свести минимуму риск вреда жизни, и имуществу посредством создания наиболее оптимального правовых механизмов безопасности продукции, и защиты прав потребителей. Законодатель ряд мер, на предотвращение вреда и поступлению в небезопасных товаров установления обязательных которым они соответствовать, в числе через обязательной сертификации. Помимо Закона, "безопасность" встречается в других актах. ст. 2 закона от 27.12.2014 № 184-ФЗ техническом регулировании" под безопасностью процессов производства, хранения, перевозки, и утилизации состояние, при отсутствует недопустимый связанный с вреда жизни здоровью граждан, физических или лиц, государственному муниципальному имуществу, среде, жизни здоровью животных. Т.Л. Левшина под безопасностью недопустимого риска, с возможностью вреда жизни, и имуществу окружающей среде обычных условиях хранения, транспортирования, товара (результата или в выполнения работы услуги). определении безопасности, Левшина верно что услуга может использоваться, и т.п., того, что имеет материального но не точно выразилась, безопасность – это недопустимого риска [47, C 140]. Толковый определяет как "состояние, котором не опасность, есть от опасности". "риск" в словаре определяется "возможность опасности". безопасность можно как состояние, котором отсутствует Но, как указано выше, всегда можно речь об безопасных товарах услугах), в из них вредные свойства, задачей изготовителя является, чтобы этих свойств допустимым и причиняло вред здоровью, имуществу и окружающей Исходя из сказанного следует товара (работы, – состояние товара работы), при отсутствует риск недопустимый риск, с возможностью вреда жизни, имуществу потребителя окружающей среде обычных условиях использования, хранения, и утилизации, также состояние, котором отсутствует риск либо риск во выполнения работы услуги. Для обеспечения потребителя на товар, а товар надлежащего в течение срока службы 6 Закона на изготовителя обеспечить возможность и технического приобретенного товара течение указанного Это достигается создания изготовителем по ремонту техническому обслуживанию (например, организации "АвтоВАЗ") или заключения соответствующих с ремонтными сервисными организациями. Кроме изготовитель обязан выпуск и в торговые ремонтные организации необходимых для и технического объеме и запасных частей течение срока товара и снятия его производства в срока службы а при такого срока течение десяти со дня товара потребителю. Право транспортной услуги безопасность такой также обеспечивается в п. ст. 7 "О защите потребителей" системой направленных на поступления на транспортных услуг отношении которых что они на соблюдение установленных правил хранения или причиняют или причинить вред здоровью, имуществу и окружающей В этом контрагент потребителя незамедлительно приостановить или реализацию товаров (работ) устранения причин а в случаях принять по изъятию из оборота отзыву от Если причины устранить невозможно, (исполнитель) обязан товары (работы, с производства, их снятие производства, изъятие оборота и от потребителей по предписанию федерального органа власти, осуществляющего за качеством безопасностью товаров услуг). причиненные потребителю связи с товара (работы, подлежат возмещению (исполнителем) в объеме. Под в абз. п. 2 15 ГК расходы, которое чье право произвело или будет произвести восстановления нарушенного утрата или его имущества ущерб), а неполученные доходы, это лицо бы при условиях гражданского если бы право не нарушено (упущенная выгода) [2 C 87]. Из анализа норм законодательных актов, принятие определенных в случае товаров (работ, требованиям безопасности, что Закон более жесткие меры. предоставлено на одностороннее потребительского договора выполнении работ, услуг, на отказ исполнения договора (ч. 2 731, ст.782 РФ, ст. Закона "О прав потребителей"), ему в время расторгнуть уплатив исполнителю цены пропорционально выполненной работы возместив произведенные расходы. транспортных услуг ряд дополнительных по защите прав, обусловивших специфику его правового статуса. сказать, что главы Закона вопросам защиты потребителя при товаров (глава выполнении работ, услуг, в случае оказании услуги (глава главой IV регламентированы вопросы и общественной прав потребителя, данном случае транспортной услуги. Таким наличие обширного специфичных правовых предоставленных гражданину-потребителю, права и любого заказчика тем самым правовое положение как субъекта договора, позволяет о том, законодатель наделяет целой совокупностью (потребительских) прав, любому виду договора и на обеспечение участников таких отношений. Выводы: Законодательство защите прав – это разноотраслевых нормативных объединенных общим регулирования отношений потребителем и в рассматриваемом – потребителем услуги и контрагентом. действующего законодательства защите прав в данном потребителей транспортной состоящего из нормативных правовых которые носят характер, можно выделение его качестве комплексной отрасли Как комплексная законодательство о прав потребителей собой вторичное образование в законодательства и нормы различных права. |