Ответы. 1. Основные этапы становления и развития стандартизации в России и за рубежом. Стандартизация
 Скачать 267.5 Kb.
|
|
Факторы, замедляющие процесс стандартизации социального обслуживания населения: - невозможность количественной оценки многих видов услуг; - применение экспертных и необходимость социологических оценок для изучения потребительских мнений о качестве; - нормирование процессов оказания услуг (в том числе безопасности); - согласование терминологии и классификации законодательной и нормативной базы; - унификацию номенклатуры общих характеристик и показателей качества однородных услуг; - установление требований к персоналу и условиям обслуживания; - обязательность сохранности, своевременности и гарантий качества при оказании услуг и другие особенности стандартизации услуг. Подтверждение соответствия (сертификация) направлена на достижение следующих целей: - содействие клиентам учреждений социального обслуживания в компетентном выборе социальных услуг; - содействие повышению конкурентоспособности социальных услуг; контроль безопасности услуг для жизни, здоровья клиентов и имущества; - подтверждение показателей качества социальных услуг, заявленных исполнителями услуг. 8.Услуги социального характера, их классификация. 1. Социально-бытовые услуги: а) в полустационарной или стационарной формах социального обслуживания: обеспечение площадью жилых помещений в соответствии с утвержденными нормативами; обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) в соответствии с утвержденными нормативами; б) в форме социального обслуживания на дому: покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов; помощь в приготовлении пищи; оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи; в) во всех формах социального обслуживания: предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход; 2. Социально-медицинские услуги во всех формах социального обслуживания: а) выполнение процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов и др.); б) оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий; в) проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни; г) консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий). 3. Социально-психологические услуги во всех формах социального обслуживания: а) социально-психологическое консультирование (в том числе по вопросам внутрисемейных отношений); б) социально-психологический патронаж; в) оказание консультационной психологической помощи анонимно (в том числе с использованием телефона доверия). 4. Социально-педагогические услуги во всех формах социального обслуживания: а) обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе за детьми-инвалидами; б) организация помощи родителям и иным законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения, направленным на развитие личности; в) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование; г) организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия). 5. Социально-трудовые услуги во всех формах социального обслуживания: а) проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам; б) оказание помощи в трудоустройстве; в) организация помощи в получении образования, в том числе профессионального образования, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями. 6. Социально-правовые услуги во всех формах социального обслуживания: а) оказание помощи в оформлении и восстановлении утраченных документов получателей социальных услуг; б) оказание помощи в получении юридических услуг (в том числе бесплатно); в) оказание помощи в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг. 7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, во всех формах социального обслуживания: а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации; б) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания; в) обучение навыкам поведения в быту и общественных местах; 8. Срочные социальные услуги: а) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; б) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; в) содействие в получении временного жилого помещения 9.НКО на рынке социальных услуг. Один из нынешних приоритетов государства - привлечение НКО в сферу оказания услуг населению. Согласно 442 - ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» от 28.12.2013г, услуги гражданам могут оказывать не только государственные организации, но и некоммерческие организации. Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций направлена на решение социальных проблем и развитие гражданского общества. Перед СО НКО в первую очередь стоят задачи по оказанию социальных услуг, как незащищенным категориям граждан, так и всему обществу в целом. А решение поставленных задач направлено на удовлетворение потребностей нуждающихся, а также повышения уровня и качества жизни граждан. к государственным и негосударственным поставщикам социальных услуг предъявляются единые требования, они уравниваются в правах и обязанностях. СО НКО это некоммерческая организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющее полученную прибыль между участниками организации. Ее главная цель – достижение общественных благ через эффективное решение различных социальных, благотворительных, культурных, образовательных задач. СО НКО вправе заниматься и предпринимательской деятельностью, если она направлена исключительно на достижение целей организации, для которых она создана. В Волгоградской области первые социально ориентированные некоммерческие организации в сфере социального обслуживания населения стали появляться с 2014 года. Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ в Гражданский кодекс РФ были внесены изменения, которые повлияли на большой круг вопросов, затрагивающих правовое положение некоммерческих организаций. В числе прочего, было принято несколько важных положений, затрагивающих вопросы ведения предпринимательской деятельности. Некоммерческая организация, в уставе которой предусмотрена возможность осуществлять деятельность, приносящую доход, должна иметь обособленное имущество в размере не менее минимального уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (на март 2015 года это 10 000 рублей). Для некоммерческих организаций, созданных до 5 мая 2014 года, эта норма вступила в силу с 1 января 2015 года. Деятельность некоммерческой организации, приносящая доход должна отвечать следующим требованиям: - осуществляться только, если это предусмотрено Уставом организации; - соответствовать целям создания НКО; - осуществляться наряду с уставной деятельностью, не подменять собой уставную деятельность; - сопровождаться ведением раздельного учета доходов и расходов от приносящей доход деятельности и прочей уставной деятельности. Полученная прибыль должна направляться на достижение уставных целей деятельности организации. 10.Понятие социальный индикатор, его специфика и характеристики. Социальный индикатор - это совокупность показателей, характеризующих состояние социальной сферы, тенденции в уровне жизни различных групп населения. С. и. включают: динамику обеспеченности, численность безработных, динамику цен, уровень и темпы инфляции, товарную обеспеченность денежной единицы, реальные доходы, реальную заработную плату и др. Индикатор социальный — 1) то же, что показатель социальный, 2) доступная наблюдению и измерению характеристика (признак) изучаемого или управляемого социального объекта. В исследовательской ситуации индикатор социальный «замещают», обнаруживают другие характеристики объекта, обычно недоступные наблюдению и измерению (латентные переменные). Так, наблюдая поведение человека и фиксируя его поступки, мы можем судить о его интересах. Поведение может быть развернуто в специфическую многомерную переменную, т. е. пространство характеристик, доступных количественной оценке. Если человек регулярно посещает театр, то можно полагать, что он проявляет к нему интерес. Необходимым условием для выбора индикатора социального является наличие связи (не имеет значения — прямой или косвенной) между индикатором социальным (поступок) и той характеристикой, которую он, по мнению исследователя, должен обнаружить (интерес). Индикатор социальный может быть либо сама характеристика, либо некоторое ее значение, либо мера изменения этого значения. Из ряда индикаторов социальных, характеризующих изучаемый или управляемый объект, выбирают тот, который лучше «работает», является более чувствительным, обладает большей разрешающей способностью. Так, в качестве индикатора социального научно-технического уровня производства в стране можно выбрать численность инженеров и ученых в ней или количество действующих ЭВМ, персональных компьютеров и запущенных спутников. Однако, очевидно, что при прочих равных условиях (ученые и инженеры имеют одинаковую подготовку, ЭВМ и спутники одинаково совершенны по конструкции) лучшими индикаторами социальными будут: стоимость подготовки первых и стоимость производства вторых. Таким образом, выбор индикаторов социальных требует специального научного обоснования. Иногда в научных и практических целях образуют комбинацию индикаторов — индекс. 11.Индикаторы бедности и адресная социальная помощь. Социальный индикатор - это совокупность показателей, характеризующих состояние социальной сферы, тенденции в уровне жизни различных групп населения. С. и. включают: динамику обеспеченности, численность безработных, динамику цен, уровень и темпы инфляции, товарную обеспеченность денежной единицы, реальные доходы, реальную заработную плату и др. Индикатор социальный — 1) то же, что показатель социальный, 2) доступная наблюдению и измерению характеристика (признак) изучаемого или управляемого социального объекта. Немаловажным индикатором бедности является уровень жизни. Это крайне спорная величина, точно определить которую практически невозможно, несмотря на наличие большого количества подходов к определению и анализу этой характеристики. Философский подход в настоящее время подразумевает под уровнем жизни содержательные моменты жизнедеятельности, такие как досуг, удовлетворение культурных потребностей и так далее. Только экономический подход позволяет точно подсчитать уровень жизни. Здесь учитывается благосостояние индивида, экономический рост, техническое развитие и другие материальные критерии. Бедность представляет собой достаточно сложное социально-экономическое явление, так как является следствием многих причин, как объективных, так и субъективных, а так же проявляется в различных аспектах, таких как экономический, социальный, психологический и так далее. В общепринятом смысле бедность – это неспособность индивида или семьи при помощи текущих доходов удовлетворить основные потребности в пище, одежде, жилище. Всё это вызывает затруднение при определении категории бедных, индикаторов, по которым можно отнести индивида, семью или определённую категорию населения к числу бедных. Профиль бедности можно определить при помощи двух характеристик. Первая отражает то, насколько бедность распространена в определённых группах или категориях населения, то есть позволяет оценить масштаб данной проблемы в определённой группе общества. Вторая характеристика представляет собой «оценку «вклада» различных групп домохозяйств в показатели бедности». В настоящее время наибольшее распространение получили четыре концепции определения бедности. Концепция абсолютной бедности определяет бедными тех индивидов, семей или категорию населения, которые способны удовлетворить лишь базовые потребности в пище, еде, одежде. Доходы находящихся в состоянии абсолютной бедности индивидов не превышают установленного прожиточного минимума. Сущность относительного подхода к определению бедности состоит в сравнении доходов и возможностей индивида или категории населения и доходов остальных членов данного общества, то есть доходы относительно бедных ниже среднего дохода данного общества. Этот подход подразумевает, что бедность будет существовать до тех пор, пока в обществе существует неравенство, а так же невозможность рассмотрения категории бедных при отделении их от остальных, небедных слоёв населения. Таким образом, если абсолютную бедность можно искоренить в экономически сильном и интенсивно развивающемся государстве, то бедность относительная будет существовать всегда. Третья концепция определения бедности получила распространение в последнее время. Эта концепция опирается на субъективный метод определения бедности, когда к числу бедных причисляют тех, кто считает себя таковыми. Маргинальный подход определяет бедность как отсутствие доступа к материальным и культурным благам, нормам потребления, принятым в обществе. Адресная социальная помощь - помощь, предоставляемая адресно малообеспеченным семьям и одиноким гражданам, имеющим совокупный доход ниже величины прожиточного минимума семьи или одинокого гражданина и находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных выплат, натуральной помощи или в виде социальных услуг за счет средств государственного бюджета, внебюджетных источников, спонсорских средств, гуманитарной помощи. Получателями адресной социальной помощи являются: а) многодетные семьи; б) неполные семьи; в) семьи инвалидов, воспитывающие несовершеннолетних детей; г) семьи с детьми-инвалидами; д) дети до 16 лет, а учащиеся до 18 лет, из семей со статусом "социально-неблагополучная семья" (один или оба родителя лишены родительских прав, безвестно отсутствуют, находятся в розыске, уклоняются от уплаты алиментов, отбывают наказание по приговору суда, страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, туберкулезом, ограниченно дееспособны); е) дети-сироты, находящиеся под опекой (попечительством), но не получающие государственные пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации; ж) одинокие пенсионеры; з) одиноко проживающие инвалиды всех групп. Семьи и одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых выше установленного минимального, но попавшие в трудную жизненную ситуацию (лишение семьи средств к существованию в результате стихийного бедствия, пожара, аварии на производстве, смерти близких родственников, длительное дорогостоящее лечение), в виде исключения также могут обратиться за получением адресной социальной помощи. 12.Значение социальных стандартов для социального обслуживания в системе социальной защиты населения (ФЗ №442). Стандартизация – это процесс установления и применения стандартов. Стандартизация социальных услуг - деятельность по установлению основных требований к объектам стандартизации, объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания. Социальное обслуживания населения как объект стандартизации представляет собой деятельность по социально-экономической поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психологических, правовых услуг, направленных на осуществление социальной адаптации. Сохраняющаяся в настоящее время проблема – это почти полное отсутствие утвержденных государственных стандартов социального обслуживания. В то время как их применение могло бы обеспечить более эффективную защиту интересов граждан в вопросах объема и качества предоставляемых социальных услуг, создать условия для развития социального обслуживания на основе последних достижений науки и практики, осуществлять социальное обслуживание на основе принципов равнодоступности, добровольности гуманности, приоритетности предоставления социальных услуг. Государственная социальная стандартизация представляет собой правовую регламентацию приоритетных социальных нормативов и норм в качестве государственных минимальных социальных стандартов. Использование государственных минимальных социальных стандартов способствует повышению значимости норм и нормативов, регламентирующих приоритетные направления социальной политики, позволяет постоянно поддерживать реальное содержание основных государственных социальных гарантий. Федеральный закон «О техническом регулировании», является основным законодательным документом Российской Федерации в области стандартизации, определяет ее цели, задачи, принципы и основные элементы. Разработанная «Концепция национальной системы стандартизации социального обслуживания населения» вызвана необходимостью практической реализации, как это принято в международной практике экономической, социальной и коммуникативной функций стандартизации. Концепция определяет основные исходные предпосылки развития и дальнейшего совершенствования стандартизации в сфере социального обслуживания населения: необходимость реформирования социальной сферы; обеспечение создания рынка социальных услуг; создание условий для привлечения к оказанию социальных как государственных, так и негосударственных организаций. Основные положения концепции распространяются на все виды деятельности по стандартизации в сфере социального обслуживания населения в том числе: установление приоритетных направлений объектов стандартизации; совершенствование законодательных основ социального обслуживания населения в свете развития стандартизации; оптимизацию состава и структуры фонда стандартов. Главные задачи формирования концепции стандартизации социального обслуживания населения: обеспечение клиента учреждения социального обслуживания информацией о формах и видах социального обслуживания; повышение качества объекта стандартизации и содействие оказанию адресной социальной поддержки населению; обеспечение единых норм, правил и требований к оказанию социальных услуг и социальной поддержки в рамках определения вида социального обслуживания; создание условий для обеспечения соответствия социальных услуг требованиям стандартов. |