Ответы ИПП. 1 Основные трудовые права работников в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на труд
 Скачать 24.44 Mb.
|
|
Одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности учреждение медико-социальной экспертизы при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом. Критерии оценки способности к профессиональной деятельности При определении степени утраты профессиональной трудоспособности необходимо учитывать профессиональный фактор, в частности, способность пострадавшего после несчастного случая на производстве или возникновения профессионального заболевания выполнять работу в полном объеме по своей прежней профессии (до несчастного случая или профессионального заболевания) или иной равноценной ей по квалификации и оплате, а также возможность использования остаточной профессиональной трудоспособности на другой менее квалифицированной работе в обычных или специально созданных производственных или иных условиях труда. Профессиональная деятельность в полном объеме предполагает полный рабочий день, полную рабочую неделю, выполнение норм выработки не менее чем на 100 процентов. Критерии оценки возможности выполнения профессиональной деятельности связаны с различием тарифно-квалификационных разрядов в рамках соответствующей профессии. Освидетельствование пострадавшего проводится в учреждении медико-социальной экспертизы по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения. Освидетельствование также может проводиться на дому или в стационаре, где пострадавший находится на лечении. Освидетельствование пострадавшего в учреждении медико-социальной экспертизы проводится на основании обращения работодателя (страхователя), страховщика, по определению суда (судьи) либо по самостоятельному обращению пострадавшего или его представителя при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании. Работодатель (страхователь) представляет в учреждение медико-социальной экспертизы заключение органа государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию. Переосвидетельствование пострадавшего при определении степени утраты профессиональной трудоспособности устанавливается через шесть месяцев, один год или два года на основе оценки состояния здоровья пострадавшего и прогноза развития его компенсаторных и адаптационных возможностей. Решения учреждений медико-социальной экспертизы могут быть обжалованы в главное бюро медико-социальной экспертизы или в органы социальной защиты населения субъекта Российской Федерации или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Реабилитация пострадавшего осуществляется в соответствии с Программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, форма которой утверждена постановлением Минтруда России от 18.07.2001 г. № 56. В свою очередь заполнение этой формы должно производиться согласно «Инструкции о порядке заполнения формы программы реабилитации...», утвержденной постановлением Минтруда России от 30.01.2002 г. 37.7. Производственный травматизм и его профилактика Основные документы: 1. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ. «Трудовой кодекс Российской Федерации». 2. ГОСТ 12.0.002-80 с изменением № 1 от 28 ноября 1990 г. ССБТ. Термины и определения. 3. Постановление Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73. «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях». 4. Приказ Минздрава России от 17.08.99 г. № 322. «Об утверждении схемы определения тяжести несчастных случаев на производстве». 5. Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 7.1. Понятие о производственном травматизме и профессиональных заболеваниях, их причины Производственный травматизм характеризуется совокупностью травм. Травма (рана) - повреждение целостности тканей или органов тела, вызванное каким-либо фактором внешней среды. Различают производственные и бытовые травмы. Несчастным случаем называется происшествие, при котором в результате внешнего воздействия последовало повреждение организма человека или нарушена нормальная его жизнедеятельность (например, в результате ранения, ожогов, поражения током). На производстве травма (несчастный случай) обычно бывает вследствие внезапного воздействия на работника какого-либо опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ. В соответствии с видом воздействия травмы подразделяют на механические (ушибы, переломы, раны и др.), тепловые (ожоги, обморожения, тепловые удары), химические (химические ожоги, острое отравление, удушье), электрические, комбинированные и др. (например, вызванное каким-либо излучением). В соответствии со Схемой определения тяжести несчастных случаев на производстве, травмы подразделяются на две категории: тяжёлые и лёгкие. Профессиональное заболевание проявляется в постепенном ухудшении здоровья человека, вызванное воздействием вредных производственных факторов и как следствие, возникновение таких заболеваний, как силикозы, пневмокониозы, притупление слуха, заболевания глаз, кожные заболевания и т.п. Выявлены следующие причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Технико-организационные: - несовершенство конструкций и технологических процессов, отсутствие ограждения и блокировок; - неритмичный процесс производства и спешка, неудовлетворительная организация рабочего места; - недостатки в обучении и контроле знаний, нарушение правил и инструкций. Санитарно-гигиенические: - недостаточное освещение, повышенные уровни шума, вибрации, излучений; - запылённость, загазованность и другие факторы. Психофизиологические причины, к которым можно отнести физические и нервно-психические перегрузки работающего. По этим причинам человек может совершать ошибочные действия из-за утомления, вызванного большими физическими (статическими и динамическими) перегрузками, монотонности труда, умственного перенапряжения. Использование рекомендаций инженерной психологии во многом исключают или уменьшают влияние названных отрицательных факторов на человека в процессе его трудовой деятельности. В целом травматизм происходит, как правило, по двум или нескольким причинам. 7.2. Показатели производственного травматизма и профессиональных заболеваний Для приближенной оценки уровня травматизма на предприятии, в отрасли и для отчётности применяют относительные показатели травматизма. Основными из них являются показатели частоты и тяжести травматизма, называемые также коэффициентами частоты и тяжести. Показатель частоты травматизма, рассчитываемый на 1000 работающих: Пч = Т*1000/Р, где Т - число травм (несчастных случаев) в отчётном периоде с потерей трудоспособности на 1 и более дней; Р - среднесписочная численность работающих за отчётный период времени. Показатель тяжести травматизма (средняя тяжесть одного случая) Пт = Д/Т, где Д - общее число дней нетрудоспособности у пострадавших для случаев с потерей трудоспособности на 1 и более дней; Т - общее число таких несчастных случаев за тот же период времени. Этот показатель не учитывает стойкой потери трудоспособности (инвалидности) и поэтому не характеризует полностью тяжесть травматизма. Показатель нетрудоспособности Пн = Д*1000/Р, где Д - число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших. Показатель материальных последствий Пм = Мп*1000/Р, где Мп - материальные последствия несчастных случаев за отчётный период, руб. Показатель затрат на предупреждение несчастных случаев за отчётный период, руб.: Пз = З*1000/Р, где З - затраты на предупреждение несчастных случаев за отчётный период. Таким образом могут быть определены относительные показатели по большинству травмирующих факторов и основных причин несчастных случаев. При статистическом методе анализа общей заболеваемости на производстве используются следующие относительные показатели: показатель частоты случаев Ич.с. или дней нетрудоспособности Ич.д., приходящиеся на 100 работников: Ич.с. = Б*100/Р; Ич.д. = Д*100/Р, где Б - количество случаев заболеваний; Д - количество дней заболеваний за отчётный период; Р - среднесписочное количество работающих в отчётном периоде; показатель средней длительности одного случая заболевания (показатель тяжести заболеваемости) Пд.з. = Д/Б, где Д - количество дней временной нетрудоспособности. Используются также и другие показатели, например, распределения заболеваемости, показатель, характеризующий процент нетрудоспособности. 7.3 Методы анализа производственного травматизма Проведение анализа травматизма и заболеваний на производстве позволяет выявлять неблагоприятные факторы условий и безопасности труда и своевременно принимать меры по его устранению. Применяются несколько методов анализа, в том числе, статистический, монографический, групповой, топографический, эргономический. Статистический метод применяется для анализа происшедших несчастных случаев в организации и выяснения динамики частоты и тяжести травматизма за прошедший период. Результаты анализа предоставляются в виде таблиц, графиков, диаграмм по цехам, участкам и в целом по организации. Травмы могут группироваться по однородным признакам, т.е. времени травмирования, возрасту, квалификации и специальности пострадавших, причинам несчастных случаев. Этот метод называется групповым как разновидность статистического метода. При топографическом методе все несчастные случаи систематически наносят условными знаками на план расположения оборудования в цехе, на участке. Концентрация таких знаков на каком-либо оборудовании или рабочем месте характеризует его повышенную травмоопасность и способствует принятию соответствующих профилактических мер. Монографический метод анализа травматизма по существу представляет собой анализ опасных и вредных производственных факторов, свойственных тому или иному одному (моно) участку производства, оборудованию, технологическому процессу. Этот метод применим не только для анализа уже совершившихся несчастных случаев, но и для выявления потенциальных опасностей на изучаемом участке. Эргономический метод основан на комплексном изучении системы «человек - машина - производственная среда». Эргономика изучает и разрабатывает рекомендации по гармоничному приспособлению конструкции технических устройств к психофизиологическим возможностям человека с учётом воздействия окружающей среды. Иначе говоря, каждому виду трудовой деятельности должны соответствовать определённые физиологические, психофизиологические и психологические (личностные) качества человека, а также его антропометрические данные. Необходимо достигать комплексного соответствия указанных свойств человека особенностям конкретной трудовой деятельности, что повысит эффективность и безопасность работы. Экономический метод заключается в определении экономического ущерба от травматизма для выяснения экономической эффективности затрат на разработку и внедрение мероприятий по охране труда. Этот метод является дополнительным, т.к. не позволяет выявить причины травматизма. Кроме названных выше методов известен метод психофизиологического анализа производственного травматизма отдельных категорий рабочих. Этот метод учитывает личные качества работников, позволяет выявить ряд существенных социально-психологических факторов, влияющих на возникновение несчастных случаев, а также причины нарушения правил и инструкций по охране труда. Для повышения качества и сроков анализа травматизма целесообразно использование возможности современной вычислительной техники, т.е. системы автоматизированного учёта и анализа производственного травматизма. 38.7.4. Расследование и учет несчастных случаев на производстве 7.4.1. Цели и основные задачи расследования несчастных случаев Основные цели: • установление причин несчастного случая и определение мер по экстренному устранению причин травм. • установление должностных и иных лиц, виновных в нарушениях, которые привели к несчастному случаю; какие требования норм, правил были нарушены. • привлечение к ответственности виновных лиц на основании законодательства и иных нормативных правовых актов. Обстоятельства, причины и последствия каждого несчастного случая, как правило, различны, но они должны быть достоверно установлены для объективной оценки всех сторон происшедшего несчастного случая. После расследования и соответствующих выводов, зарегистрированных в акте по форме Н-1 и других документах, необходимо решить следующие задачи: - выдача и оплата пособий по временной нетрудоспособности; - назначение страховых выплат из отделения Фонда социального страхования; - установление и начисление пенсий и других компенсаций пострадавшим, а в случае его смерти, иждивенцам. Этой работе предшествует определение степени утраты профессиональной трудоспособности, степени вины пострадавшего, возможное расследование страхового события со стороны отделения Фонда социального страхования и др. 7.4.2. Основное содержание Положения о расследовании и учете несчастных случаев в организациях Основные положения о расследовании несчастных случаев изложены в Трудовом кодексе Российской Федерации (статьи 227-231), а особенности расследования в приложении 2 к Постановлению Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73, в которых устанавливаются единый порядок расследования и учета несчастных случаев. В соответствии с этим нормативными правовыми актами расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией. Расследованию подлежат практически все несчастные случаи при получении травмы, острого отравления, происшедшие в результате взрывов, аварий, дорожно-транспортных происшествий и т.п., повлекшие за собой временную или стойкую потерю трудоспособности либо смерть пострадавшего. Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее именуется застрахованный). Действие названных правовых актов распространяется на: - работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые соглашения с работниками; - работников, выполняющих работу на условиях трудового договора; - работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства; - студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях (у работодателя - физического лица); - военнослужащих, студентов и учащихся образовательных учреждений, направленных для выполнения различных работ в организациях; - лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организациях (у работодателя - физического лица); - членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих; - граждан, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; При извещении о несчастном случае работодатель обязан обеспечить: - оказание первой помощи пострадавшему; - формирование комиссии по расследованию; - сохранение обстановки на рабочем месте до момента расследования; - принятие экстренных мер по ликвидации аварийной ситуации; О групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае и о случае со смертельным исходом сообщить: • в государственную инспекцию труда; • в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; • в органы исполнительной власти субъекта РФ и федеральный орган по ведомственной принадлежности; • в территориальное объединение профсоюзов. Если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном специальному органу надзора (Госгортехнадзор, Энергонадзор и др.), то сообщается этому органу. О несчастном случае, происшедшим у индивидуального предпринимателя, сообщается также в эти инстанции за исключением территориального органа профсоюза. В Положении указаны инстанции, куда следует направлять сообщения о несчастных случаях, происшедших на судне морского транспорта, рыбопромыслового флота и др. О случаях острого отравления сообщается также в территориальный центр санэпиднадзора. Если с застрахованным произошел несчастный случайна производстве, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом в исполнительный орган Фонда социального страхования российской Федерации (по месту регистрации в качестве страхователя). 7.4.3. Создание комиссии по расследованию несчастного случая Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет. Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3 человек, если произошел легкий по тяжести несчастный случай. В этом случае в состав комиссии включаются специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда), представители работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа (например, член комитета или комиссии по охране труда из числа представителей работников, уполномоченный по охране труда). Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается. |