Ответы ИПП. 1 Основные трудовые права работников в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на труд
 Скачать 24.44 Mb.
|
|
Комиссия в расследовании несчастного случая у индивидуального предпринимателя формируется в составе: • предприниматель или его представитель; • специалист по охране труда, который может привлекаться на договорной основе; • доверенное лицо пострадавшего. При других обстоятельствах и месте, при которых произошел несчастный случай, в состав комиссии могут включаться представители других организаций. В состав комиссии по расследованию группового, тяжелого несчастного случая и со смертельным исходом, кроме названных лиц, включаются: • государственный инспектор по охране труда (председатель); • представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления; • представитель территориального объединения профсоюзов. Если несчастный случай произошел на ядерных объектах, то в комиссию включается представитель территориального органа надзора за ядерной радиационной безопасностью, а на объектах Госгортехнадзора - представитель этого органа. При этом состав комиссии утверждается руководителем этого же органа. Для расследования групповых несчастных случаев с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включаются также представители Федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председатель комиссии - главный государственный инспектор по охране труда по субъекту РФ, а на объектах подконтрольных территориальному органу Госгортехнадзора России - руководитель этого территориального органа. Эта категория несчастных случаев должна расследоваться комиссией в течение 15 дней. При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством Российской Федерации. Интересы пострадавшего может представлять в комиссии по расследованию доверенное лицо. Доверенным лицом пострадавшего могут быть его родственники, сослуживцы, члены бригады и т.п. При этом должна быть оформлена доверенность пострадавшего уполномоченному лицу, которая прикладывается к материалам расследования. Пострадавший может и не привлекать к расследованию доверенного лица, что оговаривается в объяснительной записке. При групповых несчастных случаях доверенных лиц может быть несколько, т.е. от каждого пострадавшего. Доверенное лицо, не являясь членом комиссии, принимает участие в расследовании несчастного случая, т.е. участвует в опросе свидетелей и очевидцев, в составлении материалов, характеризующих место происшествия, знакомится с необходимыми документами и т.д. Подписи доверенного лица требуются только в тех документах, в составлении которых он принимал непосредственное участие. 39.7.4.4. Порядок расследования несчастных случаев Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3 дней. Комиссия в первую очередь приступает к выяснению обстоятельств несчастного случая: осмотр места, сбор объяснений от должностных лиц, какое оборудование явилось источником травмы, с учетом его характеристик (паспорт, техническое условие, наличие сертификата и т.п.) При необходимости комиссия с привлечением соответствующих специалистов может проводить экспертизу на соответствие оборудования или отдельных его частей требованиям ГОСТов, техническим условиям, правил и т.п. В материалы расследования включаются документы: приказ о создании комиссии, планы, схемы, эскизы, фото или видеоматериалы, выписки из журналов, протоколов проверки знаний пострадавших, экспертные заключения специалистов, документы, подтверждающие выдачу пострадавшему спецодежды и других средств индивидуальной защиты и другие материалы. На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет связь ненастного случая с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и квалифицирует несчастный случай, как несчастный случай на производстве или несчастный случай, не связанный с производством; определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев. 7.4.5. Оформление документов по расследованию несчастных случаев на производстве Основными документами по расследованию несчастных случаев на производстве являются акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1, составляемый по каждому несчастному случаю, и акт о расследовании несчастного случая, составляемый по результатам расследования группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом. Кроме того, к материалам расследования должны быть приложены Протоколы опроса пострадавшего, руководителей работ, очевидцев и других лиц. Акт по форме Н-1 является официальным юридическим документом и должен быть заполнен в соответствии с общепринятыми терминами и классификаторами причин и травмирующих факторов. Особенно часто допускаются ошибки в определении причин несчастного случая, что, по сути, есть одна из главных целей проводимого расследования. Наиболее распространенная и неверная формулировка причины несчастного случая - «неосторожность» пострадавшего или «нарушение требований безопасности» без указания тех или иных правил, норм, инструкций и т.п. Нередко возникают затруднения в определении должностных и других лиц, ответственных за допущенные нарушения. Здесь следует учитывать причинно-следственную связь между действием (бездействием) того или иного лица и наступившим вредными последствиями. При решении этого важного вопроса следует привлекать квалифицированного юриста. Каждый несчастный случай на производстве с потерей трудоспособности на 1 день и более оформляется актом по форме Н-1 в двух экземплярах. При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно. Если несчастный случай произошел с работником другой организации, то акт по форме Н-1 оставляется в трех экземплярах, два из которых вместе с остальными материалами расследования направляются в организацию, работником которой является пострадавший. Третий экземпляр акта и других материалов расследования остается в организации, где произошел несчастный случай. При страховом случае названные документы и акты по форме Н-1 направляются также в исполнительный орган Фонда социальною страхования (по месту регистрации страхования). Несчастные случаи не связанные с производством, оформляются актами произвольной формы. Акт с материалами расследования, в том числе акт в произвольной форме, хранится 45 лет. Работодатель в 3-дневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам погибшего либо его доверенному лицу. Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме, установленной Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве. Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования и копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии (по несчастным случаям, происшедшим на судах, - работодатель, судовладелец) в 3-дневный срок после их утверждения направляет в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве. Копии указанных документов направляются также в Государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации и территориальный орган государственного надзора - по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах). Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Минтруда России и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике. 7.4.6. Особенности расследования несчастных случаев, происшедших с учащимися, студентами и спортсменами Расследование и учет несчастных случаев, происшедших со студентами образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащимися образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования во время учебно-воспитательного процесса в указанных образовательных учреждениях, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами образования, по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, независимо от количества пострадавших и тяжести полученных ими повреждений, расследуются комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателями (их представителями) с обязательным участием представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного профессиональными спортсменами органа, с учетом требований Положения. При этом, если несчастные случаи квалифицированы как несчастные случаи, связанные с производством, то они оформляются актом формы Н-1ПС (приложение № 1 к Постановлению № 73). Если несчастный случай произошел с застрахованным, то составляется еще один экземпляр акта формы Н-1ПС. Расследование и учет несчастных случаев, происшедших со спортсменами - любителями во время учебно-тренировочных занятий и проведения спортивных соревнований, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами физической культуры и спорта по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами, а также тренерами, специалистами и другими работниками профессиональных спортивных организаций при осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах, расследуются в установленном порядке. В заключение следует отметить, что независимо от категории застрахованных лиц, в случае проявленной ими грубой неосторожности, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного здоровью, указывается степень их вины в процентах, определяемая комиссией по расследованию с участием представителя Фонда социального страхования и с учетом заключения профсоюзной или иной общественной организации. Схема определения тяжести несчастных случаев на производстве (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.08.99 г. № 322) 1. По степени тяжести несчастные случаи на производстве подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие. 2. Квалифицирующими признаками тяжести несчастного случая на производстве являются: - характер полученных повреждений и осложнения, связанные с этими повреждениями, а так же усугубление имеющихся и развитие хронических заболеваний; - длительность расстройства здоровья (временная утрата трудоспособности); - последствия полученных повреждений (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты профессиональной трудоспособности). Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве. Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести травмы. Врачи скорой и неотложной помощи, а также любые другие медицинские работники, оказывающие пострадавшему первую медицинскую помощь, не дают заключения о тяжести повреждения. В их компетенцию входит определение характера дальнейшего лечения пострадавшего (амбулаторное или стационарное), а также констатация летального исхода. Заключение о степени тяжести производственной травмы по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве дают клинико-экспертные комиссии лечебно-профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до 3-х суток с момента поступления запроса. Это заключение в обязательном порядке также оформляется в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечения. Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется в соответствии с Положением «О порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 23.04.94 г. № 392. Следует учесть, что в Уголовном кодексе Российской Федерации приводятся признаки тяжести телесных повреждений. При этом, признаками тяжкого телесного повреждения являются: опасность для жизни; потеря зрения, слуха и какого-либо органа, либо утрата органом его функций; душевная болезнь; расстройство здоровья, соединенное со стойкой утратой трудоспособности не менее чем на одну треть; прерывание беременности; неизгладимое обезображивание лица (ст. 111 УК). Причинение легкого вреда здоровью характеризуется кратковременным расстройством здоровья или незначительной стойкой утратой общей трудоспособности (ст. 115 УК). 40.8. Профессиональные заболевания и их профилактика Основные документы: 1. ГОСТ 12.0.2002 ССБТ. Термины и определения. 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 г. № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний». 3. Приказ Минздрава России от 28.05.2001 г. № 176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации». 4. Инструкция о порядке применения положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 г. № 967). 8.1. Понятия о профессиональных заболеваниях Профессиональное заболевание - заболевание, вызванное воздействием вредных условий труда. Под профессиональной заболеваемостью понимается число лиц с впервые установленным заболеванием в текущем календарном году, отнесенное к числу работающих (на конкретном предприятии, отрасли, министерства и т.д.). Острое профессиональное заболевание - заболевание, возникшее после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных производственных факторов. К хроническим профессиональным заболеваниям (отравлениям) относятся такие формы заболеваний, которые возникли в результате длительного воздействия вредных, опасных веществ и производственных факторов. Групповое профессиональное заболевание - заболевание, при котором одновременно заболело (пострадало) 2 и более человек. Профессиональные заболевания могут проявиться и через длительный срок после прекращения работы во вредных условиях. Кроме профессиональных на производстве имеют место производственно-обусловленные заболевания. К ним относят болезни, которые в принципе не отличаются от обычных болезней, однако неблагоприятные условия труда способствуют возникновению некоторых из них и ухудшают их течение. Например, у лиц, выполняющих физическую работу в неблагоприятных условиях, чаще возникают такие заболевания, как радикулит, варикозное расширение вен, язвенная болезнь желудка и т.п. Если же работа требует большого нервно-психического напряжения, то чаще возникают неврозы болезни сердечно-сосудистой системы. |